政务服务管理局2016年工作总结暨2016年工作重点

政务服务管理局2016年工作总结暨2016
年工作重点
一年来，在州委州人民政府的正确领导下，州政务服务管理局以党的十八大精神为指导，始终把贯彻落实中央“八项规定”贯穿于工作始终，以“反对四风服务群众”为着力点和出发点，以政务服务平台为抓手，不断推进行政审批；以投资项目并联审批为切入点，不断促进投资项目早开工、早落地；以规范公共资源进场交易为重点，不断推进公共资源公开公平公正交易；以落实政府自身建设日常工作为主线，不断推进政府自身建设，迎难而上，负重拼搏，较好地完成了2016年各项既定工作目标和任务，现将工作情况总结如下：
一、2016年主要工作成效
2016年工作成效集中体现在“七个进一步”：
（一）组织领导力度进一步增强。

申请批准成立了州政务服务管理局党组，增设了局机关投资项目并联审批管理科，平级调整和提拔任用了州公共资源交易中心6名副科级干部；成立了局和州公共资源交易中心工会、妇女小组，党员组织关系得到了理顺；以调入、公考方式，配齐了人员，确保了局和州公共资源交易中心各科工作有人抓、有人管；各县政务服务管理局和公共资源交易中心机关工作不断理顺，总体来看，政务服务协调工作领导小组和公共资源交易
委员会抓组织领导，政务服务管理局和公共资源交易中心抓组织协调，相关职能部门齐抓共管的政务服务和公共资源交易管理机制不断建立健全，确保了各项工作有序推进。

（二）政务服务能力进一步提升。

按照“应进必进、进必授权”要求，以“两集中、两到位、三进中心”，“九公开、五办理”为抓手，州县先后多次对政务服务中心入驻单位、入驻事项进行了清理调整，政务服务中心服务功能不断提升。

州级和各县政务服务中心、29个乡镇为民服务中心，252个村为民服务站平稳运行，村民小组代办服务工作有序铺开。

目前，州政务服务中心进驻了20个单位225项行政审批项目,设立了2个分中心；泸水县政务服务中心进驻了21个单位131项，兰坪县政务服务中心进驻了26个单位50项行政审批事项，设立了2个分中心；福贡县政务服务中心进驻了14个单位49项行政审批事项，设立了5个分中心；贡山县政务服务中心进驻了16个单位62项行政审批事项，设立了4个分中心。

到2016年11月30日，全州各级政务（为民）服务中心累计受理行政审批项目847507件，办结846714件，办结率为%，其中，州政务服务中心累计受理各类行政审批服务事项119795件，办结119223件，办结率为%。

（三）公共资源交易效率进一步提升。

一是严格落实应进。

州县公共资源交易中心按照“政府领导、统一进场、集中交易、行业监管、行政监察”和管办分离的总体要求，
根据工程建设类项目、政府采购类项目、土地交易类项目、国有产权交易类等项目进入公共资源交易中心进场交易相关要求，做到不符合规定的项目，拒绝接收。

符合进场交易的项目，做到一个交易项目一名业务人员全程跟踪服务。

到2016年11月30日，州县两级公共资源交易中心年内共累计完成交易项目375个，交易金额达亿元，节约资金万元，国有资产增值额万元。

其中，州公共资源交易中心累计完成交易项目74个，交易金额亿元，节约资金万元，国有资产增值额万元。

二是积极做好进场交易内部运行规则完善工作。

以落实相关行业公共资源交易管理办法、交易规则和工作制度为主线，州县公共资源交易中心先后制定了工程建设类、土地和矿业权交易类、国有资产处置类、政府采购类进程交易内部运行工作流程和工作制度，严格执行“三不准”廉政制度，进一步形成了各负其责、相互制约、互为补充、监督有力的监督机制，确保公共资源交易中心各项工作在规则制度下运行。

三是始终把推进专家库建设作为规范公共资源交易的关键环节，反反复复与行业主管部门进行了沟通交流，以确保公正公平交易为出发点，进一步充实了建设工程类、土地出让类专家库；推进启动了政府采购类专家库建设，力争从各个环节保障公共资源交易公平、公正进行。

四是以云南省公共资源交易信息平台、州公共资源交易中心网站为主平台，累计发布招投标信息487条，不断做好招投标信息和
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成交结果公示等信息发布工作。

（四）投资项目并联审批整体工作进一步夯实。

依托政务服务中心、利用电子政务外网完成了州县投资项目并联审批既定工作任务，在省投资项目审批服务中心业务指导下，州县投资项目并联审批工作有序开展。

到2016年11月，全州办理了投资项目并联审批项目28个，审批事项39个，概算资金亿元。

一是州人民政府公布了《**州投资项目审批服务事项目录》，确定了并联审批部门和并联审批投资项目，制定了《**州投资项目并联审批实施方案》。

各投资项目并联审批单位以“两集中、两到位”为抓手，按照材料从简、门槛就低、时限从速要求，开展了投资项目审批流程精简、优化工作，制定了投资项目实施手册，为投资项目并联审批工作奠定了基础；二是根据投资项目并联审批工作要求和机构改革情况，依托州县政务服务中心，梳理确定了投资项目并联审批单位，设置了并联审批窗口。

州政务服务中心进驻了14个投资项目并联审批单位，60个并联审批项目，设置了17个投资项目并联审批窗口，进驻了17名并联审批窗口工作人员；兰坪县政务服务中心进驻了15个并联审批单位，泸水县政务服务中心进驻了17个并联审批单位，福贡县政务服务中心进驻了14个并联审批单位，62个并联审批项目,贡山县政务服务中心进驻了13个并联审批单位,25个并联审批项目；三是按照全省统一使用投资项目并联审批系统要
求，依托电子政务外网，完成了69个单位，州县政务服务中心纵向接入、并联审批单位横向接入工作，形成了横向连接审批职能部门、纵向连接省、州、县三级审批（政务）服务中心的网络联动审批平台，为开展网上资料传递、咨询、查询、项目审批工作奠定了网络基础；四是组织召开了全州投资项目并联审批培训会议，进一步提升了并联审批系统操作技能；五是州县两级完成了云南省投资项目并联审批系统后台维护，完成了部门和用户初始化和授权工作；完成了投资项目事项管理、流程管理，配备了审批计算机，纸质材料电子化等必要设备，保障了系统运行。

印制了云南省投资项目并联审批系统使用手册，供并联审批窗口工作人员学习，促进工作运行。

（五）政府自身建设日常工作进一步夯实。

一是不断完善工作机制。

以2016年政府工作报告政府自身建设工作要求为主线，积极主动做好州政府自身建设领导小组办公室各项工作，按照州政府自身建设领导小组抓组织领导，领导小组办公室抓组织协调，各项任务牵头工作单位负总责，相关职能部门抓落实的工作机制，年内5次对州政府自身建设2016年工作任务完成情况进行了专项督查，一级抓一级、层层抓落实，政府自身建设工作制度和运行机制不断完善，政府自身建设得到进一步加强。

二是接手了96128政务服务专线管理、政务服务信息查询系统管理职能，对州级80个
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单位82名联络员进行了96128接线业务培训，对96128座机和转接手机进行了梳理，到2016年11月，年内全州96128专线共接入238 个，转接成功184个，成功率为 %，公众满意率为100%，累计政务服务查询信息114条，96128、政务服务信息查询工作进一步夯实。

（六）党务政务公开工作进一步夯实。

一是成立了党务政务公开工作领导机构和工作机构，出台了《党务政务公开工作规则》，建立健全了单位主要负责人负总责，分管领导具体抓，各科室齐抓共管的工作机制；二是推行“九公开五办理”工作制度。

凡进驻州政务服务中心的办理事项，都做到了“审批内容公开、审批依据公开、审批条件公开、申报材料公开、办理程序公开、办理时限公开、审批结果公开、收费依据公开、监督渠道公开”。

做到可当天或当场办结的即收即办，须经审核或现场勘探的事项在承诺时限内办结，需两个以上主管部门审批的事项实行并联审批，上报事项负责办理，对国家明令禁止或不符合产业政策、不符合发展规划的作出不予办理的明确答复。

落实规则主导工作制度；三是利用州政务服务管理局信息公开网站，主动公开进驻单位及其行政审批服务事项办理相关要求，发布更新政务信息374条（信息发布总量州级第2），便于群众企业了解政务服务、查找办事指南。

通过州公共资源交易中心政府信息公开网站累计发布各种信息264条，设立了工程建设领域项
目信息和信息公开公示栏，发布近78条工程类交易信息，积极做实做好工程领域项目信息公开工作。

通过云南省公共资源交易信息发布平台招投标信息223条；四是主动公开州级各行业主管部门颁布实施的州级公共资源交易管理办法、交易流程和工资制度，确保公共资源交易活动有关环节严格按照相关规则进行。

（七）作风转变，密切联系群众工作进一步夯实。

高度重视作风转变工作，始终把作风转变工作与年度工作同安排、同检查，不断将作风转变年各项要求落实实处。

一是结合中央“八项规定”和省委“十项规定”、州委“十二条规定”要求，紧紧围绕改进工作作风这一主题，通过民主生活会等形式，局党组带头进行了批评与自我批评，进一步查找了在改进工作作风中的不足，提出了整改意见，带头抓作风转变；二是制定下发了《**州政务服务管理局关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》（怒政务局发〔2016〕17号），从12块32个方面就深入贯彻落实中央、省、州关于改进工作作风密切联系群众作了详细规定，建立了贯彻落实此项工作长效机制。

建立了评议制度。

把改进工作作风密切联系群众工作作为一项经常性工作来抓，设立了评议机构，定期开展评议，就局领导班子和科室有关人员工作作风、密切联系群众工作进行评测，及时收集掌握工作意见和建议，做到发现问题及时通报整改，促进工作落实；三是积极落实
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“三深入、四联户”工作要求，与贡山县丙中洛村10户居民建立了帮扶机制，按照“三必访、四必帮”要求，开展了“七一建党节慰问、慰问受灾户”等活动，累计发放了近4万元帮扶资金和物资，进一步密切了党群、干群关系，不断将“四群教育”工作落到实处；四是严格落实党风廉政责任制。

通过层层签订责任书、廉政形势教育、上党课、廉政提醒谈话、学习高德荣同志先进事迹等活动，以廉政风险防控为主线，进一步明确了单位主要负责人负总责，分管领导负领导责任、科室负责人负直接责任，职工齐参与、广覆盖的党风廉政建设责任机制，确保了始终将廉洁自律贯彻于工作始终。

二、存在的主要问题
（一）政务服务体系建设运行离规范化运行有一定差距。

一是全州政务服务中心、乡镇为民服务中心服务大厅面积严重不足，办公设施和办公条件严重滞后。

州县政务服务中心因服务大厅普遍面积不足，难以实现“应进必进、进必授权”；全州已建成运行的29个乡（镇）为民服务中心中，仅有12个为民服务中心有独立服务大厅外，其余乡（镇）都是采取腾出办公室相对集中方式提供行政审批服务，大部分村为民服务站缺乏电脑、复印机等必要办公设备；二是由于投入乏力，信息化建设推进难，各级政务服务平台网上审批系统、电子监察系统和并联审批系统尚未建设健全，工作
难以规范开展。

（二）公共资源交易中心离规范化运行还有一定差距。

因投入能力不足，缺乏项目支持，州县公共资源交易中心信息化程度较低，软硬件建设普遍滞后；在推进公共资源交易中心建设中，公共资源交易管理办法、交易流程和相关规章制度有待进一步优化；在项目评标过程中，专家资源严重不足，制约工作规范运行。

（三）投资项目并联审批工作离规范化运行有一定差距。

州县政务服务中心服务大厅面积普遍偏少，既要做好投资项目并联审批、又要做好其它行政审批服务事项审批，服务大厅面积偏少，难以满足功能需求；投资项目并联审批工作领导机制和工作机制不够顺畅，影响工作整体效果；州县投资项目并联审批目录，投资项目并联审批实施方案、工作手册有待进一步调整充实。

三、2016年工作重点
以巩固提升为准则，突出六个重点，进一步继续做好2016年工作：
（一）着力推进队伍自身建设。

一是以党的十八大精神为指导，切实把党的十八届三中全会精神贯彻于工作始终，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，找准着力点、找好结合点，切实推动政务服务工作再上新台阶；二是加强班子自身建设，增强凝聚力，通过党组理论中心组带头学习，
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干部职工广泛参与在线学习等方式，不断巩固学习型组织建设；三是充分发挥党组选人用人骨干作用，做好干部选拔任用、合理设定干部梯度培养机制，切实充分调度干部职工积极性；四是将“三公经费”管理、公务用车管理，规范办文、办会摆在突出位置，进一步规范机关内部事务管理；五是局班子牵头，职工广泛参与，不断将“四群”教育工作引向深入；六是加强基层调研指导，加强县级政务服务中心、公共资源交易中心、乡(镇)为民服务中心、村（社区）为民服务站,村民小组代办服务工作的业务指导和监督检查；七是进一步理顺信息报送奖惩机制，规范信息报送。

（二）着力推进政务服务。

一是配合做好州级政务服务中心和公共资源交易中心新办公场所建设；二是积极配合做好行政审批管理服务事项梳理公布工作；三是继续推进“两集中、两到位、三进中心”工作和“九公开、五办理”制度，加强对各分中心业务指导工作，切实发挥政务服务中心五大功能和作用；四是积极协调配合人事部门，做好政务服务中心窗口工作人员年度考核政策制定，加大对窗口工作人员培训力度，进一步提升服务能力和服务水平；五是年内在新办公场所搭建政务服务电子监察系统和行政审批系统；六是积极配合做好州级行政审批网上服务大厅建设。

（三）着力推进公共资源交易。

一是积极协调配合，推动公共资源交易委员会调整充实，按照“一委一办一中
心”工作机制，进一步理顺公共资源交易管理体制；二是积极协调配合，推动公共资源交易目录制定，进一步明确进场交易范围，确保各类交易项目应进必进；三是积极配合招投标行政主管部门，不断优化公共资源交易管理办法、交易流程和工作制度，尽可能建立健全评标专家库；四是积极协调配合，推动小规模建设工程招标投标管理办法制定颁布，进一步规范小规模建设工程招投标管理；五是严格按照相关要求，做好投招标信息发布工作。

（四）着力推进投资项目并联审批。

一是积极协调配合，推动州县投资项目并联审批目录调整、公布，投资项目并联审批工作方案、实施手册修改完善；二是进一步做好投资项目并联审批咨询接件窗口管理，系统后台维护工作；三是做好投资项目并联审批业务指导，规范投资项目并联审批；四是做好全州投资项目并联审批运行监测，及时查找、解决存在的不足和问题。

五是配合监察部门做好投资项目并联审批在线监察。

（五）着力推进政府自身建设日常工作。

一是进一步发挥好领导小组办公室职能作用，进一步建立健全州政府自身建设工作领导小组抓组织领导，领导小组办公室抓协调、督查，各牵头工作任务单位抓组织实施的工作机制，一级抓一级，确保政府自身建设工作扎实有效推进；二是梳理96128政务服务专线号码和设备，建立96128联络员联系机
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制，确保96128专线联络员和固定电话、移动电话数据准确无误；三是建立96128专线信息通报机制，及时通报96128专线转接次数、转接时间、转接状况和满意程度；四是做好政务服务在线查询系统管理；五是加大宣传力度，扩大96128专线和政务服务查询专线知晓度和美誉度。

（六）着力推进党风廉政责任制落实。

一是继续层层签订责任书，进一步推进惩防体系建设，深入落实党风廉政建设责任制；二是进一步推进廉政风险防控，深入查找廉政风险，提高廉政风险防控水平；三是严格制定定期廉政提醒谈话制度，落实任前廉政提醒谈话，拒腐防变，增强廉洁自律；四是以大案要案反面题材为警示，开展经常性廉政警示教育，警钟长鸣，树立廉洁从政意识。