克林顿政府实施的财政政策措施

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美国新经济中的财政货币政策及借鉴

美国新经济中的财政货币政策及借鉴（作者:___________单位: ___________邮编: ___________）90年代以来，美国国民经济保持较高的经济增长率，与低通货膨胀率和低失业率同时并存，其出色表现被誉为新经济时代。

其中，政府卓有成效的宏观经济政策发挥了重要作用。

克林顿在经济政策方面选择了介于自由放任资本主义和福利国家的第三条道路。

我国正处于经济转轨的关键时期，经济结构累积矛盾突出，研究美国新经济中的宏观经济政策的具体实践，可以从中汲取一些有益的经验教训，以资借鉴。

财政货币政策的具体实践一、财政政策方面将削减财政赤字，实现预算平衡作为重要目标。

1992年度，美国联邦政府的财政赤字达到了创记录的2904亿美元。

克林顿政府针对里根政府轻财政、重货币政策的后遗症，提出重建财政，即增加财政收入，减少财政开支，降低财政赤字以提高国内储蓄率。

1.进行税制改革，增加税收收入。

《1993年赤字削减法案》在国会通过，该法案力图在五年内增加税收2000亿美元。

所增税收主要来自高收入阶层，包括三个方面：首先，将个人所得税的最高边际税率从31%提高到39.6%，甚至也提高了年收入30000美元以上的中等收入阶层的个人所得税；其次，将公司所得税的最高边际税率由34%提高到36%；第三，将汽油消费税从每加仑14.1美分提高到18.4美分。

2.加大力度削减可选择性财政支出。

美国的预算支出可分为强制性支出和可选择性支出两部分。

强制性支出主要是社会保险、医疗救助、退伍军人福利和食品券。

这是依照已有立法，人们如果达到某年龄或某收入标准，就能自动享有某些权利，此外，还包括国债利息支出。

可选择性支出包括对外援助、国防、住房建筑、教育、空间开发等，占总支出的33%左右。

克林顿政府根据《1993年赤字削减法案》将一切不由法律规定而由政府决定的支出项目保持在1993年的水平上，并以当年价格计算，不准增加。

这是克林顿政府最大的支出削减计划了。

克林顿时期美国财政、货币政策对美国经济的影响

克林顿经济学与美国“新经济”在克林顿任职期间，美国经济持续稳定增长，1997年经济增长率为3.9％；失业率由1992年的7.3％降至1997年的4.7％，为近24 年来最低水平；通货膨胀率由1992年的2.9％降为1997年的1.7％；财政赤字在1992年达到2900亿美元，1997年仅为220亿美元；美国股市道·琼斯平均指数由1992年底的3242点开始一路狂升，到1998年初已突破9000点大关。

美国经济近年来低通胀与高增长并存的局面，与80年代初期的滞胀形成了鲜明对比。

这种较好的经济形势与克林顿执政以来所主张和实施的一系列经济政策密不可分，而克林顿经济学也成为人们关注和研究的中心。

一、克林顿经济学及其政策主张克林顿上台伊始即面临如何解决巨额的财政赤字问题，因此财政政策成为克林顿经济政策的核心问题。

平衡预算可以视为克林顿经济政策的一个突出特征。

但庞大的财政赤字以及平衡财政的首要财政目标限制了财政政策在刺激经济增长方面的作用，经济增长的责任事实上落到了货币政策肩上。

克林顿政府通过对联储施加影响促其调整货币政策松紧程度，引导经济实现低通胀代价的增长，收到了良好的效果。

克林顿在制定贸易政策和其它社会经济政策方面也有特色。

1.财政政策：大力削减财政赤字，实施有增有减的财政政策。

财政赤字是80年代至90年代初一直困扰美国经济发展的重大顽症，它曾被视为美国经济其它问题的总根源。

克林顿上台后与国会达成协议，要在2002年消灭赤字。

在具体操作过程中，不是采取减少支出的简单办法，而是通过增加投资、推动经济转型和实施增长战略来增加财政收入，削减国防经费和联邦行政开支，取消非生产性开支，鼓励私人投资。

有增有减的财政政策使美国的财政赤字从1992年的2900亿美元减少到1996年1073亿美元，直至1997年的220亿美元。

财政赤字大减使美国企业投资和生产扩大，并大大增加了美联储运用货币政策进行调控的能力。

冷战之后克林顿政府提出

冷战之后克林顿政府提出“冷战之后克林顿政府提出”自1947年至1991年的冷战时期，美国与苏联之间的紧张关系一直持续着。

然而，随着冷战的结束和苏联的解体，克林顿政府继任以新的挑战和机会。

在这个新的国际局势下，克林顿政府提出了一系列政策和倡议，以处理新兴的全球问题。

本文将探讨克林顿政府在冷战之后所提出的几个重要政策。

一个显著的举措是克林顿政府提出的“全球化”政策。

在冷战结束后，全球化成为当时的趋势和焦点。

克林顿政府支持全球贸易和投资自由化，并通过推动与世界各国达成自由贸易协议来促进全球经济一体化。

该政策的核心理念是扩大美国的经济影响力，以维护国家利益和国内就业。

此外，克林顿政府还重视环境保护和气候变化问题。

在冷战之后，全球对环境问题的关注与日俱增。

克林顿政府积极推动国际环境保护协议，并参与联合国气候变化框架公约。

克林顿政府坚信环境问题是全球性的挑战，需要国际合作来解决。

另一个重要的政策是克林顿政府提出的“人权外交”。

在冷战解体的背景下，美国政府开始将人权议题作为外交政策的一个关键因素。

克林顿政府在处理与其他国家的关系时，将人权问题置于优先考虑的位置，并对侵犯人权的国家采取制裁和外交压力措施。

这一政策旨在推动世界各国的人权状况改善，并维护人权价值观。

除了上述政策以外，克林顿政府还关注并处理着其他一些重要议题。

例如，克林顿政府注重创新和技术发展，在信息科技和互联网领域推动了一系列政策措施，以促进美国的科技实力和创新能力。

此外，克林顿政府还积极推动全球反恐合作，并采取行动打击国际恐怖主义。

然而，克林顿政府的外交政策也面临一些挑战和争议。

有人批评克林顿政府过于重视经济问题而忽视了人权问题，指责他们在与中国和沙特阿拉伯等国家的关系中妥协了人权立场。

此外，一些人还质疑克林顿政府是否在处理全球问题时没有足够地考虑到国家安全利益。

总的来说，冷战之后的克林顿政府提出了一系列重要的政策和倡议，以处理新兴的全球问题。

它积极支持全球化、环境保护和人权外交，同时也着眼于创新和技术发展以及全球反恐合作。

克林顿总结

克林顿总结引言克林顿（Bill Clinton）是美国历史上备受争议的总统之一。

他在任期内，经历了许多重要事件和决策，对美国和国际政治产生了深远的影响。

本文将对克林顿总统的执政期进行综合分析和评价。

经济政策克林顿总统在经济政策方面取得了显著的成就。

他采取了一系列的措施，促进了美国经济的增长和稳定。

其中最为著名的是克林顿政府推出的经济复苏计划，也被称为“克林顿新政”。

该计划包括减税、削减政府支出和改革福利制度等措施。

这些政策措施有效地刺激了消费和投资，加速了经济增长。

此外，克林顿政府还成功地推动了北美自由贸易协定（NAFTA）和世界贸易组织（WTO）的签署。

这些协定为美国企业提供了更广阔的市场和机会，并促使了全球经济的发展。

然而，对于克林顿总统的经济政策也存在一些负面影响。

例如，他的金融监管政策被认为导致了2008年的金融危机。

克林顿政府的解禁政策让银行和金融机构在风险管理和监管方面存在漏洞，为金融市场带来了巨大的不稳定性。

内政政策在内政政策方面，克林顿总统致力于改善社会福利和医疗制度。

他推动了“克林顿医改”计划，旨在为美国人提供普遍的医疗保险。

然而，该计划在国会遭到强烈反对，最终未能实施。

尽管如此，克林顿政府还是通过了其他一些重要的社会福利改革，如儿童医疗保险计划（CHIP）和福利改革法案。

克林顿政府对环境保护也给予了重视，推出了一系列的环境政策。

克林顿总统签署了《清洁水法案》和《清洁空气法案》，加强了对水和空气质量的监管，保护了环境和公众健康。

然而，克林顿政府也在一些内政问题上遭受批评。

例如，对于重要的教育改革，克林顿总统的政策并未实现预期的改善。

此外，他还在死刑和移民政策上面临着争议。

外交政策克林顿总统的外交政策备受关注，特别是在中东和巴尔干地区。

在中东问题上，他积极推动巴以和平进程，并亲自参与了以色列和巴勒斯坦之间的和谈。

尽管付出了很多努力，但最终并未取得实质性的进展。

在巴尔干地区，克林顿政府采取了行动，阻止了波斯尼亚和科索沃的种族清洗。

克林顿与布什政府的财政政策比较

过９０万，业率高达７５０失．％。尽管美国当年实际
ＧＤＰ年增长率回升到２７，克林顿新政府仍面．％但临着不少棘手的经济问题，虚弱的银行系统，如日趋严重的两极分化，济总体运行乏力，断攀高经不
了自１９９１年３月以来长达１０年的历史上最长的
里士满３个地区外，其他美国所有地区的零售额都出现下降。美国会议委员会１０月３日发布的０
调查报告也显示，美国消费者信心指数从９月份的９．降到１７６下０月份的８．降至７年多来最５５，低点。据美国劳工部１１月２日公布的统计显示，美国ｌ０月份的失业率为５４，创下近５年来新＿％
一
、
经济背景迥然不同
此前经历的９次经济衰退大多持续时间不长，最短的仅仅不过６个月（１８年１月一１８９０９０年７
月）最长的一次也不过１，６个月（１７９３年１月一１
克林顿执政之前的１ Nhomakorabea ９２年，国失业人数超美
１７９５年３月）人们大多对美国经济早日摆脱寰，
退抱乐观态度。
然而，・１怖袭击事件使美国严峻的经济９１恐

二战后美国经济政策

战后美国经济的发展大体上可以分为四个阶段：50-60年代的高速增长阶段，70年代的滞胀阶段，80年代深刻的危机继之以低通胀的缓慢增长阶段，90年代以来的低通胀高增长阶段。

1.二战结束后到60年代末，美国政府奉行凯恩斯主义。

杜鲁门和艾森豪威尔政府注重以解决就业问题来促进生产和消费，并保持财政预算平衡。

肯尼迪和约翰逊政府分别提出“新边疆”和“伟大社会”施政纲领，把大规模赤字财政最为经常性政策，以降低失业率、促进经济增长和减少贫困。

战后的大萧条使美国出现了长达10年之久的大规模失业和资源利用不足。

为了应付经济危机，罗斯福开始实行“新政”。

其基本精神是动用国家政权的力量来调节经济。

在工业、农业、财政金融和对外经济等方面采取了一系列措施，制定了新的政策和法令。

这些政策集中体现在配套使用财政政策和货币政策。

就财政政策看，罗斯福政府抛弃了传统平衡财政预算政策，首开和平时期赤字财政预算的先河，通过大量举债的方法举办各种公共工程和对落后地区进行开发，促使经济复苏和增长。

同时，又配合以相应的货币政策。

他们信奉货币是非中性的，货币数量的变化能够导致就业和实际产出的变化，可以利用货币政策来反对通货膨胀或刺激经济。

正是“新政”创造性地把财政政策与货币政策相结合，很快就把国家从危机的深渊中拯救了出来。

到年代末，凯恩斯的宏观经济政策被美国最高当局所接受，成为国家干预经济的理论依据，以后各界政府进一步推行了这一政策。

肯尼迪政府的政策工具是减税。

他们相信削减个人所得税可以促使家庭更多的消费，这将引起总需求曲线向右移动，结果会导致产量增加而价格维持不变。

因为经济具有过剩的生产能力，生产性工人与机器处于闲置状态，资源没有得到充分的利用。

减税政策的效果是：失业率在1965年下降到4.4%，60年代的其余各年中则保持在低于4%的水平，而实际GDP从1964年1966年则以令人瞩目的5.5%的平均速度增长。

从总体上看，20世纪50年代到60年代的大部分时间里，美国经济处于高就业和价格稳定的状态。

克林顿时期经济政策の研究

内容提要在克林顿执政的近七年间，美国经济呈现出一片繁荣景象。

美国经济的成功主要得益于克林顿政府制定和实施了一系列特色鲜明而卓有成效的宏观经济政策：以削减财政赤字为主要目标的财政政策，以稳定物价、兼顾刺激经济增长和防止失业率上升为主要目标的货币政策，以产业结构调整为主要目标的产业政策和以扩大出口为主要目标的对外贸易政策。

这些政策互为条件，互相补充，构成了一个完整的体系，促进了美国经济的持续稳定增长。

研究克林顿时期的宏观经济政策，总结其经验，对于我国逐步完善宏观调控机制，加快建立和健全社会主义市场经济体制，具有一定的宿示和借鉴意义。

关键词：克林顿、经济政策、启示ＡｂｓｔｒａｃｔＩｎｔｈｅｎｅａｒｌｙ７ｙｅａｒｓｗｈｉｃｈｉｓｉｎｐｏｗｅｒｏｆＣｌｉｎｔｏｎ’Ｓｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ，ｔｈｅｅｃｏｎｏｍｉｃｓｏｆｔｈｅＵｎｉｔｅｄＳｔａｔｅｓｐｒｅｓｅｎｔｓａｐｒｏｓｐｅｒｏｕｓｓｃｅｎｅ．ＴｈｅｓｕｃｃｅｓｓｏｆｔｈｅＡｍｅｒｉｃａｎｅｃｏｎｏｍｉｃｓｍａｉｎｌｙｂｅｎｅｆｉｔｓｆｒｏｍｔｈｅａｅｒｉｅｓｏｆｍａｃｒｏｅｃｏｎｏｍｉｅｐｏｌｉｃｉｅｓｗｉｔｈｓｔｒｏｎｇｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓａｎｄｍａｇｎｉｆｉｃｅｎｔｒｅｓｕｌｔｓｔｈａｔｔｈｅｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｆｏｒｍｕｌａｔｅｄａｎｄｃａｒｒｉｅｄｉｎｔｏｐｒａｃｔｉｃｅ．Ｔｈｅｆｉｎａｎｃｉａｌｐｏｌｉｃｙｗｉｔｈｔｈｅｍａｉｎｔａｒｇｅｔｏｆｃｕｔｔｉｎｇｂａｃｋｏｎｆｉｎａｎｃｉａｌｄｅｆｉｃｉｔ，ｔｈｅｍｏｎｅｔａｒｙｐｏｌｉｃｙｗｉｔｈｔｈｅｍａｉｎｔａｒｇｅｔｏｆｓｔａｂｉｌｉｚｉｎｇｐｒｉｃｅｓ，ｓｔｉｍｕｌａｔｉｎｇｔｈｅｇｒｏｗｔｈｏｆｔｈｅｅｃｏｎｏｍｉｃｓａｎｄｐｒｅｖｅｎｔｉｎｇｔｈｅｉｎｃｒｅａｓｅｏｆｔｈｅｕｎｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔｒａｔｅ，ｔｈｅｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｐｏｌｉｃｙｗｉｔｈｔｈｅｍａｉｎｔａｒｇｅｔｏｆａｄｊｕｓｔｉｎｇｔｈｅｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｓｔｒｕｃｔｕｒｅａｎｄｔｈｅｆｏｒｅｉｇｎｔｒａｄｅｐｏｌｉｃｙｗｉｔｈｔｈｅｍａｉｎｔａｒｇｅｔｏｆｅｎｌａｒｇｉｎｇｔｈｅｅｘｐｏｒｔ，ｐｒｏｖｉｄｅｍｕｔｕａｌｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ，ｃｏｍｐｌｅｍｅｎｔｅａｃｈｏｔｈｅｒａｎｄｈａｖｅｃｏｍｐｏｓｅｄａｃｏｍｐｌｅｔｅｓｙｓｔｅｍ，ｗｈｉｃｈｈａｓｐｒｏｍｏｔｅｄｔｈｅｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓｓｔａｂｌｅｉｎｃｒｅａｓｅｏｆｔｈｅＡｍｅｒｉｃａｎｅｃｏｎｏｍｉｃｓ．ＳｔｕｄｙｉｎｇＣｌｉｎｔｏｎ’Ｓｍａｃｒｏｅｃｏｎｏｍｉｃｐｏｌｉｃｉｅｓａｎｄｓｕｍｍａｒｉｚｉｎｇｉｔｓｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｈａｖｅｃｅｒｔａｉｎｅｎｌｉｇｈｔｅｎｍｅｎｔｓａｎｄｕｓｅｆｏｒｒｅｆｒｅｎｃｅｆｏｒｏｕｒｔｈｅｃｏｕｎｔｒｙｔｏｐｅｒｆｅｃｔｔｈｅｍａｃｒｏｃｏｎｔｒｏｌｓｙｓｔｅｍｇｒａｄｕａｌｌｙａｎｄｑｕｉｃｋｅｎｃｏｎｓｔｒａｃｔｉｏｎａｎｄｐｅｒｆｅｃｔｉｏｎｏｆｔｈｅｓｏｃｉａｌｍａｒｋｅｔｅｃｏｎｏｍｉｃｉｓｙｓｔｅｍ，Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｃｌｉｎｔｏｎ，Ｅｃｏｎｏｍｉｃｐｏｌｉｃｉｅｓ，Ｅｎｌｉｇｈｔｅｎｍｅｎｔ克林顿时期经济政策研究前言在现代市场经济的运行中，制定和实施各种宏观经济政策是国家对经济进行宏观调控的基本手段。

财政政策与货币政策的配合-案例分析

局宣布，在1999年财政年度里，联邦政府的财政
盈余达1230亿美元，大大高于1998年692亿美元
的水平。就此而言，克林顿的财政政策是卓有成
效的。
3
货币政策及其与财政政策的配合
• 1、灵活的货币政策所谓货币政策是中央银行管理全国的货币供应量，以保证信贷的供应在数量和利率方面与国家宏观经济目标相适应。
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第三，调整贴现率
• 贴现率一般是指商业银行以其所持有的政府债券作担保向中央银行借款所应付的利息。当经济处于萧条时期，降低贴现率，以促使商业银行向中央银行增加借款，这就意味着增加了货币供给量和降低了利率，促进企业投资，增加总需求。当经济过热时，限制或减少商业银行向中央银行的借款，使商业银行减少贷款。货币供应量减少和利率提高，导致企业投资减少，总需求缩减
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货币政策的基本内容主要表现在：
• 第一，公开市场业务公开市场业务是指中央银行在公开市场上买卖政府债券。这是当今许多国家控制货币供应量和利率水平的重要措施。在经济萧条时，中央银行从公开市场买进政府债券，增加了货币供应量、借以支持商业银行降低利率，扩大对企业贷款来促进经济发展。而当经济过热、出现通货膨胀时，中央银行则卖出政府债券，回笼货币。这时无论个人或企业，均可开出支票从中央银行购买债券，但支票的付款银行必须向中央银行支付现钞。这样，中央银行卖出政府债券，就会导致整个银行系统的存款额多倍紧缩，从而导致投资支出减少和生产缩减。
率和通胀率为战后最低水平。导致这一巨大变化
有其国内外诸多方面的主客观因素。其中最关键
的因素是克林顿政府的财政政策和美联储的货币政策及其协调配合。
1
紧缩的财政政策
• 克林顿于1993年2月17日在国会参众两院联席会上提出了他的振兴经济计划，其主要内容：

克林顿阻止债务危机的措施

克林顿阻止债务危机的措施在20世纪90年代，美国面临着严重的债务危机。

当时的总统比尔·克林顿采取了一系列措施来阻止这一危机的发展，最终取得了成功。

本文将探讨克林顿总统在阻止债务危机方面所采取的措施，以及这些措施对美国经济的影响。

首先，克林顿总统实施了财政纪律政策。

在他的领导下，政府大幅削减了开支，并且通过一系列改革措施来提高政府的效率。

此外，他还推动了税收改革，使得政府能够增加税收收入。

这些措施有效地减少了政府的赤字，从而缓解了债务危机的压力。

其次，克林顿总统采取了一系列措施来促进经济增长。

他推动了自由贸易协定的签署，使得美国能够更好地参与全球经济。

此外，他还鼓励创新和科技发展，为经济注入了新的活力。

这些举措促进了经济的增长，为缓解债务危机创造了良好的条件。

除此之外，克林顿总统还实施了金融监管政策。

他加强了对金融机构的监管，防止了金融风险的扩大。

同时，他还推动了金融体系的改革，使得金融市场更加健康和稳定。

这些举措有效地减少了金融风险，为阻止债务危机发展提供了保障。

最后，克林顿总统还采取了一系列措施来改善社会福利。

他推动了医疗保险改革和社会保障改革，使得社会福利体系更加健康和可持续。

这些改革措施减少了政府的负担，为缓解债务危机提供了支持。

总的来说，克林顿总统在阻止债务危机方面采取了一系列有效的措施。

这些措施不仅减少了政府的赤字，促进了经济增长，还加强了金融监管和改善了社会福利。

这些措施的有效实施，使得美国成功地摆脱了债务危机的威胁，为经济的持续发展创造了良好的条件。

然而，克林顿总统的这些措施也并非没有争议。

一些人认为，他的财政纪律政策过于严苛，给社会福利带来了负面影响。

同时，他推动的自由贸易协定也受到了一些批评，认为这些协定导致了美国的工业衰退。

尽管如此，克林顿总统的这些措施在当时确实起到了积极的作用，成功地阻止了债务危机的发展。

综上所述，克林顿总统在阻止债务危机方面采取了一系列有效的措施，包括财政纪律政策、促进经济增长、金融监管政策和改善社会福利。

克林顿经济学材料分析

（1）根据案例，请举例说明，为实现宏观调控的经济目标，克林顿政府采用了哪些政策工具？答：(一)克林顿政府的结构性财政政策在克林顿上任之前，由于美国自经济大萧条以来长期执行凯恩斯的赤字财政政策,实行以刺激总需求为目标、以需求管理为内容的扩张性财政和金融政策，导致巨额的财政赤字牢牢地拖累着美国经济，为了使美国经济早日摆脱困境,克林顿上台后，大幅度减少财政赤字，同时增加市场资本供应量。

如果想消灭赤字，通常的做法是增加税收，减少政府开支，但是这样一来，必然引起紧缩，增加失业率。

因此,克林顿政府执行的是有增有减的结构性财政政策。

其主要措施包括：增加投资、经济转型和增长战略来增加财政收入；削减国防军费；取消非生产性开支，鼓励私人投资；削减联邦行政开支。

(二)克林顿政府的温和、谨慎的货币政策美联储主席格林斯潘把严格控制通货膨胀作为货币政策的首要目标，积极地配合财政政策，发挥对经济的宏观调控作用。

格林斯潘执行的是以控制通货膨胀为首要目标的低增长率通货膨胀率的货币政策。

(三)克林顿政府的高科技产业政策克林顿政府为了促使高技术产业和信息产业在美国产业结构调整中发挥更大的作用，对其采取了大力的扶持措施:1. 大幅度增加科技投入；2.重视对制造业技术的改造；3. 重视技术创新,推动技术商业化克林顿政府的高科技产业政策一方面大大提高了生产率，降低了生产成本，增强了产品的竞争力，限制了物价的攀升。

另一方面生产和市场信息的准确和快速的收集，也减少了生产的盲目性，有效地控制了库存的增长。

(四)克林顿政府实行以开拓国外市场为核心的贸易政策克林顿政府提出了系统的综合贸易改革措施,即“国家出口战略”出口的增加开辟了新的就业机会，改善了贸易逆差的不利局面，拉动了美国经济增长。

（2）克林顿政府是如何搭配财政政策和货币政策的？为什么要这样搭配？答：克林顿政府采取了有增有减的结构性财政政策以及温和、谨慎的货币政策。

有增有减的结构性财政政策一方面减少了财政赤字，促进了私人投资的扩大,增强了人们对美国经济前景的信心，引起了长期利率的下降，推动了资本市场的繁荣；另一方面，缩小了美国十分严重的收入分配两极分化的程度，从而增加了私人消费，拉动了消费品市场的繁荣。

克林顿时期的经济政策

克林顿时期的经济政策克林顿在1993年上台时,连续执政12年的共和党政府给他留下的预算⾚字仍然⾼达2900亿美元.克林顿上台后的⽬标⾮常明确:不仅要缩⼩⾚字,⽽且要把⾚字变成盈余.克林顿近乎完美地实现了⾃⼰的⽬标:到1998年,不仅使财政状况有⾚字转为盈余,⽽且实现了"两低⼀⾼",即低失业率,低通胀率和⾼速经济增长.克林顿是如何做到的呢?克林顿是通过促进经济更快地增长和削减⾮⽣产性开⽀来把⾚字变成盈余的,他采取的措施包括"节流",⾸先考虑的就是这些措施会不会对实体经济构成负⾯影响.事实上,克林顿的削减计划是被纳⼊经济振兴规划中来实现的⽽这些⾄观重要的⽅⾯,恰恰被很多⼈所忽略.克林顿采取的紧缩性财政政策与他之前的任何⼀位总统都截然不同.他实施以增加经济增长潜⼒与削减⾮⽣产性⽀出并举的财政政策,⼤⼑阔斧地展开以减少财政⾚字为核⼼的振兴经济计划,将公共⽀出和私⼈开⽀的重点从消费转向投资,并⽀持对未来美国⼈的就业和收⼊进⾏投资的计划,同时增税节⽀,提⾼效率.克林顿签署的<<⾚字削减法案>>(Deficit Reduction Act)规定,⾃法案⽣效的5年内削减⾚字4960亿美元,其中增税2410亿美元,该项法案还规定,5年内必须压缩2550亿美元的财政⽀出.在减少财政开⽀的同时,政府增加对以交通,通信为主的基础设施投资,为私⼈资本投资创造了良好的投资环境,政府还加⼤对教育和技术的投⼊,推动经济转型.政府把提⾼美国的技术竞争⼒放到政府的议事⽇常上,并且出台了⼀系列措施,如增加科技研究和开发经费等.很多⼈认为克林顿实⾏的是紧缩的财政政策,事实并⾮如此,克林顿财政政策的出发点是促进经济增长.克林顿政府经济政策的核⼼是:谨慎理财,控制财政⾚字,推动经济增长.起理论基础是:政府财政状况良好,⾃然吸引⼤量债券买家,包括海外投资者;国库券畅销,⾃然将推低国库券利率;国库券利率下降,便可以带动市场利率向下.这样,消费者信贷,按揭利率,企业⽤资成本普遍下降,整体经济发展趋势稳定.结果,美国经济享受了10年的⾼速增长.美国GDP增长率,从1993年3⽉到2000年年均达到3.5%-4%,⾼于同期世界经济年增长率约2.5%的增长幅度,在20世纪90年代后班期还有愈益加快之势.1996-2000年,美国GDP的历年增长率分别为:2.8%,3.9%,3.9%,4%,4.1%.其中，1999年第四季度和2000年第⼀季度，第⼆季度，按年率计算，还分别增长了8.3%,5.2%,6.1%。

美国政府预算政策演变及其对我们的启示

题,1985 年美国国会通过了《平衡预算和紧急赤字控制法案》(又称格拉母—鲁德曼—霍丁斯法案,GRH).该法案规定了各年的预算赤字最大规模,而且规定联邦预算赤字要逐年递减,直到预算平衡为止,总统的预算建议和国会的预算报告都要满足该法案规定的预算赤字削减目标;如果预算执行中赤字要超过赤字控制目标 100 亿美元,则国会的管理和预算办公室(OMB)就要负责削减多出来的预算支出, 削减的预算支出中国防预算和非国防预算支出要各占一半.但社会保障支出和有收入调查的社会福利支出等都不在削减冻结之列.
1990 年,美国经济又陷入低谷,同时, 美国军方正加紧准备进攻伊拉克,在这种情况下,《平衡预算和紧急赤字控制法案》最终被布什总统和民主党控制的国会达成的《总体预算调和法案》(OBRA90)所取代.这个新法案规定,从 1991 年到 1995 年用 5 年的时间,通过增加税收和削减开支的手段,联邦政府要累计削减预算赤字 4820 亿美元.另外,为了吸取《平衡预算和紧急赤字控制法案》执行管理不严的教训,美国国会还通过了《预算执行法案》.这两个新法案并没有提出削减赤字新措施,而是强化了正在实施的一些削减预算赤字的措施.另外,它们所规定的预算赤字削减目标和程序与《平衡预算和紧急赤字控制法案》相比也更加灵
一.美国预算赤字的发展及其原因美国的预算赤字最早可以追溯到第一次世界大战期间.但直到 70 年代中期,美国联邦政府的预算赤字都还一直处于期限短、规模小的状态.这期间,除了一战和二战时期,美国联邦政府的预算赤字一般都不超过 GDP 的 1%.二战以后,由于财政收支趋于平衡,美国联邦政府的债务也大幅度下降,国债余额从 1947 年占 GDP 的 114%下降到 1974期以后,由于受到经济危机的影响,美国联邦政府的预算赤字开始呈连年增长的趋势.70 年代后期联邦政府的预算赤字占 GDP 的比重平均为 2.9%,80 年代上升到 4%,90 年代中期又上升到 5%.连年赤字导致政府的债务负担日益加重,到了 90 年代中期,美国联邦政府的债务余额占 GDP 的比重已从 1974 年的 24%上升到了 50%以上,国债余额达到 4 万多亿美元. 70 年代中期以后美国联邦政府预算赤字不断攀升,分析起来主要有以下几个原因: 1.经济增长缓慢,导致财政收入增长势头下降.据统计,1940 年代末期至 1973 年, 美国人均 GDP 年均增长率为 2.5%,而从 1974 年到 1995 年的 20 年间美国的增长率仅为 1.5%. 2.贫困率提高,导致政府社会福利性支出加大.1962 年至 1972 年美国国会和联邦政府出台了一系列社会福利措施,例如对老年人提供的医疗照顾计划 (Medicare )、向贫困者提供的医疗帮助计划(Medicaid )、食品券计划、住房补助计划、补充性保障收入计划( SSI )以及社会保障津贴与物价指数挂钩等等.这些社会福利计划个人不需要缴费,资金完全由政府从财政预算中筹集;在津贴支付上这些计划采用家庭收入调查制度,一旦个人或家庭陷入贫困就有权享受福利津贴, 所以这类社会福利对美国政府而言属于一种公民权利性的承诺,只要贫困人口增多,政府的这类开支就会加大.而自 70 年代中期以后美国的贫困率呈上升的趋势. 一是由于 70 年代中期以后美国经济持续衰退,劳动者的收入增长缓慢,贫困人口逐年增加;二是进入 70 年代以后美国的离婚率不断提高,未婚母亲逐渐增多,这些社会问题也导致美国的贫困率上升.贫困人口的增加使得美国联邦政府的社会福利开支发生了意想不到的增长.1968 年,美国联邦政府的社会福利支出只占 GDP 的 1.8%,到 1992 年该比例就上升到了 4.9%. 3.社会福利、社会保障津贴与物价指数挂钩,在通货膨胀的情况下加重了政府的支出压力.从 70 年代起美国的社会保障计划、补充保障收入计划、食品券计划等开始实行津贴与物价指数挂钩的制度.而从 70 年代中期到 80 年代早期美国发生了严重的通货膨胀,这必然导致政府财政支出的大幅度增长. 4.1981 年里根总统上台后强调扩大美国的国防能力,造成联邦政府的国防开支迅速增长,国防支出占 GDP 的比重 1986 年为 6.3%,比 1980 年的水平提高了 1.4 个百分点.另外,里根上台后还实行了一系列以减税为主要内容的税制改革,但由于从 80 年代初开始美国的通货膨胀得到了抑制,个人名义收入的增长随之放慢,

克林顿时期,美国零通货膨胀的原因

效果：始到2001年3月，连续增长120个月，超过60年代肯尼迪和约翰逊政府时期106个月的增长，更超过了80年代里根政府时期92个月的增长。

美国经济，逐步摆脱不景气，步人了持续稳定增长的轨道，并呈现出一系列新特征，被人们称为“新经济”。

在我们看来，从最直观的层次上，“新经济”主要“新”在这样两个方面：首先，“新经济”表现为经济繁荣与低失业、低通胀的并存。

在过去近30年中，美国的经济学家和决策者一般都把2. 25% -2.5%的经济增长率和5.5%-6%的失业率作为宏观调控的临界点，认为当经济增长率超过2. 5%，失业率低于5. 5%时，就预示着通货膨胀的危险。

但“新经济”的现实打破了这一界限。

自1992年以来，美国经济保持了稳定的增长态势，1992-1997年实际GDP增长率分别为2. 7%、2.3%、3.5%、2. 0%、2.8%、3.5%．1998年在世界经济受亚洲金融危机的影响而不景气的情况下，仍达到3. 9%，1999年初估为4.0%，连续保持了8年的扩张期；同时美国失业率在1992 - 1997年分别为7. 4%、6.8%、6.1%、5.6%、5.4%、4. 8%，1998年为4.3%．1999年为4. 1%，处于30年最低水平，已远低于5. 5%的“自然失业率”水平。

而美国的通胀率在1992-1997年分别为2.9%、2. 7qc、2.7%、2.5%、2.3%、1.7%. 1998年为1. 6%，也达到30年来的最低点。

这些指标表明，美国经济已步人理想的运行状态，被公认为“越战以来最辉煌的时期”。

其次，“新经济”还表现为经济增长持续时间长，经济波动幅度减小，经济周期的特征减弱。

战后美国经济经历了9次衰退、8次复苏的周期，平均增长周期约为50个月。

此次复苏从1991年4月开始，到2000年2月已进入第107月，大大超过了平均增长周期50个月的水平，并且从目前来看，这种平稳增长的格局还将持续，它将刷新自从19世纪中叶开始进行统计以来的最长记录，，川时，此次复苏的经济增长率一直保持在2. 5%--4%这样一种中速、稳定的水平．措施持续近10年的高经济增长与低通货膨胀率、低失业率并存局面的出现，与克林顿政府宏观经济政策的成功运用是密不可分的。

谈谈克林顿de经济政策

作者：李思文
出版物刊名：党政干部论坛
页码： 38-39页
主题词：克林顿经济政策美国经济财政赤字宏观经济政策美国对外经济政策结构性财政政策第三条道路国内生产总值经济学高技术产业
摘要：在当今新旧世纪交接之际,研究一下克林顿的经济政策措施,了解一些美国经济现状,对于我国正确制定经济发展战略和政策,充分利用机遇,迎接挑战,当不无裨益。

一、克林顿的经济学及其政策1992年克林顿当选总统后,发誓要恢复美国经济实力,提高美国在全球经济中的竞争力,把经济安全作为美国对外经济政策的首要目标和对外政策调整的第一位,将恢复美国经济领导地位作为面临的最大挑战。

为此,克林顿在经济理论和经济政策方面都有别于他的前任。

克林顿的经济学是凯思斯主义、货币主义、供给学派和理性预期学派的混合物。

既反对政府过度干预经济,又不愿实行自由放任的市场经济;他动既主张调整经济结构,增加有效供给和就业,又力求削减预算赤字,抑制通货膨胀。

克林顿宣称“我们将走第三条道路”。

克林顿的宏观经济政策主要包括以下内容:。

克林顿措施

克林顿措施引言克林顿措施，又称克林顿计划，是指美国前总统比尔·克林顿在任期内所采取的一系列政策和措施。

克林顿措施的主要目标是改善美国的经济状况、提高就业率和加强国内安全。

本文将详细介绍克林顿措施的背景、主要内容以及对美国经济和社会的影响。

背景比尔·克林顿于1993年至2001年间担任美国总统。

当时美国正经历着一些严重的经济和社会问题。

经济不景气、政府赤字不断扩大以及社会福利问题等都是当时美国面临的挑战。

克林顿政府认识到需要采取一系列措施来应对这些问题，并制定了克林顿措施。

主要内容经济政策克林顿措施的核心是经济政策，旨在提振美国经济，促进经济增长，并改善普通美国人的生活。

其中，克林顿政府采取的一项重要政策是财政纪律，通过提高税收并控制开支，以减少政府赤字。

克林顿政府还通过实施自由贸易政策来促进经济增长，与多个国家签署自由贸易协议，以扩大美国企业的全球市场。

此外，克林顿政府还致力于改善教育系统，通过增加教育经费和改革教育体制，提高美国的教育水平。

他们还推动科技创新，加大对科研机构和高科技企业的支持力度，以提升美国的科技竞争力。

社会政策克林顿政府也重视社会政策的改革。

他们推出了一项重要的社会政策，即“带薪家庭休假法案”。

这项法案旨在保障劳动者的权益，允许他们在生病、生育、照顾家庭成员等情况下获得带薪休假。

此外，克林顿政府还推动通过国家健康保险计划来改善美国的医疗保健系统。

然而，由于种种原因，该计划最终未能成功实施。

克林顿政府还通过制定法律和政策，致力于加强环境保护、提高民权和提供住房救助等方面的工作。

国内安全除了经济和社会政策，克林顿政府还非常注重国内安全。

面对恐怖主义的威胁和不断恶化的犯罪问题，克林顿政府采取了一系列措施来维护国家安全和公共安全。

克林顿政府加大了对恐怖主义的打击力度，并在处理与其他国家的外交关系时提出了一系列的安全政策。

他们也加大了对犯罪活动的打击力度，加强了警察和执法机构的合作，以减少犯罪率，提高公共安全。

浅谈克林顿经济政策

浅谈克林顿经济政策1992年11月3日，年仅46岁的美国民主党总统候选人克林顿竞选成功，成为美国第42届总统。

为顺应民意,实现竞选的诺言，克林顿当选不到一个月，便向美国国会发表了题为《美国变革的前景》的演说，提出了一揽子经济复兴计划。

这个计划的核心是既要削减财政赤字,又要增加公共和私人投资。

克林顿的新经济政策为美国经济90年代的狂飙举起了旗帜。

在克林顿执政期间，美国经济呈现持续稳定增长的态势。

1997年的经济增长率为3.9%，失业率由1992年的7.3%降至1997年的4.7%，为近24年来的最低。

通货膨胀率由92年的2.9%将至97年的1.7%，财政赤字在92年达到了惊人的2900亿美元，97年时仅为220亿美元，美市道琼斯指数也是一路狂飙到98年底已经突破9000点大关。

整个美国的经济呈现低膨胀与高增长并存的局势，与80年代初期的滞胀形成了鲜明对比。

然而这种较好的经济态势与克林顿执政一来所主张的和实施的一系列经济政策密不可分，克林顿的经济政策也与此同时登上了世界经济的舞台，成为人们研究和关心的重点。

从理论上讲，克林顿经济学是一个混合物，是凯恩斯主义、货币主义、供给学派和理性预期学派的混合物。

克林顿经济学既反对完全自由放任的政府，又反对过度干预的政府。

用他自已的话讲就是，“我们将走第三条道路”。

不仅如此，克林顿经济学还在很大程度上受到了日本产业政策的影响，吸收了其中许多有益的东西。

克林顿的宏观经济政策已不是过去那样，仅把重点放在总量的简单增减问题上，而是在考虑总量的同时，进一步考虑结构问题。

因此，克林顿经济学不仅是各个学派的混合物，同时也是总量与结构的混合物。

克林顿经济政策主要包括以下几个方面。

○1财政政策：大力消减财政赤字，实施有增有减的财政政策。

简而言之就是通过增加投资，推动经济转型和增加财政收入，消减国防和联邦政府的开支。

这一政策大大增强了人们对美国经济前景的信心并且推动了投资市场的繁荣。

浅谈美国上世纪九十年代的积极财政政策的作用

浅谈美国上世纪九十年代的积极财政政策的作用【摘要】美国经济在上世纪九十年代经历了初期的短暂衰退后实现了长时间的繁荣发展，被誉为美国新经济。

在这一时期克林顿政府一反里根时代的作法，推行积极财政政策为经济发展起到了重要的推动作用。

美国九十年平衡财政政策的成功运用对于当下中国实施积极财政政策，推动经济发展有着重要的借鉴作用【关键词】美国新经济积极财政政策借鉴意义一、克林顿政府财政政策的理论依据——克林顿经济学克林顿在1993年上台执政，他在入主白宫后，即面对着又一次陷入衰退的美国经济。

针对此时的经济情况，克林顿认为，前任老布什时期所坚持的里根经济学理论已然失效，因而他提出了对于里根时期“政府应尽量减少对经济干预”的主张的否定，重新将政策理论依据放回到了强调“政府参与经济”的凯恩斯主义的理论上来，但克林顿此时并不仅仅单一运用凯恩斯主义理论，而是在吸收新凯恩斯主义的主流思想的基础上，又借鉴了新自由主义的主张，发挥市场和政府各自在调节经济中的优势，从而形成了所谓的克林顿经济学。

二、克林顿政府财政政策的主要做法1．实行短期财政刺激。

为增加社会就业, 克林顿政府决定采取短期扩张性财政政策, 通过扩大政府支出来达到目的。

克林顿曾计划在执政的头两年内, 增加310 亿美元的政府开支, 以缓解900 万人的失业，虽然这一方案最后受到国会的阻挠二未能通过，但美国政府在这一时期仍然出台了40亿美元的失业救济方案2．长期削减财政赤字计划。

为了削减财政赤字, 减少政府债务，政府从税收调整和减支两个方面采取了措施。

（1）税收上增中有减。

克林顿政府的增税计划主要针对的是个人所得税和公司所得税，克林顿政府主要提高了富人阶层和大公司的税率，而下调了中等收入和贫困人口以及的税率。

（2）减支计划。

首先，克林顿调整联邦政府支出结构，对于国防费用、医疗保健和退伍军人福利支出、联邦工作人员薪资和联邦支出中增长过快的一系列社会保障计划进行了削减。

浅析克林顿重塑政府运动

浅析克林顿重塑政府运动
克林顿重塑政府运动是美国历史上的一次政治运动，旨在重塑
美国联邦政府，使其更有效和更有针对性地为公众服务。

这个运动
于1993年到1997年期间进行，是克林顿总统执政初期的一个重要
组成部分。

这个运动的核心理念是把政府变得更加高效。

凭借民主党在国
会的多数席位，克林顿政府推出了一系列的政策和改革措施，旨在
简化政府程序、减少浪费和出现问题的可能性。

具体措施包括：
1. 精简政府：
通过裁减部门、压缩行政机构和合并重叠职能，削减政府支出，同时减少冗余，促进资源的合理配置。

2. 增强政治流程的透明度：
政府信息的透明度和公众参与度可以增强政治流程的公正和可
靠性。

克林顿政府设立了联邦政府网站，向公众提供更多丰富的政
府信息和数据。

3. 推动政府数字化：
克林顿政府开始将政府业务数字化，包括税务和社会保障系统、医疗卡等，使公众可以方便地接受服务和进行交互操作。

4. 强化管理：
克林顿政府强调了政府管理上的科学性和专业性，推行管理革新，逐步推动实现一种「经营化政府」的形态。

总的来说，克林顿重塑政府运动试图用商业管理技巧和新技术来主导一个政府精简的运动，使政府更加高效和注重公共关系。

然而，该运动也面临许多批评和质疑，一些批评者认为这些措施会进一步加剧政府中心化和扩大政府债务。

高中历史：美国的“新经济”

美国的“新经济”
【学习目标】
美国的“新经济”
重点：美国的“新经济”的时间、背景、措施、成就
难点：美国的“新经济”的局限性
【知识概述】
1、时间：20世纪90年代
2、背景：克林顿政府扶持高新技术产业，通过增加供应来刺激新需求，再用新需求来促进经济的持续增长，取得成功。

3、具体措施：
①克林顿政府把平衡预算、消灭赤字、偿还国债作为干预经济的重要目标。

②通过缩减政府开支、裁减政府雇员、适当增税、鼓励消费等措施，解决了美国经济的赤字问题。

③克林顿政府加大对公共基础设施、新技术、教育、健康保险和环境保护的投资，创造了大量就业机会，很好地解决了失业问题。

4、成就：
①经济持续以4%左右的速度增长；
②巨额财政赤字消失；
③通货膨胀率和失业率都在逐年走低。

5、局限性：克林顿政府的确创造了经济扩张的奇迹，但是美国的资本主义生产关系没有因此改变，垄断资本在国民经济中依然占据支配地位，左右着国家政策，美国社会依然是一个富裕与贫困、竞争与垄断并存的两极社会。

【知识延伸】
“新经济”一词最初出现在1996年美国著名刊物《商业周刊》发表的一篇文章上。

该文分析了90年代以来美国经济发展的轨迹，发现了与七八十年代经济不同的特点，提出美国出现了新经济的观点。

此论一出，引起了美国学术界的轩然大波。