《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》重点推进项目汇总表

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公文拟制常见错情

释和答复； 4.对涉及面较小的有关检验检疫工作方针、政策的请示
事项的批复； 5.向所属检验检疫机构布置专业性、执行性的业务工作
或其他涉及面较小的工作等； 6.其他需要以局函形式行文的一般行政事项。
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办公室文件：
1．转发其他行政机关的公文，或向有关机关办公室正式行文；
2．经黑龙江局授权，传达需要各分支机构办理、遵守或周知的一般行政业务管理要求或业务管理事项；
三、发文形式方面常见错情
2.发文形式选择错误。
如：以局函的形式主送国家质检总局的《关于 2014中国—俄罗斯博览会有关活动经费的请示》
以党组发文的形式主送国家质检总局的《黑龙江检验检疫局关于追加漠河办事处等所需经费的请示》
以局发文的形式主送认监委注册部《黑龙江局关于备案注册监管联动情况的半年总结》
6.黑龙江局管理的干部任免和涉及机构、编制变更调整等重要事项；
7.对有关单位、个人重要的奖、惩决定；
8.转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的重要公文；
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局发函：
1.向省政府有关部门、国家质检总局有关司（局）汇报有关工作，请求批准有关事项，或商洽工作、答复询问；
2.答复省人大代表建议、省政协委员提案； 3.有关出入境检验检疫工作方针、政策及规章制度的解
黑龙江出入境检验检疫局关于上报***检查评估工作的函，缺少“情况”两字
《黑龙江检验检疫局关于申请三级单位离退休经费缺口的请示》，词义重叠、逻辑混乱。
黑龙江检验检疫局关于申请将沿边开发开放检验检疫能力建设专项投资规划纳入部门预算的请示
五、公文格式方面常见错情
6.标题断行词意不完整。
比如：
二、行文规则运用方面常见错情
2. 用“函”这一文种向上级机关行文。比如：主送黑龙江省人民政府的《黑龙江

内蒙古自治区人民政府关于支持沿边重点地区开发开放的实施意见

内蒙古自治区人民政府关于支持沿边重点地区开发开放的实施意见文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2017.03.17•【字号】内政发〔2017〕35号•【施行日期】2017.03.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区域经济开发正文内蒙古自治区人民政府关于支持沿边重点地区开发开放的实施意见内政发〔2017〕35号各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：为全面贯彻落实《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》（国发〔2015〕72号）精神，坚持联动周边、双向开放、多边合作，以沿边开放带动全方位开放，更加积极主动地融入和服务国家发展战略，努力打造国家向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带，现提出以下意见。

一、全面实现稳边安边兴边（一）支持边民稳边安边兴边。

深入实施兴边富民和扶持人口较少民族发展工程。

通过加大财政转移支付和相关扶贫资源支持，加快实施“五个一批”脱贫工程，对建档立卡贫困人口进行精准扶贫、精准脱贫，帮扶人口较少民族攻坚脱贫。

按照《内蒙古自治区边境居民生活补助管理办法》（内财预规〔2016〕10号），对符合条件的边民每年每户补助1000元，并根据实际情况建立动态调整机制，鼓励边境地区群众搬迁到具有边境线的嘎查村居住。

在沿边重点地区党政机关、国有企事业单位工作满20年以上且无不良记录的人员，退休时由自治区人民政府按照国家规定给予表彰。

加强沿边重点地区基层组织建设，深入开展“北疆基层党建长廊建设”、“口岸党建”等活动，加强边境旗县党校建设，实现基层组织阵地全覆盖。

充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用，带领沿边各族人民群众紧密团结在党的周围。

积极支持边民创业就业，降低创业创新门槛，对于边民自主创业实行“零成本”注册，符合条件的边民可按规定申请10万元创业担保贷款。

建立自治区级机关、企事业单位与沿边重点地区双向人才交流机制，加大选派自治区级优秀干部和专业技术人才到沿边重点地区挂职任职工作力度。

黑龙江省自贸区与省内主要边境口岸基础设施建设互联互通研究

金融观察与经济视野47黑龙江省自贸区与省内主要边境口岸基础设施建设互联互通研究李凌艳（黑河学院经济管理学院）摘要：黑龙江省正在按照“打造国家向北开放的重要窗口，建设黑龙江自由贸易区、沿边重点开发开放试验区、跨境经济合作示范区、面向欧亚物流枢纽区”的发展定位，加快构建以对俄合作为重点的全方位对外开放新格局。

基础设施是经济社会发展的基础和必备条件，对经济发展具有明显对带动和支撑作用。

黑龙江省自贸区的三个片区中，绥芬河与黑河是及其重要的边境口岸，哈尔滨是整个黑龙江省的一个重要交通枢纽，加强黑龙江省自贸区与省内主要边境口岸城市基础设施建设，对实现黑龙江省全面互联互通，进一步实现对外开放，扩大对外交流具有十分重要的意义。

关键词：黑龙江省；边境口岸；基础设施2013年9月和10月由中国国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议。

黑龙江省在“一带一路”战略中，被界定为向北开放的窗口。

同年，《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》将黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放上升为国家战略。

黑龙江省迎来了向俄罗斯及东北亚开放的新机遇。

2015年，“哈绥符釜”（哈尔滨-绥芬河-符拉迪沃斯托克-釜山）陆海联运的常态化运行，“龙江丝路带”正式纳入国家“一带一路中蒙俄经济走廊”。

2019年8月，中国（黑龙江）自由贸易试验区获批，自贸区共划分为哈尔滨、黑河及绥芬河三个片区，功能划分详细，主要任务明晰。

黑龙江省正在按照“打造国家向北开放的重要窗口，建设黑龙江自由贸易区、沿边重点开发开放试验区、跨境经济合作示范区、面向欧亚物流枢纽区”的发展定位，加快构建以对俄合作为重点的全方位对外开放新格局。

基础设施是经济社会发展的基础和必备条件，对经济发展具有明显对带动和支撑作用。

国家发展改革委关于印发黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规

国家发展改革委关于印发黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开
发开放规划的通知
【法规类别】城市规划与开发建设
【发文字号】发改地区[2013]1532号
【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会) 【发布日期】2013.08.09
【实施日期】2013.08.09
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
国家发展改革委关于印发黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划的通知
（发改地区〔2013〕1532号）
黑龙江省、内蒙古自治区人民政府，国务院有关部门、直属机构：
根据《国务院关于黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划的批复》（国函〔2013〕81号），现将《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》（以下简称《规划》）印发你们，并就有关事项通知如下：
一、《规划》实施要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，积极实施国家沿边开放战略，以开放促开发，着力转变发展方式，完善沿边城镇体系，构筑外向型产业体系
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内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区贯彻落实《黑龙江和内

内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区贯彻落实《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》重点工作分工方案的通知【法规类别】城市规划与开发建设【发文字号】内政办字[2013]208号【发布部门】内蒙古自治区政府【发布日期】2013.11.19【实施日期】2013.11.19【时效性】现行有效【效力级别】XP10内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区贯彻落实《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》重点工作分工方案的通知（内政办字〔2013〕208号）各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区贯彻落实〈黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划〉重点工作分工方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2013年11月19日内蒙古自治区贯彻落实《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》重点工作分工方案一、合作平台建设与开放水平提升（一）提升口岸功能优化口岸布局，加强满洲里重点边境口岸基础设施建设，建成面向俄罗斯及东北亚的现代化口岸，完善黑山头、室韦边境口岸功能，提高通关能力，推动开通二卡口岸，提高满洲里、海拉尔航空口岸综合服务能力。

（自治区发展改革委牵头，自治区财政厅、商务厅，内蒙古出入境检验检疫局、满洲里海关、内蒙古民航机场集团公司配合）改善通关条件，推进满洲里新国际货场建设，推进黑山头、室韦跨境铁路建设。

强化“大通关”区域合作机制，加快电子口岸建设，搭建集口岸通关执法管理和相关物流商务服务于一体的“大通关”统一信息平台，实现“一站式”通关服务。

（自治区发展改革委牵头，自治区商务厅、铁路办，内蒙古出入境检验检疫局、满洲里海关配合）（二）构建开放合作平台加快境内合作平台建设，加强满洲里边境经济合作区建设，支持在条件成熟的地区设立综合保税区，规范并促进边民互市贸易区（点）的发展，促进满洲里中俄互市贸易区双向开通，充分发挥呼伦贝尔国家级经济技术开发区作用。

黑龙江社会转型带给大学生的创新创业机会

黑龙江社会转型带给大学生的创新创业机会作者：王骏飞来源：《教育教学论坛》 2017年第14期摘要：随着我国大学生人数不断增加，就业压力越来越大。

因此，很多高校提倡大学生进行创业。

但是在是创业过程中，会受到多方面因素的影响，导致大学生创业成功率偏低，影响到大学生创业的积极性。

因此，本文首先分析了黑龙江社会转型能够带给大学生哪些创新创业条件，结合不同条件展开论述存在什么样的创新创业机会。

关键词：社会转型；大学生；创新创业中图分类号：G459 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）14-0031-02黑龙江经济转型必然带动社会转型。

社会转型体现在个体、群体与社会整体三个方面，主要呈现为社会组织方式与发展模式的变化、人群构成方式与交往方式的变化，以及个体生活方式、心理结构与价值观念的变化。

我们主要从如下三个方面来分析其带给大学生的创新创业机会。

一、黑龙江新型城镇化与城市社区化带给大学生的创出新创业机会在计划经济体制向市场经济体制转化过程中，大量的“单位人”已经变成“社会人”。

同时，随着城镇化速度的加快，农村劳动力大规模地向城市流动。

社区客观上就成为城市治理的新载体，社区服务在我国城市经济社会发展中的地位和作用与日俱增。

这种社会结构的变化带来了不少社会治理上的新矛盾、新问题，需要用全新的方式去应对、解决，这其中就蕴含着给大学生的创新创业机会。

1.在新型城镇化加速实现的过程中，面向政府、企业和百姓的现实及潜在需求，大学生可以寻求在规划设计、教育培训、产品研发等领域的创新创业机会。

“十二五”以来，黑龙江农民人均纯收入保持年均两位数增长，超过全国农民人均收入水平，连续三年位居全国前十位。

2014年，黑龙江农民人均收入首次突破1万元，达到10752元，比2010年增加4541元。

随着农民生活水平逐步提高，针对他们对于房屋舒适、节能、环保等性能的新要求，学习建筑学及相关专业的大学生团队可以谋划开办民用住宅设计店，设计更多个性化的住宅并施工建设。

中国的国家战略有哪些

中国的国家战略有哪些中国的国家战略有哪些？| 国家战略是战略体系中最高层次的战略。

战略，是指为实现某种目标（如政治、军事、经济或国家利益方面的目标）而制定的大规模、全方位的长期行动计划。

不同国家对于国家战略的定义各不相同，国家战略就是实现国家总目标而制定的，是实现国家目标的艺术和科学。

指导国家各个领域的总方略。

其任务是依据国际国内情况，综合运用政治、军事、经济、科技、文化等国家力量，筹划指导国家建设与发展，维护国家安全,达成国家目标。

国家战略的使用最早出自美国，并将其正式列为军事用语。

国家战略概念来源于大战略。

第二次世界大战中,英国的大战略概念传入美国，到战后逐渐演变成为国家战略，并将其正式列为美国军事术语。

其定义是：“在平时和战时使用军事力量的同时，发展和使用国家的政治、经济和心理力量，以实现国家目标的艺术和科学。

”许多国家对国家战略的研究正在开展之中，学术界对它还存在着不同的认识。

日本给国家战略下的定义是："为了达成国家目标，特别是保证国家安全，平时和战时，综合发展并有效运用国家政治、军事、心理等方面力量的方策。

"原苏联及东欧国家不使用国家战略的概念。

有的把它等同于大战略；有的认为两者是有区别的，其区别就在于大战略是运用国家力量，达成军事目标，而国家战略则是运用国家力量，达成国家总体目标。

80年代以后，中国学术界也开始了对国家战略的探讨，主要是从区别于大战略的意义上来认识和使用国家战略概念的。

有一种意见认为，虽然中国未在正式文件中使用国家战略这一概念，但它主要体现在党和国家的总路线、总方针、总政策之中。

中国学术界对国家战略尚无统一认定，有的认为，国家战略是建设和运用国家各方面的实力和人力，以实现国家总目标而采用的方略却是一致的。

国家战略就是为实现国家的总目标而制定的。

中国的战略体系不使用"国家战略"的称谓。

国家战略物资国家发展和改革委员会国家物资储备局，简称国家物资储备局，是中华人民共和国国家发展和改革委员会管理的正司局级机构，负责拟订国家战略物资储备的战略和规划，组织国家战略物资的收储、动用、轮换和日常管理。

黑龙江省“五大规划”战略与沿边开发开放对策研究

财经研究31黑龙江省“五大规划”战略与沿边开发开放对策研究袁金风摘要：在全面深化改革战略进程调整中，提高黑龙江省的沿边开发开放水平，是当代国家领导人对黑龙江省战略发展的殷切希望。

本文将从五大规划战略的提出以及沿边开发开放效应的定义说起，分析五大规划战略提出后，黑龙江省在沿边开发开放中存在的问题，并且相应地提出了实施对策，旨在能够促进黑龙江省沿边的经济发展，实现战略共赢。

关键词：黑龙江省五大规划沿边开发开放自深化改革目标提出以来，黑龙江省一直致力于转变传统经济发展模式。

创造性地提出了“五大规划”战略以后，开发了新的经济发展模式，进而突出了沿边地区的战略地位，同时也促进了黑龙江省沿边地区的经济发展，提高了沿边地区开发开放水平，向着社会主义中国梦想的实现更靠近了一步。

一、“五大规划”战略的含义和背景 “五大规划”战略是在2013年提出的，它是黑龙江省新上任的一届领导针对黑龙江省发展的现状所提出来的一种新型发展战略理念，同时它也是黑龙江省实施国家发展战略的具体内容，在黑龙江省新的发展规划方案中，省领导将省界边疆的发展作为省内经济发展的重要布局，并且不断经由实际经验分析进行调整，通过实施五大规划发展战略，黑龙江省的经济得到了很大改善，并且迎来了更多的机遇与挑战。

省长陆昊同志曾说，当前黑龙江的发展要立足于省内的实际发展情形，将深化改革作为经济发展的主要布局调整内容，将创新经济发展作为战略趋势导向，并且还要充分地利用国家资源，然后做五大规划内容进一步的调整工作，使得国家的优惠政策得到有效地实行，最终促进黑龙江省开放发展。

二、沿边开发开放效应分析黑龙江省位于我国的沿边地区，是我国与俄罗斯的边界，目前黑龙江省境内已经将黑河市与绥芬河市作为沿边开发开放城市，不过就近几年两座城市的开发开放效应而言，城市的开发程度还是比较落后的。

其中城市内的基础应用设施建设不是十分健全，不仅如此，相关的医疗、教育以及卫生条件都要严重滞后于其他城市的发展水平。

中国图们江区域合作开发规划纲要(全文)

中国图们江区域合作开发规划纲要（全文）——以长吉图为开发开放先导区前言一、重大意义二、总体要求（一）指导思想（二）战略定位（三）发展目标三、加快建设长吉图开发开放先导区（一）优化空间布局（二）加快产业提升（三）加强基础设施和生态环境建设（四）推进体制机制创新四、积极促进长吉图与国内区域联动（一）加强与吉林省其他地区的有机联动（二）加强与东北地区的协同互动（三）推进与其他省区的深度合作五、大力推进图们江国际区域合作（一）加快建设国际大通道畅通工程（二）积极推进跨境经济合作区建设（三）加强环境领域合作（四）加快国际产业合作园区建设（五）加强智力、文化和旅游等领域交流与合作（六）创新图们江区域国际合作机制六、规划实施保障（一）加强组织领导（二）强化政策支持（三）加强监督检查前言为深入贯彻落实科学发展观，在新的历史起点上进一步推进图们江区域改革开放，加快提升我国东北地区沿边开放的水平和质量，依据国务院长期以来关于中国图们江地区开发开放以及参与东北亚区域合作的有关文件精神，并与《东北地区振兴规划》相衔接，编制本规划。

本规划的主要范围是中国图们江区域的核心地区，即吉林省范围内的长春市、吉林市部分区域（长春市部分区域是指长春市城区、德惠市、九台市和农安县；吉林市部分区域是指吉林市城区、蛟河市和永吉县）和延边州（简称长吉图），同时辐射我国其他参与图们江区域国际合作的辽宁省、黑龙江省和内蒙古自治区等地区，并涉及我方与周边国家合作的相关内容。

规划期自2009年至2020年。

本规划是指导中国图们江区域特别是长吉图地区合作开发的行动纲领和编制相关专项规划的依据。

一、重大意义1992年，在联合国开发计划署的倡导下，中、俄、朝、韩、蒙五国共同启动了图们江区域合作开发项目。

16年来，在合作各方的积极推动下，图们江区域合作机制不断健全，合作领域不断拓展，合作方式不断创新，为进一步推进中国图们江区域国际合作以及东北地区的对外开放打下了坚实基础。

发展改革委：2014年区域协调发展重点工作

了《近岸海域水污染防治规划》，提出了渤海、
黄海、东海和南海环境保护措施。
点地区一体化发展，着力优化区域发展格局，
增强区域发展协调性。
（四）推动国土开发整治工作。一是加强
Ｘ一４４现代焊接２０１４年第４期总第１３６期
黜
（一）落实完善区域规划和区域性政策文件。一是着眼于区域政策的落地实施。突出构
东、福建、天津海洋经济发展试点工作深入开展，编制了《浙江舟山群岛新区发展规划》和《天津海洋经济科学发展试验区规划》，推动
二、２０１４年区域协调发展重点工作
２０１４年，将紧紧围绕促进区域协调发展这
一
建立浙江舟山群岛新区建设部省际联席会议制
州航空港经济综合实验区发展规划》、《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》，印发了《浙江嘉善县域科学发展示范点建设方案》，按照国务院要求起草了《新区设立审核
办法》。有序推进首都经济圈发展规划编制工作，启动环渤海地区发展规划纲要前期研究，
度。二是强化围填海管理力度。编制下达了２０１３年全国围填海计划，合理控制围填海规模。三是加强海洋污染防治。会同有关部门共同编制
主线，继续深入实施区域发展总体战略，完善并创新区域政策，缩小政策单元，重视跨区
域、次区域规划，提高区域政策精准性，充分发挥各地区比较优势，深化区域合作，推动重
筹推进前海、南沙、横琴建设的联席会议制度。推动建立宁夏内陆开放型经济试验区建设部际

黑龙江主体功能区规划--区域划分

黑龙江主体功能区规划区域划分一、重点开发区域重点开发区域总面积4.90万平方公里，占全省的10.4%，除去基本农田后重点开发区域面积为3.58万平方公里，占全省总面积的7.58%。

（一）国家级重点开发区域：哈大齐地区和牡绥地区城市带及部分县（市）重点开发区、园区所在乡镇。

该区域包括哈大齐地区和牡绥地区城市带及部分县（市）重点开发区、园区所在乡镇，共58个区（市）、镇（乡、街道办事处）。

区域总面积2.70万平方公里，占全省的5.8%；除去基本农田后重点开发区域面积为1.95万平方公里，占全省总面积的4.13%。

功能定位：全国重要的能源、石化、医药和重型装备制造基地，区域性的农产品加工和生物产业基地，东北地区陆路对外开放的重要门户。

1、哈大齐工业走廊构建以哈尔滨为中心，以齐齐哈尔、大庆为重要支撑，以主要交通走廊为主轴的空间开发格局。

（1）哈尔滨。

主要指哈尔滨市辖区，包括南岗区、道里区、道外区、香坊区、平房区、松北区、呼兰区和阿城区。

（2）齐齐哈尔。

主要指齐齐哈尔市辖区，包括建华区、龙沙区、铁锋区、昂昂溪区、富拉尔基区、梅里斯区和碾子山区。

（3）大庆。

主要指大庆市辖区，包括萨尔图区、龙凤区、让胡路区、大同区和红岗区。

（4）重点开发城镇主要指哈大齐工业走廊毗邻的部分县（市）重点开发区、园区所在乡镇，包括宾县宾州镇、宾西镇和居仁镇、双城市双城镇、周家镇和新兴满族乡、巴彦县巴彦镇和兴隆镇、依兰县依兰镇和达连河镇、杜尔伯特蒙古族自治县泰康镇、林甸县林甸镇和花园镇、肇源县肇源镇和新站镇、肇州县兴城镇和肇州镇、讷河市雨亭街道办事处和拉哈镇、克山县克山镇、克东县克东镇和宝泉镇、拜泉县拜泉镇、泰来县泰来镇、龙江县白山乡和哈拉海乡、富裕县友谊乡和塔哈满族达斡尔族乡、依安县依安镇、肇东市五站镇和宋站镇、安达市任民镇和卧里屯乡等33个镇（乡）。

2、牡绥地区以牡丹江市为中心，强化绥芬河综合保税区和绥芬河口岸功能，打造重要的国际贸易物流节点和对外合作加工贸易基地，建设全国沿边开放的重要桥头堡和枢纽站。

黑龙江省沿边开放带发展规划背景分析

管理科学
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黑龙江省沿边开放带发展规划背景分析
李晓虹 ห้องสมุดไป่ตู้ 王旭伟ｚ
（１、黑河市土地市场管理所，黑龙江黑河１６４３００２、黑河市地质勘测队，黑龙江黑河１６４３００）
摘要：黑龙江省地处东北亚中心区域，是我国对东北亚及俄罗斯开放的重要桥梁和纽带。为发挥我省沿边开放优势，聚集全国资源要素参与对俄及东北亚的开放，为建设全国提升沿边开放的先行区，推动经济社会又好又快、更好更快发展，黑龙江省编制了黑龙江沿边开放带发展规划。从战略及发展机遇，基础及制约因素等角度分析了沿边开放的重要性与必要性，为黑龙江沿边开放提供了理论基础。关键词：沿边开放带；规划；分析
黑龙江省地处东北亚中心区域，拥有与俄罗斯边境线长达将形成政策集聚和叠加效应，为沿边开放注入强大的动力。３０００多公里，是我国对东北亚及俄罗斯开放的重要桥梁和纽带。为３发展基础发挥我省沿边开放优势，聚集全国资源要素参与对俄及东北亚的开对俄合作潜力巨大。中俄两国产业结构互补性强，合作领域广放，建设全国提升沿边开放的先行区，推动经济社会又好又快、更好阔。俄罗斯已进入经济较快增长区间，在实施远东及外贝加尔地区更快发展，遵循党的十七大确定的提升沿边开放的方针，依据《东北２０１３年联邦专项规划的基础上，即将出台该地区２０５０年前发展战地区振兴规划》、《中国东北地区老工业基地与俄罗斯远东地区合作略，互利互惠、双边和多边合作开发已成为俄罗斯既定国策。俄远东规划》和中俄两国元首达成的共识及有关协议精神，编制了黑龙江地区物产丰富，科技实力雄厚，石油、天然气、木材、铁矿石等自然资沿边开放带发展规划。源赋存量大，在诸多领域拥有高科技成果，为我国及我省与俄加强站在新的历史起点，赋予沿边开放新内涵。努力将黑龙江省与能源、原材料合作，引进、消化、吸收国外科技成果，带动沿边开放带俄远东地区的双边合作提升为以龙江为平台、依托东北及其他省建设创造了有利条件。区、立足俄罗斯面向东北亚及环太平洋国家的境内外多边合作，将支撑条件较好。我省对俄及东北亚地区开放合作的区位优势明单一的贸易形态提升为商品、服务、技术、旅游、加工、相互投资等多显，拥有国家一类口岸２５个，是全国对俄口岸通道最为密集的地种类型的贸易和经济技术合作，将互市贸易区提升为更具活力、互区。与内地联系的通道顺畅，通过俄罗斯的陆海联运和江海联运可利共赢的综合保税区、跨境经贸合作区及境外加工贸易园区等新的以进入太平洋，通过俄罗斯西伯利亚大铁路可以进入欧洲腹地，综合作模式，将合作领域由以经贸为主提升为经济、人文、生态的全方合性国际物流运输通道已具雏形。资源供应充足，基础设施保障能位合作。规划范围包括１８个边境县（市），哈尔滨、齐齐哈尔、佳木力较强。与俄毗邻地区沟通机制初步建立，众多企业同俄罗斯有关斯、牡丹江、桦川、富锦等６个内陆口岸市、县和大庆、鹤岗、鸡西、双方面建立了稳固关系，形成了一支精通俄语、熟悉俄罗斯情况的专鸭山、伊春、加格达奇等６个开放区域中心城市。规划期为２００９年业人员群体，双边合作优势明显。至２０１５年，展望到２０２０年。产业基础扎实。贸易合作日趋活跃，建成了绥芬河、东宁、同江、１战略意义 ’ 黑河互市贸易区和绥波贸易综合体、东宁国际经济技术开发区等对发挥我省对俄及东北亚开放的基础优势，加快推进沿边开放带俄经贸合作园区，对俄进出口位居全国前列，是我国重要的对俄进建设，既关系到我省自身发展，也关系到国家对外开放的整体布局，出口产品集散地。机电轻纺、农副产品、木材、载电等进出口加工企具有重要的战略意义。建设黑龙江省沿边开放带，有利于探索提升业和对俄科技合作已形成良好的基础，在境外实施了一批合作项沿边开放新途径，完善我国对外开放战略体系；有利于推动边境地目，外向型经济初具规模。区经济社会全面进步，加快兴边富民步伐，保障边疆安全；有利于提４主要制约因素升东北地区国际化水平，加快老工业基地全面振兴，促进区域经济国际金融危机影响１３益显现，扩大出口难度加大，转变外贸增协调发展；有利于充分利用国内外两种资源、两个市场，增强国家粮长方式迫在眉睫。中俄双方文化差异较大，开放进程不同步，与俄方食、能源、原材料保障能力；有利于深化我国与俄罗斯及东北亚各国合作的不确定因素较多，我企业面临的调整压力较大；与日本、韩国合作关系，构建优势互补、合作共赢的东北亚国际合作体系。等国家在俄罗斯市场的竞争加剧，沿海省份进人俄罗斯市场势头强２发展机遇劲，我省保持对俄贸易优势地位面临挑战。沿边地区总体经济实力经济全球化、区域经济一体化进程加快。进入二十一世纪，产业不强，市场化、工业化、城镇化水平较低。边境经贸合作方式单一，对的国际转移、生产要素的跨境流动已成为世界经济主流。为了应对俄合作缺乏大企业、大项目支撑，在俄远东开发中参与度不高。口岸国际经济的周期性波动，各主要经济体互动与协作进一步加强，合基础设施建设滞后，尚存在瓶颈制约。外向型企业整体素质有待提作关系更趋紧密务实，为我省发挥沿边开放优势，承接产业转移，充高，高级专业人才和优秀管理人才匮乏。分利用两种资源、两个市场，实现又好又快发展提供了良好的外部环境。东北亚经济合作方兴未艾。包括中国东北地区、日本、韩国、蒙古和俄罗斯远东地区在内的东北亚各经济体之间合作领域不断拓展，经济关联度大幅提高，东北亚已经成为世界第三大经济实体，为我省高起点参与东北亚区域合作带来了新的契机。中俄两国政府确

中国图们江区域合作开发规划纲要(全文)

规划期自2009年至2020年。

本规划是指导中国图们江区域特别是长吉图地区合作开发的行动纲领和编制相关专项规划的依据。

一、重大意义1992年，在联合国开发计划署的倡导下，中、俄、朝、韩、蒙五国共同启动了图们江区域合作开发项目。

省第十二次党代会报告相关名词解释

省第十二次党代会报告相关名词解释作者：暂无来源：《党的生活（黑龙江）》 2017年第5期1“. 五位一体”，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

2“. 四个全面”，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

3“. 四个自信”，即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

4“. 四个意识”，即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

5“. 新发展理念”，指创新、协调、绿色、开放、共享。

6“. 三严三实”，即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。

7“. 两学一做”，即学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

8“. 三会一课”，即支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课。

9“. 四风”，即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

10“. 两个覆盖”，即抓好非公企业和社会组织党组织覆盖和党的工作覆盖。

11“. 三个区分开来”，即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

12.监督执纪“四种形态”，即经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

13“. 一案双查”，指对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方部门和单位，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。

14“. 一问三责”，指既追究当事人的责任，又要追究党委（党组）的主体责任和纪委（纪检组）的监督责任。

15“. 三老四严”，指大庆石油职工在会战实践中形成的优良作风，即对待革命事业，要当老实人，说老实话，办老实事；对待工作，要有严格的要求，严密的组织，严肃的态度，严明的纪律。

内蒙古自治区沿边开发开放经济带产业发展规划讲解

目录第一章发展基础和面临形势 (1第一节发展基础 (1第二节问题和挑战 (3第三节发展机遇 (4第二章指导思想与基本原则、目标 (5 第一节指导思想 (5第二节基本原则 (6第三节发展目标 (7第三章优化产业发展布局 (8第一节优化区域发展布局 (8第二节推动产业集聚发展 (12第三节完善产业发展平台 (34第四章改善基础设施条件 (37第一节口岸基础设施 (38第二节沿边城镇基础设施 (39第三节交通基础设施 (42第四节电力基础设施 (48第五节信息基础设施 (50第五章推进重大工程 (51第一节通关便利化工程 (51第二节龙头企业培育工程 (52第三节技术创新工程 (52第四节人才支撑工程 (53第六章规划实施保障 (53第一节组织保障 (53第二节体制机制保障 (54第三节政策保障 (55加快内蒙古沿边开发开放,是适应经济全球化新形势,实行更加积极主动的开放战略,构建我国全方位开放新格局的重要组成部分;也是深入推进兴边富民、维护边疆繁荣稳定的重要途径。

为深入贯彻落实内蒙古自治区“8337”发展思路“建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边开发开放经济带”的发展定位,全面提升内蒙古沿边地区外向型产业发展水平,特编制本规划。

本规划所指沿边开发开放经济带是指以沿边口岸和沿边城镇为核心的边境旗(市组成的经济区域,适当兼顾自治区经济腹地对外开放口岸和与边境旗市产业联系紧密的开发区。

第一章发展基础和面临形势第一节发展基础内蒙古沿边地区作为我国向北开放的重要区域,围绕沿边开发开放,大力发展外向型经济,与俄蒙经贸合作规模不断扩大,初步形成了以对外贸易、口岸物流、进出口资源加工等为特色的产业体系。

边境贸易不断扩大。

2012年全区进出口贸易总额达到112.57亿美元,其中对俄蒙两国经贸总额达到59.84亿美元,占全区贸易总额的53.2%,其中进口煤炭2297.8万吨,是全区进出口商品类别中进口值最大的商品,货值17.54亿美元,占全区进出口总额的15.6%。

五大规划战略课件

五大规划战略课件
•深入实施“五大规划”战略 •推动龙江经济持续健康发展
•一、我省深入实施五大规划战略的重大意义
• （一）五大规划战略是龙江全面深化改革的切入点
•1
•黑龙江省两大平原现代农业综合配套改革试验总体方案
•2 •黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划 •3 •大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划 •4 •全国老工业基地调整改造规划
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五大规划战略课件
•深入实施“五大规划”战略 •推动龙江经济持续健康发展
•二、我省五大规划战略的实施重点
• （二）黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划
•
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3.建立中俄边境自由贸易区
•绥芬河-穆棱-东宁 •哈尔滨-同江-抚远 •哈尔滨-黑河-漠河
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五大规划战略课件
•深入实施“五大规划”战略 •推动龙江经济持续健康发展
五大规划战略课件
•深入实施“五大规划”战略 •推动龙江经济持续健康发展
•二、我省五大规划战略的实施重点
• （一）黑龙江省两大平原现代农业综合配套改革试验总体方案
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4.加快城乡一体化推动城镇化
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• 新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。
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五大规划战略课件
•深入实施“五大规划”战略 •推动龙江经济持续健康发展
•二、我省五大规划战略的实施重点
• （三）大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划
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五大规划战略课件
•深入实施“五大规划”战略 •推动龙江经济持续健康发展

黑龙江省建设厅关于印发《黑龙江省沿边开放带基础设施和对俄承揽工程建设项目规划编制工作方案》的通知

黑龙江省建设厅关于印发《黑龙江省沿边开放带基础设施和对俄承揽工程建设项目规划编制工作方案》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省建设厅•【公布日期】2008.05.28•【字号】黑建计[2008]16号•【施行日期】2008.05.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本建设正文黑龙江省建设厅关于印发《黑龙江省沿边开放带基础设施和对俄承揽工程建设项目规划编制工作方案》的通知（黑建计[2008]16号）有关地、市、县建设局：按照省政府的部署，我厅决定编制《黑龙江省沿边开放带基础设施和对俄承揽工程建设项目规划》，为顺利推进规划编制工作，经研究制定了《黑龙江省沿边开放带基础设施和对俄承揽建设项目规划编制工作方案》。

现将该《工作方案》印发你们，请按要求认真组织实施，保质保量地按时完成规划编制工作任务。

各地、市、县于5月底前将联络员名单和电话报省建设厅计财处。

省建设厅联系人：任国栋、刘继忠电话（传真）：*************E-mail：**************省规划院联系人：陈向明电话：*************传真：*************E-mail：82119514＠附件：1、《黑龙江省沿边开放带基础设施和对俄承揽工程建设项目规划编制工作方案》2、黑龙江省沿边开放带基础设施和对俄承揽工程建设项目规划编制大纲二OO八年五月二十八日附件1：《黑龙江省沿边开放带基础设施和对俄承揽工程建设项目规划编制工作方案》为适应新形势，抢抓新机遇，省政府决定编制《黑龙江省沿边开放带建设规划（2008-2015）》，确定我省沿边开放带的发展方向、重点和政策措施，统筹指导沿边开放带建设。

省建设厅负责沿边市县基础设施建设和组织省内建筑企业到俄罗斯承揽工程建设项目规划。

为顺利推进规划编制工作，制定本方案。

一、编制规划的必要性一是落实《东北地区振兴规划》的战略步骤。

国务院颁布《东北地区振兴规划》，将扩大对俄开放作为振兴老工业基地工作的重要组成部分和重大举措，并进行了全面部署。

《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》重点推进项目汇总表

公文拟制常见错情

内蒙古自治区人民政府关于支持沿边重点地区开发开放的实施意见

黑龙江省自贸区与省内主要边境口岸基础 设施建设互联互通研究

国家发展改革委关于印发黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规

内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区贯彻落实《黑龙江和内

黑龙江社会转型带给大学生的创新创业机会

中国的国家战略有哪些

黑龙江省“五大规划”战略与沿边开发开放对策研究

中国图们江区域合作开发规划纲要(全文)

发展改革委：2014年区域协调发展重点工作

黑龙江主体功能区规划--区域划分

黑龙江省沿边开放带发展规划背景分析

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