安岚高速公路建设可行性研究报告(20200917204627)

安岚高速公路建设可行性研究报告一、项目背景安康至岚皋公路是陕西省“ 2367”高速公路网规划中的18条联络线之一，路线起于安康市，途经岚皋县，于陕渝交界的界梁与重庆市规划的城口至陕渝界高速公路相接，省境内规划全长约90公里。

岚皋县位于安康市南部的大巴山区，为国家高速公路网未覆盖的区域，受自然条件限制，对外交通长期不便，县域经济总量小、产业结构单一、人均收入水平低，是制约陕南突破发展的重点县域之一。

岚皋县位于陕西与重庆的省际交界附近，受巴山山脉的阻隔，陕渝省际间尚未通达高速公路，省际出口不顺畅。

为进一步疏通省际出口，扩大国家高速公路辐射影响范围，加强陕西南部与重庆北部地区的高速连通，我省高速公路网规划了安康至岚皋线，以实现与重庆的直接连通和高速直达，加快安康市境内尽快实现“县县通高速”。

2009年，国家发改委批复了关中天水经济区发展规划，西安作为关天经济区的核心城市，将全面加强关天经济区与成渝经济区、西安与周边城市的高速连接，同时，“西三角经济圈”战略构想的提出，安康作为陕南地区的交通枢纽城市，其地缘与区位优势将会得到显著提升。

因此，建设安康至岚皋咼速公路，对实施新一轮西部大开发，完善全省咼速公路网规划，促进陕南经济的突破发展均有着重要的作用。

二、建设必要性1、是完善区域高速路网，提升交通运输水平的需要位于汉江流域的安康市，与鄂、渝、川三省（市）接壤，区位优势明显，运输方式齐全，具有加快发展综合运输枢纽的先决条件，可成为陕西连接成渝、武汉经济区及长江流域经济产业带的前沿区域。

但长期以来，该市公路交通发展受制于北面的秦岭山脉及西南部大巴山区，公路结构不合理，等级普遍偏低，省际高速公路明显匮乏，二级以上公路密度及比重不到全省平均水平三分之一，与相邻三省（市）尚无一条快捷高速通道。

拟建项目地处巴山深处，现有省道207修建年代较早，受地形条件限制，改造难度大，虽经多次改造，路线平纵指标仍偏低，为山重区三级公路标准，部分路段街道化现象十分严重，交通事故频繁发生，滞后的交通设施已成为制约区域经济发展的主要因素。

项目建设将彻底结束岚皋县不通高速公路的历史，根本上改善岚皋县的对外交通条件，有效加快安康综合运输枢纽的建设。

2、是形成省际公路大通道，构筑“西三角”的需要安康位于西安、重庆、武汉三大经济区几何中心，地缘与区位优势显著，但受自然屏障阻隔，区位优势一直未能转化为经济优势，交通设施发展滞后已成为区域经济发展的“瓶颈”。

在谋求经济突破发展进程中，突破交通制约是关键。

随着省际经济合作不断加强，川陕渝三省（市）提出构建“西三角经济圈”的设想，但陕渝界上至今还没有高速公路直接连通，为支持关中与成渝两大经济区协同发展，急需实现与重庆市高速公路实现对接。

本项目起点连接国家高速公路十天线，可与西康高速直接连通，将岚皋并入西安2小时经济圈；路线终点距陕渝交界仅40余公里，可继续延伸至省界实现两省高速连通，进一步拉近“关天”与“成渝”两大经济区的时空距离优化大半径内资源配置，实现优势产业错位发展，提高区域对生产要素的承载能力，进而落实“西三角经济圈”战略构想。

3、是促进县域经济发展，改变贫困落后面貌的需要岚皋地处大巴山深处，自然条件恶劣，，工业基础薄弱，人均产值不到全省平均水平的40%，一直是国家级贫困县及全省扶贫攻坚的重点区域，现有贫困人口 1.89万人，占全县总人口的10%。

目前全县对外交通主要依赖省道207，但现有公路技术标准低，通行能力差，已成为制约县域经济发展的“瓶颈”。

修建安康至岚皋高速公路，可有效改善岚皋对外交通条件和招商引资环境，加快境内优势资源的开发利用，带动巴山深处群众脱贫致富，促进县域经济的突破发展。

4、是合理配置区域资源，推进旅游产业升级的需要安康市地处秦岭、巴山之间，汉江横贯全境，独特的自然生态环境造就了境内秀丽的自然风光。

依托绿色生态资源，旅游业已上升为安康重要支柱产业，同时，岚皋县为主体的大南宫山旅游区被列为“陕南旅游突破发展”的三大旅游区之一，安康市明确把南宫山确立为全市重点旅游景区之。

拟建项目连接了汉滨区与岚皋县，路线沿途是安康市旅游重点开发区域，聚集了众多旅游景区。

公路建设将有效改善岚皋境内旅游资源开发，提高南宫山景区在全国的知名度，实现陕南旅游产业突破发展。

同时，区域旅游交通条件的改善，可合理优化配置川陕渝地区的旅游资源，促进区域旅游产业协同发展。

三、交通量分析预测1、现状交通特性项目通道现有公路由S207安康至岚皋段（简称：安岚公路）和岚（皋）城（口）公路组成，该通道现状交通特性如下：交通组成一一项目通道内约2/3的交通出行是岚皋及以远与北部汉滨方向的出行，以中长途出行为主。

项目通道总出行5406小客车/日，其中岚皋到汉滨的出行共2452小客车/日，占总出行量的45.4% ；岚皋以远与汉滨以远的出行共776小客车/日，占总出行量的14.4% ;两者合计占59.8%。

客货构成一一项目通道内目前客车总量大于货车总量。

通道内客车折算值比重为53.3%，其中小客车49.7%，货车折算值比重46.7%。

此外，S308通道平镇路口断面调查的总交通量为2410 辆小客车/日，其中安康及以远与万州方向的往返交通量约10%左右，拟建项目通道高速公路建成后，时空距离大大缩短，该部分车辆将可能向拟建项目通道转移。

2、交通量预测通过对区域现有公路及相关公路的汽车OD调查及流量观测，分析区域交通分布、交通组成及路网构成等因素，考虑拟建项目通道对省道207通道的分流影响，结合区域经济与交通发展间的相关关系，采用“四阶段法”进行交通量预测。

2016年，安康至岚皋高速公路交通量将达到7749辆小客车/日、2025年将达到18530辆小客车/日、2035年将达到33317辆小客车/日。

交通量预测表单位：小客车辆/日四、建设条件项目布设于陕南秦巴山区，北端位于安康盆地边缘，向南穿越于北大巴山地之间。

境内以少土多石的中低山为主，海拔一般在300 —1500米之间本区地处内陆，受地势影响，全区气候差异较大。

南部北大巴山地区，属亚热带湿润季风山地气候，北部安康盆地多春寒、伏旱、夏洪、秋涝。

山区气候阴湿，雨量充沛，夏、秋两季易形成滑坡、泥石流等自然灾害。

根据《中国地震动参数区划图》 (GB18306-2001)，项目起点路段地震动峰值加速度0.10g，反应谱特征周期为0.35s，其余大部分路段地震动峰值加速度0.05g，反应谱特征周期0.40S，不需做抗震特殊设计。

区内不良地质现象主要表现为滑坡、泥石流、不稳定残坡积土、崩塌、膨胀土和断裂破碎带等。

五、工程方案路线起于月河口以西汉滨区建民镇忠诚村，在此设枢纽立交与国家高速公路十天线相接，之后路线向南跨过月河后，以780米的隧道穿越山梁，出隧道后连续跨过安康瀛湖大道、汉江与省道207后进入吉河，沿吉河向上游设线，至吉河镇设半互通立交与省道207相接，之后继续沿吉河向南设线，途经吉河坝、高水村、中场、前梁、自力、马场、艾家院子至谢家坡，在谢家坡附近路线离开吉河右转，设2780米的隧道穿越山梁后进入晏吉河。

路线沿晏吉河途经徐家沟、大吴家沟、小吴家沟，由晏坝乡南侧的中河村设吴家梁（2840米）和香炉寨（长2190米）隧道越岭，在香河上的龙泉湾附近出隧道后，沿香河设线，路线在此设双龙立交，之后在李家垭子设特长隧道（长4140米）穿越山梁，在相子坝出隧道后到达岚河边。

路线沿岚河向南设线，经花坝、雪溪、青村、长春村、水田村、六口村至终点龙爪子，并在此设半互通立交与省道207连接。

路线全长46.9公里。

六、技术标准与建设规模1、技术标准根据现行《公路工程技术标准》规定，结合沿线地形地质条件、项目在区域公路网中的地位与作用以及交通量预测、通行能力的分析，确定本项目全线采用设计速度80公里/小时、路基宽24.5米的四车道高速公路标准。

2、建设规模拟建项目建设里程46.9公里，全线拟建特大桥6282米/2座（双幅，下同），大桥13148米/46座，中桥1332米/20 座，桥梁总长20762米，占路线总长44.3% ;拟建特长隧道8280米/2座（单洞，下同），长隧道15620米/6座，中隧道3540米/4座，短隧道2540/14座，隧道全长29980米，隧道占路线总长31.9% ；桥梁和隧道占路线总长的76.2% ；全线拟设月河口（枢纽）、吉河、双龙和岚皋共4处互通立交，匝道收费站3处，停车区1处，养护区（管理处）1处，立交连接线3公里（二级公路、路基宽10米）；全线占用土地3882主要工程数量表七、投资估算、资金筹措及实施计划1、投资估算本项目古算总投资52.32亿元，平均每公里造价11155 万元，其中建筑安装工程费用38.89亿元，占总投资的74.34%。

项目建设需人工2604.38万工日、钢材120054 吨、木材31669立方米、水泥948101吨、石油沥青17517 吨。

总投资估算表2、资金筹措本项目总投资52.32亿元，资金来源主要由银行贷款和自筹两部分组成，其中，拟利用国内银行贷款39亿元，占总投资的74.54%，项目法人自筹资金13.32亿元，占总投资的25.46%。

3、实施计划根据陕西省高速公路建设计划安排，经研究确定，本项目建设期为2012〜2015年，工期3年。

八、经济评价1、国民经济评价项目国民经济评价结果显示内部收益率为10.49%，大于8%的社会折现率，表明本项目在国民经济上是可行的；敏感性分析结果显示，项目在效益减少10%、同时建设费用增加10%的情况下，其经济内部收益率为9.02%，大于8% 的社会折现率，说明项目未来具有一定的经济抗风险能力。

2、财务评价(1)融资前评价以通行费收入、建设投资和经营成本为基础，编制项目投资现金流量表，利用资金时间价值的原理进行折现，对本项目进行融资前盈利能力分析，根据测算结果，本项目融资前税前、税后财务内部收益率分别为5.83%和5.37% ,大于5.1%的财务基准收益率，表明项目具有一定的盈利能力。

敏感性分析结果显示，项目全部投资税前有单向5%的抗风险能力。

⑵融资后评价本项目融资方案设定为申请国内银行贷款39亿元，项目法人自筹13.32亿元作为资本金。

经测算本项目建成通车后的第18年（2033年）可还清全部贷款本息。

九、项目前景展望安康至岚皋高速公路是联系陕西和重庆两省（市）间的一条重要省际公路通道。

拟建项目及其延伸段建成后，形成的安康一-岚皋一城口一万州一重庆走廊将成为继国家高速公路包茂线之后，西安经安康直接贯通重庆的又一省际高速大通道，将有利于提升安康“连南接北”区位优势，加强安康、岚皋与城口、开县等渝东北地区的县域交流，进一步强化关天经济区与成渝经济区的联系，便于公路沿线区域吸收西安、重庆两大城市节点的经济外溢，不断壮大县域内农业产业化、工业化、城镇化规模，为项目通道诱生巨大的交通需求。