供给侧改革下吉林省玉米产业面临的困境及解决方法

64供给侧改革下吉林省玉米产业面临的困境及解决方法相　妍( 吉林大学生物与农业工程学院，吉林　长春　130022 )【摘　要】2012年玉米首次超过水稻成为我国最重要的粮食作物，此后其产量不断上升。

与此同时，进口玉米数量也在不断增加，出现了“自产玉米入库，进口玉米入市”的情况，国内玉米严重过剩。

吉林省作为玉米主产区，在供给侧侧改革中承担着更重要的责任。

本文通过分析吉林省玉米产业改革面临种植业结构单一、新型经营主体发展不足、玉米加工业发展低迷等问题，提出相应的解决措施。

【关键词】玉米产业；供给侧改革；问题；对策前言为了提高玉米种植收益，保护玉米产业正常发展，国家从2007年起对东北和内蒙古地区实行玉米临时收购政策，调动了农民生产的积极性，玉米产量快速增长。

由于国家的保护价格以及玉米生产的高成本，导致玉米价格高于世界平均水平，以玉米为原料的饲料业、加工企业生产成本提高，进而转向进口玉米以及玉米的替代品，国内玉米需求不足，甚至无法消耗当年新增玉米产量，大部分玉米由国家储存，成为财政的一大负担。

2015年政府提出供给侧改革，同年，农业部发表了《关于“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》，要求根据市场信息和地区条件优化玉米种植和区域布局，提高农业的可持续发展能力。

在此背景下，吉林省玉米产业供给侧结构改革势在必行。

一、面临的困境（一）农业结构单一，玉米种植占主导地位吉林省地理位置、水热条件使其成为玉米种植的绝对优势地区。

从改革开放至今，吉林省玉米种植面积在波动中上升。

到 2015年，吉林省种植玉米面积3880千公顷，占到粮食种植面积的76%，农作物总种植面积的66.91%，在吉林省农业生产中占绝对地位。

由此可见，自然条件和社会经济条件共同制约着吉林省玉米种植业的结构调整。

（二）小农经营制约种植业结构调整2015年吉林省共有约12万产业化经营组织，占到全省农户数目的65%，然而土地流转面积仅占家庭承包经营总面积的27%，新型经营主题数目虽多，但是规模不足，家庭仍然是从事农业生产最主要的农业生产单位。

在吉林省减少的玉米种植面积中，有80%来自于新型经营主体，仅有20%来自于小农户。

小农户经营对于政策和市场的敏感程度差，通过市场和政策引导小农户改变粮食种植结构受到了制约。

为了弥补由于市场价格下降导致的收入受损，小农户会通过扩大种植面积、增施化肥来提高产量。

受到成本的制约，政府无法对小农户进行有效的管理，影响种植结构的调整。

（三）玉米储量不断增加临储政策从保障性收购措施变成现在农民对玉米价格只涨不跌的认识，导致玉米种植面积不断增加，省内玉米储存量增加。

2015年统计，吉林省共有9631万吨玉米储量，为全省年产量的3.4倍，依据现有的玉米消耗能力，即使吉林省不生产玉米，消化现有库存也需要4年。

（四）玉米加工业发展低迷以玉米为原料的加工企业发展低迷。

饲料加工需求是我国玉米需求中最重要的部分，约占总需求的70%，如果各种需求能够充分发挥作用，我国玉米产业就处于供需基本平衡状态。

由于我国玉米种植过程中大量使用化肥农药，加之国家的保护性政策，使得国内玉米价格高于国际玉米价格，许多企业转向使用进口玉米以降低生产成本。

高昂的玉米价格使一部分玉米加工企业转向高粱、酒糟等玉米替代品，玉米供需失衡。

玉米加工产业链短，企业规模小，科学创新能力不足。

吉林省内大部分玉米加工企业规模都较小，总资产在100万元以上的企业仅有100家左右，我国目前玉米加工企业仅可以生产出近20余种副产品，玉米综合利用率不足20%。

其中部分技术来源于国外，自主创新能力弱。

全国仅有三家玉米加工企业获得生产燃料乙醇的资格，三家企业合计产出102万吨燃料乙醇，年消耗玉米数量306万吨玉米，远低于美国12890.5万吨的燃料乙醇产量。

玉米加工业发展受到多方面的限制。

化工企业的发展需要大量的资金和科技投入，同时也需要一些政策性的支持。

目前，为了保护粮食安全，国家限制玉米产业低端、低附加值发展，许多企业进入该行业受到种种限制。

二、采取措施（一）农业生产1.改变经营方式，调动新型经营主体生产积极性完善土地制度改革，推动失地农民保障体系建设，提高农民土地转移的比较收益。

加快建设土地流转平台，推动土地流转专业化制度化，将松散的土地集中起来，培养一批具有专业生产能力、市场敏感度的家庭农场、种植大户。

国家通过政策扶持或财政补贴、税收减免等优惠政策，鼓励有能力的专业生产；引导各类资金进入农业领域，降低新型经营主体 融资难度，调动新型经营主体的积极性，推动农业向现代化方向发展。

2.优化区域生产结构，优化内部结构根据各地自然禀赋差异和粮食作物生长习性，合理划分粮食生产区域，保障资源的优化配置和合理利用。

吉林省应根据省内地区的热量情况和水资源分布情况，合理划分玉米生产地区，保证优势区玉米生产，变更非优势区生产结构，积极寻找适合在省内种植的玉米替代作物。

在玉米种植品种上，减少籽粒玉米的种植，增加青储玉米的种植，面向消费市场的玉米种植区增加鲜食玉米的种植。

（二）鼓励玉米加工业的发展玉米加工是延长玉米产业链条，向外提供玉米制成品的重要环节，也是玉米产业供给侧改革、解决玉米产能过剩必须重视的一个环节。

玉米加工业包括饲料加工和化工原料加工，其中，玉米饲料加工预计可消耗70%的玉米原料。

目前玉米化工加工可制成淀粉、酒精、燃料乙醇以及纺织品等多种产品，可应用与医疗、食品、纺织等多种领域，是解决过剩玉米的重要途（下转第66页）66算定额标准体系，提高审计工作水平，来不断提高企业财务管理的水平，发挥财务管理在企业经营中的重要作用。

凭借多种财务管理手段，能够不断加强对企业内部的控制，使企业市场营销资源的运用更加合理，通过财务管理工作的完善，不断降低企业投入，从而保障企业市场经济秩序的有条不紊。

（三）加强营销团队建设企业营销团队常常陷入这样的困局：为完成任务而疲于奔命，为达成指标而绞尽脑汁，围绕业绩推动无所不用其极，但往往结果不好，甚至“辛苦大半年，一夜回到解放前”。

有效的营销应该是：立足长远，提升队伍技能，加强团队建设，加大活动量，树立正确理念养成好习惯，如果这些都能达成，结果自然是水到渠成。

加强营销团队建设不可缺少的是：一是心法，心法就是行为规范，企业文化；二是操法，操法就是营销方法。

所以，加强团队文化、企业文化的建设以及给予销售人员方法才是极为重要的。

企业在加强营销团队建设过程中，要建立业绩激励机制，加大新客源市场的开拓力度，树立开发新客源市场人人有责的观念，尤其是餐饮营销、会议营销、网络营销，各板块营销要注重传统营销与创新营销的有机结合，保障营销渠道的畅通和营销工作的有效性。

不管营销方案做得有多好，最终解决问题的还是要靠销售团队。

营销方案像武器，但能不能找到目标、打的准不准还得看销售人员的能力。

所以加强营销部门与销售部门的流程连接、沟通与理解，加强基层销售团队建设都至关重要，不能重营销不重销售，或者重销售不重营销。

（四）对企业资源进行综合整合如果是有技术能力和业务能力的企业要采取输出的方式把业务输出去，拉拢一些企业来为其服务，帮其集客，从而解决一些利润比较薄或频次比较高的项目，形成一个小的生态圈。

如果是一家能够辐射下面销售渠道的中型企业，销售渠道反过来又要给企业进行一些集客的动作，大家有利润分配。

还有一种是很小型的企业，只对周边的几百个店面做的简单服务，大型的销售渠道做不了。

因为没有很高的门槛，在互联网状态下这种小企业会被飞快地颠覆，所以小型的企业需要投靠，需要有品牌化，找一些中大型的企业进行合作，这也是一种出路。

通过对企业注入源源不断的经济活力，实现企业在供应链理论指导下市场营销资源的合理有效利用。

（五）建设多种营销渠道中小企业营销渠道建设需扎扎实实地从一个网点到一个城市，再由一个城市到一个区域，由一个两个区域，再图谋整个中国，从而逐步建立起属于自己的销售领地，这在企业的发展初期是一个比较现实的明智之举。

企业同时还可以以新产品招商为由，进行补充型区域招商，招商的对象，可以是原来的二批经销商演变而来，也可以是真正的空白地区的新经销商，这样几个步骤下来，企业扁平化渠道的任务就基本达成，网络的布点也更科学，同时企业控制整个网络的愿望也顺利达到。

当然，说来容易，实际操作当中需要掌握好分寸，尤其要讲究谋略，在发展已有经销商区域的新经销商时，最好不要引起经销商的反感，所以在动作之前，企业需要做好周密的部署以及完善的事后处置机制，以免影响大局。

总而言之，供应链是企业赖以生存的商业循环系统，是企业电子商务管理中最重要的课题。

营销市场是商品经济的产物，是随着商品经济的发展而发展起来的。

只要有商品生产和商品交换，就必然存在市场，因此商品销售与市场存在着一种客观的必然联系。

个体、私营企业的商品生产与商品交换，不受国家计划的制约，它完全是在市场环境下产生和发展起来的。

为此，个体、私营企业必须树立正确的市场观念，特别是要注重市场研究，这是搞好商品生产销售的前提条件，是企业在激烈的市场竞争中立于不败之地的保证。

参考文献：[1]呼雄雄.浅谈供应链下的市场营销资源合理运用问题[J].佳木斯职业学院学报,2016,(07):441.[2]袁尊尊.供应链下的市场营销资源合理运用问题探讨[J].品牌,2015,(11):26-27.[3]梅俊箐.供应链下的市场营销资源合理运用问题分析[J].知识经济,2015, (20):91+93.[4]韩丽娜.试析供应链视野下的市场营销资源的合理利用[J].时代金融,2014, (18):26-27.[5]李昀.供应链下的市场营销资源合理运用问题探讨[J].现代经济信息,2014, (01):66-67.作者简介：唐朝，现就读于北京工商大学嘉华学院财务管理学院市场营销13级1班。

（上接第64页）径之一。

鼓励玉米主产区发展玉米加工业，对科技创新能力强的玉米加工企业进行财政补贴。

政府作为中间人，为玉米加工企业和科研机构合作搭建桥梁，提高加工企业科技创新能力，延长玉米加工产业链，增加玉米制成品种类和数目，提高玉米加工制成品的质量，形成自己的品牌。

以国家为桥梁，加强企业与国际玉米深加工企业的交流与合作，支持企业走出去向国外学习，通过税收减免和政策优惠鼓励企业引进新技术，新方法。

从企业自身角度来说，要加强对企业自身的管理，通过合作的方式进行统一生产，发挥规模效应，降低生产成本，提高饲料质量。

玉米加工企业要创新发展方式，和玉米种植者发展订单农业、公司自营农场等形式的生产经营，保障玉米原料的供给和质量。

三、总结解决玉米过剩问题一方面要减少非优势地区玉米种植面积，提高优势区玉米种植质量，另一方面也要刺激玉米需求，支持在玉米深加工行业里具有竞争优势的企业，鼓励企业进行技术开发，延长产业链，提高附加值。