副省长在市创建省级卫生城市检查验收情况通报会上的讲话

副省长在市创建省级卫生城市检查验收情况通报会上的讲话 文章标题副省长在市创建省级卫生城市检查验收情况通报会上的讲 话副省长在市创建省级卫生城市检查验收情况通报会上的讲话同志们首 先，我代表省政府、省爱卫会对___市通过省级卫生城市专家组的考核验 收表示热烈的祝贺！刚才，_同志代表检查验收团所作的《关于对___市创 建省级卫生城市检查验收情况的通报》，体现了坚持标准、全面检查，实 事求是、公正评价，认真总结、深入推进，从严要求、着眼长远的原则要 求，既充分肯定了成绩，又如实指出存在的不足，符合___的实际，我完 全同意。

_市长代表市政府对下一步抓好创建国家卫生城市工作讲了很好的意 见，表明了市委、市政府领导的决心和信心，我也表示完全赞成。

下面，我再讲几点意见，供参考。

一、___市开展创建卫生城市活动，对全省爱国卫生运动和创卫工作 产生了重要影响，起到了积极的示范带动作用创建卫生城市，是党中央、 国务院对新时期爱国卫生工作提出的一项重要任务，也是推动我国城市经 济快速发展和各项社会事业全面进步的积极有效措施。

按照党中央、国务院的要求，省委、省政府对开展爱国卫生运动和创 建卫生城市工作给予了高度的重视。

从 2001 年起，曾先后出台了一系列重要决定。

省人大常委会也分别在 2003 年 5 月和 2005 年 3 月颁布实施了《关于 修改的决定》和《__省城市市容卫生条例》。

去年 5 月， 省政府又下发了 《关于加强爱国卫生工作的决定》 ， 由此， 在全省各地很快掀起了以创建卫生城市为主要内容的群众性爱国卫生运 动新高潮。

___市委、市政府认真贯彻省委、省政府的要求和《决定》精神，从 建设国际化、现代化、人文化、生态化大都市的高度，把创建卫生城市作 为切入点，以构建社会主义和谐社会为目标，全面推动城市建设和城市管 理工作，切实解决创卫活动中遇到的各种困难和问题，充分调动全市广大 干部群众拥护、支持和参与创卫工作的积极性，基本形成了依法创卫、科 学创卫、天天创卫和人人参与创卫的大好局面。

___作为__省的省会和全国特大型城市，自开展创建卫生城市活动以 来，对全省爱国卫生运动的深入开展和创卫工作扎实推进起到了很好的示 范带动作用。

目前， 延安、 咸阳、 渭南以及汉中、 华阴市创建省级卫生城市， 杨凌、 千阳、柞水县创建国家卫生县区，旬邑、汉阴等 8 个县创建省级卫生县城 工作，都呈现出注重成效，志在必得的良好发展态势，一个全民动员、全 民参与的创卫活动正在全省如火如荼地开展。

一些市、县领导还带队来___学习、交流创卫工作经验，他们既感到 ___创建卫生城市所付出的巨大艰辛和努力，同时也为___市委、人大、政 府、政协四大班子领导集体，敢于知难而进，知险而涉，勇争上游而做出开展创卫这一重要决策所敬佩！因而___创卫所取得的显著成绩更加鼓舞 和坚定了全省各市创卫的决心和信心。

为此，我们一方面要充分认识并肯定 ___市开展创建卫生城市对全省 爱国卫生工作和创卫工作所产生的重要影响和所起的示范带动作用，另一 方面，我也希望___在今后的创卫工作中继续走在全省前列并取得更加优 异的成绩。

二、___市创建卫生城市创造了许多成功经验，应予总结、推广创建 卫生城市，是实践以人为本，构建和谐社会，提升品味、凝聚民心的社会 系统工程。

___自创建卫生城市活动以来，市容市貌发生了显著而深刻的变化， 城市建设和管理上了新的水平，更重要的是群众看到并认可了这些变化， 中央和国家领导人也给予了高度评价，整个社会和外界舆论反映也相当好。

这是一个城市发展最宝贵的资源，最重要的财富。

___市在创卫实践中，取得了很大的成绩，创造出许多好的作法和经 验，值得认真总结、宣传和推广。

主要作法是一把加快基础设施建设作为创卫工作的重要基础市委、市 政府围绕建设国际化、现代化大都市的目标，高起点规划，大手笔投入， 高质量建设，全方位拉开城市建设框架，努力提升中心城区的承载能力。

2005 年，___市社会固定资产投资达到 835 亿元，城市维护建设费达 到 100 亿元。

通过有效的投入，城市基础设施欠帐状况得到较大改善。

例如，建设改造了一批高标准、高质量的城市道路、立交桥，公共交通状况得到较大缓解；新辟或拓展了一批城市绿地、街区公园，人均公共 绿地从 2003 年的 5 平方米提高到现在的 553 平方米；新建和改建了 600 多座公厕， 新购置了一大批垃圾桶、 果皮箱和垃圾清运车、 机械化扫路车、 密封保洁流动三轮车，使全市的机械化清扫率达到 11，保洁率接近 100。

中心城区雕塑小品的设立和灯光照明设施配套等也都有了很大进步， 广告整治、建筑立面改造，美化了城市景观的视觉，提升了城市品位，为 创建国家卫生城市奠定了良好的物质基础。

二把加强领导、夯实基层作为落实创卫长效管理的重点工作首先，市 委、市政府认真贯彻落实省政府《关于加强爱国卫生工作的决定》，不断 加强对全市创卫和爱国卫生运动的领导，健全各级创卫和爱卫会的组织机 构。

市爱国卫生工作由市委、 市政府主要领导直接负责， 爱卫、 创卫机构、 编制、人员、经费、任务得到全面落实;爱卫会、创卫领导小组各成员单位 分工明确、责任落实，有效地促进了爱国卫生工作和创建卫生城市工作的 全面推进。

第二，建立健全两级政府、三级管理的城市管理模式。

按照统一领导，分级负责，条块结合，以块为主，齐抓共管的原则， 坚持以属地管理为重点，既强化城区政府管理的职能和责任，又突出街道 办事处和社区居委会在城市管理和创卫工作中的基础地位。

市、 区各职能部门各负其责， 形成了纵向到底、 横向到边的管理网络， 切实提高了城市管理效能。

第三，积极开展创建卫生城区、卫生街道、卫生社区的三创活动，充分发挥基层广大市民创卫的积极性和创造性。

目前，全市创卫工作长效管理机制正在形成。

三把坚持依法行政作为落实各项创卫任务的重要保证近年来，市政府 结合实际先后制订了《 ___ 市市容环境卫生管理实施细则》、《 ___ 市 2003—2008 年健康教育工作规划》 、 《___市公共场所卫生许可基本标准》 、 《___市街头食品卫生管理条例》、《___市贯彻〈中华人民共和国传染病 防治法〉实施办法》、《___市城镇除四害管理暂行办法》等一批规范性 文件和制度，使各执法主体有法可依。

此外，为解决执法乱、执法难等城市管理难题，___市最近成立了城 市管理综合执法局， 严格执行市容环境卫生、 市政管理、 环境保护、 工商、 公共交通管理以及市政府授权的其他执法职能。

在创卫活动中，不断加强对城市管理执法人员的素质教育和业务培训， 使执法人员文明执法意识和执法水平得到了提高。

四把坚持城乡联动作为促进创卫向纵深发展的重要措施一是制订了 全市范围的创卫整体目标和分项目标。

在全力推进中心城区创建的同时，加快长安、临潼、闫良、四个开发 区以及所有市直机关、行业系统和驻市中、省单位的创卫工作进程，把他 们同时纳入全市创卫序列，推进创卫工作全面开展。

二是积极开展创建卫生村、卫生乡镇评比工作。

制订了全市各乡镇创卫的目标、任务和措施，着力解决乡镇爱卫组织 管理、改水改厕等重点、难点问题。

目前，全市省级卫生先进单位达到 85 个，卫生村镇达到 14 个，市级卫生村镇达到 38 个。

三是大力推进城区周边 0—5 公里农村改水改厕工作。

针对城市周边农村和城中村环境卫生影响城市总体环境卫生质量的 状况，市政府从 2000 年起，对纳入城区范围的自然村开展以整治四乱、 实现四化为主要内容的环境综合治理，仅 2005 年市财政先后拨付农村改 厕专项经费 100 多万元，先后建成了未央区和平村、闫家村、中查村和蓝 田县华胥乡等一大批农村改厕示范点，实现城乡联动，以城促乡，把爱国 卫生工作由城市向乡镇、村组延伸、扩展。

___市创卫的主要经验是 1、 机构健全， 领导得力建立了以省委副书记、 市委书记袁纯清和市长孙清云共同担任组长，四大班子有关领导为副组长， 各区和市级各职能部门一把手为成员的创建卫生城市工作领导小组，下设 办公室。

由市政府一名副秘书长任主任，组成了责任明确，运转高效，政令畅 通，指导有方的创卫工作班子。

推动了全市创卫工作顺利开展。

2、强势宣传，全民动员省、市各大媒体在创卫期间，均设置专题栏 目；在全市主要街区、重点部位利用大型电子显示屏循环播放创卫口号， 加大宣传频次和覆盖面。

在卫生、教育、工商、交通、公安、旅游、文化、农业、经委、国资 委等系统开办了 100 多所不同内容，不同形式的创卫市民学校，使 200 多 万市民接受了创卫知识培训和健康知识教育。

特别是依托教育系统实施小手拉大手，全民共创卫的活动，得到广大市民的拥护和赞誉。

市创卫办编写了 100 万册 《创卫知识宣传简明手册》 ， 通过区、 街办、 社区网络免费发放。

组织数万名创卫志愿者和数千名创卫义务监督宣传员走街串巷，义务 监督创卫活动。

3、突出重点，专项攻坚在创卫过程中，针对群众反映强烈的热点和 难点问题，成立了由市级四大班子领导牵头的城中村、六小行业、集贸市 场、占道经营、牌匾广告、临街违章乱搭乱建、城乡结合部、临街建筑立 面等 9 个专项整治工作小组，强力推进，成效显著。

4、 广听民意， 监督有力市和各区创卫办都设立了创卫举报热线电话， 建立了信访接待制度，对市民来电、来信、来访反映和媒体曝光的问题， 各级创卫办迅速反应，积极采取措施，争取尽快解决，让群众实实在在感 受到市创卫办解决问题的高效性和自身周边生活环境改善带来的实惠。

截至 10 月底，市创卫办先后受理热线电话 2600 多个，下发整改通知 书 1000 多份，落实率达 90％。

5、定期考核，责任落实制定了___市创建国家卫生城市工作考核办法 和工作过错责任追究暂行办法，由市创卫办组织，进行月评比，季考核， 季度综合考评结果除下发通报并在媒体公示外，还要列入区和市直各单位 年终目标考评与奖惩挂钩，对排名后进者的班子成员实行经济处罚和行政 责任追究，在社会上引起强烈反响。

以上经验和做法，对___市下一步创建国家卫生城市是一笔宝贵的财 富，也为推动全省的爱国卫生工作和创建卫生城市工作做出了积极贡献。

三、___市的创卫工作要再接再厉，朝着国家卫生城市更高目标迈进 首先，要认清全国创卫形势，增强紧迫感。

全国创建卫生城市工作起步于上世纪九十年代。

目前，全国 660 多个大中城市中，己有 59 个城市被全国爱卫会命名 为国家卫生城市。

我省的周边省份，已建成国家卫生城市的有四川省绵阳市，新疆自治 区库尔勒、阿克苏和石河子市，河南省郑州市创建国家卫生城市己进入最 后冲刺阶段。