水利水电施工危险源辨识
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水利水电施工危险源辨
识
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水利水电施工危险源辨识随着西部水利水电资源大开发,水利水电建筑施工的全面展开,辨识水利水电建设施工危险源和实施防治工作,建立施工中存在危险源的预警机制,是制定施工应急救援预案、完善施工安全管理工作的前提。本文结合中国水利水电第五工程局柳洪电站项目部的安全工作实践,探讨水利电力建设施工危险源辨识、风险评价与防治工作。
施工安全危险源辨识与风险评价
危险源既存在于施工活动场所,也存在于可能影响到施工场所的周围区域,其形成原因来源于施工前期的勘察设计及施工过程的活动、物质条件(人、物、环、管)。危险源辨识就是要采用科学规范的方法(基本分析法、工作安全分析法、安全检查表法)对其进行识别,采用作业条件危险性评价法(LEC定性评价方法)对识别出的危险源进行风险评价。只有充分辨识危险源的存在,确定危险源的风险等级,找出其存在的原因,制定分级控制方案,才能有效监控事故(危害)的发生。
建筑施工“五大伤害”(高处坠落、触电事故、物体打击、机械伤害、坍塌事故)和人的不安全行为(即“三违”——违章指挥、违章作业、违反劳动纪律),是构成水利水电施工的主要危险源,是导致施工现场及周围相邻人员伤亡、财产损坏、环境破坏等潜在的不安全因素。
辨识与风险评价的程序
危险源辨识,应坚持“横向到边、纵向到底、主次分明、不留死角”的原则,对水利水电施工场所(坝体、隧道、厂房、输送电等工程的施工现场)以及生活区域进行辨识。
危险源辨识程序,首先应建立一个由专业技术人员、安全管理人员、有经验的工人或聘请安全评估专家组成危险源辨识与风险评价小组,对施工区域、生活区域中每个步骤存在的人的不安全行为、物的不安全状态,以及整个作业活动辨识环境和管理两方面的缺陷进行危险源辨识。其次是对辨识的危险源进行风险评价,将危险源划分等级。风险等级为5级,表示极其危险,不能继续作业;风险等级为4级,表示高度危险,要立即整改;风险等级为3级,表示显着危险,需要整改;风
险等级为2级,表示一般危险,需要注意;风险等级为1级,表示稍有危险可以接受。
施工过程危险源的辨识依据与重点
水利水电施工复杂的专业特性造成建设施工中危险源的客观存在。特别是施工区在人口居住密集村庄、国(省)交通道路区域施工,一旦发生坍(倒)塌、火灾、爆炸等事故,往往不仅涉及到施工场所,还会影响到周围已有建筑、城乡居民的基本生活设施(如供水、电力、燃气、通讯、交通等)的使用安全和居民人身安全等广大公众利益。
根据《中华人民共和国安全生产法》《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T13861-1992)以及《重大危险源辨识》(GB18218-2000)的规定,水利水电施工危险源的辨识,是加强施工安全生产管理,预防重大事故发生的基础性的、迫在眉睫的工作。
1.危险源的分类
水利水电施工建设施工危险源可分为两类,一是在安全管理体系方面,二是在施工场所、生活区域、办公区、材料保管区和仓库、油库、炸药库等场所。
2.安全管理问题的辨识
主要指安全管理制度的建立健全、各级人员安全生产的岗位职责、特殊工种和劳动防护用品的管理以及各项施工安全生产操作规程,可分为以下6类:
(1)安全教育培训不足;特种作业人员未经过专业培训合格持证上岗;因缺乏安全操作技能,造成人员伤亡或财产损失。
(2)未制定详尽、操作性强的安全管理制度,未健立健全各级人员安全责任制度。
(3)安全检查制度未严格执行,对安全检查中发现需整改的问题没有及时跟踪复检。
(4)对施工人员管理薄弱,酒后作业、疲劳作业所形成的危险源。
(5)安全投入不足,保障安全生产的资金不到位。
(6)未制定并实施劳防用品的计划、采购、验收、保管、发放、使用、检查制度,各项管理未形成闭环。