“多规合一”到国土空间规划体系构建思路 员玫霞
“多规合一”到国土空间规划体系构建思路
“多规合一”的原则是在规划布局中坚持政府主导，政府 各部门在国土空间规划过程中要及时进行沟通和交流，实现 信息之间的相互融合，在规划中要注意引进专业技术人员，并 从其他城市的规划中汲取有效的信息及成功的经验，并将其 作为理论成果对国土空间规划进行指导。根据政府的指导方 针，鼓励居民积极的献计献策，选择符合当地实际情况的措 施，做到在保护环境的同时实现经济的发展，达到自然与经济 的双重和谐。
在制定方案时，要有大胆创新的精神，听取专业人士的意 见，整合其他地区的规划管理经验，对以往的制度不断的进行 改革。策划案制定后，需要公示，争取群众的意见，取得大多 数人同意后，方可继续实施。策划案要符合所在地区的法律 法规，只有这样在实行过程中才不会受到阻碍。
5 总结
在国土空间规划方面，我国还存在着诸多不完善的地方， 需要结合当地的实际情况不断的进行改进，不断听取专业人 士的意见，吸取其他地市的成功经验。在制定“多规合一”政 策时，要将社会发展作为政策制定的核心，实现对国土空间资 源的有限利用，解决在规划过程中遇到的各类问题，作为政府 规划部门而言，要不断的在规划工作中培养多样化的思维方 式，提高工作效率，完善工作机制，提升规划水平，实现国土空 间规划的现代化。 参考文献： [1] 林常春,张迎霞 . 国土空间规划体系的重构[J]. 城市建设理论 研究(电子版),2018(24):127~129 [2] 陈琳,杜凤姣 . 生态文明视角下上海市国土空间规划的实践 与探索[J]. 上海城市规划,2019(4):145~146
3.3 遵循逐步推进的原则
在规划过程中，可实现确立长期目标和短期目标，以短期 目标的完成促进长期目标的实现。短期目标在制定时要确保 目标内容充实详尽，长期目标在制定时要充分的结合实际，做 到逐步推进，并保证规划的科学合理性，保证规划后，社会经 济能实现持续、长久的发展。目标的制定要在满足实际情况 的条件，符合社会发展的基本要求，符合“多规合一”的基本条 件，逐步推进有助于实现国土空间资源的合理利用。
“多规合一”到国土空间规划体系构建
“多规合一”到国土空间规划体系构建【摘要】本文探讨了“多规合一”到国土空间规划体系构建的重要性。
在文章分析了多规合一的背景意义和国土空间规划的重要性。
在详细介绍了多规合一的基本理念、国土空间规划体系的构建框架、建立统一的国土空间规划信息平台、加强多部门协同配合以及推动跨区域协同发展。
结论部分指出，多规合一有利于促进国土空间资源的高效利用，并且国土空间规划体系构建是实现可持续发展的重要保障。
通过本文的论述，可以更好地认识到“多规合一”与国土空间规划体系构建对于促进可持续发展具有重要意义，有助于提高资源利用效率和推动经济社会的可持续发展。
【关键词】多规合一、国土空间规划、构建体系、信息平台、协同配合、跨区域发展、资源利用效率、可持续发展。
1. 引言1.1 多规合一的背景意义多规合一是指将城乡规划、土地利用总体规划、国土空间规划等不同规划整合为一体，形成统一的国土空间规划体系。
多规合一的背景意义在于解决了过去各部门规划之间存在的冲突和重合问题，实现了规划的协同和整合。
这种整合不仅有利于提高规划的科学性和系统性，更能够统一决策，避免资源的浪费和重复建设，促进国土空间资源的合理配置和高效利用。
多规合一也有利于推动城乡一体化发展，促进经济社会的协调发展。
在当前经济转型和城市化进程加快的背景下，实行多规合一不仅是规划领域的需要，更是推动国家可持续发展的重要举措。
1.2 国土空间规划的重要性国土空间规划是我国长期发展规划的重要组成部分，它涉及到国家资源的合理配置、区域经济的协调发展以及人民群众生活的改善。
在现代化的进程中，国土空间规划不仅仅是一个规划性工作，更是一个战略性工作，它关系到整个国家的长远发展方向和目标。
国土空间规划的重要性主要体现在以下几个方面：国土空间规划是资源优化配置的基础。
我国资源分布不均衡，国土空间规划的科学制定可以有效整合各类资源，实现资源的最优配置，从而提高资源利用效率和经济效益。
国土空间规划是区域经济协调发展的重要支撑。
“多规合一”到国土空间规划体系构建
“多规合一”到国土空间规划体系构建对“多规合一”视角下的国土空间规划研究，有利于促进其在国土空间规划实践总的推广应用，从而促进国家国土空间规划体系与空间治理能力现代化发展，具有十分积极的作用和意义。
本文对“多规合一”到国土空间规划体系构建进行了探讨。
标签：“多规合一”;国土空间规划;体系构建;策略新时期国土规划的推进，是保障和促进经济社会全面协调可持续发展的重要举措。
只有明确方向，正确认识问题，才能保证国土规划具有科学性、实用性和时效性，才能符合时代发展特征，并成为国家法制保障的政策性文件，发挥其应有功能。
1、“多规合一”的意义及必要一是适应新常态，转变发展方式，实现持续发展的要求。
新常态下，发展观发生了重大转变。
转变发展方式，以创新驱动，推动产业转型升级、提高发展质量，走集约节约、创新高效发展道路成为迫切任务。
既往规划乱象折射的胡发展、硬发展，盲目发展及无序发展等必须彻底革除，以“多规合一”为基础的规划体制改革是适应、影响和推动转变发展方式的需要。
二是解决规划诸多弊病、矛盾、不畅问题的现实需要。
目前我国横向、纵向、综合、专项等规划琳琅满目，各个管理职能部门各成体系，以规划指导发展本身没有问题，但各种备类规划之间内容冲突、边界重叠或空白、缺乏衔接协调等问题司空见惯、习以为常，且规划视同“花瓶”，严重影响规划的有效实施。
“多规合一”将从技术上、管理上根本解决这些问题，确保规划有效落地实施。
三是实现国土空间集约、高效、可持续利用的需要。
国土空间具有唯一眭和不可再生性，规划无序带来发展无耄，乱建乱占、乱拆乱挖，各种经济社会要素空间布局不科学不合理，环境破坏，生态受害，造成了严重的不可挽回的发展负面损失，严重挑战人类的生存底线和秩序。
“多规合一”旨在站在空间管控和科学、合理、和谐的角度，确保国土空间可持续利用。
四是深化公共规划管理体制，重构良好规划体系的需要。
规划所显现的诸多现实问题，造成的诸多发展问题和国土空间不节约问题已经非常严重。
“多规合一”到国土空间规划体系构建
“多规合一”到国土空间规划体系构建“多规合一”作为中国城市规划的新理念，旨在通过对城市空间治理的整合，使城市规划更加科学、合理、便捷，同时也是实现城市可持续发展的重要手段之一。
随着城市经济、社会和空间的不断发展，建立一个高效的国土空间规划体系显得尤为重要。
一、多规合一的重要性1、优化城市空间布局通过“多规合一”可以系统地考虑城市经济、社会、环境等多种因素的影响，进一步优化城市空间布局，提高城市空间的利用效率和品质，打造更加具有活力和宜居的城市。
2、有效整合资源在城市空间治理中，不同的规划涉及到的资源有所不同，如土地、生态、文化等，通过“多规合一”可以有效整合这些资源，实现资源的共享与优化，使城市规划更加协调、统一。
3、促进城市协调发展随着城市化进程的不断推进，城市发展面临的问题越来越复杂，需要多方面、多角度的协同，而“多规合一”能够促进城市规划和发展的协调，实现城市的可持续发展。
1、搭建国土空间规划管理体系为了实现“多规合一”，需要建立规划、土地和资源等多个管理部门之间的协同机制和信息共享平台，在规划和空间权益管理、土地利用和资源管理等方面实现有机衔接。
2、规划分区规划分区是在建立国土空间规划体系时必不可少的一步，通过制定不同级别的规划分区，形成一个层层递进的体系，保障各类规划的顺畅实施，提高国土空间利用效率。
3、统筹城市空间资源在国土空间规划体系中，需要实现对城市空间资源的统筹管理，通过规划分区、开发区位选择等手段，合理配置城市土地资源，推动城市建设和发展。
4、合理控制城市扩展在国土空间规划体系建设中，需要合理控制城市扩展和土地承载能力，通过制定城市发展和土地利用总体规划、土地利用特别规划以及土地利用计划，保证城市空间资源的可持续利用。
三、结语。
“多规合一”到国土空间规划体系构建
“多规合一”到国土空间规划体系构建多规合一是指国土空间规划的一种新模式，即将传统的城乡规划、土地利用总体规划、城市总体规划、乡村总体规划等多种规划纳入国土空间规划体系，实现各类规划的有机衔接和协调发展。
近年来，国内外对于多规合一的研究逐渐深入，各地也积极推进多规合一试点工作，为国土空间规划体系构建提供了有益经验。
本文将围绕“多规合一”到国土空间规划体系构建展开讨论，以期进一步促进我国国土空间规划体系的完善和发展。
一、多规合一的理论与实践意义1.1 多规合一的理论基础多规合一的提出，是基于对传统规划体系的反思和改进。
传统的城乡规划、土地利用总体规划、城市总体规划、乡村总体规划等规划之间相互独立，缺乏协调与整合。
这种分散的规划模式，导致了城乡发展的不协调和重复规划的现象，难以有效应对快速城市化进程带来的问题。
多规合一的提出，旨在通过整合多种规划，形成以国土空间规划为核心的统一规划体系，实现城乡协调发展和资源合理配置。
多规合一的实施，对于我国国土空间规划体系的完善和发展具有重要意义。
多规合一能够打破传统规划之间的壁垒，促进各类规划的协调一致，形成统一规划体系。
多规合一有利于实现城乡一体化发展，推动资源、产业、人口等要素有序流动和合理配置。
多规合一还能够提高规划的科学性和可操作性，为城市和乡村发展提供更加有效的规划支持，推动空间治理体系的升级。
二、多规合一的实施路径和方式多规合一的实施，需要建立相应的制度和规范。
应当构建国土空间规划法律制度和政策体系，明确各类规划的发展目标、范围和程序，确保各类规划之间的衔接和协调。
应当加强国土空间规划的宏观引导，明确空间开发的总体方向和重点领域，引导城市和乡村的有序发展。
应当建立健全国土空间规划的评估和监督体系，加强对规划实施效果的监测和评估，及时发现和纠正规划过程中的问题。
多规合一的实施，需要综合采用多种手段和工具。
应当加强国土空间规划的整合和衔接，建立国土空间规划的一体化平台和数据库，实现各类规划的信息共享和交互。
“多规合一”到国土空间规划体系构建
“多规合一”到国土空间规划体系构建近年来，我国国土空间开发利用的需求日益增长，为了更好地统筹国土资源、空间开发和环境保护，发展了“多规合一”到国土空间规划体系构建的理念。
这一理念通过整合各项规划，强调了国土空间规划在我国国土资源空间开发利用中的重要性，对促进资源合理配置和环境保护都具有重要意义。
本文将从“多规合一”概念、国土空间规划的特点和构建国土空间规划体系的必要性三个方面来探讨“多规合一”到国土空间规划体系构建的相关内容。
“多规合一”概念“多规合一”是指对各项专项规划（城乡规划、土地利用总体规划、生态保护规划、防灾减灾规划等）进行统筹整合，形成一个综合性的国土空间规划体系。
这一理念旨在消除各类规划之间的冲突和重叠，优化资源配置，提高空间利用效率，保护环境，推动经济社会可持续发展。
“多规合一”的关键在于整合。
传统的规划体系中，各种专项规划相对独立，导致资源利用的低效率和环境污染的加剧。
而“多规合一”理念强调了在国土空间规划中要进行系统整合，考虑各规划的相互关系和影响，以达到优化资源配置、提高环境质量和人居品质的目的。
这种整合不仅是对规划的整合，更是对资源、环境和经济社会发展的整合，是一种全局性、系统性的规划理念。
国土空间规划的特点国土空间规划是指对国土空间开发利用的总体安排和布局，是对国土资源的合理配置和利用的管理性、发展性计划。
它具有以下几个特点：1.整体性。
国土空间规划是对国土空间开发利用的全面规划，要从总体上统筹国土资源的开发利用和环境保护，考虑全局，注重系统性和整体性。
2.长远性。
国土空间规划是对未来国土空间开发利用的规划，必须具有长远性和前瞻性，考虑到未来社会经济发展和资源环境变化的趋势，以保证规划的可持续性。
3.科学性。
国土空间规划是一个科学的过程，要依靠科学技术手段进行研究和分析，以确保规划的合理性和科学性。
4.参与性。
国土空间规划是一个涉及众多利益相关方的过程，要充分调动社会各界的积极性，加强各方的合作和参与，形成共识，确保规划的执行力和可持续性。
“多规合一”到国土空间规划体系构建
“多规合一”到国土空间规划体系构建1. 引言1.1 多规合一对国土空间规划体系的重要性多规合一是指将各级各类规划整合为一个综合规划体系，通过整合规划资源，优化空间布局，提高土地利用效率，实现各项规划目标的协调统一。
在国土空间规划体系构建中，多规合一扮演着重要的角色。
多规合一对国土空间规划体系的重要性主要体现在以下几个方面：多规合一有助于提高规划的科学性和系统性。
通过整合各类规划资源，可以更好地利用多种规划的优势，形成全面科学的国土空间规划体系。
在规划实施过程中，可以更好地考虑各种因素的相互关系和影响，确保规划的系统性和连续性。
多规合一有助于提高规划的针对性和有效性。
通过整合各类规划资源，可以更好地满足社会经济发展的需要，解决现实问题，实现规划目标的有效实施。
可以更好地根据地区特点和发展需求，制定更加具体、可行的规划方案，提高规划的针对性和实用性。
多规合一对国土空间规划体系的重要性不言而喻。
只有通过多规合一，才能更好地提高规划的协调性、科学性、系统性、针对性和有效性，最终为国土空间的规划和发展提供更好的支撑和保障。
2. 正文2.1 多规合一的基本概念多规合一是指将各级各类规划整合为一个统一的国土空间规划体系，实现统一规划、科学配置、协调发展的目标。
多规合一的基本概念主要包括以下几个方面：多规合一强调整合。
即将各类规划如城市规划、区域规划、生态规划等整合在一起，避免规划之间的重复和冲突，实现资源的优化配置和协同发展。
多规合一注重科学性。
通过科学的方法和技术手段，将各级规划进行整合，并结合实际情况进行合理规划，确保规划的科学性和可操作性。
多规合一具有便捷性。
将各类规划整合为一个体系，可以降低规划的重复制定和修改成本，提高规划的执行效率和实施效果。
多规合一强调协调性。
通过整合各类规划，可以实现各级各类规划的协调发展，促进经济社会的可持续发展，实现国土空间资源的合理利用和保护。
多规合一的基本概念为国土空间规划体系的构建奠定了基础，有助于实现国土空间规划的科学性、完备性和可持续性。
“多规合一”到国土空间规划体系构建思路
“多规合一”到国土空间规划体系构建思路摘要：国土空间规划体系的构建是新时期背景下我国改革生态文明体制的重要举措，基于“多规合一”理念展开了数十年的探索，在我国也取得了突出的成就。
文章通过对“多规合一”到国土空间规划体系构建思路的探索，细化国土空间规划体系的构建，并为各省市开展国土空间规划体系构建实践工作提供有益的参考。
关键词：“多规合一”；国土空间；规划体系；构建思路构建国土空间规划体系意在形成统一的标准解决当前存在的空间行规划重叠冲突、相关管理部门职责不明确、空间线性约束能力不足等问题，而“多规合一”是我国针对构建国土空间规划体系而展开的实践，其对完善规划体系建设有着重要的指导作用。
因此，探究“多规合一”到国土空间规划体系构建对社会主义市场经济新的发展形势下，统筹区域空间开发、实现经济有序发展、优化配置国土资源有着重要意义。
一、有序落实国土空间规划体系构建原则“多规合一”是指将一个区域的城乡规划、社会发展规划、经济发展规划、环境保护规划（如图1所示）等内容融合在一起，形成一个统一的综合性规划，依照这个规划展开区域发展建设，避免多个规划同时执行中出现的内部冲突、自成体系等情况。
因此，从“多规合一”到国土空间规划体系构建需要反应规划落实各个阶段的特点、发展目标，始终坚持以人为本、城乡协调发展的原则，避免规划内容与当地实际发展情况相符[1]。
鉴于当前我国处于社会改革的关键期，城乡贫富以及发展差距十分悬殊，国土空间规划与环境、经济均衡发展冲突十分严重的现状，在国土空间规划体系构建过程中不仅应通过保护性要素思维保障各方权益、实现各项规划的落实，应转变成生态底线思维，突出社会公平发展思维、以人为本原则、经济竞争发展思维，统筹国土空间规划的各项要素，从多角度计划资源利用与资源保护，促进我国土地资源结构转型，以便为社会发展创造更丰富的价值与效益，从而体现出国土空间规划体系建设的现实意义。
二、积极完善国土空间规划体系构建法规首先，在法律法规中体现出国土资源开发的宏观诉求以及战略发展需求，国土空间规划体系是指导、管理、评估国土空间开发与利用的重要依据，其指导国土空间资源开发与利用通过定向、定量的方式体现出来，清晰、直观的认识规划中的重点与核心，使国土空间规划的综合性以及战略性水平有效提升，满足了经济发展宏观背景下的需求[2]。
基于“多规合一”的国土空间规划体系构建
基于“多规合一”的国土空间规划体系构建发布时间：2022-09-20T06:50:45.840Z 来源：《科技新时代》2022年（2月）4期作者：陈泽许周泽[导读] 近年来，随着我国的飞速发展，土地资源管理工作也迎来更高的挑战，而如何科学合理的规划成为现阶段陈泽许周泽浙江吉翱空间规划科技有限公司浙江杭州 310012摘要：近年来，随着我国的飞速发展，土地资源管理工作也迎来更高的挑战，而如何科学合理的规划成为现阶段人们人们关注的焦点。
在规划期间，要具体问题具体分析，通过取长补短的方式，提高国土空间规划的合理性。
然而，目前仍有少部分部门缺乏对“多规合一”国土空间规划的认识。
为此，文章在研究中首先阐述国土空间开发规划相关内容。
其次，分析“多规合一”规划体系应遵循的原则。
最后，提出构建国土空间规划体系的相关措施。
关键词：多规合一；国土空间；规划体系引言在我国国家建设过程中，各级主管单位都多次强调了生态文明保护的重要意义，并且在相关土地改革以及国土空间规划等相关方面的政策颁布时也会综合考虑到生态文明与空间规划体系建设，在很大程度上保护了生态文明，加快了绿色生活方式以及建设美丽中国的进程。
上述情况都充分表现了在国内，不管是相关政府人员还是民众都对生态文明建设给予了足够的重视，但在进行国土空间规划体系构建的过程中，还是存在着忽略生态文明建设的情况。
因此，需要民众以及相关人员根据实际情况提出解决策略，并坚决贯彻落实，确保我国的国土空间规划体系的构建工作，能够在实现生态文明建设的前提下顺利开展。
1国土空间规划的意义当前我国城市化进程不断加快，居民对城市建设的要求越来越高，许多城市都需要得到一定程度的改造，国土空间规划在城市改造中能够起到重要的作用，具有一定现实意义。
国土空间规划设计可以保证城市资源得到最大化利用，最大程度地避免资源浪费现象。
国土空间规划设计也可以做到在城市改造过程中保证城市的生态环境，通过提前规划工作项目的方式，尽可能减少改造过程中容易对生态环境造成破坏的举措，帮助减少城市改造过程中的污染现象。
“多规合一”到国土空间规划体系构建
“多规合一”到国土空间规划体系构建【摘要】本文主要围绕着“多规合一到国土空间规划体系构建”展开讨论。
介绍了多规合一的背景和意义，说明了多规合一对于国土空间规划的重要性。
然后，详细分析了国土空间规划体系构建的重要性，以及多规合一在该体系中的具体实践。
接着，探讨了多规合一对国土空间规划的影响，指出了其对规划工作的促进作用。
展望了未来国土空间规划体系的发展方向，并得出结论：多规合一是国土空间规划体系构建的重要基础。
通过本文的分析，可以更好地理解并认识多规合一在国土空间规划中的作用和意义，为未来规划工作提供参考和借鉴。
【关键词】多规合一、国土空间规划体系构建、背景与意义、重要性、具体实践、影响、发展方向、重要基础。
1. 引言1.1 多规合一到国土空间规划体系构建"多规合一"是指多层次规划文件在编制和实施过程中实现一体化的管理和协调。
国土空间规划体系构建则是指在全国范围内，基于国土空间开发布局、生态环境保护、资源可持续利用等原则，制定并实施国土空间规划体系的过程。
多规合一到国土空间规划体系构建，旨在强化规划体系的整体性和科学性，提升国土空间规划的效能，促进可持续发展。
多规合一到国土空间规划体系构建具有重要的现实背景和深远意义。
通过整合多层次规划文件，避免了规划之间的冲突和重复，实现了规划的统一性和协调性。
国土空间规划体系构建则有助于优化国土资源配置，提升国土空间利用效率，保障国土空间安全，推动经济社会可持续发展。
在具体实践中，多规合一在国土空间规划体系中的体现包括统筹城乡发展、协调资源环境保护、完善基础设施建设等方面。
多规合一对国土空间规划的影响是全面而深远的，将对国家国土空间整体性、层次性、开放性和协同性产生积极的影响。
未来国土空间规划体系的发展方向需要更加注重科学规划、民主参与和创新理念，以实现国土空间规划的可持续性和智慧性。
多规合一是国土空间规划体系构建的重要基础，具有重要的现实意义和深远影响。
“多规合一”到国土空间规划体系构建思路
河南建材2019年第6期“多规合一”到国土空间规划体系构建思路黎姝武宁县自然资源局（332300）摘要:随着社会经济的不断进步，我国越来越注重国土资源的合理规划和利用，充分利用“多规合一”的方法使国土规划达到有机融合，建立国土空间规划体系。
基于此，文章将浅析“多规合一”到国土空间规划体系的构建思路，以供相关人士参考与交流。
关键词:多规合一；国土空间规划；构建思路0引言目前,我国国土资源的不合理利用问题亟待解决。
要合理规划国土资源,采用“多规合一”的方法管理国土资源,结合目前的国土规划现状解决不合理利用问题,并建立合理的国土资源规划体制,以此来改善国土资源的管理现状,促使经济朝着理想的方向快速发展。
1“多规合一”的思路1.1遵循统一原则“多规合一”的运用核心是坚持政府的主导作用,政府中各相关部门要互相合作、交流信息,委托专业人员展开调查,汲取其他规划的优秀理念与成果,指导国土规划工作。
遵循政府的指导,鼓励广大民众献计献策,选择与当地发展相吻合的措施,做到既发展经济又保护生态环境,使两者达到平衡。
1.2坚持深厉浅揭的原则在科学规划空间、合理利用土地资源时,必须根据当地的实际情况规划各个区域,从保护环境的角度进行规划,突显地区特色。
因此,当地政府在规划前应该进行充分调研,根据当地条件进行合理规划,不照搬其他规划,努力做到深厉浅揭,防止造成不必要的损失。
1.3遵循逐步推进的原则政府应该树立一个短期目标和一个长久目标,二者互相促进。
短期目标细致全面,长久目标联系实际、不断完善,由小到大逐步推进,做到科学合理地进行规划,进而保障经济的持续、健康发展。
制订的目标方案要从实际情况出发,与社会发展相吻合,满足“多规合一”的要求,有利于合理利用国土资源。
1.4加快科学发展观的实施政府要以国家和党的要求为核心,把重要区域的规划做为基础,科学规划空间,提升政府管理空间的能力,充分发挥市场的作用。
科学利用土地资源,督促相关部门严格执行规划方案要求,政府部门各司其职、互相监督,协助制订“多规合一”方案,促进社会经济的发展。
从“多规合一”到空间规划体系重构分析
从“多规合一”到空间规划体系重构分析发表时间：2020-07-02T08:33:01.189Z 来源：《建筑细部》2020年第5期作者：肖黎雁[导读] 以多规合一的形式在县市域单元构件空间规划体系，从而有效的促进国家深化改革，推动体制创新。
昆明根苑土地技术咨询有限公司云南昆明 650224摘要：在我国的十三五规划中，明确提出要建立国家空间规划体系，全面推进多规合一，从另外一个方面来看，建立空间规划体系，也是生态文明体制改革的重要任务，经过多年的整合发展，我国已经形成以城乡规划、国民经济及社会发展规划、土地利用规划三规并重及其他规划互相补充的格局。
但在实际工作的开展过程中，因为各种因素的影响，存在着管控空间重叠、内容矛盾、各类规划目标不一致等问题，总体来说我国的空间规划体系改革依然处于探索发展阶段，本文就从“多规合一”到空间规划体系重构这一过程进行了详尽的探究。
关键词：多规合一；空间规划体系；重构引言就目前来说，我国的空间规划缺乏协调性，综合性被割裂，导致综合性空间规划事实缺失，导致了空间资源的浪费，不利于耕地保护、空间优化工作的开展，为了更好的促进国家发展，十三五规划明确提出要整合编制全国综合性空间规划，建立起完善的空间规划体系，以多规合一的形式在县市域单元构件空间规划体系，从而有效的促进国家深化改革，推动体制创新。
1.我国“多规合一”体系实践现状就目前来说，我国的空间规划体系主要呈现网络状，纵向来说，各类规划主要按照国家、省、市级别层面进行衔接，各部门自上而下垂直管理，区域地方规划审批及实施过程中，上级部门行政干预比较多。
横向来说，城市规划工作本身需要各政府部门共同完成，其中涉及到许多不同的政策规范，存在着多规并行的问题，各类规划不断拓宽深度及广度，最终形成一个规划网络。
国家层面及省级层面上，空间尺度比较大，各类规划没有出现明显的矛盾，市级层面上，在同一个具体的空间内不同的规划工作同时实施，一些原本不明显的矛盾集中爆发，规划内容及管控空间重叠、审批部门繁多，部分行政规划相互矛盾，地方政府难以落实，协调工作进展困难，导致土地资源大量闲置、生态环境被破坏，城市管理缺乏组织性、系统性，土地利用总规划与城市规划在城乡建设用地规模、布局、基础数据等多个方面差异较大，国民经济及社会发展规划缺乏空间支撑，具体的规划内容难以落实。
“多规合一”到国土空间规划体系构建
“多规合一”到国土空间规划体系构建随着城市化进程的加快和国土资源的有限，中国面临着人口密集和城市扩张的挑战。
为了合理利用有限的土地资源，保护生态环境，提高人民生活质量，中国政府提出了“多规合一”和国土空间规划体系构建的概念。
这是一项在新时代下，关乎国家发展大局，影响每个人民福祉的重要任务。
本文将对“多规合一”和国土空间规划体系构建进行深入探讨，剖析其意义、内容和建设路径。
一、“多规合一”是指遵循国家和地方发展规划的原则，将各类功能区规划、土地利用总体规划、城市总体规划、城镇规划、规划选址条件、绿地系统规划、防护林带规划等进行整合和合一，形成国土空间规划编制，整体规划设计保障城乡发展。
这项任务要求在国土空间规划中，统筹规划各类用地、功能区以及生态保护、资源利用等内容，实现绿色发展、节约资源、保护环境和持续发展的目标。
“多规合一”思想的提出，对于我国的国土空间规划具有重大意义。
国土空间规划的合一，可以最大限度的统筹资源和环境保护、城市建设和农村发展的关系，避免政策碎片化，克服各部门之间的立场分歧。
强调了区域整合，有利于优化国土空间结构，促进资源要素合理配置。
通过整合各类规划，可以提高资源利用效率，推动城乡一体化发展。
“多规合一”的提出，将为国土空间规划打下坚实的基础。
国土空间规划的构建需要解决一系列问题。
要统筹规划城乡区域和土地利用，实现城乡交互联动，发挥城市的功能，同时保护农村的发展空间。
要优化空间布局，提高使用效率，合理安排各类功能区，达到生态保护和经济发展的双赢。
还要统筹资源开发和环境保护，保证生态环境得到有效保护，推动可持续发展。
国土空间规划的构建不仅是一项系统工程，更是对整个国家发展大局的谋划。
二、国土空间规划体系构建是国土空间规划的重要内容。
它包括国土空间总体规划、国土空间开发规划、国土空间生态保护规划、国土空间功能规划等内容。
其制定步骤包括开展国土资源调查，分析国土资源状况，确定国土空间开发和保护红线，设计国土空间开发格局，编制国土空间规划方案。
“多规合一”到国土空间规划体系构建思路 员玫霞
“多规合一”到国土空间规划体系构建思路员玫霞摘要：随着社会经济的不断进步，我国越来越注重国土资源的合理规划和利用，充分利用“多规合一”的方法使国土规划达到有机融合，建立国土空间规划体系。
基于此，文章将浅析“多规合一”到国土空间规划体系的构建思路，以供相关人士参考与交流。
关键词：多规合一；国土空间规划；构建思路引言目前，我国国土资源的不合理利用问题亟待解决。
要合理规划国土资源，采用“多规合一”的方法管理国土资源，结合目前的国土规划现状解决不合理利用问题，并建立合理的国土资源规划体制，以此来改善国土资源的管理现状，促使经济朝着理想的方向快速发展。
1.国土空间规划的现状分析目前，我国的国土空间规划体系存在一些不合理的地。
首先，国土空间规划必须考虑不同区域的功能和布局，要按照区域发展的理论进行国土空间规划，落实好不同区域的发展定位。
比如，雄安新区的战略规划、粤港澳大湾区的经济规划等都是国土空间规划必须要考虑的重点问题。
区域规划要能充分体现出我国经济发展的战略布局和约束作用，在对国土空间进行规划时，要根据当地的发展指标来实施，同时建立相应的绩效考评方案。
但是，目前国土空间规划的指标时效性不强，导致很多指标在落实的时候无从下手，没有参考价值。
其次，我国的国土规划基本上还是按照国家、省、市、县和乡镇五级规划体系进行设置的，各个级别严格执行上一级的规划和指导，对于土地利用的相关指标也是从国家层面到地方层面逐级落实，进行任务分解，这样能充分保障我国农业生产需要的基本农田和基本建设的用地管控得到落实。
但是，在具体的实施过程中弹性不足，尤其是一些无法预计的线性工程或者独立选址的项目还不能做到很好的处理，同时地方决策也对国土空间规划产生了一定的阻碍。
在城乡规划方面，通过规划能避免土地资源浪费，让国土资源的价值得到最大限度地利用和发挥，也让城乡空间布局更加科学有序。
但是，在实际的空间规划中存在重视城市规划、忽视农村规划的情况，在规划过程中以人口规模作为规划的参考，导致一些国土空间规划不合理，导致规划管理无序。
“多规合一”到国土空间规划体系构建思路
“多规合一”到国土空间规划体系构建思路摘要：规划是为实现定目标而预先安排行动步骤并不断付诸实践的过程。
空间系统统筹的安排，是公共管理部门实施国上空间的管理手段和方法。
生及经济社会的发展，始终前瞻远谋、走在前沿，约束、规范并指导发展。
空间规划是对国上规划伴随着人类科学发展，规划先行。
由于规划本身的特性要求，空间规划一贯以严肃、严谨、科学、法定、连续、系统、刚性、权威等个性特征为自身标签和社会认同。
但近年以来，随着市场经济深入发展，经济社会飞速发展，城镇化进程加速，规划的本能严重退化，规划的个性日渐缺失，规划任性和管理随意问题严重且呈蔓延之势。
关键词：“多规合一”；国土空间规划体系；构建思路一、空间规划的现实及问题一是规划繁杂且不协调、不衔接、不统一问题突出。
我国现行规划类型众多，涉及到空间资源利用的规划包括国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态红线保护规划、生态功能区划、环境保护规划等多项规划，在同一空间存在较大差异甚至相互矛盾。
二是规出多门、各自为政，协调统一管理难的问题突出。
现行的各项空间规划体系“条块分割”现象严重，职能被分散到几个行政主管部门体系中。
从地方层面看，各规划在各自的行政体系架构中展开，均采取“政府负责、部门落实”的垂直管理方式，分别对各自的规划工作进行管理，使得出现“条条”协调不力、“块块”关系混乱的局面，规划协调实施难以落实。
三是规划内容边界模糊，指标、标准等技术不兼容问题突出。
规划职能边界模糊，内容交叉重叠，也造成部门职责难以厘清。
国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、城乡规划、土地利用总体规划等各项空间规划发展历程不一、关注的侧重点不尽相同，使得各自编制的出发点、技术路线均有差异，从而导致目标和结果差异明显，给指导实践带来困惑。
二、国土空间规划体系构建思路国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。
“多规合一”到空间规划体系重构刍议
“多规合一”到空间规划体系重构刍议摘要：国家空间规划体系的重构是我国治理体系及能力现代化的重要途径，近年来受到中央政府的高度重视。
目前，我国正在积极推进国家空间规划体系的构建。
基于此,本文首先介绍了“多规合一”的相关概述,阐述了我国空间规划体系建构过程中的问题,并提出了我国空间规划体系的改革建议。
关键词：多规合一；空间规划体系；重构“多规合一”是指在国家一级事权管理下，保证国民经济及社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、水利规划、交通规划、林地和耕地保护规划、环境保护规划、文化和生态旅游资源规划等规划的有效衔接及合理配置，在开发边界、保护空间、城市规模等重要参数上保持一致，建立综合信息服务平台，促进空间布局优化，土地资源得到有效利用，政府空间设计规划管理水平有效提升的目标顺利实现。
一、“多规合一”概述1、内涵。
“多规合一”是把国民经济和社会发展规划、土地利用规划、城乡规划、生态环境保护规划等多个规划结合起来，然后集中运用到一个区域内，实现一个市县一种规划的伟大蓝图，解决现有各种规划自成一体、内容方面具有冲突、不能合适地接洽等多方面问题。
它不仅是部门规划，还是集体性的规划，同时也是为了综合把握社会经济的发展水平、空间资源的合理配置，以及生态环境有效保护而制定的综合性规划。
2、内容。
“多规合一”的规划内容主要包括发展战略、空间布局、管控措施、行动计划和平台建设五大部分。
发展战略部分即确定城市发展目标、原则和发展策略，研究产业发展方向，预测人口和城市规模等；空间布局部分即划定生态保护红线、城市开发边界，确定城乡空间结构，协调多规矛盾、绘制“一张蓝图”等；管控措施部分即制定生态保护和城镇开发空间的各类管控措施和要求等；行动计划部分即编制“多规合一”实施项目库；平台建设部分即搭建“1+N”信息平台和政务审批平台，将“多规合一”一张蓝图和各部门的专项规划进行数字化入库，并通过政府审批平台的构建，实现项目审批的协同作业，以此提高行政审批效率。
从多规合一到空间规划体系重构探析
从多规合一到空间规划体系重构探析摘要：近年来，随着我国社会的进步，城市规模越来越大。
“多规合一”的实行构建了完整的规划体系，为城市未来的发展带来了良好机遇，是有效进行城市管理的重要途径。
所谓“多规合一”，是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。
国土空间规划是指涉及国土空间合理布局和开发利用的规划。
在社会主义市场经济体制下，国土空间规划是政府统筹安排区域空间开发、优化配置国土资源、调控经济社会的重要手段。
关键词：多规合一；空间规划体系；重构引言2018年3月13日，国务院机构进行改革——组建自然资源部，其主要职责是对自然资源的开发利用和保护进行严格的监管，建立起空间规划体系并监督实施。
随着自然资源部的组建，从“多规合一”到空间规划体系重构的序幕就此拉开。
自中华人民共和国成立以来，我国的规划经历了从无到有，从以国民经济计划和城市规划为主导地位到多部门组织、多类型规划并存的局面。
如今随着工业化、城镇化的飞速发展，资源环境问题日益突出，引起了相关部门对规划工作的空前重视。
由于各部门之间的规划思路存在较大的差异，所以矛盾也较为突出。
为了提升空间治理能力，优化国土空间格局，我国开始了从“多规合一”到空间规划体系重构的相关探索。
1“多规合一”的内涵“多规合一”就是把国民经济和社会发展规划、土地利用规划、城乡规划、生态环境保护规划等多个规划结合起来，然后集中运用到一个区域内，实现一个市县一种规划的伟大蓝图，解决现有的各种规划自成一体、内容方面具有冲突、不能合适地接洽等多方面的问题。
它不仅是部门规划，还是集体性的规划，同时也是为了综合把握社会经济的发展水平、空间资源的合理配置，以及生态环境有效保护而制定的综合性规划。
“多规合一”作为“空间规划体系构建”的先行实践探索，其规划目的一是解决各部门规划多头编制、缺乏有效衔接、存在矛盾冲突的问题，绘制各部门统一共识的全域“一张蓝图”，并坚持“一张蓝图”干到底；二是解决城市建设项目多头审批、流程复杂、行政效率低下，各部门信息共享不足，缺乏统一的信息平台等问题。
基于“多规合一”的国土空间规划体系构建
基于“多规合一”的国土空间规划体系构建摘要：随着国家对国土资源的合理配置以及相关规划重视程度的逐渐提升，国土空间规划已经成为了目前我国国家治理体系的重要组成部分之一。
尤其是在现阶段，可利用资源以及相关生态建设问题日益严重的今天，在发展方面需要国家给予足够的重视，并且，针对可利用空间，要结合实际情况进行规划，确保在完成建设的同时，又能够提高相应空间的利用率，推动国家的进一步发展。
基于此，本文章对基于“多规合一”的国土空间规划体系构建进行探讨，以供相关从业人员参考。
关键词：“多规合一”；国土空间；规划体系；构建引言党的十八大、十九大提出通过“建立国土空间开发保护制度”促进人与自然和谐共生，建构可持续发展的国土空间格局。
2019年5月，《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）提出基于国土空间“三区三线”的分区分类原则实施用途管制制度，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，国土空间治理成为回应社会主要矛盾、实施国家战略的应然手段。
一、相关概述（一）很多规则多样性并不仅仅是将所有类型的规划变成一个单一的规划，而是基于城乡空间内所有类型规划的相互联系和协调，通过统一不同类型规划中的相同要素，实现城乡土地资源高效利用、城乡空间布局合理化、政府层面效率的目标。
它强调了市县，即计划，它是信息交流和管理的协调平台。
这也意味着，要实现千年发展目标，需要更全面、更准确的基线数据，以支持各类规划，建设智能城市的内容也完全符合这一需求。
（二）国土空间规划国土空间规划主要是指对既定区域内的国土空间进行开发与保护措施的实行，使各地区的空间布局，建筑构造得到进一步优化。
当前我国城市化进程不断加快与耕地面积不断缩小，针对国土空间规划这一制度对国家空间发展进行调整，能够有效推动我国空间体系的进一步优化。
二、当前国土空间治理问题的主要原因当前国土空间治理面临治理理论建构、治理内容明确、治理逻辑清晰等重大问题和现实挑战，是国家治理体系的薄弱环节，主要基于以下原因：一是空间治理理论割裂化（为什么）。
“多规合一”背景下的空间规划体系构建
多规合一 背景下的空间规划体系构建梁㊀燕摘㊀要：开展多规合一是解决多规矛盾㊁建立规划协调机制㊁提高空间资源配置效率以及加强国土空间精细管理的迫切需要，已成为我国规划体制改革的新方向和空间规划领域研究的热点问题㊂本文通过介绍我国现行的空间规划体系，分析规划现状存在的问题㊂提出关于我国空间规划体系构建的几点建议㊂关键词：空间规划；多规合一；城市总体规划；土地利用规划一㊁引言我国的空间规划体系经多年整合，形成以国民经济和社会发展规划㊁城乡规划㊁土地利用规划三规并重，其他规划互为补充的格局㊂在实际工作中，各类规划目标不一致㊁内容矛盾㊁管控空间重叠，从国家到地方层面呈现 三国演义 多规混淆 的局面㊂随着我国经济社会的发展，新型城镇化的推进，按照中央城镇化工作会议的要求， 建立统一的空间规划体系 一张蓝图干到底 成为我国破解多规矛盾㊁推进国家治理体系和治理能力现代化的重要手段㊂通过梳理我国现行的空间规划体系，反思其存在的问题，将有助于我国空间规划体系的改革探索㊂二㊁我国现行的空间规划体系经过多年的发展，我国形成较为庞杂的空间规划体系，呈现依据行政规划体系设置的并行体系特点，即一个行政层级存在由不同职能部门主导编制的空间规划，大体上分为四类：一是发展与改革委员会系统主导编制的主体功能区规划和特定地区的区域规划㊁国民经济与社会发展规划（以下简称发展规划）；二是住房与城乡建设系统主导编制的城乡规划系列；三是国土资源系统主导编制的土地利用总体规划；四是环境保护系统主导编制的生态功能区划㊂其中城乡建设规划㊁发展规划和土地利用总体规划三大规划构成我国空间规划的主体㊂城乡建设规划系列以‘城乡规划法“为主要法律依据，以众多部门规章㊁规范性文件㊁技术标准为指导，由不同层级㊁不同深度㊁法定与非法定规划类别构成，是我国体系相对完善㊁管理比较规范㊁技术成熟㊁研究较多㊁公众与企业关心㊁实施措施相对有效的规划系列㊂发展规划系列在我国具有较高权威性㊂其中，国民经济和社会发展总体规划由‘宪法“授权，其他规划系列被要求与其衔接或以其作为依据；主体功能区规划发展历程较短，但一开始就被定为战略性㊁基础性㊁约束性的规划而推进㊂国土资源规划系列是由不同部门主管的关于国土资源开发㊁利用㊁保护等的各类规划组合而成㊂其中，国土规划虽被给予厚望但仍处于研究和试点探索阶段㊂土地利用总体规划以‘土地管理法“为法律依据和若干部门规章㊁规范性文件㊁技术标准为指导发展起来，因相对技术成熟㊁管理规范㊁实施有力等而具有重要地位㊂三㊁我国空间规划存在的现实问题规划是为实现既定目标而预先安排行动步骤并不断付诸实践的过程㊂空间规划是对国土空间系统统筹安排，是公共管理部门实施国土空间的管理手段和方法㊂近年来，随着市场经济深入发展，城镇化进程不断加速，规划的本能严重退化等问题频出㊂（一）规划繁杂不协调㊁不衔接㊁不统一㊂我国现行规划类型众多，涉及到空间资源利用的规划包括国民经济和社会发展规划㊁主体功能区规划㊁城乡规划㊁土地利用总体规划㊁生态功能区划㊁环境保护规划等多项规划，在同一空间存在较大差异甚至相互矛盾㊂规划的不协调㊁不衔接㊁不统一已造成空间管理无序㊁土地资源浪费㊁环境保护失控等问题㊂（二）规出多门㊁各自为政，协调管理难上加难㊂现行的各项空间规划体系 条块分割 现象严重，职能被分散到几个行政主管部门体系中㊂从地方层面看，各规划在各自的行政体系架构中展开，均采取 政府负责㊁部门落实 的垂直管理方式，分别对各自的规划工作进行管理，使得出现协调不力，关系混乱的局面，规划协调难以落实㊂（三）规划内容边界模糊，指标㊁标准等技术不兼容㊂规划职能边界模糊，内容交叉重叠，造成部门职责难以厘清㊂国民经济和社会发展规划㊁主体功能区规划㊁城乡规划㊁土地利用总体规划等各项空间规划发展历程不一㊁关注的侧重点不尽相同，使得各自编制的出发点㊁技术路线各异，从而导致目标和结果差异明显，给指导实践带来困惑㊂（四）规划有法不依㊁有规不执问题突出㊂我国规划管理随意㊁刚性不足㊁法定性不强㊁连续性缺失已成顽疾㊂公共管理部门受发展观㊁政绩及考核导向等多种因素影响，导致贯彻执行及管理随意任性，政府换届规划随之换届，领导变化思路规划随之变化㊂同时规划虽然均经历相关法规法定程序，但在权利和法律之间，利益与法规之间，将权利至上，规划束之高阁，计划赶不上变化，规划赶不上调整㊂从十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定，到全面小康社会㊁全面深化改革㊁全面依法治权㊁全面从严治党，我国经济社会发展进入了新常态㊁新阶段，深化推进规划体制改革，加快规划立法，建立空间规划体系，推动规划体系及管理方式创新，探索实施 多规合一 ，确保空间规划权威性㊁严肃性㊁连续性已成为我国规划领域的迫切任务㊂四㊁完善我国空间规划的几点建议（一）加强法制建设，明确空间规划的法律地位㊂积极推进‘发展规划法“和‘空间规划法“的立法工作，适时完善‘土地管理法“和‘城乡规划法“等相关法律，从法律层面上明确空间规划的地位作用，严格界定空间开发的战略目标㊁调控重点㊁配套政策以及空间规划体系的类型组成㊁功（下转第１２１页）９１１. All Rights Reserved.发，构建与上级信息流畅沟通管理体系，真正地提高小学财务效率与质量㊂（二）构建人才培养机制在财务信息化构建过程当中，主要有硬软件两个方面的内容，而对于硬件以及软件而言，不管是安装还是维护方面，均需要由专技人员的大力支持㊂所以说，对于小学学校而言，日常财务管理需要将信息技术与会计学知识均要掌握的复合型人才，从而在构建以及使用过程当中能够互相渗透以及配合㊂然而对于小学而言，其在实际管理过程当中，最为突出的一个缺点就是自身专业素质水平高的人才严重缺乏，某些小学的财会业务均由教师或者学校的领导兼任，更别说什么都应该掌握的复合型人才㊂所以说，在小学构建财务信息化进程当中，我国相关管理部门务必要充分地发挥自身的重要作用，构建长期的人才培养机制，高度重视复合型人才以及专业技术水平高的人才的大力引进，更应该定期做好相关培训工作，从而为促使小学财务信息化管理水平地提升提供切实可行的依据与支撑㊂（三）提高小学学校的认识水平对于小学管理者而言，应该高度重视财务信息体系的构建，在实际财务信息化建设过程中，属于一种被动化的接受，而财务信息化管理系统又相对复杂，且呈现出多元化的特点，牵涉到很多门学科㊁管理理念以及管理方式等方面的因素㊂虽然能够在某种程度上促使小学财务人员工作强度地显著下降，然而其同样属于学校内部对财务管理观念不断转变以及革新，否则再完善的财务信息化管理体系同样也会使其本质特点完全丧失㊂所以说，对于小学而言，其在构建财务信息化过程当中，学校领导层应该对此项工作给予高度关注与重视，不断促使自身的思想观念得以转变㊂在寻求上级的管理条件之下，可成立专业化的工作领导小组，从而制定出一整套完善的信息化制度与规则㊂此外，小学内部的各个部门应该提高认识水平，通力地保持合作，从而促使小学财务信息化管理水平以及效率地提升㊂四㊁结论综上所述，财务信息化对小学财务管理产生了积极的影响，主要包括：加速现代化的管理理念在小学管理工作中地深入推广㊁有效促使小学财务管理工作不断更新㊁促使小学资金管理方式呈现出多元化的特征㊁促使小学财务工作者职业水平等方面的积极作用㊂对此，应该高度重视财务信息化建设，提高小学财务管理水平，更好地为小学财务管理服务㊂参考文献：［１］陈栋栋．加强财务信息化建设提升财务管理水平［Ｊ］．产业与科技论坛，２０１５，２２：２２６－２２７．［２］丁延峰．做好财务信息化建设，提高财务管理水平［Ｊ］．中国外资，２０１１，１５：８７＋８９．［３］李华丽．对高校财务信息化建设问题的探讨［Ｊ］．中国信息界，２０１２，（６）．［４］吕恒，郑敦洪．信息技术下中㊁小学财务管理的特点浅析［Ｊ］．科技资讯，２００９，（１５）．［５］孔凡霞．浅谈中小学财务管理核算中心现状与发展［Ｊ］．商业会计，２０１ｌ，（２３）．［６］孙福全．学校财务管理的问题及对策探讨［Ｊ］．致富时代，２０１２，（３）．作者简介：刘一枝，广东省广州市，广州市海珠区同福西路小学㊂（上接第１１９页）能定位㊁管理机制等重要内容㊂（二）健全管理体制，强化对空间开发行为的统筹协调㊂在空间规划体系尚未完善背景下，做好规划间的衔接协调尤为重要㊂充分把握中央加快转变政府职能㊁优化政府组织结构的契机，推进解决空间规划机构职能交叉㊁协调难度大等突出问题，探索建立高层次的协调决策机构㊂条件成熟时，可考虑建立国家空间规划委员会，对全国涉及国土空间开发的各类规划的编制进行协调，对规划期限和标准进行统一，对规划成果进行审查，对规划实施进行监督㊂委员会下可设立专家咨询委员会，对空间规划编制实施和审核提供必要支持㊂为提高规划的规范性与科学性，应抓紧建立空间规划编制标准和编制单位资质审核制度㊂（三）创新实施机制，保障规划任务目标的实现㊂保障规划实施有两个关键要素：一是政策工具的合理选择，二是实施过程的有效监督㊂在市场经济体制下，规划实施要从主要运用行政手段转向综合运用行政㊁法律㊁经济㊁技术手段㊂（四）鼓励公众参与，着力夯实科技支撑基础㊂制定配套法规，确保公众参与贯穿于空间规划制定㊁实施与管理的全过程，确保市场经济体制下规划能够成为综合平衡各方利益关系的重要载体㊂充分利用各类媒介，广泛宣传规划制定实施的重大意义，不断提升社会各界的规划意识和参与能力㊂推动规划理论方法创新，充分利用地理空间技术和现代信息技术，切实增强规划编制实施与监督检查的支撑能力㊂参考文献：［１］谢英挺，王伟．从 多规合一 到空间规划体系重构［Ｊ］．城市规划学刊，２０１５（３）：１５－２１．［２］张永姣，方创琳．空间规划协调与多规合一研究：评述与展望［Ｊ］．城市规划学刊，２０１６（２）：７８－８７．［３］杨荫凯．国家空间规划体系的背景和框架［Ｊ］．区域经济，２０１４（８）：１２５－１３０．［４］林坚，陈霄，魏筱．我国空间规划协调问题探讨—空间规划的国际惊叹借鉴与启示［Ｊ］．现代城市研究，２０１１：１５－２１．［５］王向东，刘卫东．中国空间规划体系：现状㊁问题与重构［Ｊ］．经济地理，２０１２（５）：７－１５．［６］严金明，陈昊，夏方舟． 多规合一 与空间规划：认知㊁导向与路径［Ｊ］．中国土地科学，２０１７：２１－２７．［７］钦国华．近十年来国内 多规合一 问题研究进展［Ｊ］．现代城市研究，２０１６（９）：２－８．作者简介：梁燕，山西省太原市，山西财经大学公共管理学院㊂１２１. All Rights Reserved.。
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“多规合一”到国土空间规划体系构建思路员玫霞
发表时间：2020-07-14T14:04:23.543Z 来源：《基层建设》2020年第7期作者：阿拉依•卡德尔拜员玫霞
[导读] 摘要：随着社会经济的不断进步，我国越来越注重国土资源的合理规划和利用，充分利用“多规合一”的方法使国土规划达到有机融合，建立国土空间规划体系。
新疆维吾尔自治区国土空间规划研究中心新疆乌鲁木齐 830002
摘要：随着社会经济的不断进步，我国越来越注重国土资源的合理规划和利用，充分利用“多规合一”的方法使国土规划达到有机融合，建立国土空间规划体系。
基于此，文章将浅析“多规合一”到国土空间规划体系的构建思路，以供相关人士参考与交流。
关键词：多规合一；国土空间规划；构建思路
引言
目前，我国国土资源的不合理利用问题亟待解决。
要合理规划国土资源，采用“多规合一”的方法管理国土资源，结合目前的国土规划现状解决不合理利用问题，并建立合理的国土资源规划体制，以此来改善国土资源的管理现状，促使经济朝着理想的方向快速发展。
1.国土空间规划的现状分析
目前，我国的国土空间规划体系存在一些不合理的地。
首先，国土空间规划必须考虑不同区域的功能和布局，要按照区域发展的理论进行国土空间规划，落实好不同区域的发展定位。
比如，雄安新区的战略规划、粤港澳大湾区的经济规划等都是国土空间规划必须要考虑的重点问题。
区域规划要能充分体现出我国经济发展的战略布局和约束作用，在对国土空间进行规划时，要根据当地的发展指标来实施，同时建立相应的绩效考评方案。
但是，目前国土空间规划的指标时效性不强，导致很多指标在落实的时候无从下手，没有参考价值。
其次，我国的国土规划基本上还是按照国家、省、市、县和乡镇五级规划体系进行设置的，各个级别严格执行上一级的规划和指导，对于土地利用的相关指标也是从国家层面到地方层面逐级落实，进行任务分解，这样能充分保障我国农业生产需要的基本农田和基本建设的用地管控得到落实。
但是，在具体的实施过程中弹性不足，尤其是一些无法预计的线性工程或者独立选址的项目还不能做到很好的处理，同时地方决策也对国土空间规划产生了一定的阻碍。
在城乡规划方面，通过规划能避免土地资源浪费，让国土资源的价值得到最大限度地利用和发挥，也让城乡空间布局更加科学有序。
但是，在实际的空间规划中存在重视城市规划、忽视农村规划的情况，在规划过程中以人口规模作为规划的参考，导致一些国土空间规划不合理，导致规划管理无序。
2.“多规合一”的国土空间规划体系思路
2.1遵循统一原则
“多规合一”的运用核心是坚持政府的主导作用，政府中各相关部门要互相合作、交流信息，委托专业人员展开调查，汲取其他规划的优秀理念与成果，指导国土规划工作。
遵循政府的指导，鼓励广大民众献计献策，选择与当地发展相吻合的措施，做到既发展经济又保护生态环境，使两者达到平衡。
2.2坚持深厉浅揭的原则
在科学规划空间、合理利用土地资源时，必须根据当地的实际情况规划各个区域，从保护环境的角度进行规划，突显地区特色。
因此，当地政府在规划前应该进行充分调研，根据当地条件进行合理规划，不照搬其他规划，努力做到深厉浅揭，防止造成不必要的损失。
2.3遵循逐步推进的原则
政府应该树立一个短期目标和一个长久目标，二者互相促进。
短期目标细致全面，长久目标联系实际、不断完善，由小到大逐步推进，做到科学合理地进行规划，进而保障经济的持续、健康发展。
制订的目标方案要从实际情况出发，与社会发展相吻合，满足“多规合一”的要求，有利于合理利用国土资源。
2.4加快科学发展观的实施
政府要以国家和党的要求为核心，把重要区域的规划做为基础，科学规划空间，提升政府管理空间的能力，充分发挥市场的作用。
科学利用土地资源，督促相关部门严格执行规划方案要求，政府部门各司其职、互相监督，协助制订“多规合一”方案，促进社会经济的发展。
充分使用土地资源，避免浪费现象，加快实施科学发展观，促进区域协调发展。
3.建立多规合一规划体系的措施
3.1拟订周密的多规合一策划案
在拟订“多规合一”策划案时要大胆创新，招纳专业人士讨论交流、吸取经验并逐步完善，改革以往的制度。
制订的策划案需得到大多数人认可之后才能施行，要符合当地的法律条文，否则在实行时会受到阻碍。
3.2改善国土资源规划机制
要确定好国土资源的不同类别、不同级别，有针对性地规划好各级国土资源、整理各级别资源的功能。
在进行规划时，要充分考虑可利用土地、城市区域、生态状况，详细规划各种资源，使规划和当地实际情况相符合，促进社会经济的发展。
政府在拟订资源规划的策划案时，要注重实效性和针对性，科学开展规划工作，各政府部门做到权责分明、互相监督。
3.3制订规划目标方案
无论各区域处于发展的哪一阶段，都要坚持以人为核心，既要注重量的增长，又不忽视质的发展，做到发展和保护有机结合，在保护生态环境的同时开展规划，让生态环境和经济利益达到有机统一。
制定好规划目标，并为之付出努力；制订详细计划，促使空间规划工作合理有序。
3.4重新部署规划体系
对国土空间体系进行重新部署，要打破传统的国土空间规划只顾部门利益而忽视全局利益的弊端，要从大局出发，根据不同地区区域规划的特点构建科学合理的空间规划体系。
将统筹规划和专项规划、详细规划相统一，构建“1+X+X”的国土空间规划体系结构，充分发挥顶层设计的指导作用。
在专项规划中要充分考虑城乡发展不平衡的因素、不同区域土地利用不合理的因素，对国土空间方案进行科学的编制。
3.5形成政策活力的空间资源流量
为能提升国土空间规划工作的良好实施，这就需要积极引导，要能形成有政策活力的空间资源流量，要能在新时代国土空间规划的方
式运用下，注重按照时空合一要求，将规划政策工具科学化整合，把后置空间政策前置融入规划编制当中去，转向控新增以及调整结构和定流速等调控上来。
强化区域合作以及统筹配合，将国土资源部建立的城乡建设用地增减挂钩政策平台的作用充分发挥出来，对于落后区域的节余指标在省域以及跨省统筹，对于发展不平衡的要结合实际的情况进行积极优化，保障空间资源的流动。
第四，注重国土空间基础信息平台完善建设。
国土空间规划工作的开展过程中，要注重国土信息化成果基础上对国土空间基础信息平台积极完善，构建统一化国土空间基础信息平台，要能够形成全国性的国土空间规划，将空间规划审批以及监测和评估等各项信息化的工作按照相应的要求落实到位，这样才能保障目标的实现。
与此同时，也要将不同领域专家作用充分发挥出来，将公众参与机制积极完善，促进国土空间规划监督的良好实施。
结束语
国土空间规划体系关系到我国区域发展战略的实现，因此相关部门必须重视国土空间规划，要根据当地发展的实际情况对规划体系和指标管理体系进行认真的研究，从而推动我国国土空间规划科学化发展。
我国在国土资源规划方面还有很多不完善的地方，还需要结合当前发展情况不断改善，吸取经验、吐故纳新，借鉴国外的规划成果，以社会的发展进步为核心拟订“多规合一”的策略，有效利用国土资源，健全国土资源监管体系，克服规划难点。
政府要培养多样化的思维方式，找到与实际相吻合的国土规划策略。
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