统计法基础知识教材重点

统计法基础知识重点一统计法概述一、统计法概述1、政府统计的概念：所谓政府统计，就是国家机关（主要是行政机关）依法运用各种统计方法和手段对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和咨询意见，实行统计监督等活动的总称。

2、政府统计的特征（四个基本特征）①、政府统计的实施主体是特定的，或者说主要是政府机关。

②、政府统计必须严格依法实施。

③、政府统计具有强制性。

④、政府统计的结果具有社会共享性。

3、政府统计的功能：我国政府统计已具备了信息、咨询、监督的整体功能。

4、政府统计的任务（三个方面）①、对国民经济和社会发展情况进行统计调查和统计分析②、提供统计资料和统计咨询意见③、实行统计监督5、统计法的概念：统计法是调整政府机关组织实施统计活动中所形成的社会关系的行为规范的总称。

6、统计法的表现形式①、统计法律：目前我国唯一的一部统计法律是1983年12月8日由第六届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《中华人民共和国统计法》，统计法律在统计法律制度中具有最高的法律效力，是制定统计行政法规、地方性统计法规、统计规章的依据。

②、统计行政法规：法律地位和效力仅次于宪法和法律。

③、地方性统计法规④、统计行政规章。

包括政府规章和部门规章两类。

7、统计法规范了国家机关、社会团体、各种经济组织以及公民在统计活动中的行为，保障统计资料的准确性、及时性。

①、明确要求统计调查对象要依法申报统计资料。

统计法明确要求，国家机关、企事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象都必须依法真实、准确、完整、及时地如实提供统计资料，不得提供不真实、不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。

②、明确要求统计机构、统计人员要依法履行职责，完成统计工作任务，保证数据质量。

统计法规定，统计机构、统计人员应当如实搜集、报送统计资料，不得伪造、篡改统计资料，并对其搜集、审核、录入的统计资料与调查对象报送的统计资料的一致性负责。

③、赋予统计人员一定的职权，以保证及时获得真实、完整的统计资料。

二、统计法的基本原则1、保障统计工作统一性原则①、国家建立集中统一的统计管理体制②、统计制度和统计标准应当是统一的③、统计资料应当依法统一管理和公布2、维护统计调查对象合法权益原则①、统计调查对象报送的资料受法律保护②、尽可能减轻统计调查对象的负担③、对非法定统计义务，统计调查对象有权拒绝履行3、保障统计信息社会共享原则①、建立定期公布统计资料的制度②、采取多样化的统计资料公布方式和手段③、积极做好统计信息咨询服务工作二统计调查管理一、统计调查的分类1、政府统计调查的分类：国家统计调查、部门统计调查、地方统计调查2、民间统计调查的特点：自愿性、营利性二、统计调查项目的制定及审批1、国家统计调查项目的制定及审批2、部门统计调查项目的制定及审批3、地方统计调查项目的制定及审批三、编制统计调查项目的原则1、国家统计调查、部门统计调查、地方统计调查应对明确分工，互相衔接。

2、部门统计调查和地方统计调查不得与国家统计调查重复、矛盾，在已经批准实施的各种统计调查中能够搜集到资料的。

不得重复调查。

3、县级以上各级人民政府的综合协调部门需要的统计资料，应当从本级人民政府统计机构和有关部门搜集；确实需要统计调查的，应当编制统计调查计划和统计调查方案，依照《统计法》及其细则的有关规定，经批准后实施。

4、抽样调查、重点调查或者行政记录可以满足需要的，不得印发全面统计调查表；一次性统计调查满足需要的，不得进行经常性统计调查；按年统计调查可以满足需要的，不得按季统计调查；按季统计调查可以满足需要的，不得按月统计调查，月以下的进度统计调查必须从严控制。

5、编制新的统计调查方案，必须事先试点或者征求有关地方、部门和基层单位的意见，进行可行性论证，保证切实可行，注重调查效益。

6、统计调查需要的人员和经费应当有保证。

四、统计调查制度的制定1、统计调查制度的概念：统计工作各个阶段所应遵守的技术性规范2、统计调查制度的内容：调查目的、调查内容、调查方法、调查对象、调查组织方式、调查表式、统计资料的报送和公布。

3、统计调查制度的法律效力：统计调查制度一经审批或者备案，即成为统计调查组织实施的法定依据，非经批准，不得变更。

五、统计调查方法搜集、统计资料，应以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主题，综合运用全面调查、重点调查等方法，并充分利用行政记录等资料。

1、普查：重大国情国力普查由国务院统一领导，国务院和地方人民政府组织统计机构和有关部门共同实施。

2、抽样调查3、全面调查4、重点调查六、统计调查证件管理1、统计调查证件管理的意义统计法规定“统计人员进行统计调查时，应当出示县级以上人民政府统计机构或者有关部门颁发的工作证件；未出示的，统计调查对象有权拒绝调查。

”①规范统计调查活动，维护统计调查对象的合法权益②促进政府统计机构依法行政、依法统计2、统计调查证件的种类：统计调查证、临时统计调查证、工作证、普查员证和普查指导员证七、统计资料的管理和公布1、统计资料的特征：客观性、合法性、相关性2、统计资料的管理体制：统一管理、分级负责3、统计信息共享：应及时公开、公布统计资料，建立统计信息共享机制八、统计资料的审核和归档1、统计资料的审核：对有关统计资料进行审查、核实，并由统计人员、统计负责人和统计机构签字盖章的制度2、统计资料的审核制度①、统计调查对象审核和签署统计资料②、统计调查对象设置原始记录，统计台账③、统计机构、统计人员对录入的统计资料进行审核3、保管统计资料的范围：政府统计工作中所形成的所有统计资料，具体包括统计台账、原始统计报表、汇总统计资料以及电子介质的统计资料，以及统计管理工作中形成的所有文件。

4、统计资料的公布①、统计资料的定期公布制度：发布统计资料的时间基本上是固定的；发布统计资料的载体应该是公开的、大众的、官方的、方便查找的。

②、公布统计资料的权限：国家统计数据以国家统计局公布的数据为准国务院有关部门统计调查取得的统计数据，由国务院有关部门公布县级以上地方各级人民政府统计机构和有关部门公布其统计调查取得的地方统计数据，应当遵守统计法、行政法规、国家有关规定以及地方性法规和本级政府的规定。

5、统计资料公布的程序：统计资料的核定、审批和备案九、统计资料的保密1、统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。

（国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项，分为绝密、机密、秘密三级）2、统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用以统计以外的目的。

三统计机构和统计人员一、统计人员1、统计人员的概念：指从事统计活动的专职或兼职的工作人员，包括各级人民政府综合统计机构，部门统计机构的负责人和工作人员，以及在不设统计机构的部门、乡镇（街道办事处）、行政村或其他组织中从事统计工作的人员和指定的统计负责人。

2、统计人员的职权①、统计人员具有独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权。

②、统计人员进行统计调查时，有权就与统计有关的问题询问有关人员。

③、统计人员有权要求有关人员如实提供有关情况、资料。

④、统计人员有权要求有关人员改正不真实、不准确的资料统计人员有学习专业知识的权利，县级以上人民政府统计机构和有关部门应当加强对统计人员的专业培训和职业道德教育。

4、统计人员的职责统计人员应依法履行职责，如实搜集、报送统计资料，不得伪造、篡改统计资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料，不得有其他违反《统计法》规定的行为。

5、统计人员的职业道德：忠诚统计，乐于奉献；实事求是，不出假数；依法统计，严守秘密；公正透明，服务社会。

二、统计从业资格1、统计资格认定制度的意义①、有利于提高统计人员素质，促进统计队伍建设②、有利于规范队基层统计队伍的管理2、统计从业资格及其范围在国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织等统计调查对象中承担经常性政府调查任务的人员，必须取得统计从业资格，持有统计从业资格证书。

3、统计从业资格认定主管机关的主要职责：国家统计局领导和管理全国的统计从业资格认定工作；省级人民政府统计机构是统计从业资格认定工作的实施机关；县级人民政府统计机构是统计从业资格认定工作的承办机关；4、取得统计从业资格的程序：申请，受理、审查、决定。

三、统计从业资格证书：全国范围内有效，主动接受统计继续教育四统计违法行为与法律责任一、统计违法行为1、统计违法行为的概念：指行为人在统计活动中违反统计法和统计制度的规定，对统计法所保护的社会关系形成侵害的行为。

2、统计违法行为的特征①、统计违法行为是具有社会危害性的行为②、统计违法行为是行为人有过错的行为。

③、统计违法行为是违反统计法律规范的行为3、统计违法行为的种类⑴、提供不真实或不完整的统计资料⑵、拒绝提供统计资料或者经催报后仍未提供统计资料⑶、拒绝答复或不如实答复《统计检查查询书》⑷、拒绝、阻碍统计调查、统计检查⑸、转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料⑹、迟报统计资料⑺、未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账⑻、利用虚假统计资料骗取荣誉称号、物质利益或者职务晋升⑼、自行修改统计资料⑽、编造虚假统计数据⑾、要求统计机构、统计人员或者其他机构、人员伪造、篡改统计资料⑿、打击报复依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员⒀、对本地方、本部门、本单位发生的严重统计违法行为失察⒁、未经批准擅自组织实施统计调查或未经批准擅自变更统计调查制度内容⒂、伪造、篡改统计资料二、统计法律责任1、统计法律责任的概念：指行为人对其违反统计法律规范的行为所应承担的惩罚性法律后果。

2、统计法律责任的特征①、统计法律责任的承担者，必须是具有统计违法行为的公民、法人和其他组织②、统计法律责任的内容是由法律规范明确规定的③、统计法律责任的认定和追究，必须由专门机关通过法定程序来进行，其他任何组织和个人均无此权利④、统计法律责任具有国家强制性（统计法律责任可以分为行政法律责任和刑事法律责任两种）三、1、统计行政处罚的种类：警告和罚款2、统计违法违纪行为处分的决定机关是违法行为人的任免机关或者是监察机关五统计监督检查与行政争议的解决一、统计监督检查的特征1、统计监督检查是由国家依法授权的机关进行的2、统计监督检查是一种行政执法活动，具有严肃性、权威性和国家强制性3、统计监督检查是按照一定的权限、程序和方式进行的二、统计监督检查的方式定期监督检查和临时监督检查全面监督检查和重点抽查联合监督检查和单独监督检查三、统计违法案件查处程序：立案、调查、处理和结案1、立案：指统计执法机关对违反统计法的行为人的有关材料进行审查、分析和研究，认为确有违法事实存在并依法需要追究法律责任的，决定进行调查处理，并办理批准手续的一种工作程序。