加强地方政府社会管理的职能论文(1)

摘要

我国己进入到现代化建设的关键时期，也是充满发展风险的时期。由于经济的迅速发展，社会生活方式的快速变迁，社会结构的急剧分化，以及社会价值观念的日益的多元化，都会使各种社会矛盾尖锐地反映出来。社会管理和社会建设中出现了许多新情况和新问题。这些新情况和新问题，加大了我国地方政府社会管理工作的难度。所以对当前地方政府履行社会管理职能问题的研究有重要的理论意义和价值，又有重要的现实意义和价值。本论文正是在这一背景下就我国地方政府如何进一步加强社会管理职能进行分析研究，提出若干对策和措施。

论文首先阐述了论题的研究背景及研究意义，综合评述了国内外专家学者在本领域所取得的重要研究成果，介绍了本文的研究框架与研究方法。继而对我国地方政府社会管理职能的涵义与具体构成，然后对我国地方政府履行社会管理职能存在的五大问题进行了分析，然后论述了造成地方各级政府社会管理职能弱化的基本原因，提出以更新管理观念，创新地方政府社会管理运行机制，建立地方公共财政体制，培育社会管理多元主体，改进地方政府社会管理方式等途径来强化我国地方政府的社会管理职能。

关键词：地方政府；社会管理职能；对策

ABSTRACT

It is a very important and risky Period that China has stepped in during the modernization process. With the development of society ,social lifestyle changed rapidly social structure divided，and the view of social value diversified. With the great change of the social system, the social management of local government become more difficult. This thesis is about how to strengthen the social management functions, which in order to meet the broad masses of citizens’increasing demands for public services under the macroeconomic environment.

Firstly, the thesis is on the subject of the research background and comprehensively review of social management functions, and then introduce the framework and research methods. Then analysis the local governments’social management exsit in the following the meaning and specific composition of the social management functions of local government; Then analyze the causations of these problems. In the end of the thesis, proposing some countermeasures to strengthen the local govern ments’social management. These countermeasures are improving the management concept, innovating the operating mechanism of local government, setting up local public finance system, nurturing the pluralistic main body of the society management and improving the administration of local government. Keywords: Local Government, Social Management Function, Countermeasures

目录

摘要 (1)

ABSTRACT (2)

目录 (3)

第一章地方政府社会管理职能理论研究 (5)

1.1 地方政府的内涵 (5)

1.2 政府社会管理的内涵 (5)

1.3 我国地方政府社会管理职能的基本构成 (5)

第二章地方政府履行社会管理职能中存在的问题及原因分析 (6)

2.1 地方政府履行社会管理职能中存在的问题 (6)

2.1.1 地方政府社会建设与经济增长失衡 (6)

2.1.2 地方政府社会服务职能滞后 (7)

2.1.3 地方政府公共财政投入不足 (7)

2.1.4 地方政府社会管理方式单一 (7)

2.1.5 跨城乡跨地域方面的社会管理缺失 (8)

2.2造成地方政府社会管理职能存在问题的原因分析 (8)

2.2.1地方政府对经济增长的过度追求 (8)

2.2.2 社会管理主体单一 (9)

2.2.3 社会协同与公众参与的缺乏 (9)

2.2.4 地方政府财权与事权不对等 (9)

2.2.5 干部考核制度不科学 (9)

第三章加强我国地方政府社会管理职能的对策与建议 (10)

3.1 采用多种社会管理手段，改进地方政府的社会管理方式 . 10

3.2 规范和发展社会组织，培育社会管理多元主体 (11)

3.2.1 推进城乡基层自治组织建设 (11)

3.2.2 健全社会中介组织 (12)

3.3 合理划分中央与地方政府社会管理的事权与财权 (13)

3.4更新管理理念，合理定位地方政府的社会职能 (14)

3.5 改革地方政府社会管理运行机制，制定科学的社会政策 . 15

3.5.1 地方政府社会管理运行机制改革 (15)

3.5.2 制定科学的社会政策 (15)

3.6 完善社会管理绩效考核机制 (16)

第四章总结 (17)

参考文献 (17)