耕地占补平衡动态监管系统省、市、县_区_用户手册(新)
耕地占补平衡系统
户权限所产生的
用户管理是用于地方管理员管理自身创建的
所有用户。
地方管理员登录后进入【系统管理】->【组
织机构管理】->【用户管理】-> 新增用户-> 点击【新增角色】按钮后弹出可供选择的角 色权限-> 赋予相应的权限。
操作界面如下：
增加用 户
设置用户 权限
与预警功能，充分运用现代科技信息手段规 范和创新管理，实现电子化、精细化和常态 化监管，达到占补平衡监管日常化、实时化 与可视化。
本级建设用地项目挂钩使用补充耕地指标；
系统提供不同级别指标库的调整功能、解调整功能和查询功
能。
指标库明细功能
建立县、市、省级耕地指标库，通过系统可以掌握各
级指标库及指标使用情况；
主要指标包括补充耕地指标剩余情况、可用于占补的
指标情况、挂钩指标情况、核销指标情况以及指标异 地、指标分级调整情况
用情况统计、锁定项目统计和边占边补项目统计 ）
指标库管理：易地指标管理（易地指标授权、易地指标解授权 、授
权明细）、分级指标管理（分级指标调整、分级指标撤除调整、调 整明细）、指标库明细 其他功能：问题解答、公告
管理功能：权限管理（仅限于省级管理员）
各级用户权限
市级用户
占卜挂钩：登录首页面、拟件箱、解挂箱、已办箱 查询统计：占卜平衡台账、补充耕地占用情况统计 监测预警：补充耕地项目预警箱、补充耕地项目指标统计（
系统默认指标所属地拥有补充耕地指标； 系统提供授权功能，由上级操作，补充耕地指标可在不同区
域内调整；
系统提供了解授权和查询明细等具体功能。
指标分级调整
耕地占补平衡系统
占补挂钩
省级用户
占补挂钩审核
占补挂钩审查
部级用户
耕地占补平衡动态监管系统数据库
系统管理员定义系统权限
1、省、市、县（区）各级系统管理员可定义
和修改本级用户及用户权限
可定义的权限
占卜挂钩权限（省、市、县）
指标调整权限（省、市） 异地指标授权权限（省、市） 公告发布（省、市、县）
二、具体填报人员用户是由管理人员分配用
户权限所产生的
用户管理是用于地方管理员管理自身创建的
所有用户。
地方管理员登录后进入【系统管理】->【组
织机构管理】->【用户管理】-> 新增用户-> 点击【新增角色】按钮后弹出可供选择的角 色权限-> 赋予相应的权限。
操作界面如下：
增加用 户
设置用户 权限
占补挂钩后生成确认信息，作为建设项目申报和报备的必要
依据
系统总体六大功能
占补挂钩、核销及管理
查询统计 指标库管理 监测预警 系统管理 其他功能
系统框架
占补挂钩 县级用户
占补挂钩 查 询 统 计 指 标 库 管 理 监 测 预 警 系 统 管 理 其 他 功 能
市级用户
可以选择时间段进行指标库明细的查看
上级部门可查看下级部门的指标明细情况
国土资源部可以查看全国的指标明细情况
6、监测预警
为方便部、省及市县国土资源部门占补平衡
日常管理的需要，系统提供部分监测预警功 能
占补平衡挂钩情况监测
对占补平衡挂钩工作是否按时操作的监测与提醒功能； 报备超期监测、核销超期监测。
在各级建设用地项目申报时，填报一书四方案有关内容，在本
宁波耕地智保 操作手册
宁波耕地智保操作手册一、系统概述宁波耕地智保系统是一个集成了地理信息系统（GIS）、遥感监测技术和大数据分析的智能化耕地保护平台。
该系统旨在实现对耕地的实时监测、数据分析和违规预警，为政府部门和相关用户提供科学、有效的耕地保护管理工具。
二、安装与配置1.硬件要求：确保服务器和终端设备满足系统所需的最低配置要求，包括内存、存储空间、处理器等。
2.软件要求：安装所需的操作系统、数据库管理系统和相关依赖库。
3.网络要求：确保网络连接稳定，以便实时传输数据和进行远程访问。
4.配置参数：根据实际情况，配置系统参数，如地图服务、报警阈值等。
三、用户权限管理1.角色定义：根据用户需求，定义不同角色的权限，如管理员、普通用户等。
2.权限分配：根据角色，赋予相应的权限，确保数据安全和功能使用范围。
3.用户创建：创建新用户，填写必要信息，并分配相应角色和权限。
4.用户删除与禁用：对不再需要使用系统的用户进行删除或禁用操作。
四、土地数据导入1.数据格式要求：确保土地数据格式与系统要求一致，如Shapefile、GeoJSON等。
2.数据预处理：对数据进行清洗、整理和转换，以确保数据的准确性和完整性。
3.数据导入：通过系统提供的导入功能，将数据导入到数据库中。
4.数据校验：对导入的数据进行质量检查，确保数据的准确性。
五、地图浏览与搜索1.地图缩放与移动：使用鼠标滚轮或拖动地图进行缩放和平移操作。
2.地图视图切换：根据需要，切换不同地图视图模式，如卫星图、地形图等。
3.地图标记：对特定地点或区域进行标记，便于快速识别和定位。
4.搜索功能：通过关键词或条件搜索地图上的相关内容。
六、耕地监测与分析1.实时监测：利用遥感技术，对耕地的变化进行实时监测。
2.变化检测：通过对比不同时间段的卫星遥感图像，检测耕地的变化情况。
3.数据分析：对监测数据进行分析，评估耕地的利用状况和变化趋势。
4.报表生成：根据分析结果，生成相应的报表和图表，便于决策参考。
[VIP专享]耕地占补平衡用户手册
![[VIP专享]耕地占补平衡用户手册](https://img.taocdn.com/s3/m/6429a5b45901020206409c84.png)
耕地占补平衡动态监管系统用户手册国土资源部信息中心二〇一二年十一月目录1、概述 (4)2、用户类型及操作权限 (4)2.1、省、市、县（区）地方管理员 (4)2.2、占补挂钩人员 (5)2.3、指标调整人员 (5)2.4、易地占补授权人员 (5)3、运行环境 (5)3.1、环境支持 (5)3.2、浏览器设置 (6)3.2.1、历史记录设置 (6)3.2.2、信任站点设置 (8)3.2.3、ActiveX控件和插件设置 (9)3.2.4、安装Silverlight控件 (12)3.2.5、安装坐标处理控件 (14)4、系统功能 (15)5、用户操作 (16)5.1、用户登录 (16)5.2、系统主题界面 (18)6、地方管理员操作 (19)6.1、组织部门管理 (19)6.1.1、用户管理 (19)6.2、日常办公 (20)6.2.1、个人信息 (20)6.2.2、拟办箱 (20)6.2.3、解挂箱 (23)6.2.4、已办箱 (24)6.2.5、占补挂钩解挂 (26)6.3、指标库管理 (27)6.3.1、易地授权管理 (27)6.3.1.1、易地指标授权 (27)6.3.1.2、易地指标解授权 (28)6.3.1.3、授权明细 (29)6.3.2、分级指标管理 (30)6.3.2.1、分级指标调整 (30)6.3.2.2、分级指标撤除调整 (30)6.3.2.3、调整明细 (31)6.3.3、指标库明细 (32)6.4、监测预警 (33)6.4.1、占补平衡预警箱 (33)6.4.1.1、核销超期预警 (33)6.4.1.2、报备超期预警 (34)6.4.2、补充耕地项目预警箱 (34)6.4.2.1、已锁定补充耕地项目 (35)6.4.2.2、使用面积预警补充耕地项目 (35)6.4.2.3、边占边补补充耕地项目结束超期 (36)6.4.3、补充耕地项目指标统计 (36)6.4.3.1、锁定项目统计 (36)6.4.3.2、指标使用情况统计 (37)6.4.3.3、边占边补项目统计 (38)6.5、查询统计 (39)6.5.1、占补平衡台帐 (39)6.5.2、补充耕地项目占用情况 (40)6.6、其他功能 (41)6.6.1、用户管理 (41)6.6.1.1、查看详细 (41)6.6.1.2、修改资料 (42)6.6.1.3、修改密码 (42)1.概述2008年，为了加强占补平衡的管理，在部开发的土地整理复垦开发项目信息报备系统中，开发了占补平衡管理的功能，实现建设用地项目与土地整理复垦项目占补挂钩和占补平衡台帐的管理功能，并于2009年1月1日在全国运行。
土地登记信息动态监管查询系统【操作手册】县级用户
河北省土地登记信息动态监管查询系统操作手册目录1 简介 (1)2 登录系统 (1)3 通用功能 (2)3.1 用户切换 (2)4 菜单功能 (2)4.1 土地登记信息监管 (2)4.1.1 互动式监管跟踪 (2)4.2 土地权属争议排查 (4)4.2.1 权属争议排查录入 (4)4.2.2 权属争议排查情况查询 (8)4.2.3 权属争议排查情况统计 (9)4.3 土地登记数据采集 (10)4.3.1 宗地信息查询 (10)4.3.2 宗地权利人信息查询 (20)4.4 依申请 (24)4.4.1 编辑申请 (24)4.4.2 信息更正 (26)1简介河北省土地登记信息动态监管查询系统可以实现对全省使用权面积及发证情况进行统一查询，统计，分析及监管，并且集成了集体土地所有权发证情况查询分析。
实现对全省土地登记成果统一监管、土地登记信息共享和社会服务、土地登记信息分析。
2登录系统在内网机中打开IE浏览器，在地址栏内输入访问地址（3.20.34.49/oa），回车即可出现登录界面，输入“用户名”、“密码”和“验证码”，按“登录”即可登录到《河北省土地登记信息动态监管查询系统》。
（图示系统登录窗口）3通用功能3.1 用户切换功能：切换其他登录账号。
操作：点击快捷按钮‘切换用户’，显示“是否注销”提示，点击“确定”可切换到其他用户。
（图示用户切换-页面右上角）（图示切换用户）4菜单功能4.1 土地登记信息监管4.1.1互动式监管跟踪功能：用当前用户登录到BBS论坛，查看论坛的信息，并且对发布的监管帖子可以进行回复及其它操作。
操作：1)点击‘土地登记信息监管’ ‘互动式监管跟踪’，如图所示：（图示互动式监管跟踪）2)点击界面左下角的‘监管列表’，可以查看用户所在县市的监管信息（省厅的用户可以查看所有地区的监管信息）（图示监管列表）3)选中一条监管记录进行查看，可以在回复栏进行回复操作，如下图所示：（图示回复帖子）4)如果有版主权限，右上角会有一个‘主题管理’按钮，管理中有‘删除’和‘关闭’按钮，‘删除’是指将帖子删除，那对应监管篮中条目的监管状态会改为‘已删除’，‘关闭’是指将帖子结束，对应监管篮中条目的监管状态改为‘结束监管’。
农村土地综合整治管理信息系统用户使用手册(市县版)
浙江省农村土地综合整治管理信息系统用户使用手册浙江省国土资源厅致用户书“浙江省农村土地综合整治管理信息系统”已研发完成。
系统将会与日常农村土地综合整治审批业务紧密的结合在一起，为您的工作提供方便。
由于该系统正式运行时间不是很长，可能存在这样或那样的问题，为此，我们在操作说明书的最后一页中设置了反馈表，如果您有什么好的意见、建议或操作中碰到什么问题，可以通过电话、Email及表格等形式及时反馈给我们，项目组将尽快做出回复。
希望各位用户能够一如继往地给我们理解和支持。
目录1．安装启动 (1)1.1如何安装 (1)1.1.1系统配置要求 (1)1.1.2如何安装系统 (1)1.2如何启动 (1)1.2.1启动系统 (1)1.2.2收藏系统 (7)1.2.3登录系统 (9)2．系统界面元素 (15)2.1系统主界面 (15)2.2业务办理箱 (15)2.3项目列表区 (17)2.4工具栏 (18)2.4.1业务办理 (18)2.4.1.1项目申请 (18)2.4.1.2删除项目 (18)2.4.1.3项目办理 (19)2.4.1.4手动刷新 (26)2.4.1.5查看流程 (26)2.4.1.6项目过滤 (27)2.4.1.7保存数据 (28)2.4.1.8流程发送 (28)2.4.1.9文档打印 (29)2.4.1.10图形检查 (29)2.4.1.11图形检查结果查看 (29)2.4.1.12返回项目列表 (30)2.4.2系统工具 (30)2.4.2.1常用语管理 (30)2.4.2.2用户管理 (33)2.4.2.3修改密码 (37)2.4.2.4添加代理 (38)2.4.2.5注销登录 (38)2.4.2.6登陆日志 (38)3．系统操作说明 (39)3.1业务流程 (39)3.1.1县级业务办理流程 (39)3.1.2市级业务办理流程 (40)3.2业务表单 (41)3.2.1《项目申报书（一）》 (41)3.2.2《项目申报书（二）》 (44)3.2.3《项目申报书（三）》 (45)3.2.4《勘测定界界址点数据》 .................................................................... 错误!未定义书签。
监管系统操作手册(精华版)
土地市场动态监测与监管系统用户手册第1章数据录入、编辑1.1来源管理来源管理包括：“农转征项目管理”和“储备地块管理”。
来源管理主要提供了农转征和储备地块的查询查看功能，以及新建、编辑、上报和撤回项目等功能，另外省部级用户除查询查看项目信息外仅有“查看撤回申请”及“退件”的功能。
1.1.1农转征项目管理功能说明：农转征项目管理主要提供了查询查看农转征项目，以及新建、编辑、上报、撤回和申请撤回农转征项目等功能。
其中省部级用户仅有查询查看项目、“查看撤回申请”和“退件”的功能。
①选择菜单栏的“业务导航→来源管理→农转征项目管理”菜单，系统跳转到农转征项目的管理界面，如下图所示：（图示农转征项目管理）②在上图页面中可以点击“查询条件”按钮打开查询条件框，可以根据输入的查询条件模糊查询项目并将其显示在上图的项目列表中。
③如上图所示，供地率可以区分为四种不同颜色的灯：红灯（）、黄灯（）、蓝灯（）和绿灯（）。
四种颜色的灯分别代表着某个农转征项目已供面积占到该农转征项目的项目总面积的百分比，分别为（0%）、（0%—60%）、（60%—100%）、（100%）。
1.新建农转征项目①在上图农转征项目管理页面中点击“”按钮系统转到新建农转征项目页面。
如下图所示：（图示新建农转征项目）②在上图的输入页面中，可以按实际情况直接输入数据，数据输入完成后点击新建项目页面中的“”按钮就完成了项目的保存，系统跳出提交成功的提示对话框。
2.新建农转征项目后的各种操作“新建农转征项目”完成后项目为“待上报”状态，此时供地率为0%并且能够进行“编辑（）”和“上报农转征项目（）”的操作。
对于已经上报的农转征项目如果需要修改项目信息，则可以使用“撤回农转征（）”操作，如果项目上报时间已经超过的系统设定的天数则系统会自动取消“撤回农转征”的功能而提供了“申请撤回（）”的功能。
农转征项目被上级部门退件后可以通过“查看退件意见（）”参考项目被退件的原因并修改项目再次上报。
(整理)土地市场动态监测与监管系统之动态巡查子系统用户操作手册0902
1. 巡查子系统业务流程图图表1-1业务流程图宗地跟踪管理卡开工提醒建设项目用地信息公示牌开工确认跟踪核查开工预警土地市场动态监测与监管系统土地利用动态巡查模块开工申报材料、开工证明材料开工提醒通知书 核查结果记录单、相关图片信息满一年未开工判定闲置是是出让合同、划拨决定书竣工提醒竣工确认竣工申报、竣工证明材料竣工提醒通知书巡查工作结束是竣工预警否 开工面积不足１／３;投资额不足２０％；中止开发建设满一年是否否公开闲置土地信息制订处置方案、依法处置处置结果建立诚信档案2. 巡查系统开展第一步要先做什么2.1.在系统中获得带有‘巡查人员’或者‘巡查管理’角色的账号权限说明巡查管理：负责建立巡查组、分配人员和项目，监管行政区下所有项目的巡查开展情况。
一般由区县分局工作人员担任。
巡查人员：负责巡查组内项目监测数据的填报工作。
文中‘巡查人员’‘巡查管理’都是指系统中的用户角色，这个用户在实际中由谁担当以实际情况为准。
一般由国土所工作人员担任。
巡查人员可通过新用户注册或现有用户分配巡查权限两种途径产生。
2.1.1.新账号注册1.进入土地市场动态监测与监管系统登录页面，点击注册按钮，如图：图表2-1登录界面2.在【用户注册】页面，按提示填写基本信息，选择国土部门用户，勾选是否巡查人员，选择巡查人员或者巡查管理，如图：图表2-2用户注册3.填写信息无误后，点击确定提交申请，如图：图表2-3注册提示界面4.提交申请后由省级用户在功能导航→报件箱→审核箱→用户审核页面点击用户名，打开用户信息页面进行审核并分配权限，勾上通过，最后点击保存，如图：图表2-4巡查人员审核5. 审核通过后，该注册用户可通过登录页面登录动态巡查子系统，如图：图表 2-5用户登录2.1.2.联系省厅赋予巡查人员或者巡查管理权限系统中现有的市县级用户联系上级部门(具有省级角色的省级用户)，提出申请，由省级用户进行权限分配。
3. 第二步，区县分局巡查管理人员建立巡查组并分配巡查任务功能说明：巡查任务分配由系统中的巡查管理人员负责，包含【未分配巡查项目】和【巡查组管理】标签，主要包括建立巡查组，对巡查组进行分配人员和项目。
耕地质量等别成果数据检查系统使用说明
目录第一章系统概述 (2)1 引言 (2)2 概述 (2)2.1 数据检查范围 (2)2.2 引用标准和规范 (2)3 质量检查内容和方法 (2)3.1 成果形式化检查 (2)3.2 更新单元合理性检查 (4)第二章安装与部署 (6)4.1运行环境 (6)4.2 软件环境 (6)5软件安装 (7)5.1 Microsoft .NET Framework 4.5安装 (7)5.2 ArcGIS 10.2 安装 (7)5.3 Visual FoxPro ODBC Driver安装 (7)5.4耕地质量等别成果数据检查系统安装 (7)5.5常见问题解答 (7)5.6 系统卸载 (8)第三章系统使用与各部分功能 (8)6 系统使用 (8)6.1启动软件 (8)6.2 成果检查 (9)6.3等别合理性和变更单元一致性检查 (10)第一章系统概述1 引言为规范全国耕地质量等别成果数据质量，参照国家、行业相关规范和标准，制定耕地质量等别成果数据质量检查细则并开发耕地质量等别成果数据检查系统软件。
2 概述2.1 数据检查范围数据质量检查细则规定了数据的质量元素、质量检查内容、缺陷分级。
2.2 引用标准和规范下列已颁布或实际执行的相关标准、规范是制定本细则的依据，包括：GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码GB/T 10114 县级以下行政区划代码编制规则GB/T 13923-2006 基础地理信息要素分类与代码GB/T 13989 国家基本比例尺地形图分幅和编号GB/T 17798 地理空间数据交换格式GB/T 19231 土地基本术语GB/T 21010-2007 土地利用现状分类GB/T 28407-2012 农用地质量分等规程TD/T 1016-2003 国土资源信息核心元数据标准耕地质量等别年度更新评价技术手册农用地质量分等数据库标准3 质量检查内容和方法耕地质量等别成果数据检查系统的主要检查内容包括:成果的形式化检查（成果内容的完整性、成果内容的规范性和成果内容的一致性）和变更单元的合理化检查（未变单元等别一致性、变化单元跳等现象）等内容。
耕地占补平衡动态监管体系构建20170830
二、系统升级指标内涵
农村土地整治监测监管系统 围绕提质改造增加的指标 提质改造前平均质量等别：范围在 1-15之间，可保留 1位小数，为提质改造前的平均质量等别（内业计算）。
提质改造后平均质量等别：范围在 1-15之间，可保留
1位小数，为提质改造前的平均质量等别，根据耕地质
量等别更新评定的方法评定后计算。
农村土地整治监测监管系统 围绕新增耕地增加的指标 新增耕地中水田面积：其数值必须小于等于新增耕地面积。 新增耕地中水浇地面积：其数值必须小于等于新增耕地面
积。
新增耕地中旱地面积：其数值必须小于等于新增耕地面积。
新增耕地面积=新增水田+水浇地+旱地面积。
8
二、系统升级指标内涵
农村土地整治监测监管系统 围绕新增耕地增加的指标 新增耕地平均质量等别：加权平均计算新增耕地的平 均质量等别。 平均等别 =（等别 1*该等别面积 +等别 2*该等别面积……） /新增耕地总面积 新增产能指标：系统自动计算，其数值等于新增耕地
部开展新增耕地核查：核查标准是新增耕地在当年项目区内，二
级地类升级的耕地图斑要在2016年以后验收的项目区内。
22
四、有关要求与建议
3.做好项目涉及耕地质量等别更新工作
耕地质量等别评定与年度更新，将作为落实占优补优的核查数据
基础。
被占用耕地：内业套合农用地分等数据成果，加权平均计算占用 耕地质量等别。
21
四、有关要求与建议
2.做好项目涉及耕地的年度变更调查与质量更新工作
土地变更调查工作是部利用综合监管平台开展各项核查的基础，
也是耕地保护责任目标考核工作的数据来源，因此需要高度重视，认
真开展变更。 新增耕地：验收当年及时纳入变更调查，认真确认新增的水田、
耕地占补平衡系统PPT课件
通过、退回项目； 省级可修改后审核
通过。
21
审核通过后可制作占补挂钩确认单 省级审核通过后可
直接打印 从已办箱选择项目
查看耕地占卜平衡 挂钩信息确认单
22
占补挂钩后发现问题怎么办？
占 未核销 补 挂 钩 发 现 问 题 已核销
提请省厅进行 解挂或者改挂 报国务院批准的用地发生核减时， 由部相关人员以及系统自动通 知省厅进行解挂或改挂
耕地占补平衡动态监管系统 培训讲解
2010年12月
1
内容
一、系统概述
2
系统概述
部对综合信息监管平台提出了加强监管和服务的要求，耕地 占补平衡动态监管系统是其中的重要组成部分；耕地占补平 衡动态监管系统是建设用地报备系统和土地整治监管系统连 接的桥梁和纽带.
原来占补平衡管理仅是土地整理复垦开发项目报备系统中的 一个模块，本次单独开发形成占补平衡动态监管系统
各级用户权限
系统具有严格的权限控制，各级用户应用系统完成的 功能有区别
省级用户
占卜挂钩：登录首页面、拟件箱、待审箱、解挂箱、已办箱、占卜 挂钩解挂
查询统计：占卜平衡台账、补充耕地占用情况统计 监测预警：补充耕地项目预警箱、补充耕地项目指标统计（指标使
用情况统计、锁定项目统计和边占边补项目统计 ） 指标库管理：易地指标管理（易地指标授权、易地指标解授权 、授
指标使用情况统计、锁定项目统计和边占边补项目统计 ） 指标库管理：指标库明细 其他功能：问题解答、用户信息修改、公告 管理功能：权限管理（仅限于县级管理员）
11
系统功能及操
12
1、如何进入具体操作系统
一、系统登录地址： 培训地址： 用户名由各级管理员分配，管理员的登录名为区划代
土地市场动态监测与监管系统用户手册
土地市场动态监测与监管系统用户手册目录第1章简述 (1)1.1系统背景 (1)1.2系统关系 (1)1.3系统操作导航 (2)1.4系统访问方式 (3)1.4.1国土资源业务网 (3)1.4.2互联网 (3)1.4.3客户端登录 (5)1.5工作流程 (5)1.5.1供应、开发利用工作流程 (5)1.5.1.1第一步计划公告公示发布 (6)1.5.1.2第二步合同网上填报 (6)1.5.1.3第三步项目动态监测 (7)1.5.2其他业务工作流程 (9)第2章功能及页面布局 (10)2.1系统常用操作简介 (10)2.2页面布局 (15)2.2.1页面布局 (15)2.2.2密码修改 (16)2.2.3系统帮助 (17)2.2.4系统注销 (17)第3章数据录入、编辑 (18)3.1来源管理 (18)3.1.1农转征项目管理 (18)3.1.2储备地块管理 (19)3.2供应管理 (21)3.2.1供应计划 (21)3.2.2出让公告 (23)3.2.3其它公告 (25)3.2.4成交公示 (27)3.2.5供应结果 (29)3.2.5.1出让合同 (29)3.2.5.2划拨决定书 (35)3.2.5.3其他供应项目 (39)3.3开发利用 (41)3.3.1待监测宗地管理 (41)3.3.2违约宗地管理 (46)3.3.3闲置土地管理 (48)3.3.4项目信息卡 (50)3.4市场交易 (50)3.4.1土地抵押管理 (51)3.4.2土地转让管理 (53)3.4.3土地出租管理 (55)3.5集体土地 (57)3.5.1集体建设用地 (57)第4章数据上报、审核 (58)4.1报件箱 (58)4.1.1待报箱 (58)4.1.2退件箱 (59)4.1.3撤回箱 (60)4.1.4审核箱 (61)第5章综合查询统计 (63)5.1综合查询 (63)5.2统计报表 (65)第6章其他功能 (69)6.1信息交流 (69)6.1.1通知公告 (70)6.1.2建议留言 (72)6.1.3问题管理 (75)6.2系统管理 (78)6.2.1人员管理 (78)6.2.2表单默认值管理 (80)6.3政区导航 (82)第7章指标解释 (82)第8章系统常见问题 (82)第1章简述1.1系统背景为适应宏观调控需要，建立土地供应情况的快速反应机制，加强宏观数据统计分析功能，国土资源部先后组织开发了土地市场动态监测系统和土地供应备案系统，对土地供应信息、土地收购储备信息、土地市场交易信息、集体建设用地信息等信息进行网上备案，并发布到互联网上，实现信息公开。
耕地占补平衡动态监管体系构建20170830
二、系统升级指标内涵
农村土地整治监测监管系统 围绕提质改造增加的指标 提升产能指标：系统自动计算，其数值等于质量提升 面积×（提质改造前平均质量等别 - 提质改造后平均
质量等别）。
注意：区分新增耕地的指标与提质改造的指标。
13
二、系统升级指标内涵
农村土地整治监测监管系统 以一个一般土地整治项目为例 项目基本情况：项目总规模100亩，其中有50亩为未利用 地，有 50 亩现状为旱地。未利用地全部开发为耕地，有
部开展新增耕地核查：核查标准是新增耕地在当年项目区内，二
级地类升级的耕地图斑要在2016年以后验收的项目区内。
22
四、有关要求与建议
3.做好项目涉及耕地质量等别更新工作
耕地质量等别评定与年度更新，将作为落实占优补优的核查数据
基础。
被占用耕地：内业套合农用地分等数据成果，加权平均计算占用 耕地质量等别。
中华人民共和国国土资源部
Ministry of Land and Resources of the People’s Republic of China
耕地占补平衡动态监管 体系构建
陈正ห้องสมุดไป่ตู้2017年9月
国土资源部土地整治中心
内容提要
耕地占补平衡管理总体形势
系统升级指标内涵
耕地占补平衡监管体系构建
有关要求与建议
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一、占补平衡管理总体形势
新要求、新变化 2015年7号文，2016年8号文 补充耕地承诺制：国家重点项目，承诺延期占一补一、 占优补优、占水补水， 2 年、最多不晚于建设项目竣工。
补改结合：单独选址建设项目可通过补改结合落实占优
补优、占水补水；一般城市用地项目要求占优补优； “十二五”以来的土地整治项目不得作为提质改造范围； 旱改水必须在最新年度土地调查中属于旱地。
关于调整耕地占补平衡动态监管系统有关指标的函
关于调整耕地占补平衡动态监管系统有关指
标的函
尊敬的领导：
为了进一步提高耕地占补平衡动态监管系统的监管水平，在现有指标的基础上，我们对相关指标进行了评估和优化。
现将调整后的指标向您汇报如下：
一、耕地面积指标
根据国家关于耕地保护的要求，我们将耕地面积指标设定为与实际耕地面积相匹配的目标值。
二、耕地占补比例指标
针对不同地区的需要，我们将耕地占补比例指标进行了调整，具体如下：
1.耕地占用指标：对于一些优势资源丰富、经济发展较快的地区，将耕地占用指标下调至10%以下。
2.耕地补充指标：对于一些资源贫困、经济落后的地区，将耕地补充指标上调至30%以上。
三、生态保护指标
为了保护生态环境和促进可持续发展，我们将生态保护指标作为基本指标之一，内容包括：
1.非农用地、建设用地和城市绿地的保护；
2.耕地的水土保持、土壤改良和生态修复；
3.对耕地利用的不良行为加强监管，预防耕地荒漠化、质量下降等问题。
四、土地出让金使用指标
为了引导用地单位合理使用土地出让金，我们将出让金使用指标调整为：
1.用于土地整治、农村土地集约整治、林区土地整治、矿区土地整治等具有重大社会效益的项目；
2.用于开展农业生产、土地管理、环境保护和城镇基础设施建设等，以保障公共利益为优先。
以上是我们对耕地占补平衡动态监管系统有关指标的调整建议，希望得到您的认可和支持。
谢谢！
此致
敬礼
二〇XX年X月X日。
耕地占补平衡动态监管系统培训讲解
系统用户密码不能采用简单密码，建议采用数字、字母以及特殊字符三种组合，密码长度不少于8 位。
涉及行政区划变更或调整的，应统一由省级系统管理人员将调整前后的行政区名称、行政区划代码 提交给部信息中心系统负责人员，由部信息中心审核通过后统一调整。
2.4.5、指标库剩余情况
指标剩余情况 包括指标库可用剩 余情况以及指标库 实际剩余情况。
2.5、指标备案及入库
三类指标库对应于系统中的指标。
补充耕地数量（公顷）、新增水田规模（公顷）和新增粮食产能（公斤）三类指标 库涉及到系统中的备案指标，主要包括：
系统项目建立指标基库。
指标挂钩；
2、基库要按补充耕地核查要求， 2、将原有以项目方式承
进行核减和冻结。
诺的，变为按照行政区
3、督察项目锁定，按照整改结果 进行指标承诺（深度贫
核减指标。
困地区）。
4、对于核查冻结的指标，根据整
改或举证结果进行解冻和核减。
5、建立国家统筹补充耕地指标库
。
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2.4.3、未核查项目信息补录
对于新系统上线之前未纳入历史补充耕地核查的项目，这部分项目已经在正式使用的库中， 需要进行补充耕地指标的录入（注意不是新填报，是通过补录功能进行新增耕地相关信息的填 写）。补录清单已经通过系统下发给各省。这部分项目在补录过程中发现指标存在核减情况的， 应按照核减后的结果填写三类指标，系统在保存时将自动从本行政区指标库中核减不足部分。 如行政区指标库不足以核减的，需放入本行政区信用（负值）账户。
县级基本农田管理系统的操作手册
苍穹基本农田管理系统操作手册北京苍穹数码测绘有限公司2011年5月18日目录1、系统简介 (1)1.1系统运行环境 (1)1.2 系统运行及介绍 (1)2、常用GIS工具 (2)2.1文件操作 (3)2.1.1新建 (3)2.1.2打开 (3)2.1.3另存为 (3)2.1.4关闭 (4)2.1.5加载数据 (4)2.2编辑操作 (5)2.2.1编辑功能 (5)2.2.2拓扑处理 (8)2.2.3叠置分析 (9)2.2.4缓冲分析 (12)2.2.5屏蔽处理 (13)2.2.6地物操作 (14)2.2.7标识码维护 (14)2.2.8面积微调 (14)2.2.9解析编辑 (15)3、基础数据处理 (16)3.1创建数据库 (16)3.2基础数据入库 (17)3.3数据预处理 (17)3.3.1行政区设置 (18)3.3.2行政区融合 (18)3.3.3标准化预处理 (19)3.3.4基本农田编号维护 (20)3.4值域检查 (20)3.5基本农田情况表 (20)3.6基本农田指标管理 (21)4、调整划定生成 (22)4.1编辑基本农田 (22)4.1.1图件配置 (22)4.1.2基本农田编辑 (22)4.1.3基本农田保护图斑 (23)4.1.4基本农田质量变化 (24)4.1.5基本农田数量变化 (26)4.1.6数量变化图斑提取 (29)4.1.7数量变化属性回填 (31)4.2维护基本农田变化 (35)4.2.1调整数据检查 (35)4.2.2按保护图斑提取 (35)4.2.3属性回填 (36)4.2.4隶属编号维护 (37)4.3划定入库 (37)4.3.1生成保护块 (37)4.3.2维护保护片 (39)4.3.3维护保护区 (39)4.3.4生成保护界线 (40)4.3.5保护责任信息管理 (40)4.3.6土地质量信息管理 (41)4.4成果管理 (42)4.4.1图件管理 (42)4.4.2成果检查 (43)4.4.3输出VCT前预处理 (43)4.4.4报表输出 (44)4.4.5成果输出 (45)4.4.6维护生成注记 (45)5、系统设置 (45)5.1常用设置 (46)5.1.1符号管理器 (46)5.1.2数据库标准化检查 (46)5.1.3用户及权限设置 (47)5.1.4建库字典设置 (48)5.2字典设置 (49)5.2.1通用字典设置 (49)5.2.2地类字典设置 (49)5.2.3坡地级别设置 (50)5.2.4权属系统设置 (51)5.2.5其他字典设置 (51)5.2.6行政区设置 (52)5.2.7要素分层设置 (52)5.2.8要素代码字典设置 (53)5.2.9注记模板设置 (53)5.2.10分幅信息设置 (54)5.2.11空间参考信息参数设置 (55)5.3工具 (55)6、工具条 (56)6.1文件操作 (56)6.2选择工具 (57)6.3输入工具 (58)6.4高级操作 (59)7、列表 (61)7.1要素列表 (62)7.2符号作图 (62)7.3模板管理 (63)7.4子图管理 (63)7.5行政区 (64)7.6分幅表 (65)1、系统简介1.1系统运行环境操作环境WINDOWS 98/2000/XP/7（客户端）WINDOWS 2000 Advanced Server (服务器)GIS平台KqGis版本： KqSDE数据库环境服务器: SQL Server 2000(或者Oracle9i/10g)客户机: ADO版本 2.7版本计算机硬件网络环境服务器 P4 1.8G/512M/20G 客户机 P3 800M/256M/10G单机环境P3 800M/256M/10G外部设施必要的外业数据采集设备（如测量仪器、电子手簿等）WINDOWS支持的打印机（必备）WINDOWS 支持的绘图仪（可选）A3/A4、A0/A1扫描仪（可选）1.2 系统运行及介绍运行，然后系统会弹出登陆界面，如下图1-1，界面内输入内容包括：数据库类型、服务器、实例类型、数据库、用户名、密码。
河北省国土资源厅关于启用新的耕地占补平衡动态监管系统的通知-冀国土资函〔2018〕543号
河北省国土资源厅关于启用新的耕地占补平衡动态监管系统的通知
正文：
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河北省国土资源厅关于启用新的耕地占补平衡动态监管系统的通知
冀国土资函〔2018〕543号
各市（含定州、辛集市）国土资源局：
按照《国土资源部关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》（国土资规〔2017〕13号）和《中共河北省委河北省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》要求，耕地占补平衡实行耕地数量、水田面积和粮食产能三类指标核销制。
我省按自然资源部通知要求，2018年10月8日以后启用新的耕地占补平衡动态监管系统，按新的管理方式报批用地，省厅修订了“一书四方案”中的《补充耕地方案》（附件1）和“组卷说明书”中“补充耕地落实情况”表述（附件2）。
请各市遵照执行。
河北省国土资源厅
2018年10月8日
——结束——。
动态调整管理系统操作手册
重庆市农村扶贫对象动态管理系统操作手册目录1.软件使用说明....................................... - 4 -1.1软件概述 ...................................... - 4 -1.1.1软件功能简介.............................. - 5 -1.1.2软件运行环境.............................. - 5 -1.2软件系统管理................................... - 5 -1.2.1软件启动运行步骤.......................... - 5 -1.2.2县表录入.................................. - 6 -1.2.3村表录入.................................. - 8 -1.2.4新增贫困户................................ - 9 -1.2.5整户脱贫................................. - 11 -1.2.6农户返贫................................. - 13 -1.2.7个人入户................................. - 14 -1.2.8个人出户................................. - 15 -1.2.9错误数据检查............................. - 16 -1.2.10规模控制................................ - 17 -1.2.11数据审核................................ - 17 -1.2.12统计报表................................ - 21 -1.2.13数据查询................................ - 22 -1.2.14 Excel数据上传.......................... - 24 -1.2.15数据下载................................ - 26 -2.登记表及指标说明.................................. - 27 -2.1县登记表及指标说明............................ - 27 -2.2行政村登记表及指标说明........................ - 32 -2.3贫困农户登记表及指标说明...................... - 37 -1.软件使用说明重庆市农村扶贫对象动态管理系统网络版软件（ver3.2），是重庆市扶贫综合管理系统的子系统，也是国务院扶贫办“贫困农户信息管理系统（单机版）”的网络升级版。
土地整治项目及占补平衡补录和修改工作数据补录和修改注意事项
土地整治项目及占补平衡补录和修改工作数据补录和修改说明及注意事项一、注意事项2011年1月25日开始进行全国范围内土地整治项目及占补平衡补录和修改工作，为避免对占补挂钩和省级建设用地备案工作产生影响，在数据补录和修改时注意如下事项：⏹土地整治项目在2010.12.8以后验收的只能从计划与预算下达开始填报，2010.12.8以前验收项目可以直接从验收阶段开始填报。
⏹2010.1.1以前验收的项目坐标可以是中心点坐标或四至坐标，坐标格式可以是大地坐标或者经纬度坐标，成效信息和工程量信息可以不填。
⏹建议先完成土地整治项目的补录和修改工作，再统一进行占补挂钩补录和调整工作，避免调整过程中造成指标的冲突。
⏹由于指标的调整可能会影响到占补挂钩工作，占补挂钩工作又会影响到省级建设用地备案的工作，所以建议用户处理好几个系统备案的工作关系。
⏹对于当天补录和修改的项目，建议不要在同一天内进行挂钩操作。
因为需要进行内外网的数据同步工作，如果集中在同一天操作可能会造成挂钩不成功。
⏹土地整治项目需要调整可用于占补平衡耕地面积的，调整的面积不能小于已经用于占补挂钩的面积和易地授权的面积之和。
确实需要调小面积的，先将占补挂钩进行解挂以及对易地授权进行解授权。
⏹已核销的占补挂钩只能修改占补挂钩关系，不能修改建设用地项目的相关信息。
⏹占补挂钩信息补录时会放开建设用地项目的批复信息的相关内容。
二、操作说明（一）占补平衡动态监管系统补录和修改操作说明⏹补录耕地占补挂钩直接从“拟件箱”进行拟件操作，已批准的建设用地项目需要录入建设用地批准情况信息。
⏹对正在挂钩未核销项目的修改，由省级进行解挂后退回到拟件人员“解挂箱”进行修改，修改后直接提交，省级审核后生效。
⏹对已经核销的项目修改，由省级解挂人员在“修改已核销项目”中进行修改，只能修改挂钩信息，不能修改建设用地项目信息。
（二）土地整治监测监管系统补录和修改操作说明⏹补录土地整治项目在“拟件箱”中选择项目补录，在新打开页面中补报验收阶段信息（2010年12月8日以后验收的项目从预算阶段开始报备）。
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省、市、县(区)各级都拥有此类用户。由地方管理员分配，可以进行占补挂钩。
2.3、 指标调整人员
由地方管理员分配，可以对补充耕地指标进行调整。
2.4、 易地Байду номын сангаас补授权人员
省、市级拥有此类用户。由地方管理员分配，可以进行易地占补授权操作。
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耕地占补平衡动态监管系统用户手册
2.1、 省、市、县（区）地方管理员 ------------------------------------------------------------------- 3 2.2、 占补挂钩人员 ---------------------------------------------------------------------------------------- 3 2.3、 指标调整人员 ---------------------------------------------------------------------------------------- 3 2.4、 易地占补授权人员 ---------------------------------------------------------------------------------- 3 3、 运行环境 --------------------------------------------------------------------------------------------------- 4 3.1、 环境支持 ---------------------------------------------------------------------------------------------- 4 3.2、 浏览器设置 ------------------------------------------------------------------------------------------- 4
本文档为 2010 年升级后“耕地占补平衡动态监管系统”版本用户手册，用来指导不同 角色、不同级别的用户完成对应权限内的操作。
本文档适用于省、市、县（区）三级用户。
2、 用户类型及操作权限 2.1、 省、市、县（区）地方管理员
省、市、县(区)地方管理员负责本级范围内系统应用权限的分配。省、市、县(区)地方 管理员用户名固定为本地行政区划代码。地方管理员可以分配不同角色权限的地方用户。
6.3.1、 易地授权管理 ----------------------------------------------------------------------------------30 6.3.2、 分级指标管理 ----------------------------------------------------------------------------------32 6.3.3、 指标库明细 -------------------------------------------------------------------------------------34 6.4、 监测预警 ---------------------------------------------------------------------------------------------35 6.4.1、 占补平衡预警箱 -------------------------------------------------------------------------------35 6.4.2、 补充耕地项目预警箱 -------------------------------------------------------------------------36 6.4.3、 补充耕地项目指标统计 ----------------------------------------------------------------------38 6.5、 查询统计 ---------------------------------------------------------------------------------------------40 6.5.1、 占补平衡台帐 ----------------------------------------------------------------------------------40 6.5.2、 补充耕地占用情况 ----------------------------------------------------------------------------41 6.6、 其他功能 ---------------------------------------------------------------------------------------------42 6.6.1、 用户管理 ----------------------------------------------------------------------------------------42 6.6.2、 问题解答 ----------------------------------------------------------------------------------------43
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耕地占补平衡动态监管系统用户手册
1、 概述
2008 年，为了加强占补平衡的管理，在部开发的土地整理复垦开发项目信息报备系统 中，开发了占补平衡管理的功能，实现建设用地项目与土地整理复垦项目占补挂钩和占补平 衡台帐的管理功能，并于 2009 年 1 月 1 日在全国运行。
2010 年，针对一些地方仍然存在补充耕地不实、占补平衡不到位、监管薄弱等不容忽 视的问题，为完善制度，强化监管，切实做好耕地占补平衡工作，部发出了《国土资源部关 于切实加强耕地占补平衡监督管理的通知》（国土资发[2010]6 号），按照要求，对原有的土 地整理复垦开发项目信息报备系统进行了升级完善，将占补平衡的管理功能独立出来，作为 国土资源综合信息监管平台的一部分，形成耕地占补平衡动态监管系统。
耕地占补平衡动态监管系统 省、市、县（区）用户手册
国土资源部信息中心 二〇一〇年十一月
耕地占补平衡动态监管系统用户手册
目录
1、 概述 --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3 2、 用户类型及操作权限 ------------------------------------------------------------------------------------ 3
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耕地占补平衡动态监管系统用户手册
6.2.6、 占补挂钩解挂 ----------------------------------------------------------------------------------28 6.3、 指标库管理 ------------------------------------------------------------------------------------------30
3、 运行环境
3.1、 环境支持
本系统采用 B/S 架构，客户端的运行环境要求如下： 表 3-1 系统运行环境
3.2.1、 历史记录设置 ----------------------------------------------------------------------------------- 4 3.2.2、 信任站点设置 ----------------------------------------------------------------------------------- 6 3.2.3、 ActiveX 控件和插件设置 ---------------------------------------------------------------------- 7 3.2.4、 安装 Silverlight 控件 --------------------------------------------------------------------------10 4、 系统功能 --------------------------------------------------------------------------------------------------12 5、 用户操作 --------------------------------------------------------------------------------------------------13 5.1、 用户登录 ---------------------------------------------------------------------------------------------13 5.2、 系统主界面 ------------------------------------------------------------------------------------------14 6、 地方管理员操作 -----------------------------------------------------------------------------------------15 6.1.1、 部门管理 ----------------------------------------------------------------------------------------15 6.1.2、 用户管理 ----------------------------------------------------------------------------------------17 6.2、 日常办公 ---------------------------------------------------------------------------------------------20 6.2.1、 个人信息 ----------------------------------------------------------------------------------------20 6.2.2、 拟办箱 -------------------------------------------------------------------------------------------21 6.2.3、 待审箱 -------------------------------------------------------------------------------------------24 6.2.4、 解挂箱 -------------------------------------------------------------------------------------------24 6.2.5、 已办箱 -------------------------------------------------------------------------------------------25