2012年度邯郸市卫生工作要点

2012年度邯郸市卫生工作要点
2012年全市卫生工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实省、市第八次党代会精神和全国、全省卫生工作会议精神，按照省第八次党代会提出的“让群众少得病、看得上病，看得起病，看的好病”和市政府报告提出的转变卫生发展方式，深化医药卫生体制改革，实施“健康邯郸”要求，以开展“修医德、强医能、铸医魂”主题实践活动、“三好一满意”活动为载体，以建设“区域医疗中心”为总目标，以“健康邯郸”为抓手，积极打造“两大工程”，弘扬“三种精神”，采取“四项措施”，突出抓好“五项工作”，使全市卫生工作全面提速、提质、提效、上水平，全面提升疾病预防控制和医疗服务能力，为我市建设区域医疗中心城市，构建和谐邯郸提供有力健康保障。

一、工作总目标
2012年是“卫生事业十二五规划”关键实施年，全市卫生工作的总目标是建设区域医疗中心创建“健康邯郸”，即以全面促进人民健康为中心，以新时期人民群众健康需求为导向，以进一步深化医药卫生体制改革为主线，坚持医疗卫生事业的公益性，坚持预防为主，以社区、农村的基层医疗卫生工作为重点、坚持中西医并重，依靠科技与人才，坚持保基本、强基层、建机制，转变卫生发展模式，
把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，不断提高医疗卫生服务能力和水平，努力实现人人享有基本医疗卫生服务，促进我市卫生事业与经济社会协调发展。

二、打造两个工程
（一）以健康促进为目标，积极实施“未病先防”工程。

一是开展健康教育“五进”工程。

组织全市万人健康教育宣教团，大力开展健康教育“进农村、进社区、进家庭、进学校、进媒体”工程，促进全市城乡居民健康素养水平明显提高。

二是科学管控慢病。

在推广慢性非传染性疾病综合防控示范区建设基础上，积极探索高血压、糖尿病患者的规范化治疗与健康管理模式，降低城乡居民慢性非传染性疾病发病率，有效降低现患病人的并发症和致残率。

三是防控传染病。

根据不同传染病发病季节性特点，做好霍乱、伤寒、菌痢、手足口病、甲流感、流脑等重点传染病防控。

实施疫情监测预警制度，做好医疗专家团队组建和抢救设备、药品准备工作，认真落实学校、公共场所、医疗机构等重点部位、重点场所防控措施，确保重症病例得到及时有效地救治。

四是开展群众免费健康体检。

依托基本公共卫生服务项目，组织县级以上医疗卫生机构开展下农村义诊、青年志愿活动等方式，在全市组织“百万农民免费健康体检”活动，使农村居民受益人口达到一百万，使广大农村居民疾病能够得到早期筛查、早期发现、早期干预、早期治疗。

五是推行开展“全民健康生活方式”行动。

科学引导广大城乡居民进行合理膳食，搞好食源性疾病监测和生活饮用水监测工作，并在全市范围内开展“示范社区、示范单位、示范食堂、示范餐厅”试点创建工作。

六是推行全民健身运动，充分利用“全民健身日”、法定节假日、民族传统节日以及农闲季节，推行太极拳、步行、球赛等不同层次、不同类型的全民健身体育活动与竞赛。

七是落实学校卫生保健。

定期督导学校开展沙眼、龋齿等学生常见病预防控制工作，督促和指导各级各类学校、托幼机构建立学生晨检制度、传染病报告制度和因病缺课报告制度。

在农村小学和托幼机构推行流动水洗手设施，减少疾病传播，加强协作督导，确保学校师生卫生安全。

八是强化预防接种工作。

做好全市常住和流动儿童疫苗预防接种工作，严防传染病在我市的流行。

强化预防接种安全，在全市组织开展“预防接种安全月”活动。

加强乡村医生预防接种知识技能培训，减少不良接种反应事件发生，确保儿童身体健康。

（二）以五项工作为重点，扎实推进“深化医改”工程。

一是进一步巩固完善新型农村合作医疗制度。

积极探索建立稳定、长效的新农合筹资机制，落实中央财政和地方财政补助政策，确保平均参合率稳定在95%以上。

科学调整补偿方案，提高住院补偿比例、政策范围内住院费用报销比例和住院补偿最高支付限额，提高保障水平。

二是全面实施国家基本药物制度，加强基本药物采购、配送、使用等各环节监管。

在政府办基层医疗卫生机构，实行100%零差率销售。

三是健全基层医疗卫生服务体系。

在乡村，开展创建卫生服务一体化管理示范县活动，实行乡镇卫生院对村卫生室行政事务、业务技术、人员聘用、药品器械、财务管理、绩效考核等“六统一”管理。

在社区，做好全国示范社区卫生服务中心创建活动，完善“15分钟就医圈”，建立健全双向转诊、分工协作、基本医疗保
险衔接等制度，提高社区卫生服务机构服务能力。

四是积极推进公立医院改革。

扩大县级医院综合改革试点，采取“突出重点，抓住关键，先易后难，边试边推”的办法，在公立医院补偿机制、多元化办医、医疗纠纷第三方调解机制和“四分开”等方面，争取有所突破。

五是全面落实11项基本公共卫生服务项目，逐步促进基本公共卫生服务均等化。

城市居民健康档案规范化建档率达到55%，农村达到40%；城市居民基本卫生知识知晓率、国家免疫规划疫苗接种率、3岁以下儿童保健覆盖率、孕产妇保健覆盖率、传染病疫情报告率和及时率、重性精神疾病患者登记管理率和高血压、糖尿病患者管理率等管理指标要全部达到目标要求。

继续开展农村孕产妇住院分娩补助工作和农村增补叶酸预防神经管缺陷工作。

三、发扬三种精神
在全卫生系统大力弘扬“三种精神”：一是不怕困难、不怕牺牲、勇于担当、勇于胜利的一二九师精神；二是在关键时刻勇当白衣天使的抗击非典精神；三是对技术精益求精、对工作极端负责任、对同志对人民满腔热忱的白求恩精神。

广泛开展“当个好医生，争做好护士”活动，全面培养和选树患者满意、群众公认的好医生、好护士。

四、采取四项措施
（一）把医疗安全放在首位。

积极开展“三好一满意”活动，狠抓优质服务和医疗质量，实施优质护理服务工程、“先住院后交钱”、医疗窗口亮起来、扶贫病房等惠民、便民措施。

进一步加强“平安医院”创建活动，严格医疗操作规范落实，保证医疗质量安全，维
护医患双方的合法权益。

同时，加大对非法行医、随意扩大诊疗范围、出租承包科室、非法采集和供应血液及血制品等违法行为的卫生监督处罚力度，规范医疗市场经营秩序，保障群众就医安全。

同时，联合公安部门开展打击医闹活动，维护良好的医疗环境秩序。

（二）把行风建设抓在手上。

按照卫生行风“八不准”和省委“约法八章”要求，加强行风监督检查，严肃查处阻碍卫生体制改革发展的违法违纪行为，确保重大决策部署及改革措施落到实处。

重点加大对医药购销领域商业贿赂的治理力度，突出抓好药品、高值耗材、医用器械购销及处方开药、耗材使用等重点环节，规范医药购销和医疗服务秩序，促进医药卫生事业健康发展。

在全市卫生系统广泛开展“修医德、强医能、铸医魂”主题实践活动，强化行业内部自律和外部监督，切实抓实行业作风和医德医风建设。

（三）把卫生人才作为先导。

坚持以人为本，在基层人才培养上，加大技术指导业务培训力度，实施“大手拉小手”工程，每个副高级以上职称人员要与基层卫生医疗技术人员结对子，一对一帮扶。

在高层次人才引进及培养方面，探索建立灵活的技术人才使用和培养机制，开展“邯郸市卫生技术人才千人培训”计划；实施医生会考制度，选送优秀人才和学科带头人赴国外和国内技术前沿单位进修培训，同时邀请国家、省级知名专家讲座指导，力争用3-5年时间，培养一大批业务技术过硬的卫生技术人员。

（四）把卫生宣传做出成效。

确定2012年为“卫生工作宣传年”。

全方面、全角度宣传党的卫生工作方针、政策，选树“健康卫士”及“白求恩式医务工作者”，让全社会了解卫生、理解卫生、支持卫生，
全面改善医患关系。

一是进一步完善卫生局门户网站，及时更新维护，提高信息的整体质量和水平。

二是进一步建立和完善卫生信息报送工作机制，保证卫生信息上报渠道畅通、及时、准确。

三是拓展信息渠道，加强与国家级、省级新闻媒体及市委、市政府相关信息部门沟通，正面宣传卫生系统的先进做法和先进经验。

四是创刊办好《邯郸健康报》，更好地宣传卫生工作动态、就医服务信息，更好地服务百姓、造福群众。

五、开展五项重点工作
（一）强力推进卫生项目建设。

一是全力推进全市卫生重点工程建设。

市中心医院东区年底前投入使用、市第一医院病房楼A 座投入使用，B座开工建设，市妇幼保健院迁建项目开工建设。

二是督促各县（市、区）加大投入，按要求完成所有国家县级医院和乡镇卫生院基建项目，改善基层工作条件和广大群众就医环境。

（二）加大医院管理力度。

一是提升市直医院的管理能力。

完成市第一医院、市妇幼保健院和市中医院的三级医院评审评价工作，使市中心医院整合市中西医结合医院有实质性进展。

二是提升专科医院特色学科技术水平。

加强眼科对外交流和妇幼保健、口腔专科、精神病专科和中医特色治疗工作的管理。

同时加强各级医学重点学科建设，打造市心脏病治疗中心、肿瘤治疗中心、神经外科治疗中心等优势品牌，实现全省领先，国内知名的目标。

三是提升技术人员综合素质。

开展全科医生培训基地建立、城乡医院对口支援、在职研究生教育、基层医护人员进修等机制。

四是提升医院规范管
理水平。

以推行电子病历、单病种临床路径管理和优质护理服务工程等工作开展为核心，全面提升医院内部管理水平。

（三）提高应急处置能力。

一是完善卫生应急管理体系，建立覆盖全市的各类突发公共卫生事件监测网络。

二是建设全市应急指挥决策平台，加大信息的收集和分析力度，健全评价指标和评价体系，完善预警机制。

三是加强应急网络实验室建设，增强病原快速诊断能力和有毒物质的检测能力。

四是加强卫生应急队伍建设，完善卫生应急物资储备、调拨机制，提高应急专业队伍现场应急处置能力。

（四）发展振兴中医事业。

一是召开全市振兴中医药事业大会，贯彻省卫生厅精神，全面部署我市中医药发展各项工作。

二是以市中医院为龙头，加强中医医院管理和内涵建设，争创国家三甲医院。

三是继续开展“农村中医工作达标创先”活动，加大农村中医药适宜技术推广的力度，提高防病治病能力。

四是进一步加强中医特色专科（专病）建设，评选“市级重点中医专科”，申报国家、省重点专科（专病）建设项目。

五是积极开展中医“治未病”工作，逐步构建中医特色明显、技术适宜、形式多样、服务规范的预防保健服务体系。

（五）加速卫生信息化开展。

一是推进区域卫生信息化建设。

按照省厅安排，启动县级区域信息化数据平台建设，开展电子健康档案管理、新农合市级平台整合、规范信息报送渠道等工作。

二是提高机关办公效能，推广应用OA办公系统、视频会议系统等。

三是完善12320公共卫生咨询热线、120指挥救援、应急指挥决策、电
子病案交换等应用系统，规范和提升业务工作。

四是建立全市网络信息技术支持和项目评审机制，规范全市卫生信息化建设工作。