集镇集镇环境卫生集中整治实施方案

集镇集镇环境卫生集中整治实施方案
为切实加快集镇步伐建设，以适应社会主义新农村建设的需要，改变集镇脏、乱、差现象，树立良好的集镇窗口形象。

为集镇居民提供一个舒适、整洁的工作、生活环境。

特制定如下实施方案：
一、指导思想
以塑造集镇形象，提升集镇品位，提高镇民素质，促进人的全面发展，进一步改善发展环境，构建和谐程家集，促进程家集经济社会健康快速发展，紧紧围绕创建文明乡镇这一主题。

利用各种宣传工具采取多种宣传形式，集中时间，集中力量，全力推进我镇创建文明乡镇工作扎实有效地开展。

二、整治目标
在集镇规划区范围内所有的街道、河流、道路，主要围绕“四清三化”开展（“四清”即：清垃圾、清污水、清路障、清乱堆乱搭乱建；“三化”即集镇净化、亮化、美化），达到“五个目标”：集镇卫生明显改善，面貌明显改观，环境卫生管理水平明显提升，群众满意度明显提高。

三、整治内容与需要
1、环卫工作
加强环卫人员的管理，健全环卫保洁制度，实行环卫工作日清扫、分段包干管理的工作责任制，达到随时随地在街面上看不到垃圾与杂物的要求。

科学合理规范设置垃圾投放点，对程家集大街主干道两侧每100米设立垃圾投放点，对于集中居民点每50米设立垃圾箱，对于主要地区设立垃圾池，并及时对收集的垃圾进行清理。

2、加强对集镇车辆的管理整治
进一步规范集镇主干道车辆的管理停放，设立临时停放点，划定车辆的停车线，进一步加大乱停乱放的整治力度，对公交线路的车辆进行集中定点停靠。

对社会车辆进行规范管理，定点停靠，以保障集镇街道的畅通。

3、店外店经营及流动摊点整治
进一步加大对店外店违法经营整治力度，对街道两侧的店外店经营和流动摊点进行全面清理整治，对于临街的店外店经营的商品一律进店经营，不得占道经营。

对于流动摊点应实行归行入市，特别对蔬菜经营户要一律进入蔬菜市场进行管理。

4、进一步加强对房屋建筑市场的管理整治
对按规定办理相关手续的临街建房户要做到建筑材料堆放整洁、美观、无污水横流，沙石、钢筋等建筑材料不挤占街道路面，阻碍交通。

对违反规定的施工单位和个人将责令整改，对屡教不改的单位和个人由供电部门对其进行拉闸限电。

对未经批准的违章建筑将由国土部门进行强制拆除。

5、界沟清理
界沟清理实行月清理一次制度，重点对有色垃圾进行清理。

界沟两旁设置垃圾池，做到垃圾不入沟，污水不横流，对现有垃圾进行清理整治，以保障界沟河河水的清洁、美观、无污染。

6、主街道路面的硬化和美化
鉴于我镇程集主街道的道路现状，我们将对主街道两侧进行绿化和硬化，对街道两侧的树木进行美化，设立花坛，围栏，统一规格，统一模式。

对道路两侧的门前经营户门头牌进行统一规划，统一设计，统一标准。

四、方法步骤
此次集中整治共分宣传发动、重点整治和巩固提高三个阶段。

（一）宣传发动阶段（11月25日至11月30日）。

主要任务是制定实施方案，明确管理
任务及相关要求，进行宣传动员。

同时，组织人员宣传法规，纠正违章行为，下达《整改通知书》。

（二）集中整治阶段（12月1日至12月10日）。

按照先主街道，再次街道，采取大兵团作战，拉网式整治的办法，对突出问题、重点项目进行整治。

（三）提高巩固阶段（12月11日至1月10日）.在集中整治的基础上，进一步查找问题，进行整改，并组织自查自评。

同时，抓好日常执法巡查工作和规范管理工作，实行定人、定岗、定责，防止回潮现象，巩固提高集中整治成果。

五、采取措施
1、加强领导。

为切实搞好集镇环境卫生集中整治工作，成立环境卫生集中整治工作领导小组。

由胡红兵同志任组长，车玉虎、陆超、顾军、刘岩、胡宗义、李娟华、仇伟光任副组长，成员由潘辉、徐艳、张灯勇、胡宗峰、程晋超、张武、林振东和派出所、司法所、工商所等相关职能部门组成，领导小组下设办公室，胡宗义同志兼任办公室主任。

领导小组对街道秩序和环境卫生、对人员到岗到位和优质服务情况进行检查，对工作成绩显著的单位和个人予以通报表彰，对个别工作不力单位和个人进行批评教育，并责令整改。

2、营造氛围。

由潘辉同志牵头负责，通过语标、条幅、宣传栏、宣传单等形式加大整治的宣传力度。

3、明确职责。

对重点整治工作明确专人负责，镇直各单位负责人为本单位环境卫生整治直接负责人，负责本单位院内、外环境整治，包括本单位车辆严禁乱停乱放。

4、严格奖惩。

根据检查情况，严格实行考评制度，凡是整治效果不明显、管理工作不达标，对相关责任单位进行批评教育，对工作成绩显著的单位和个人予以通报表彰，并作为年终评先依据。

5、建立长效机制。

各镇直单位、经营店面户、住宅户对门前环境卫生实行“三包”，建立健全卫生检查评比相关管理制度，经领导小组组织检查评比，对环境卫生长期以来做得好的单位及个人进行物质奖励，对评比为最差的单位、个体经营户以及居民户进行通报。

关于加强集镇环境卫生管理工作的通知
各镇、乡人民政府，各街道办事处，市政府各部门、单位：
为进一步提高城乡环卫管理水平，改善集镇环境卫生状况，深入推进城乡区域统筹工作进程，现就加强集
镇环境卫生管理工作通知如下：
一、工作目标
通过建立城乡垃圾统一收集处置模式，加强集镇环卫机构队伍和基础设施建设，强化集镇范围环卫作业管
理，实施环境卫生管理统一考核，推进集镇环境卫生面貌明显提升。

到2012年底，全市集镇环卫基础设施
建设达标率达100%，垃圾无害化处理率达100%，初步形成与社会经济和城乡建设发展相适应的集镇环卫
管理体系和环卫服务体系。

二、工作内容
（一）收集处置模式
建立“户投、村收、镇转运、市处理”的垃圾收集处置模式。

各行政村负责所辖范围保洁并收集至垃圾房，
乡镇负责将垃圾房内垃圾转运至中转站，市级负责中转站收集垃圾的统一处置。

2011年8月起，大同镇、
航头镇、李家镇和大慈岩镇垃圾纳入寿昌垃圾填埋场统一处置。

2012年7月起，下涯镇、杨村桥镇、乾潭镇、梅城镇、三都镇、大洋镇和钦堂乡垃圾纳入梅城垃圾填埋场统一处置。

期间，各乡镇现有填埋场实行过渡填埋，饱和或到期后立即做好封场处理。

（二）作业队伍建设
各乡镇（街道）要设立环卫管理机构，充实环卫保洁人员，落实环卫专项预算，健全环卫管理制度，达到机构、人员、经费和制度“四落实”。

要严格落实环卫作业时间、作业模式和作业标准，切实抓好保洁员队伍建设，确保集镇环境卫生工作稳步推进。

（三）基础设施建设
1.垃圾收集容器。

各乡镇要按规范要求设置垃圾收集容器，即集镇主干道人行道宽度在1.8米以上的，每100米距离设置1个垃圾箱（桶），每80米距离设置1个果壳箱。

要求2011年12月前全部配备到位。

2.公厕。

按集镇范围常住人口每3000人设置一座水冲式标准三类公厕。

各中心镇和更楼、洋溪街道建设一座二类以上公厕。

公厕安排专人管理。

3.车辆。

每个乡镇（街道）至少配备1辆以上密闭式垃圾收集运输机动车辆。

市级配备垃圾中转专用车辆6辆。

中心镇和更楼、洋溪街道各配备洒水车一辆。

要求2011年12月前，相应按照统一收集处置模式进度全部配备到位。

4. 中转站。

每个乡镇（街道）至少建设1座以上标准压缩垃圾中转站，占地面积不少于200平方米。

2011年8月前大同镇、航头镇、李家镇和大慈岩镇完成标准压缩中转站建设（或改建），2011年12月前下涯镇、杨村桥镇、乾潭镇、梅城镇、大洋镇和钦堂乡完成标准压缩中转站建设（或改建）。

中转站新建（改建）费用由市级财政承担并按进度拨付，日常运行和维护管理由乡镇负责。

（四）实施统一考核
由市城管办会同市创建办、市爱卫办、市农办、相关乡镇（街道）工作人员和“两代表一委员”等，按照《建德市乡镇（街道）环境卫生管理考核办法（试行）》定期对各乡镇（街道）环境卫生作业管理情况进行检查考核，考核结果定期通报并纳入政府工作目标考核内容。

三、工作要求
（一）加强领导。

集镇环境卫生工作是为民办好事办实事的一项民心工程，各乡镇（街道）要高度重视，切实加强对该项工作的领导，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，环卫机构专业抓。

要落实专人负责，认真履行各自职责，一级抓一级，层层抓落实。

（二）加强督查。

各乡镇（街道）要突出重点加强对集镇环境卫生的日常监管，并持之以恒督促落实好环卫工作。

考核督查小组要加强对集镇的检查考评，严格按照要求监管到位，同时要加强对集镇环境卫生业务的培训指导，进一步完善环境卫生长效保洁机制。

（三）加强宣传。

集镇环境卫生工作涉及面广、工作量大，各乡镇（街道）和市级有关部门要加大工作宣传力度，充分利用各种宣传工具，多形式地宣传集镇环卫工作的重要意义和目标任务，引导群众增强社会公德和卫生意识，营造社会广泛参与的良好氛围。

附件：建德市乡镇（街道）环境卫生管理考核办法（试行）
罗水乡集镇环境综合整治工作方案
为改善集镇环境，加强集镇管理，进一步消除私搭乱建现象，规范集镇市场管理，创造文明整洁的集镇环境，促进招商引资，推进罗水乡经济社会实现跨越式发展，决定开展罗水乡集镇环境综合整治，经乡党委政府研究，结合本乡实际，特制定如下方案：
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想：以三个代表重要思想和科学发展观为指导，以提高乡镇街容环境卫生管理水平为目标，以加快乡镇“五小”设施建设为重点，坚持以人为本、标本兼治的原则，集中力量，分工负责，条块结合，努力创造洁净、有序、优美的乡镇街容环境，实现我乡街容街貌管理规范化、制度化。

（二）工作目标：根据2010年全乡经济工作会议要求，针对街容街貌存在的突出问题，通过开展集中整治活动，进一步规范街容秩序，改善街容环境，使我乡街道全面达到“洁化、亮化、绿化、序化”标准。

同时建立起长效管理机制，确保综合整治成果。

二、整治内容及措施
（一）整治街面秩序
1、拆除街道两侧违法违章建（构）筑物和影响街容的雨阳棚；
2、清除沿街经营户占道经营、占道堆物现象，禁止流动摊贩、乱设摊点现象；
3、禁止公共场地晾晒衣物和其他乱悬乱挂乱贴行为。

具体措施：拆除私搭乱建的摊棚摊点及未经批准的违法建筑，划线为界规定摊位的摆放，对于要求搭建棚房的统一标准（颜色、高度、材料），该项工作由吕双文同志牵头负责。

（二）整治街面卫生
1、保持街面卫生整洁，落实主要街道路面保洁机制；
2、消除卫生死角，规范各类垃圾堆放；
3、清除道路两侧、政府机关、学校及周边白色垃圾；
4、完善街道垃圾桶、标志牌等各类公共设施；
具体措施：加强环卫队伍建设，健全清扫保洁制度，确定1人专门负责对街道清扫，实行“定人、定岗、定责、定奖惩、定标准”环卫工作管理制度，安装垃圾桶，以上工作由欧阳东同志牵头负责。

（三）规范沿街各类灯饰、户外广告、标志标线设置
1、规范各类灯饰、户外广告、标志标线设置安装，使其不影响街面美观；
2、及时清除过时的、不规范的、不健康的各类广告、宣传牌等。

具体措施：废除残缺不全的广告牌、标语，该项工作由龚慧琴同志牵头负责。

（四）组织、协助市场和车站站点建设。

拟计划将粮店所辖区域通过资产划拨形式转入乡政府，乡政府再将此区域以长期（30—50年）租用给由能力开发市场和车站的人，进行市场和车站的建设和经营。

三、组织领导
为使我乡集镇环境卫生综合整治工作有序进行，特成立集镇环境卫生综合整治领导小组：
组长：吕双文武装部长
副组长：王作珍纪委书记、人大主席
成员：龚慧琴党委委员、副乡长
欧阳东工会主席
罗中心政协联络组长
龚里派出所长
熊廷一司法所长
童四清综治专干
领导组下设集镇环境卫生整治活动办公室（办公室设综治办）：
主任：熊廷一
成员：周双全、覃永年、陈峰、唐建党、陈德林、孙辉、覃国祥。

办公室下设两个工作小组：
1、督查组：由卢忠奇任组长，王作珍、吕双文为成员，主要负责对集镇环境卫生整治活动督促、指导、检查。

2、宣传组：由龚慧琴任组长，陆璐为成员，主要负责对集镇环境卫生整治活动的宣传，营造社会关心，人人参与的良好氛围。

四、时间步骤
此次集中整治共分宣传发动、集中整治、巩固提高和申请验收四个阶段。

1、宣传发动阶段：6月5日至6月31日。

乡政府对各个主要街道的街容状况进行深入调查摸底，掌握需要重点解决的突出问题，确定街道环境卫生整治的工作重点和整治计划。

通过召开广播会、发出通告、悬挂横幅、走访座谈等多种形式开展整治宣传活动，引导群众自觉参与配合整治行动，营造整治工作良好氛围。

2、集中整治阶段：7月1日至7月30日。

按照整治内容和标准，针对所要解决的突出问题，采取各种有效措施，集中人力、物力全面开展各项整治工作，确保整治活动取得明显实效。

3、巩固提高阶段:8月1日至8月20日。

对整治成果进行巩固，采取“回头看”的方法，继续查漏补缺，巩固提高，每年财政安排专门经费，成立专门清扫和清运队伍，建立健全长效管理的各项制度，巩固整治成果。

4、申请验收8月底前，将各类硬、软件都准备齐全后，由乡政府提出申请,上级主管部门组织验收。

罗水乡人民政府
二○一○年六月三日。