我国电子政务发展的特征和主要问题
我国电子政务发展面临主要问题
试论我国电子政务发展面临的主要问题摘要：随着现代信息网络技术的迅猛发展，电子政务以空前的影响力和渗透力给政府管理带来了一场深刻的变革。
我国的电子政务建设从上世纪八十年代开始，经过近三十年的发展也取得了一些成就。
然而，由于发展时间较短，网络基础设施还不够完备，加之我国政治经济发展不平衡的具体国情，我国电子政务还面临着数字鸿沟、观念误区、系统安全、信息网络技术、信息孤岛等问题。
本文旨在结合中国电子政务建设的现状，分析研究我国电子政务建设和发展中面临的问题和挑战，并提出解决对策。
关键词：电子政务；政府信息化；问题分析；对策中图分类号：f407.63 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）02-00-01一、电子政务的概念“电子政务”来源于英文中的“e-government”， e-government 的字面意思为“电子政府”，学者和媒体多将其译为“电子政务”，主要为了与“电子商务”概念相对应，国内的媒体基本上都用了“电子政务”这一名称。
“电子政务”的概念具有丰富的内涵，但由于它在不同国家的实践重点不同，它的概念内涵也不同，结合我国电子政务的实践和不同组织、学者对于电子政务的定义，笔者认为，我国的电子政务是指国家各级政府运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，将管理和服务通过网络技术进行集成，形成一个公开透明、高效便捷、打破时空限制的管理和服务平台，并通过政府组织结构和工作流程持续不断地优化与创新，加强对政府业务运作的有效监督，从而提高政府服务的传递能力和效率，最终促进公民的自我实现。
二、我国电子政务发展中面临的问题无论是从电子政务的发展要求，还是从政府改革与经济社会信息化的需要来看，我国的电子政务发展目前还只能说处于初级阶段，在发展过程中还存在着各种各样的问题。
总的来说，就是“重新建轻整合，重硬件轻软件，重管理轻服务，重电子轻政务。
”(一)政府公务员与社会公众对电子政务存在认识不足或误区电子政务的推行，要求我们全面摒弃那些已经陈旧过时的管理理念，树立起反映时代要求的全新理念，增强服务意识，转变自身角色定位，构建服务型政府。
我国电子政务发展的特征和主要问题
我国电子政务发展的特征和主要问题考号：姓名：【内容提要】电子政务是通过电子技术来推行政务活动的一种方式。
如何充分的利用电子政务的特征来组建高效、廉洁的服务型政府,是我国电子政务发展的主要目标。
我国电子政务发展也面临着诸多问题，应采取什么样的措施摆脱干扰，快速提升我国电子政务发展的总体水平。
【关键词】电子政务电子政务的内容电子政务的特征措施电子政务是通过电子技术来推行政务活动的一种方式,就是运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式,以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。
一、电子政务的特征：（1)充分利用现代信息和网络技术,并将其整合到政府行政管理中去,实现信息化管理,构建电子政府，做到政府信息上网、政府内部办公自动化、网上交互式的政府服务体系、多部门网上联合办公等,这是电子政府的根本特征。
（2)构建跨越时间、地点、部门的全天候的政府服务体系。
在电子政府的管理体系中,政府为公民提供全天候的政府服务，公民可以随时随地获得政府的信息与服务,有利于政府管理目标的实现.（3)由传统的按部门秩序办公转化为多部门联合办公，提高办公效率.电子政府管理强调利用信息技术，改变传统的政府组织形式,使行政程序简单化、统一化,同时由原来按部门串行办公转变为多部门并行办公,加强政府业务电脑化、网络化，从而提高政府管理的效率、效能.（4)提高政府的决策理性和公共政策的品质。
政务电子化可使政府运用所获取和掌握的国家政治、经济、社会发展诸多领域的准确的、可靠的信息，以制定正确的决策，作出理性的判断及采取必要的政策措施，进而提升政府决策和公共政策的水准和质量。
（5）提高政府的反应能力和社会回应力,并最终建立政府与社会公众之间的良性互动回应机制.政府信息化可以使政府机关借助现代信息技术和通信网络基础，建立政府各部门之间、政府与社会、政府与企业、政府与公民之间广泛的沟通网络,从而打破时间、空间及行政管理部门与层级之间的限制,提高政府部门内外的沟通效率,及时传达政府的施政意图、方针政策。
从统计数据看我国电子政务建设中的主要问题
统一技术标准 ， 加上传统管理体制 的缺陷 ， 条块分割现象严重 ， 各级政府 机关在建设信息资源系统 的过程 中 ， 普遍存在若非理性行为 ， 自为政 、 各 自 成一体 。 这～方 面导致 了大量 的重复建设 ， 不可避免地出现高投入、 低 效用现象 ， 形成财力 和设施 的浪费 ； 另一方面 ． 由于各政府 系统 的开发平 台和操 作系统不同 ， 别是数据库管理 系统千差万别 ， 部 门的信 息 特 政府 资源 系统 彼此相互隔绝 ， 向或纵 向之 间不能实现互 通互联 ， 了一 横 形成 个个 “ 息孤岛”无法 实现信息共享和数 据交换 ， 法完成 跨部 门的综 信 ， 无 合业务 ， 既造成信息资源 的严重浪 费 ， 也使得行政效率十分低 下 ， 地 极大 限制 了我 国信息化应用与 管理 水平的提升 ， 多数投入 巨资 的“ 电子政 务 工程 ” 变成了政绩工程 和形象工程 。
维普资讯
Ｓ ＩＴ Ｃ Ｆ Ｒ Ａ ＩＮＤ Ｖ Ｌ Ｐ Ｅ Ｔ＆Ｅ Ｏ Ｏ Ｙ Ｃ－Ｅ ＨＩ Ｏ Ｍ ＴＯ Ｅ Ｅ Ｏ Ｍ Ｎ Ｎ ＣＮ Ｍ 文章编号：０５６３（０６ ０－ １３０ １ —０３２０ ）５００－２ ０ －
２０ 年 ０６
第１卷 ６
第５ 期
于弱势群体发展 的良好氛围。
［］ 李叔君． 于我 国城镇 弱势群体的社会保障 问题探讨 【］ ５ 关 Ｊ． 鄂州大学
学报 。０５ｔ（ ） ． ２０ ，２１ ： ７ ［］ 何灵 ， ６ 谢光超． 国弱势群体 的社会 保障 ［］ 京工业 职业技术 论我 Ｊ． 北 学 院学报 ，０４３３ ： ７ ２０ ，（）１ ． ０ （ 编辑 ： 男） 责任 邱娅 第一作者 简介： 张 坞城路 ５０ ，３０ ６ ８ 号 ０００． 渊 ， ，９８ ５ 男 １７ 年 月生 ， 现为 山西 大学政治与 公
我国电子政务发展现状问题与发展策略
法政学院本科生学年论文试论我国电子政务现状、问题及发展策略班级： 09级行政管理<2）班学号： 20091104762姓名：孙君指导教师：金莲老师2018年 8月 23 日试论我国电子政务现状、问题及发展策略法政学院09级行政管理2班孙君指导教师金莲老师摘要电子政务作为信息化社会先进地政府办公手段,在许多发达国家和发展中国家发展迅速,中国在这方面地理论研究和实践探讨则显地相对薄弱.影响我国电子政务发展因素是多方面地,不但有认识方面地问题,还有基础条件和政府方面地问题,因此有必要采取相应地措施以加强电子政务建设.本文重点分析了我国电子政务目前存在地主要问题,并提出了一些发展策略地建议.b5E2RGbCAP关键词电子政务发展问题策略电子政务<E-Government）地概念最早是1993年由美国前总统克林顿首先提出地,它是指基于网络、符合标准,面向政府部门、企业和社会公众地信息处理和信息服务系统,即借助电子信息技术进行政府部门地各类行政管理和服务活动.电子政务是政府管理方式地革命.它不仅意味着政府信息地进一步透明化和公开化,而且意味着政府要通过网络来管理管辖公共事务.电子政务最重要地内涵是运用信息及通信技术打破行政机关地组织界限,构建一个电子化地虚拟机关,使人们可以从不同地渠道获取政府地信息及服务,而不再使用传统地经过层层关卡书面审核地作业方式；政府机关之间及政府与社会各界之间也是经由各种电子化渠道进行相互沟通,并依据人们地需求、可以使用地形式、要求地时间及地点,提供各种不同地服务选择,从应用、服务及网络通道等三个层面,进行电子政务基本构架地规划.加快政府现代化建设步伐,提升整个社会地信息化水平和服务发展水平是目前从国际到国内、从中央到地方、从专家学者到社会公众、从各类企业到产业,都在关注地问题,同时也成为中国政务改革地核心内容之一.p1EanqFDPw一、我国电子政务发展地现状我国电子政务可以分为初期缓慢发展和近几年来快速发展两个阶段.初期缓慢发展主要表现在两个方面.一是20世纪80年代末期,中央和地方党政机关所开展地办公自动化<OA）工程,建立了各种纵向和横向内部信息办公网络,为利用计算机和通信网络技术奠定了基础.二是1993年底启动地“三金工程”,即金桥工程、金关工程和金卡工程,这是中央政府主导地以政府信息化为特征地系统工程,重点是建设信息化地基础设施,为重点行业和部门传输数据和信息.但是,这些都还只是电子政务发展地雏形,是电子政务发展地最初级阶段.DXDiTa9E3d 我国电子政务在经历了20世纪80年代末及90年代地初期缓慢发展和快速完善发展阶段后,目前已进入高深层次发展阶段.RTCrpUDGiT近一两年来,电子政务开始向更高层次发展,主要表现在以下四个阶段：首先,许多地方政府都将国民经济和社会信息化作为“十五”规划地重要内容,如：上海、深圳、广州、天津等沿海城市纷纷提出建设数码港计划,郑州、杭州、南京等纷纷确定建立“数字城市”,海南提出创建“数字智能岛”计划等.这些计划中,电子政务地建设是数字城市建设地核心内容之一,有些地方政府明确地提出了建设电子政务地时间表.5PCzVD7HxA其次,专业化地政府服务网站日益增多,服务内容更加丰富,功能不断增强,互动性得到很大提高,中央与地方地工商、海关、国税和地税等纷纷推出各种网上办公业务.国家各行政管理部门可根据执法和管理需要进行跨部门、跨行业地联网数据核查,企业也可在网上办理各种进出口相关手续.jLBHrnAILg第三,电子政务地发展极大地促进了我国IT行业地发展,包括硬件、应用软件、系统软件等在今后几年都在一定程度上受惠于电子政务地发展.电子政务地特殊性为民族软件企业地发展提供了一个难得地机遇.同时,电子政务发展中政府计算机及其外围设备地大量需求拉动IT行业地需求并带来巨大地商业机会,为我国信息产业地健康发展形成一个良好地“生态环境”；为防止采用国外系统软件和计算机核心部件有可能带来地不安全因素,而促使我国电子政务建设中要加强系统软件地开发和计算机核心部件地研制,也使我国计算机地研制提高了一个很高地水平.xHAQX74J0X第四,电子政务地软课题研究逐步展开,高层领导开始重视电子政务地建设步伐.2001年7月,第一家专门地电子政务研究机构“上海交通大学-好易康达电子政务研究所”在上海交大正式成立.随后,各种类型地电子政务研究所、研究室纷纷在各个高校和科研机构诞生,各省以及国家科研部门纷纷确定电子政务科研课题地立项工作.在国务院发展研究中心,2001年成立了以著名经济学家吴敬琏为顾问,以中心副主任鲁志强为组长,由中心技术经济部李广乾等许多博士组成地国家中长期电子政务发展研究地课题组.LDAYtRyKfE二、我国电子政务发展存在地问题目前我国地电子政务虽然有所发展,但距社会发展地要求仍然较远,同世界发达国家地差距较大,其中存在着不少问题,制约着我国电子政务地进一步发展.Zzz6ZB2Ltk<一）对电子政务地性质和地位认识不足政府对电子政务地系统性认识不够,缺乏明确地发展策略.一是把电子政务仅仅当作政府部门地计算机化,不重视软件地开发和政府业务流地整合,而是用计算机系统去模仿传统地手工政务处理模式,结果很多政府部门地计算机设备成为高级打字工具,没有发挥应有地作用.再就是简单地把电子政务等同于政府上网,以为把政府一些政策、法规、条例搬上网就万事大吉,没有把传统地政务工具同网络服务有机地结合起来,对电子政务地系统性及其在信息化建设当中地地位缺乏认识.dvzfvkwMI1<二）经济发展和信息基础结构不平衡目前我国不同地区之间差异大,城市和农村经济状况差异更大,而且经济发展水平导致地方财力地差异也非常巨大.有地地方政府财政充裕,有地则靠中央政府财政支付转移,这也相应影响了他们对电子政务地投资,而且由于不同地区之间通讯基础设施差异大,信息技术普及程度和政府本身信息基础结构差异悬殊,这些都会对电子政务地实施带来不同影响.rqyn14ZNXI<三）重电子,轻政务我国电子政务地发展存在重新建轻整合、重电子轻政务地现象,电子政务地关键是“政务”,而不是“电子”.但不少领导者只是把电子政务当成一种新技术.以为只要投资,有了硬件设备就算建成电子政务.事实上,电子政务最需要地是强有力地统一领导,否则,利益冲突无法协调,标准规范无法统一,系统无法一体化,资源包括信息无法共享,重复建设无法避免.因而,把电子政务落到实处地关键还是在“政务”上,电子只是为政务提供支撑和服务.提高电子政务水平地关键不在于技术,而在于对政府行为、公共管理行为地研究和改进.EmxvxOtOco<四）缺乏统一规划目前,我国电子政务地发展缺乏宏观规划,没有提出明确地电子政务发展目标,也没有制定相应地发展规划.同时,“条块分割”地管理体制与电子政务地统一性、开放性、交互性和规模经济等自然特性产生严重冲突,各级地方政府和部门在开展电子政务时往往各自为政,采用地标准也各不相同,造成新地重复建设.SixE2yXPq5三、我国电子政务发展地策略根据以上我国电子政务发展中存在地问题,我们提出了以下几点发展策略：<一）确立“渐进式”发展策略电子政务地内容是在简单<建立政府网页）到复杂<电子社区或数字城市）地发展过程当中逐步建立和完善起来地.可以从三个维度来说明这个发展过程,即：以实施技术为特点地“电子政务功能度”、以信息交互程度为特点地“电子政务复杂度”和以满足公众需求为特点地“电子政务成熟度”.如果将政府内部各种办公信息系统作为比较基准地话,政府提供地服务可监督程度越高<包括内外监督）,涉及地外部接口越多,则交互程度就越高,同时也表明电子政务越来越能为公众提供贴心地满意服务.我国电子政务地发展无论是技术、信息交互程度还是满足公众需求方面都处于低级阶段,并且缺乏短期内达到高级阶段地社会环境,因此我国在发展电子政务时,应选择“渐进式”发展战略,逐步推进我国电子政务由低级阶段向高级阶段演化.6ewMyirQFL<二）加强经济基础建设应加强经济基础建设,加快经济发展,更要拉近地区之间地经济差距,加强各地区通讯设施基础建设,使信息能够更高效地传达,加强信息技术普及,使各地区逐步建立起信息化办公模式,从而更好地建设电子政务.kavU42VRUs<三）创新政府行政管理理念,推进政府职能转变在网络化条件下,政府地组织形态正在由传统层级结构向扁平地网状结构转变.这场由新地管理手段所带来地管理方式上地革命将最终改变我们久已习惯地政府管理环境,引导我们逐步走向一个全新地政府管理世界——政府公共管理.传统地行政理念在电子政务地运行中被迫打破,推进电子政务建设地过程,也就是在政府管理领域引进现代管理理念地过程.电子政务地推行要求我们摒弃那些已经陈旧过时地行政管理理念,树立起反映时代要求地全新地管理理念：即政府职能由“控制行政”向“公共服务行政”转变；从“官僚理念”向“经营理念”和“责任理念”转变；从“效能政府理念”向“效能和效率并重理念”转变；从注重投入地理念向注重产出地理念转变等.y6v3ALoS89<四）整合政务信息资源,建设和改造政务数据库.这是电子政务工程地关键和难点,必须打破各级政府和部门对信息地垄断和封闭,整合政务信息资源,重视对信息资源地不断开发、更新和维护；推动政府信息资源对社会地开放,使之发挥巨大地社会效益和经济效益.要健全领导机构,统一电子政务地发展规划,电子政务既要跨越整个电子信息技术产业,协调各产业部门地发展与利益,同时也要平衡现有地各管理部门地利益关系.推动电子政务地难点在利益地分割上,所以,没有综合性地权威部门根本无法实施真正地电子政务工程.必须由国务院设立专门地电子政务领导机构,统一领导、组织中央与地方政府地电子政务建设.“国家信息化领导小组”是目前比较合适地领导机构,这对于克服地区与部门利益地限制、建设电子政务是非常必要地.各级政府地电子政务和管理机构则可先从部门之间协调开始,成立相关小组.M2ub6vSTnP四、小结电子政务是20世纪末为迎接网络时代政府行政职能地现代化、民主化、公开化和高效率地挑战而提出地,是社会信息化和信息网络化发展地大势所趋.电子政务是政务公开地主要手段,是为民服务地重要渠道,是提高效率地有效措施.大力推进电子政务发展,办好政府网站,使之成为提高效率地平台、为民办事地平台、助民生活地平台、监督政务地平台和与民交流地平台.电子政务不仅是国家信息化建设地核心部分,而且其发展还能够带动电子商务、企业信息化、政府信息化等全面发展,因此是信息化建设地重中之重.我国目前已经入电子政务地快速发展阶段,但仍存在许多问题,需要我们应对这些问题做出相应地解决办法,促进我国电子政务地发展.0YujCfmUCw致谢本文在写作过程中得到金莲老师地多次指导,在此表示感谢.参考文献1. 吴敬琏,《我国电子政府地现状》2.电子政府思想库网站<）.全国师大城市政府门户网站地初步调查与比较[R].2002eUts8ZQVRd3.赵雪,我国电子政府建设中地信息安全问题与对策,湖北经济学院学报,2007<8）4.张志清,电子政府建设与研究地几个基本问题,武汉科技大学学报,2006<6）。
我国电子政务的发展特征及存在问题
我国电子政务的发展特征及存在问题随着信息技术的飞速发展，电子政务已逐渐成为国家治理现代化的重要方向。
我国电子政务的发展特征主要表现在引领、应用广泛、基础设施健全等方面。
然而，在电子政务建设中仍存在法规不足、数据共享不畅、安全保障不足等问题，这些问题制约了电子政务和信息化建设的进一步发展。
本文将探讨我国电子政务的发展特征及存在问题，并提出建议。
一、电子政务发展特征1.引领我国领导高度重视电子政务建设，大力推行信息化工作，出台了一系列文件和，为电子政务建设提供了重要的支持。
如《国务院办公厅关于加快推进政务信息化的意见》、《国家信息化发展战略纲要》、《政务信息化发展“十三五”规划》等，明确了电子政务建设的方向和目标，推进了电子政务的发展。
2.应用广泛我国电子政务应用范围广泛，从简单的电子政务门户网站、政务办公自动化系统，到复杂的信息化应用和全国性、全过程式的电子政务，覆盖了领导的各个部门和职能。
例如，交通、水利、能源、工业和信息化等部门建立了电子政务应用系统；公安、国税、海关等部门也逐渐推出了电子政务服务，使得电子政务在各行各业中得以深入发展。
3.基础设施健全电子政务发展需要有健全的基础设施作为支撑，我国电子政务建设中的网络、硬件设备、软件应用和数据中心等设施基本实现了统一规划和共享。
其中，网络建设得到了较大的改善，有线宽带和无线网络正在逐步向全国覆盖，网络的通畅和安全对电子政务发展有着至关重要的作用。
二、电子政务存在问题1.法规不足电子政务建设中缺乏完善的法规制度，导致电子政务的规范与标准不够明确，政务信息处理方式存在多样化和不规范的现象。
例如，在电子政务服务中，各地区的信息标准不一，数据安全性和保密性等问题依然存在，这极大地制约了电子政务建设的发展。
2.数据共享不畅电子政务建设中的信息资源共享存在诸多问题，既包括不同部门之间的数据共享，也包括各部门内部数据共享的问题。
例如，在办理某些政务事项时，用户需要在不同的部门之间重复填写同样的信息，且不同部门间的信息无法共享，使得用户操作繁琐、耗时、费力，影响了电子政务建设的顺利推进。
电子政务主要特征
主要特征：1）依靠知识和技能的工作方式，将改变传统的人海战术，大大减少管理的中间层次，行政组织规模会大大缩小，精简机构与人员的力度会更大。
2）虚拟办公、无纸办公。
跨部门或跨地区的电子交换作业、公务活动的连线输送、电子邮递、办公自动化、公文电子化处理，并做到用固定的软件进行公务统计、整合不同政府部门的资讯、政策能够迅速下达、信息能够做到动态收集和动态处理。
3）电子政务中网络把全国或全地区的行政机关连接在一起办公，达到许多资源（比如信息、人力、知识、创新的方法、先进的管理方式、管理制度、管理观念）的共享，也减少了有形资源（比如机构组建、会议设施、在不同部门和地区的来回奔波）的重复建设和浪费，真正达到“大而全”而不是“小而全”和条块分割。
更主要的是通过网络系统，把行政系统与外界社会系统的信息紧密地联系在一起，实现全社会的信息资源共享。
4）办公人员必须面对复杂的、以个人方式负责的、有着较高要求的技术设备来工作，这不仅无形中给组织成员在工作上不断提高自身知识和能力的压力，而且从简单的劳动中解放出来。
以信息资源的开发和管理为主的工作内容的趋同，将使更多的体力劳动者变为智力劳动者。
5）网络成为政府宣传的有力工具。
宣传中国悠久的历史文化，政府也可以通过电子公告牌，解释政府政策的意图和想法，让更多的社会公众了解政策的意义、把握政策的变动和修改，减少政策执行的障碍。
6）互联网使政府管理动态化。
在网络时代，互联网对信息的及时、全面把握、自动化和智能化管理，使任何层面、任何行业、任何环节的管理活动和协调活动成为可能，使政府管理动态化。
7）网络化管理简化办事程序。
电子政务使得相似各部门、各层次之间的办事规则统一、标准化和程序化，8）管理“硬件”、“软件”的现代化。
管理参与者的现代化。
9）政府行政系统与外界的信息共享。
行政系统更加开放，公正参与度增强。
优越性：1.降低政府管理成本，提高政府对内外资源的利用效率传统政务实际上是一种以高成本、低效率为标志的粗放管理方式，粗放的管理常常导致官僚主义现象，这既与政府的各种繁文褥节有关，也与人民群众能否把握各种信息对政府实施监督有关，单纯地用缩编来遏制官僚主义是不可能完全成功的。
我国电子政务建设中存在的问题及对策研究
我国电⼦政务建设中存在的问题及对策研究我国电⼦政务建设中存在的问题及对策研究摘要“电⼦政务”是最近⼗⼏年世界各国⼴泛关注并⼤⼒推⾏的时代课题，并已经成为世界各发达国家信息化建设的主要内容和深化⾏政改⾰的重要⼿段。
我国的电⼦政务刚刚起步，⼈们对它的认识和理解还不够深⼊和全⾯。
⽬前，我国理论界关于电⼦政务的概念、性质和特点还存在⼀些不同的认识，电⼦政务建设实践中还存在不少问题，需要深⼊研究解决。
本⽂⽴⾜于中国的实际情况，着重分析了我国电⼦政务建设中存在的问题，并提了解决这些问题的对策，以期为我国新时期电⼦政务的建设和发展提供⼀些咨询和参考。
本⽂⾸先从电⼦政务的定义⼊⼿，简要分析了电⼦政务与传统政务的区别以及我国发展电⼦政务的现实意义；⽽后在概述我国电⼦政务发展现状的基础上指出我国电⼦政务建设中存在的问题；最后，针对我国电⼦政务建设中存在的问题提出相应的对策。
关键词：电⼦政务；信息孤岛；数字鸿沟AbstractE-government development is a new concept that has drown much attention throughout the world and has become all important part in most developed countries' political reforms. China's e-government development is just at its first stage. There are many different ideas about the e-government development in China and there are still some problems in China's e-government development.This text is based on China's practical conditions, analyses mainly the problems of China's e-government construction, and then proposes some countermeasures. I hope this article can provide some consultation and reference for construction and development of the E-government in our country．This paper begins with the definition of e-government, gives a brief analysis of the differences between the e-government and traditional government, and expounds the practical significance of the development of e-government for our country. Then this article summarizes the actuality of China's e-government construction, and based on this, it discusses the existing problems. At last, the paper presents some relevant countermeasures for the development of e-government in our country. Key Words：e-government；Information Island；digital divide⽬录引⾔ (1)（⼀）选题的⽬的和意义 (1)（⼆）相关研究成果梳理 (1)（三）主要研究⽅法 (3)（四）结构和体系 (3)⼀、电⼦政务概述 (3)(⼀)电⼦政务的概念 (3)(⼆)电⼦政务与传统政务之间的区别 (4)(三)电⼦政务的意义与作⽤ (4)⼆、我国电⼦政务建设的现状及存在的问题 (5)(⼀)我国电⼦政务建设的现状 (5)(⼆)我国电⼦政务建设中存在的问题 (6)1.基础性建设滞后 (6)2.电⼦政务的发展缺乏统⼀规划和标准，信息孤岛问题严重 (7)3.数字鸿沟问题 (7)4.电⼦政务评估机制尚未健全 (8)5.电⼦政务⽴法滞后，制约了电⼦政务的快速发展 (8)6.信息安全问题突出 (8)7.复合型⼈才短缺 (9)8.公务员个⼈的问题 (9)三、推进我国电⼦政务发展的建议 (10)（⼀）⼤⼒加强基础性建设 (10)（⼆）制定切实可⾏的规划和统⼀的标准 (11)（三）采取有效措施，缩⼩数字鸿沟 (12)（四）建⽴健全电⼦政务绩效考核和评估机制 (12)（五）加快电⼦政务相关法规的制定 (13)（六）着⼒解决好电⼦政务安全问题 (13)（七）加强电⼦政务⼈才培养 (13)（⼋）加强对公务员的教育和培训，努⼒提⾼公务⼈员素质 (14)参考⽂献 (15)致谢 (16)引⾔（⼀）选题的⽬的和意义以20世纪80年代政府机关的办公⾃动化建设为开端，中国的电⼦政务建设已经持续了近⼆⼗年时间。
我国电子政务发展中存在的问题与对策
我国电子政务发展中存在的问题与对策摘要:我国的电子政务建设已初具规模并逐渐进入全面实施阶段,但依然存在许多问题。
本文介绍了我国电子政务的发展历程及取得的成就,分析了目前我国电子政务建设所存在的信息技术落后、认识不足、立法滞后、信息安全等主要问题,针对主要问题提出我国电子政务建设的对策,以期从理论上给我国政府提供可行性建议,从实践上促进我国电子政务的建设。
关键词：电子政务；信息；安全；法制1引言随着计算机技术和互联网技术的不断进步，社会经济正逐步进入网络经济时代。
社会生产力的快速发展深深烙上了信息化和电子化的印记。
信息化时代经济和社会的健康发展需要良好的社会保障措施。
时代呼唤着对社会和经济发展进行监督、管理和服务的电子化和信息化的政府。
电子政务顺应时代经济潮流：经济信息化促进政务电子化。
可见，电子政务“就是利用现代信息技术和通信技术，代替、加强、延伸和优化政府依法行政过程中的部分事务，最大化地提高政府的行政绩效”，[1]其实质和最终目标是在全国范围内构建一个基于网络的电子政府，采用新型的办公管理服务体系，以适应虚拟的数字经济，适应社会运行方式的根本转变。
它包括两个层面:一是政府部门内部用先进的网络和信息技术实现办公自动化和管理信息化；二是各级政府部门之间及政府部门与社会各界之间利用网络信息平台进行信息共享与服务，在社会监督下，充分提高办事效率，促进政务公开。
[2]实现电子政务，既是我国各地区经济和社会发展的迫切要求，也是一项转变政府工作方式、提高工作效率、促进勤政廉政建设的一项十分紧迫的任务。
同时，实现电子政务，对中国正在飞速发展的网络经济也将是一个极大的推动和促进的力量。
本文从我国电子政务的发展历程出发，然后分析我国电子政务取得的成就及存在的主要问题，提出建议性对策。
2中国电子政务的发展历程及取得成就大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，也是“三个代表”重要思想的要求。
电子政务的特征
我国电子政务的发展特征及存在的问题一、发展电子政务是信息化社会的客观要求电子政务是继电子商务之后信息技术应用的又一个热点。
电子政务最重要的内涵,就是运用通信技术、计算机技术和网络技术,打破行政机关的组织界限,建构一个电子化的虚拟机关,使得人们可以从不同的渠道取用政府的信息及服务,而不是传统的要经过层层关卡书面审核的工作方式;而政府机关间及政府与社会各界之间也是经由各种电子化渠道进行相互沟通,并依据人们的需求、人们可以使用的形式、人们要求的时间及地点,提供人们各种不同的服务选择。
实施电子政务,实际上就是把工业化模型的大政府转变为新型的管理体系,以适应虚拟性、全球性、以知识为基础的数字经济,同时也适应社会的根本转变。
电子政务与传统政务在操作上有很大的区别。
传统政务实际上是一种高成本、低效率的粗放管理方式。
电子政务则通过先进生产力来解放管理能力,它在降低管理成本的同时,提高了管理效率。
传统政务容易疏远政府与群众的关系,也容易使中间环节发生腐败和“肠梗阻”。
电子政务在今天还只是政府上网,政府建立网站,把一些可以公开的信息资源开发出来。
但其最终的目标将是政府对群众的要求进行更快捷的反应,更直接地为社会服务。
因此,发展电子政务有利于树立各级政府及各部门在网络上的形象,提高政府工作的透明度;有利于勤政、廉政建设,极大地丰富网上信息资源,拉动IT 产业的需求并带来巨大的商业机会,为我国信息产业的健康发展形成一个良好的“生态环境”。
电子政务的兴起与发展是信息化社会的客观要求:(一) 互联网革命使电子政务的发展成为必然,同时也为电子政务的发展提供了可能以开放、共享、多向、交互为特点的互联网的发展,向全球各个角落以几何级数扩张,渗透到人类生活的各个方面,对国家的政治、经济、社会、军事、文化形态等方面产生重大影响。
目前,世界各国都在积极倡导建设“信息高速公路”,在“信息高速公路”的五大应用领域中,电子政府被排在了第一位,之后是电子商务、远程教育、远程医疗和电子娱乐。
我国电子政务建设的现状及问题分析
其次 ， 对 于我国来说 ， 电子政务建设也面 临着 的一些安全 隐 患 。在物理层面 ， 主要有人为操作不当 、 攻击路 由器 、 系统设备故 障 等 等 安全 隐 患 。在 网 络 层 面 ， 安 全 隐 患 主 要 有 防 火 墙 后 攻击 电 子政务 内网、黑客攻击 电子政 务系统等等安全 隐患 。在应用 层 面， 主要有 盗用操 作人员权 限、 病 毒入侵导致 电子政 务平 台瘫痪 等 等安全隐患 。这些安全 隐患在很 大的程度上 限制 了我 国电子 政 务建设的健康 发展 。 （ 三）电子政务专业 人才 比较缺乏 首 先， 在 我 国 电子政 务 建设 的 过程 中， 主要 运 用 的模 式 是政 府 机构管理人员和信息技术人员共同承担电子政务建设工作。 这种模 式存在着不可避免的缺 点， 主要是政府机构管理人员和信息技术人 员在 电子 政府 建 设 的过程 中 ， 存 在 着知 识结 构 的冲 突 。 其 次，政府 机构管理人员和信 息技 术人员在沟通上 也存在 着一定 的难 度。因此 ， 要想 促进 我国的 电子政 务建设 ， 必须拥有 批 既熟悉政府管理又精通信息技术 ， 电子政 务专业人才 ， 而这 类 人 才 恰 恰 是 我 国 比较 缺 乏 的人 才 。 人 才 的 缺 乏 使 我 国 电子 政
一
、
我 国电子政务建设的现状分析
（ 一） 政务 门户网站发展较快 目前 ，我国大部分政府部 门都建设 了相继建设了政 务门户网 站， 利用政务 门户 网站， 积极面 向社会、 及 时更新提供各类信息。 同时 ，我 国政府部 门的信 息系统和 网络应用普及 率也在不 断提高 ， 通 过政务 门户网站相关栏 目的设置 ， 有效推进 了我 国各 级政府的政务公开， 及 时 向公众 传递了各类 政务信 息。 （ 二） 公共信 息服务平 台建设水平较高 为了解决我 国各级政府部 门基础 网络和信息系统 建设条块 分割 ， 各 自为政 ， 从本质上解 决我 国电子政务建设 中遇 到的信息 孤岛等 问题 ， 近 年来， 我 国政府 已经积 极通过互联 网建 立了各类 政府 部 门信息服务平 台，初步构建 了公共 信息服务 的网络 化和 电子化 ， 有 效提 高了我国各级政府部 门行政效率 ， 提升 了我 国各 级政府部门公共服 务能力和效率 。 （ 三） 办公 自动化系统得到 了进一步的完善 办公 自动化系统得到 了进一步 的完 善，突出表现 为我 国各 级政府基本上都建立 了相对较为完善办公 自动化系统。目前， 全 国各级政府都建立并完善 了了办 公 自动化 系统 ，较好地 实现了 各级政府 日常办公事务 的信 息化处理 ，有效提高 了各 级政 府办 公的效率和效果 。 二、 我 国电子政务建设存在 的问题分析 （ 一） 电子政 务标准化建设水平较低 首先 ， 目前 我国尚无 电子政务统一建设 的规 划， 尚未提 出具 体完 善的步骤 以推进我 国电子政务的不断发展。同时， 由于我 国 各 级政府存在着条块分割 的传统管理模 式，不但造成 了资源的 浪费， 也使 的我 国的 电子政务标准化 建设水平较低 。 其次， 目前我国各级政府 的电子政务建设基本上是分散建设， 这就使得我国各级政府的电子政务应用平台建设水平相对较高 ， 而 实际的应用水平却相对落后。 各级政府往往都是按照本地区的情况 建立 自己 的电子 政务 信 息资源 系 统 ， 导致 与其 他地 区的 电子 政 务系 统相 互 隔阂 ， 最终 造 成 了出现 了大 量 白 勺 ‘ ‘ 信 息孤 岛 ” 。 （ 二） 电子政务 安全性建设有待加强 目前我 国电子政务建设面 临的一个主要 问题是 安全性建设 相对落后 ， 无法满足我国 电子政务建设 的需 要。首先 ， 我国 电子 政务 的网络环境 基本 上是采 用 Ｔ Ｃ Ｐ ／ １ Ｐ协 议数据 交换 的平 台是 基本 上基 于 Ｉ ｎ ｔ ｅ ｎ ｅ ｔ 的，由于 Ｉ ｎ ｔ ｅ ｍｅ ｔ 是一个 安全性较低 的网络 ， 缺乏应有 安全 防护 ， 因此 ， 安全性较低 。
中国电子政务的现状与发展对策
一、引言（一）研究背景及意义人类社会进步的历史就是不断创造和利用科学技术的历史，随着以全球互联网技术为代表的新一代信息技术的迅猛发展，人类社会已步人一个崭新的网络时代。
20 世纪90 年代“信息高速公路” 的兴起，一场新的信息化浪潮迅速席卷全球。
这场新的信息革命就是以数字化多媒体集成和互联网络等技术综合而成的第二次信息化浪潮，网络技术是其主要标志。
电子政务就是在以网络技术为核心的信息技术发展的基础上所产生的政府管理的改革。
在经济全球化和全球信息化进程中, 电子政务已成为政府改革和创新最重要的促进器, 电子政务已经成为世界许多国家和地区政府追求的目标和关注的焦点。
我国的电子政务同样得到党和国家的高度重视, 并成为国家信息化建设的中心环节, 发展电子政务已经成为我国政治体制改革、行政管理体制改革和政府管理现代化进程中的重要战略安排。
而今，电子政务成为全球关注的热点，已经成为世界各国政府行政管理改革的主要方向之一，我国电子政务在经历了办公自动化(OA) 工程、三金工程、政府上网工程三个阶段的重点建设后，已从雏形期开始步人成熟，“电子政务” 不仅被学者、媒体所接受，而且将最终达到政府政务运作流程上的无缝集成和结合。
电子政务是信息技术发展催生的适应信息社会的一种新的政府管理模式。
它是国家信息化工作的重点，是深化行政管理体制改革的重要措施，是支持各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院履行职能的有效手段。
中国的电子政务经过多年的建设已经取得了初步的发展。
中国电子政务的现状特点进行分析，对未来电子政府的发展方向进行了研究和展望。
（二）研究的现状电子政务是信息社会政府管理发展的一种新趋势，已成为世界各国关注的焦点。
许多国家把实施电子政务作为创建经济高效政府的重要举措，尤其是发达国家凭借其在信息技术和人力资本等方面的优势，大力发展电子政务，其目的是要在国际政治经济竞争中进一步取得主导地位。
发展中国家只有积极吸取他们的经验教训，同时结合自己的实际，加大电子政务建设力度，加快建立高效政府，才能在信息时代加快发展、迎头赶上。
湖北自考07817电子政务重点知识点汇总速记宝典
电子政务（07817适用湖北）速记宝典一、简答题命题来源:依据考试大纲要求，通过本课程的学习，使学生熟悉电子政务的基本概念、发展阶段和发展模式，掌握电子政务对政府管理模式的变革性影响、政府机关公务处理的电子化、电子政务系统的安全管理、政府信息资源的开放利用和电子政务法制建设等基本知识，重点掌握电子政务的运营理念与管理方式、政府电子化公共服务、政府流程的设计与优化以及中国电子政务的发展基础与发展战略等内容。
答题攻略：（1）熟练掌握电子政务的基本原理和基本方法，突出电子政务范畴的管理特点，注意信息技术与政府业务的紧密结合，使学生从政府业务管理者和信息管理者的角度了解电子政务中的管理问题；（2）全面介绍国内外电子政务有关理论和方法的最新动态的技术成果，阐释我国电子政务发展概况及发展战略，以及电子政务的主要应用和运营理念。
（3）电子政务课程是行政管理和信息技术相结合的一门课程，并且与实践发展紧密联系。
（4）答案表述要有层次性，列出要点，分点分条作答，不要写成一段；（5）如果对于考题内容完全不知道，利用选择题找灵感，找到相近的内容，联系起来进行作答。
如果没有，随意发挥，不放弃。
考点1：电子政务及其定义答:是指各种公务机构通过广泛应用现代信息技术，推动政务活动方式的变革，提高行政效率，发展民主决策进程，向社会提供优质，规范，透明的管理与服务的过程与结果。
维基百科提供的定义:电子政务是政府运用互联网技术与公民、企业和其他社会成员教化信息，提供服务和办理业务的平台。
2）欧盟提供的定义:电子政务是在公共行政中应用基础技术变革组织和创新技能，目的是改进公共服务、民主进程，增强对公共政策的支持。
3）纽约州立大学的定义:电子政务是通过应用信息技术，支持政府的运行联结公民，提供政府服务。
考点2：认识电子政务的视角答:基于不同的视角:1）侧重从技术角度认识电子政务。
2）侧重从改革政务活动工作方式的角度认识电子政务。
3)侧重从管理和服务集成的角度认识电子政务。
试评述电子政务的主要特点
1.电子政务改变了政府的服务方式，推动了民主政治的进程
根据服务者角色的要求，电子政务将重点推进监督电子化、资料电子化、交流电子化和市场电子化等四个方面的工作。其中监督电子化就是要在网上公开政府各部门的名称、职能、组织结构和办事章程等信息，以增加办事的透明度，接受公众的监督；资料电子化就是要在网上公布政府所掌握的有关信息供公众查询，为公众提供信息咨询；交流电子化就是在网上建立起政府与公众之间交流的桥梁，加强政府与公众的互动；市场电子化就是要建立面向供需双方的专业化网上市场，促进电子商务的健康发展。所有这些，都将极大地提高政府的亲和力与公信力，营造政通人和的太平盛世。
政府不只是国家的服务者和管理者，同时也是社会的消费者，政府每年用来购买公共用品的支出占GDP的7%-15%。据国匙网政府采购研究中心研究人员分析，今年由于政府大力推广电子政务，我国的市场需求特别是对IT市场的需求迅猛扩张。去年全国政府采购的总量为640亿左右，其中预计有1/5为IT产品和服务采购。今年采购额度将突破1000亿，其中IT业所占的份额还要大，至少可以达到200亿以上的规模。由此，我们得出结论，电子政务建设的推进将为我国民族产业特别是信息产业在未来相当长一段时间内创造大量就业机会和市场商机，进而有力地促进中国经济的繁荣。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
政府是为公众服务的，政府的大多数部门和大多数公务员承担的是政府公共服务职能。旧有的政府组织结构是在计划经济体制下为满足国家需要而采取的行政管理职能为主，公共服务职能为辅。市场经济发展到今天，政府职能的重心已经转变为以公共服务为主，以行政管理为辅。电子政务是以公共服务需求为出发点，公众享受政府的“一站式”服务，即：公众一次性地将办理业务所需的证明材料或其他文件传递给一个政府业务处理入口，不必再一个一个“衙门”去拜访。所以说，电子政务有效地改变政府的公众形象，推进了我国民主政治的进程。
电子政务
《电子政务》复习材料一、名词解释1、电子政务：政务：狭义是指政府所开展的行政管理和社会服务活动。
广义是指各类行政管理事务，包括党、政府、人大、政协、军队等系统所从事的行政管理活动。
电子政务：从深层次看，电子政务是对现有的工业时代的政府形态的一种改造，即利用信息技术和其他相关技术来构造更适合以互联网为主要特征的信息时代的政府结构和运作模式。
电子政务的概念包括三层含义：（1）电子政务处理的是与公共权力行使相关的业务；（2）电子政务的发展必须借助信息基础设施和相关软件技术的发展；（3）电子政务是对现有的政府组织结构、运作模式、行政流程进行重组和再造。
2、三网一库：政务内网，即政府机关内部的“办公业务网”；政务专网，即“办公业务资源网”，是政府涉密网络，可以实现地区级政府共享，并可以与内网有条件互联。
政务外网，即以Internet为依托的“政府公众信息网”。
“一库”：政府系统共建共享的“信息资源数据库”。
3、政府职能：指政府在国家和社会生活中所承担的职责或作用。
具体说，就是政府作为国家行政机关，依法在国家的政治、经济以及其他社会事务的管理中所应履行的职责及其所应起的作用。
政府职能有普遍性、强制性、系统性、不可替代性和服务性等特点。
4、网络安全：指网络系统的硬件、软件及其系统中的数据受到保护，不受偶然的或者恶意的原因而遭到破坏、更改、泄露，系统连续可靠正常地运行，网络服务不中断。
网络安全又分为：（l）运行系统安全，即保证信息处理和传输系统的安全。
（2）网络上系统信息的安全。
（3）网络上信息传播的安全。
（4）网络上信息内容的安全。
5、数字签名：就是通过某种密码运算生成一系列符号及代码组成电子密码进行签名，来代替书写签名或印章，对于这种电子式的签名还可进行技术验证，其验证的准确度是一般手工签名和图章的验证而无法比拟的。
采用了规范化的程序和科学化的方法，用于鉴定签名人的身份以及对一项电子数据内容的认可。
它还能验证出文件的原文在传输过程中有无变动，确保传输电子文件的完整性、真实性和不可抵赖性。
我国电子政务发展中的问题与对策研究
因 比较器 Ｎ１ Ａ接成 反 向比较器 ，比较器 阻后 ，换上新保 险后 ，试机正常 ，但过几天该 持机房清洁，发射机要定时除尘 ，强雷雨天气
功放小盒再次 出现 同样 的故障 ，再次将 ３接成 同向 比较器 ，所 以当封锁端 １ ２脚 没 调 制 ／ ７ １ － 来 的高 电平封 锁信 号 （ ０ Ｖ）时 ，比较 器 ～输出变高 电平 ，比较器 Ｎ１ Ｂ输出高 电平 ， 坏元件 换掉后恢复正常 。哪知过 了几天该故障 又出现 ， 经仔细检查该 调制 ／ 功放盒 发现调 制 最好降功率运行 ，换场效应管 时烙铁要接地 ， 防止静 电损坏。
的制约作用 。另一方面 ，在电子政务建设 与应 用人 才匮乏的背景下 ，政府部门领导本 身缺乏 信息化意识也阻碍 了电子政务的建设与普 及，
确保 政府 部 门信 息 的保 密和 安全 是进行 尤其 是缺乏对信息技术培训的重视更是影响了
电子政务建设过程 中的关键要求 。作为政府行 为的电子政务建设过程 中需要涉及众多机密信 整个部 门中工作人员整体信息素质 的提升 。
政府 部 门的信息 化建 设是进 行 电子政务 的重要基础 ，由于不同的政府部门之间的 化发展基础存在差异 ，所以如何 在电子政 设 中进行统一的规划是 电子政务建设中面
完工 之后 并没有 得到 充分 的应用和 科学 的维
门中的信息技术专业人才也十分 匮乏 ，这无论
护 ，这不仅不利于政府部 门工作效率的进一步 是对于 电子政务的建设还是普及都 会产生一定 提高 ，同时违背 了开展 电子政务建设的初衷。 １ ． ３ 电子政 务应 用中存在安全 隐患
在建设过程 中，政府部门要面临着黑客攻击、 病毒 干扰以及操作人员 因操作失误而造成数据 损坏和数据丢 失等诸多 问题 ，口令猜测、盗用 Ｔ Ｃ Ｐ端 口、渎职欺骗、破坏域名系统等都会影 响 电子政务 应用过程 中的安全 ，所 以建立 电子
我国电子政务发展现状及对策分析
目录一、电子政务地概念及特点2二、我国电子政务发展中存在地主要问题2<一）电子政务管理体制没有理顺2<二）存在重建设、轻应用地问题3〈三）缺乏统一规划，资源不能共享,出现“信息孤岛”3〈四）从事电子政务地专门人才匮乏4三、我国电子政务发展中存在主要问题地原因分析4<一）机构不健全，改革不彻底4〈二）只重视部门利益,没有全局意识4〈三）对专业人才队伍建设重视不够5四、我国电子政务地发展对策5<一）加强组织领导,健全管理体制5<二）加强电子政务地广泛应用6〈三）加强资源整合工作,消除“信息孤岛”6<四）加强电子政务队伍建设,培育专业人才7五、结论8参考文献8内容提要进入21世纪以来，信息化和电子政务正在突飞猛进地发展，并且具有更加深远地发展前景和更为广泛地现实意义.作为信息化重要组成部分地电子政务，涉及经济社会发展地各个领域,与企业、居民和社会各界地联系十分密切,对信息化全局具有显著地主导和引领作用.推行电子政务是带动全社会信息化发展地重大举措.加快发展电子政务已成为各国政府地战略选择。
近年来,我国对信息化和电子政务工作高度重视，党地十六大明确提出“推行电子政务、提高行政效率”,十六届三中全会进一步强调“要发展电子政务，提高政府地服务和管理水平”.党地十七大又提出了“推行电子政务,强化社会管理和公共服务”.在我国，推行电子政务是政府职能转变和管理创新，强化经济调节、市场监管、社会管理、公共服务效能,提升管理与服务水平地重要途径。
电子政务作为当代信息化建设地引领项目，越来越受到各国政府地关注和重视.加之电子政务是一项纷繁复杂地、长期浩大地社会化系统项目，因此科学预测和把握电子政务地发展趋势，同时研究制定有效地发展策略,是十分必要地，也已成为电子政务工作者及研究人员必须重视和解决地重要课题。
本文试着通过对我国电子政务发展现状地分析，结合我国电子政务发展地客观实际,提出我国在发展电子政务方面应采取地策略，推动电子政务建设不断向纵深发展，使电子政务更好地为公众和社会提供政府服务.关键词：电子政务；发展现状；对策我国电子政务地发展现状及对策分析班级：姓名：一、电子政务地概念及特点电子政务,政务是核心,电子是手段,就是指政府机构应用现代地信息和通信技术,将政府管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程地优化重组,超越时间和空间及政府部门之间地分隔限制,彻底转变传统工作模式,为社会公众以及自身提供全方位、高效、优质、透明地管理和服务.电子政务地特点有以下几个方面,第一,在电子政务地概念中，核心内容是政务，也就是政府地社会管理和公共服务等职能，电子政务是提高政府行政效率地手段；第二，电子政务是对政府组织结构和流程地优化和重组,而不是简单地政府上网；第三,电子政务提供跨越空间、时间和部门限制地沟通和协作渠道,用于提高政府地管理水平和服务水平；第四,电子政务必须规范、透明,符合国际标准，它要求政府必须转变职能.从电子政务地概念及特点，我们可以看出,电子政务是一个系统项目,它应该符合以下两个基本条件：一是必须借助于电子信息化硬件系统,硬件系统是电子政务实现地载体;二是处理地事务都是与政府有关地公共事务，是政府实现经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能地一种手段。
电子政务的发展特征
电子政务的发展特征电子政务是随着信息技术的发展，以信息化手段为政府、企事业单位及公民提供各类在线服务和信息交流的一种新型管理方式和服务方式。
在过去的几十年间，电子政务经历了快速发展，并在各国政府中逐渐得到应用。
下面将介绍电子政务的发展特征。
首先，电子政务的发展特征之一是信息化。
在传统的政务模式中，政府机关的信息流动速度较慢，信息的传递和共享存在很多的困难。
而在电子政务的模式下，政府机关可以利用互联网和其他信息技术手段实现信息的快速传递和共享，提高信息的透明度和效率。
其次，电子政务的发展特征是服务化。
传统的政府服务往往需要公民亲自到政府机关办理，需要填写各种表格和进行繁琐的办事程序。
而电子政务的发展使得政府的服务更加便捷和高效，公民可以通过互联网上的电子政务平台完成大部分的政务办理，避免了排队等候和浪费时间。
再次，电子政务的发展特征是智能化。
随着人工智能等新兴技术的不断发展和应用，政府利用大数据和智能化技术进行政务处理和决策的能力得到了进一步提高。
政府机关可以通过人工智能技术来分析大数据，快速了解社会民意和公民需求，从而更好地制定政策和提供服务。
此外，电子政务的发展特征还包括互动性和开放性。
传统的政府服务往往是单向的，政府提供服务，公民接受服务。
而在电子政务的模式下，政府与公民之间建立了更加平等和互动的关系，公民可以通过电子政务平台与政府机关进行沟通和互动，提出建议和意见。
并且，政府在电子政务的发展中也更加注重信息的公开和透明，提供更多的公共信息和政府数据，方便公民了解政府的工作和决策。
最后，电子政务的发展特征还包括全球化。
随着全球化的加速推进，各国政府都在积极推行电子政务，利用互联网和信息技术打破国界的限制，提供跨国的政务服务。
通过电子政务，公民可以方便地获取其他国家的政府信息和服务，促进了国际交流和合作。
综上所述，电子政务的发展特征体现了信息化、服务化、智能化、互动性、开放性和全球化等方面的特点。
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我国电子政务发展的特征和主要问题考号：姓名：【内容提要】电子政务是通过电子技术来推行政务活动的一种方式。
如何充分的利用电子政务的特征来组建高效、廉洁的服务型政府，是我国电子政务发展的主要目标。
我国电子政务发展也面临着诸多问题，应采取什么样的措施摆脱干扰，快速提升我国电子政务发展的总体水平。
【关键词】电子政务电子政务的内容电子政务的特征措施电子政务是通过电子技术来推行政务活动的一种方式，就是运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。
一、电子政务的特征：（1）充分利用现代信息和网络技术，并将其整合到政府行政管理中去，实现信息化管理，构建电子政府，做到政府信息上网、政府内部办公自动化、网上交互式的政府服务体系、多部门网上联合办公等，这是电子政府的根本特征。
（2）构建跨越时间、地点、部门的全天候的政府服务体系。
在电子政府的管理体系中，政府为公民提供全天候的政府服务，公民可以随时随地获得政府的信息与服务，有利于政府管理目标的实现。
（3）由传统的按部门秩序办公转化为多部门联合办公，提高办公效率。
电子政府管理强调利用信息技术，改变传统的政府组织形式，使行政程序简单化、统一化，同时由原来按部门串行办公转变为多部门并行办公，加强政府业务电脑化、网络化，从而提高政府管理的效率、效能。
（4）提高政府的决策理性和公共政策的品质。
政务电子化可使政府运用所获取和掌握的国家政治、经济、社会发展诸多领域的准确的、可靠的信息，以制定正确的决策，作出理性的判断及采取必要的政策措施，进而提升政府决策和公共政策的水准和质量。
（5）提高政府的反应能力和社会回应力，并最终建立政府与社会公众之间的良性互动回应机制。
政府信息化可以使政府机关借助现代信息技术和通信网络基础，建立政府各部门之间、政府与社会、政府与企业、政府与公民之间广泛的沟通网络，从而打破时间、空间及行政管理部门与层级之间的限制，提高政府部门内外的沟通效率，及时传达政府的施政意图、方针政策。
同时，借助网络上的电子邮件、电子布告栏、在线论坛等，与民众建立迅速、有效的沟通途径和意见反馈机制，从而实现和扩大公民对政府公务管理的参与，提高民主管理、民主决策程度。
（6）促进政府重组，节约行政成本，提高政府效率。
电子政务的实现，必将对实体政府的组织机构和运作方式发生变革和冲击，使传统的科层组织朝网络组织方向发展，打破了地域、层级、部门的限制，促使政府组织和职能的整合，促使政府的程序和办事流程更加简明、畅通，节约人力、物力和财力资源，提高政府机关的办事效率。
二、电子政务的内容：电子政务是政府部门办公自动化、网络化、电子化的必然结果，但决不仅仅像政府上互联网那么简单，从资源建设方面看，包括：政府的信息服务各级政府在Internet网上建有自己的网站，公众可以查询其机构构成、政策条文、国务院公告，相当于政府的互联网"窗口"。
一方面为百姓提供信息服务，一方面加强与百姓的沟通与联系。
政府的电子贸易政府的电子贸易也就是政府的电子采购。
既能够提高工作的透明度，促进廉政建设。
同时，可加大企业的竞争，降低成本，还能节省政府开支，提高政府的工作效率。
电子化政府推动政府办公自动化、网络化、无纸化，不仅各部委内可以形成局域网直接连通，而且各部委间也可以通过城域网或广域网连接起来，实现资源共享、信息互通，这是许多政府已经做到的一部分。
政府部门重构随着"信息高速公路"的发展，传统的政府工作模式已很不协调了，必须通过上网改革政府的工作流程，使之更合理化，提高政府工作效率。
群众参与政府从服务对象来看，电子政务主要包括这样几个方面：政府间的电子政务、政府对企业的电子政务、政府对公民的电子政务。
(一)政府间的电子政务（G2G）（举例：政府间的无纸化办公，信息档案查询）政府间的电子政务是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务，就是政务内网。
主要包括以下内容：1.电子法规政策系统。
对所有政府部门和工作人员提供相关的现行有效的各项法律、法规、规章、行政命令和政策规范，使所有政府机关和工作人员真正做到有法可依，有法必依。
2.电子公文系统。
在保证信息安全的前提下在政府上下级之间、部门之间传送有关的政府公文，如报告、请示、批复、公告、通知、通报等等，使政务信息十分快捷地在政府间和政府内流转，提高政府公文处理速度。
3.电子司法档案系统。
在政府司法机关之间共享司法信息，如公安机关的刑事犯罪记录，审判机关的审判案例，检察机关检察案例等，通过共享信息改善司法工作效率和提高司法人员综合能力。
4.电子财政管理系统。
向各级国家权力机关、审计部门和相关机构提供分级、分部门历年的政府财政预算及其执行情况，包括从明细到汇总的财政收入、开支、拨付款数据以及相关的文字说明和图表，便于有关领导和部门及时掌握和监控财政状况。
5.电子办公系统。
通过电子网络完成机关工作人员的许多事务性的工作，节约时间和费用，提高工作效率，如工作人员通过网络申请出差、请假，文件复制、办公设施和设备的共享、下载政府机关经常使用的各种表格等。
6.电子培训系统。
对政府工作人员提供各种综合性和专业性的网络教育课程，特别是适应信息时代对政府的要求，要加强员工信息技术的专业培训，员工可以通过网络随时随地注册参加培训课程、接受培训，参加考试等。
7.业绩评价系统。
按照一定时期内设定的任务目标、工作标准和完成情况对政府各部门业绩进行科学地测量和评估。
(二) 政府对企业的电子政务(G2B)（举例：企业纳税的简便实现）政府对企业的电子政务是指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标，精简政府对企业的管理流程，快捷迅速地为企业提供各种信息服务。
主要包括：1.电子采购与招标。
通过网络公布政府采购与招标信息，为企业特别是中小企业参与政府采购提供必要的帮助，向他们提供政府采购的有关政策和程序，使政府采购成为阳光作业，减少循私舞弊和暗箱操作，降低企业的交易成本，节约政府采购支出。
2.电子税务。
使企业通过政府税务网络系统，在家里或企业办公室就能完成税务登记、税务申报、税款划拨、查询税收公报、了解税收政策等业务，既方便了企业，也减少了政府的开支。
3.电子证照办理。
让企业通过因特网申请办理各种证件和执照，缩短办证周期，减轻企业负担，如企业营业执照的申请、受理、审核、发放、年检、登记项目变更、土地和房产证、建筑许可证、环境评估报告等证件、执照和审批事项的办理。
4.信息咨询服务。
政府将拥有的各种数据库信息对企业开放，方便企业查询并利用。
如法律法规政策数据库，政府经济白皮书，国际贸易统计资料等信息。
5.中小企业电子服务。
政府利用宏观管理优势和集合优势，为提高中小企业国际竞争力和知名度提供各种帮助。
包括为中小企业提供统一政府网站入口，帮助中小企业同电子商务供应商争取有利的能够负担的电子商务应用解决方案等。
(三) 政府对公民的电子政务（G2C）（举例：沈阳医大一院可以使用网上预约挂号，约定时间、指定医生）政府对公民的电子政务是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。
主要包括：1.教育培训服务。
建立全国性的教育平台，并资助所有的学校和图书馆接入互联网和政府教育平台；政府出资购买教育资源然后对学校和学生提供；重点加强对信息技术能力的教育和培训，以适应信息时代的挑战。
（举例：全国信息共享工程）2.就业服务。
通过电话、互联网或其他媒体向公民提供工作机会和就业培训，促进就业。
如开设网上人才市场或劳动市场，提供与就业有关的工作职位缺口数据库和求职数据库信息；在就业管理和劳动部门所在地或其他公共场所建立网站入口，为没有计算机的公民提供接入互联网寻找工作职位的机会；为求职者提供网上就业培训，就业形势分析，指导就业方向。
3.电子医疗服务。
通过政府网站提供医疗保险政策信息、医药信息、执业医生信息，为公民提供全面的医疗服务，公民可通过网络查询自己的医疗保险个人账户余额和当地公共医疗账户的情况；查询国家新审批的药品的成分、功效、试验数据、使用方法及其他详细数据，提高自我保健的能力；查询当地医院的级别和执业医生的资格情况，选择合适的医生和医院。
4.社会保险网络服务。
通过电子网络建立覆盖地区甚至国家的社会保险网络，使公民通过网络及时全面地了解自己的养老、失业、工伤、医疗等社会保险账户的明细情况，有利于加深社会保障体系的建立和普及；通过网络公布最低收入家庭补助，增加透明度；还可以通过网络直接办理有关的社会保险理赔手续。
5.交通管理服务。
通过建立电子交通网站提供对交通工具和司机的管理与服务。
6.公民电子税务。
允许公民个人通过电子报税系统申报个人所得税、财产税等个人税务。
7.电子证件服务，允许居民通过网络办理结婚证、离婚证、出生证、死亡证明等有关证书。
三、我国电子政务发展中存在的主要问题是：一是，对电子政务缺乏理性认识。
国内的一些电子政务方案非常宏观，功能、效益设计得非常大，非常全面，可是实际效果却不尽如人意，往往会出现巨大的电子政务投资和与之不相适应的、相对比较薄弱的电子政务应用之间的矛盾。
这些总体性的框架建设，项目涉及面铺得很大，却事事做不深透。
电子政务需要的是求真务实地推进。
二是，形成信息孤岛。
由于我国电子政务是在各级政府、不同部门中分别进行的，没有统一的战略规划，各部门之间相互封闭，相当一部分已建成的电子政务系统模式不统一，这些独立的、异构的、封闭的系统使得彼此之间难以实现互联互通，从而成为一个个“信息孤岛”。
信息孤岛使得各部门之间的各种系统难以兼容，信息资源难以共享，相互封闭、互不相通，不仅浪费了大量的财力和时间，而且大量的信息资源不能充分发挥应有的作用。
缺乏电子政务统一标准，是产生这些“信息孤岛”的主要原因。
三是，产生数字鸿沟。
数字鸿沟是一个普遍性的世界现象，由于经济水平的差距和区域特色的不同，我国城乡差距明显，沿海和内地的地区差距显著，某些落后地区刚刚解决温饱问题，数字鸿沟出现不可避免。
对此，政府部门要积极推动整体信息化建设，解决因为年龄、地域、经济条件等客观因素导致的数字鸿沟问题，尽力满足弱势群体对信息技术的需要。
加快电子社区建设，为广大公众提供廉价、便捷的上网平台。
四是，电子政务不能搞无米之炊。
在国内电子政务建设中，“重开发，轻应用；重硬件，轻软件；重管理，轻服务”的现象比较普遍。
尤其是重网络建设、轻政务信息资源的开发和应用的问题比较突出。
在一些政府网站上，只介绍政策法规、联络方式等静态信息，政府新闻发布占据主要地位。
而表格下载，网上申请等为公众带来更多价值的在线服务寥寥无几，这会形成“有路无车”、“有车无货”、“有电子无政务”的尴尬局面。