优化政府运行过程 全面推进政府职能转变
实现中国式现代化12个战略举措的分类
实现中国式现代化12个战略举措的分类实现中国式现代化12个战略举措的分类在当前全球化的背景下，中国正不断努力实现自身的现代化进程。
实现中国式现代化对于一个拥有13亿多人口的国家来说充满了挑战与机遇。
这是一个多领域、多层次的复杂任务。
为了有效地推进中国式现代化，中国政府已经提出了一系列的战略举措。
在本文中，我将对实现中国式现代化的12个战略举措进行分类和探讨，以期帮助我们更好地理解这一进程。
分类1：经济发展与创新驱动1. 提升科技创新能力：中国政府鼓励加强科学研究与技术创新，提高国家自主创新能力，推动由技术跟随到技术引领的转变。
2. 发展现代农业：通过农业现代化，提高粮食生产能力，增加农民收入，推动农村经济发展。
3. 优化产业结构：促进产业升级，推动传统产业向高技术、高附加值的现代产业转型，实现经济可持续发展。
分类2：城乡发展与民生保障4. 推进城镇化：加强城市规划与建设，提高城市基础设施建设水平，改善城市环境，增强城市发展活力。
5. 促进农村改革与发展：推动农村土地制度改革，加强农村基础设施建设，提高农民收入水平，缩小城乡差距。
6. 加强社会保障体系建设：完善社会保障体系，提高医疗保障、养老保障和失业保障的覆盖范围和水平，提高人民生活质量。
分类3：生态环境与可持续发展7. 推动绿色发展：采取措施减少污染排放，发展清洁能源，建设生态城市，推动经济发展与环境保护的协调发展。
8. 加强资源节约与循环利用：推动资源的有效利用和循环利用，建立节约型社会，提高资源利用效率。
9. 保护生态环境：加强生态环境保护与生态修复，提高生态系统的稳定性与健康。
分类4：政府治理与法治建设10. 推进政府简约效能建设：提高政府的服务水平和行政效能，推动政府职能转变，加强政务公开，保障市场经济正常运行。
11. 深化法治建设：完善法律体系，加强司法体制改革，提高法治水平，维护社会公平正义。
12. 加强社会治理：加强社会组织和社区自治，解决社会矛盾与问题，建设和谐社会。
全面深化改革背景下的政府职能转变分析
全面深化改革背景下的政府职能转变分析在全面深化改革的大背景下，政府职能转变已成为不可避免的趋势和方向。
政府职能转变是指政府通过改革和创新，调整政府的职能定位和作用，优化政府的职能结构和运行机制，以全面提高政府服务和治理能力的过程。
一、政府职能转变的背景及意义中国经济发展迅速，但同时也面临着诸多挑战和问题，如产业结构偏重、环境污染、社会矛盾加剧等。
为了应对这些问题，政府需要对自身职能进行适时调整和变革。
政府职能转变的目的是提高政府的服务和治理能力，更好地促进经济社会发展。
政府应该转变职能定位，由“主导一切、兜底保障”转变为“服务大众、放权利用”。
政府应该将重心放到优化服务、提高效率、促进市场、健康发展公共事业、防止和解决风险等诸多方面，以解决社会矛盾和问题。
二、政府职能转变的主要内容1、政府职能定位转变政府应该转变职能定位，加强服务意识，明确主管职责，明确权责边界。
政府应该发挥市场调节作用和政府引导作用，在改善营商环境和创新环境上积极出彩，营造育人环境、生态环境等一系列公共服务等领域为大众创造更多的便利。
2、政府部门职能和层级调整政府应该重视农村人口的生活，优化公共资源的配置、重视教育、医疗卫生、社会福利等。
同时，精简政府机构、推进政府职能转变、分级管理等政策的实施将有力推进全面深化改革进程。
3、政府工作职责与权责政府工作职责要与权责结合起来，落实责任，加强自身建设，增强创新意识与创新能力，在社会发展和公共服务等方面发挥积极作用。
三、政府职能转变的阻力和瓶颈尽管政府职能转变是必然趋势，但其实施中还会面临一些阻力和瓶颈。
政府部门间协作不畅、信息不对称等问题仍然存在，改革初期人员的思想、体制、技能等方面的转变、认可和支持还需时间和过程。
四、建立新型政府关系政府应当加强与企业、社会团体等力量的互动，构建全新的合作关系。
政府可以与金融机构、科技公司、研究机构等建立联合实验室等，鼓励企业、社群进入公共服务、教育、文化、医疗等领域，推动社会和谐发展。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《法治政府建设与责任落实督察工作规定》
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《法治政府建设与责任落实督察工作规定》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2019.05.06•【文号】•【施行日期】2019.04.15•【效力等级】规定•【时效性】现行有效•【主题分类】法治建设,监督正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《法治政府建设与责任落实督察工作规定》（2019年5月6日）第一章总则第一条为了加强党对法治政府建设的集中统一领导，充分发挥督察工作对法治政府建设与责任落实的督促推动作用，根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》和其他有关规定，制定本规定。
第二条法治政府建设与责任落实督察工作（以下简称督察工作）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持依宪施政、依法行政，坚持问题导向、真督实察、逐层传导、强化问责，努力形成从党政主要负责人到其他领导干部直至全体党政机关工作人员的闭环责任体系，保证党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署落到实处，不断把法治政府建设向纵深推进。
第三条本规定适用于对地方各级党委和政府、县级以上政府部门推进法治政府建设与责任落实情况的督察工作。
第四条督察工作坚持以下原则：（一）服务大局、突出重点。
根据党和国家中心任务和重点工作部署督察工作，使法治政府建设始终在大局下推进、处处为大局服务。
（二）依法依规、实事求是。
严格遵循有关规定开展督察，深入一线、聚焦问题，什么问题突出就督察什么问题，不做表面文章，对不同地区、不同层级的督察因地制宜，不搞上下一般粗。
（三）以督促干、注重实效。
综合运用多种督察方式，既督任务、督进度、督成效，也察认识、察责任、察作风，把法治政府建设的任务落实、责任压实、效果抓实。
政府职能转变
政府职能转变近年来，随着社会的发展和人民对政府需求的变化，政府职能转变已成为全球的共识。
政府职能转变是指政府由传统的管理者角色转变为服务者和引导者的角色，通过改革和创新，提高政府的效率和能力。
本文将从政府服务、社会治理和市场监管三个方面论述政府职能转变的重要性和实施策略。
一、政府服务的转变政府服务是政府职能转变的重要内容，它主要包括提供基本公共服务和优化公共服务。
基本公共服务是指政府通过提供教育、医疗、住房等基础设施和公共服务，满足人民的基本需求。
优化公共服务则是通过改革、创新和信息技术的应用，提高政府服务的质量和效率。
在实施政府职能转变的过程中，政府应注重以下几个方面的工作：1. 推进电子政务建设。
利用信息技术，提供在线政务服务，实现政府和人民的互动，简化办事流程，提高办事效率。
2. 加强政府公共服务的科学管理。
通过制定科学合理的政策和规划，加强对公共服务项目的监管，确保资源的合理配置和公正分配。
3. 强化政府对社会组织和志愿者的引导和支持。
社会组织和志愿者在提供公共服务中发挥着重要作用，政府应加强对其的引导和支持，建立合作机制，形成合力。
二、社会治理的转变随着社会的变革和发展，传统的行政管理方式已经不能适应新形势下的社会治理需求，政府应转变为社会治理的引导者和协调者。
社会治理的转变包括以下几个方面：1. 加强社会信用体系建设。
建立完善的社会信用体系，加强对企业、组织和个人的信用评估和监管，提高社会诚信意识。
2. 强化社会组织和居民自治。
发挥社会组织和居民自治的作用，加强对社区和村级组织的培育和支持，促进居民参与社会治理。
3. 推进基层自治体制改革。
加强对基层自治机关的建设和培养，加强对基层治理的指导和支持，提高基层治理能力。
三、市场监管的转变市场监管是政府职能转变的重要内容之一。
市场监管的转变包括以下几个方面：1. 建立健全市场监管体制。
加强对市场主体的登记、备案和监管，建立健全市场监管的法律法规体系，加强对市场秩序的监督和管理。
2023年呼伦贝尔市公需课程考试题
2023年呼伦贝尔市公需课程考试题(共140题无答案)要坚持以()、以(),增强()、主动()的意识,让暗箱操作没有空间,让司法腐败无法藏身。
A、公开促公正B、透明保廉洁C、主动公开D、接受监督征收下列土地的,哪项无须国务院批准()。
A、基本农田B、基本农田以外的耕地30公顷C、基本农田以外的耕地40公顷D、其他土地80公顷有下列之一并依法完成清算、注销登记的,法人终止的是。
A、法人解散B、法人被宣告破产C、法律规定的其他原因D、以上都是高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的(),发展是党执政兴国的()。
A、根本任务B、首要任务C、基本任务D、第一要务坚持()、()、(),全面落实重大决策程序制度。
A、科学决策B、民主决策C、法律决策D、依法决策根据《环境保护法》的规定,环境损害赔偿的诉讼时效期间是()。
A、六个月B、一年C、三年D、五年习近平在中央全面依法治国工作会议上强调,要坚持()对全面依法治国的领导,中国共产党的领导是推进全面依法治国的根本保证。
A、中国共产党B、宪法和法律C、政府D、人大根据《公务员法》的规定,国家公务员录用的首要原则是()。
A、平等B、公开C、竞争D、择优习近平在中央全面依法治国工作会议上强调,普法工作要在针对性和实效性上下功夫,特别是要加强(),不断提升全体公民法治意识和法治素养。
A、领导干部学法B、青少年法治教育C、全民普法D、农民法治宣传教育推进党的建设新的伟大工程要求我们,一定要进一步解决()这两大历史性课题。
A、提高党的领导水平和执政水平B、改革和完善党的领导方式C、提高拒腐防变和抵御风险能力Ds改革和完善党的执政方式坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,首次提出()年12月4日,在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话。
A、 2013B、 2011Cs2012D、2015党坚持()、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全惩治和预防腐败体系,坚持不懈地反对腐败,加强党风建设和廉政建设。
改革开放以来我国行政体制改革的发展和启示
改革开放以来我国行政体制改革的发展和启示作者：孔杰来源：《现代交际》2020年第02期摘要：改革开放以来，我国经济和社会发展取得了举世瞩目的成就，行政体制也得到不断完善和发展。
我国共进行了八次以机构改革为主线的行政体制改革，积累了不少宝贵经验。
回顾改革开放以来我国行政体制三个阶段的历改革程，得到五条启示：行政体制改革必须以坚持党的领导为前提、坚持以经济建设为中心、坚持以转变政府职能为核心、坚持以人民为中心、坚持依法有序推进。
关键词：改革开放行政体制政府职能中图分类号：D619; 文献标识码：A; 文章编号：1009-5349（2020）02-0236-02改革开放以来，我国经济和社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，行政体制也得到不断完善和发展。
回顾我国行政体制改革的发展历程，认真总结改革过程中积累的宝贵经验，对于充分认识改革开放的伟大成就，全面深化行政体制改革，推进政府治理体系和治理能力现代化，具有重要现实意义。
一、改革开放以来我国行政体制改革的历程改革开放以来，为完善国家行政体制，我国共进行了八次以机构改革为主线的行政体制改革，每次都立足于具体的客观实际和发展要求，对行政管理中不适应当前经济发展、不符合政治要求以及不能顺应社会进步需要的体制和机制进行了改革。
我国行政体制改革的发展大体分为三个阶段。
第一阶段：从党的十一届三中全会召开到党的十四大之前（1978—1992）。
这一阶段，分别在1982年和1988年集中实施了两次行政体制改革。
1982年的行政体制改革，主要是适应党和国家工作重心从“以阶级斗争为纲”向“社会主义现代化建设”转移的需要，重点是精简机构，实行干部年轻化，提高政府效率。
1988年的行政体制改革，重点是精简经济管理部门，转变经济管理部门的管理方式。
这一阶段的改革，通过转变职能、精简人员、理顺关系，提高了工作效率，激发了经济社会活力，社会生产力得到解放和发展。
第二阶段：从党的十四大召开到党的十八大之前（1993—2012）。
2024年行政服务中心两参一改工作实施方案范本(三篇)
2024年行政服务中心两参一改工作实施方案范本行政服务中心参改工作实施方案一、背景与目标为贯彻落实上级党委政府决策部署，进一步推动行政服务中心的科学化、规范化、精细化和现代化建设，提高行政服务水平，提升人民群众满意度，行政服务中心决定开展参改工作。
本工作实施方案旨在明确参改工作的目标与任务，规范工作流程，确保参改工作的圆满完成。
二、工作目标1. 提升服务效能：通过参改工作，优化行政服务事项，简化办理流程，加快办理速度，提高服务效率。
2. 优化服务环境：改善服务区域内的硬件设施，提升服务场所的舒适度和便利性，创建温馨、高效的服务环境。
3. 提高服务宣传：开展多种宣传方式，提升服务宣传的力度和广度，增强服务信息的感知度和知晓度。
4. 强化服务保障：优化服务流程，完善配套管理措施，确保服务工作有序进行，并负责监督和评估参改工作的进展情况。
三、工作内容与步骤1. 参改计划制定（1）成立参改工作领导小组，确定参改工作的总体方案和时间节点。
（2）分析行政服务中心的服务事项、流程、瓶颈，制定参改计划，并根据实际情况进行合理的分阶段、分步骤实施。
2. 服务事项优化（1）调研和梳理行政服务中心的各类服务事项，明确审批权限，简化办理流程，缩短办理时间。
（2）建立咨询、接待、投诉等服务功能，提升服务质量和体验。
3. 服务环境改善（1）对行政服务中心的内外环境进行全面评估，对不合理、不便利、不舒适的地方进行改造和提升。
（2）加强场地管理，确保场所整洁、环境舒适，提供文明、便利的服务环境。
4. 服务宣传加强（1）制定详细的宣传策划方案，利用各类媒体、网络等渠道，宣传行政服务中心的优势、改进措施和服务成果。
（2）加强与社会各界的沟通与交流，通过举办座谈会、论坛等活动，增进对行政服务中心工作的了解和认同。
5. 服务保障机制建设（1）建立健全服务监督机制，设立投诉受理及调查处理机构，及时处理并反馈服务中出现的问题。
（2）定期组织检查和评估工作，总结经验，及时优化服务流程和管理措施。
政府职能转变
政府职能转变近年来，随着社会的不断发展和经济的不断进步，政府职能转变逐渐成为一种必然趋势。
政府从传统的管理者和服务者角色中逐渐走向了引导者和协调者的角色。
本文将就政府职能转变进行探讨，并分析其意义与影响。
一、政府职能转变的背景现代社会的快速发展和复杂多变的社会问题，使得政府在传统职能下面临巨大的挑战。
政府在经济发展中的作用逐渐减弱，而在问题处理和社会管理中的作用不断加强。
传统的政府职能已经不能完全满足新时代的需求，这就要求政府必须进行职能转变，适应新的社会形态和市场经济。
二、政府职能转变的意义1. 提高效能：政府职能转变可以促使政府更好地发挥政策调控和资源配置的作用，提高政府的工作效能和执行力。
政府将更加注重创新、协调和监督，提高政府决策的科学性和灵活性。
2. 促进经济发展：政府职能转变使政府从过去的控制者转变为市场的监督者和服务者。
政府将更加注重提供公共服务和优化市场环境，促进经济的可持续发展。
3. 推动社会进步：政府职能转变能够推动社会的进步与调和，提高社会公正性和民生福祉。
政府将更加注重在资源配置和利益分配中的公平和合理性，保障社会稳定和社会和谐。
三、政府职能转变的路径1. 强化责任意识：政府要加强自身素质和能力的提升，增强责任意识，积极履行职责，确保公共利益的最大化。
2. 加强服务意识：政府要提高服务意识，将更多的精力投入到民生领域，提供更优质的公共服务，满足人民群众日益增长的美好生活需求。
3. 推进创新驱动：政府要重视科技创新和创新驱动发展，建立创新体系，推动新技术、新产品、新模式的出现和应用，推动经济转型升级。
4. 加强监管能力：政府要加强监管机制和能力建设，完善市场监管体系，保证市场经济的正常运行和公平竞争。
四、政府职能转变的影响政府职能转变对于经济社会的发展有着重要的影响：1. 促进市场繁荣：政府职能转变可以为市场注入更多的活力和创新力，促进市场经济的繁荣和健康发展。
2. 提升政府形象：政府职能转变可以提升政府的形象和公信力，树立良好的政府形象，得到人民的认可和支持。
转变政府职能,优化政府职责体系和组织结构,推进机构、职能、权限、程序、责任法定
转变政府职能,优化政府职责体系和组织结构,推进机构、职能、权限、程序、责任法定
为了更好地服务公民和推进国家的发展，政府需要转变其职能，优化职责体系和组织结构。
这样做不仅可以提高政府效率，还可以有
效地防止政府滥用职权和腐败现象的发生。
为实现这一目标，政府应该采取一系列措施，包括：
1. 推进机构、职能、权限、程序、责任法定。
政府应该制定相
关法律和制度，明确各部门的职责和权限范围，建立程序规范和责任
制度，确保政府运作的合法性、公正性和透明度。
2. 简化政府机构、减少行政层级。
政府部门和机构应该合理划
分和精简，减少冗余、重复和无效的机构和职能。
这样可以提高政府
的运作效率和效益。
3. 强化政府服务的导向。
政府应该更加注重公民的需求和利益，加强服务意识和能力，提供更加高效、便捷和贴心的服务。
4. 加强政府内部的监督和管理。
政府应该建立健全的内部监督
和管理机制，防止腐败和滥用职权现象的发生。
总之，政府需要不断适应时代的发展和社会的变化，不断改进自身的机构和职能，为公民和国家的利益服务。
转变职能,改革体制,构建法治政府
转变职能，改革体制，构建法治政府转变职能，改革体制，构建法治政府随着我国经济社会的不断发展，各种问题也随之不断涌现，现有的政府机构和管理体制已经无法完全适应于时代的发展需要，必须进一步加以改革和完善。
为了更好地服务于人民群众和促进国家长远发展，必须转变职能，改革体制，构建法治政府。
一、转变职能政府的职能是指政府通过制定政策和法规，并通过公共服务和市场调节等手段来实现社会治理和社会发展的重要职责。
我国政府职能转变的目标是从以传统的计划、指导和管理为主的权力型政府向服务型政府转变，实现政府公共服务、公共管理和公共决策的全面发展。
在转变职能的过程中，政府应以人民为中心，按照市场经济的规律推进改革，以加强市场调节、服务民生、促进社会稳定和绿色发展为中心工作，构建一个服务型、效率高、法制规范的政府职能体系。
具体做法是：1、加强社会管理和社会服务。
政府应当积极推进社会管理的创新，深化社会治理的多元化和企业社会责任的落实，无论是针对社会问题的防控，还是群众服务方面的工作，我国政府都应该加强整个管理体系建设，做好客观公正、信息透明和便捷高效的服务。
2、优化政府机构和职能分工。
要优化政府机构和职能分工，减少冗员和庸劣部门，同时有针对性地进行职能调整，充分发挥政府的优势，形成集成式的全面服务体系。
3、推进“放管服”改革。
推进“放管服”改革是实现优化政府机构和职能的重要手段。
要将市场化改革和政府治理相结合，通过减少政府审批、放宽市场准入、优化行政服务等手段，协同发力，坚持狠抓细节，加强服务水平，推动政府职能向市场服务、社会化管理转变。
4、加强重点领域治理。
在公共安全、社会保障、环境保护、能源和资源等方面，加强管理、优化行动方案和解决方案，使重点领域更具领导力和实际效益，增强人民群众的获得感和幸福感。
二、改革体制改革体制是政府职能转变的具体落实，是更好的解决社会问题、推进科技创新、促进社会进步的必要措施。
1、构建科学有效的部门和机构。
广东省人民政府关于印发《广东省人民政府工作规则》的通知
广东省人民政府关于印发《广东省人民政府工作规则》的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2023.05.10•【字号】粤府〔2023〕37号•【施行日期】2023.05.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国家机构组织正文广东省人民政府关于印发《广东省人民政府工作规则》的通知粤府〔2023〕37号各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将修订后的《广东省人民政府工作规则》印发给你们，自印发之日起施行。
广东省人民政府2023年5月10日广东省人民政府工作规则目录第一章总则第二章组成人员和政府职能第三章工作原则第四章监督制度第五章会议制度第六章公文处理第七章工作落实第八章工作纪律和自身建设第一章总则一、根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律法规，参照《国务院工作规则》，制定本规则。
二、省政府工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的二十大精神和党中央决策部署，严格遵守宪法和法律法规，在省委领导下，锚定强国建设、民族复兴目标，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，奋力推动广东在全面深化改革、扩大高水平对外开放、提升科技自立自强能力、建设现代化产业体系、促进城乡区域协调发展等方面继续走在全国前列，在推进中国式现代化建设中走在前列。
三、省政府工作人员要旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯彻落实到政府工作全过程各领域。
【编办方案】葫芦岛市优化调整市政府部门“三定”规定工作方案
【编办方案】葫芦岛市优化调整市政府部门“三定”规定工作方案葫芦岛市优化调整市政府部门“三定”规定工作方案为深入贯彻落实《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于市县政府职能转变和机构改革的意见》（辽委发〔2014〕6号）精神，加快政府职能转变，巩固简政放权改革成果，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求按照转变政府职能简政放权的要求，通过优化调整市政府各部门“三定”规定，理顺权责关系，深化行政审批制度改革，全面推行行政审批“两集中、两到位”改革工作，突出重点工作任务，强化安全生产监管，明确环境保护和招商引资职能，推进市政府各部门全面正确履行统筹、服务、指导和监督等职责，优化内设机构，深挖编制潜力，重点强基层、强一线，释放振兴发展动力，提升政府服务水平。
二、优化调整范围此次优化调整“三定”规定的范围是：市政府32个工作部门。
三、主要内容（一）优化部门职责配置一是结合“放管服”改革，梳理明确取消、下放、转移的职责，同时加强事中事后监管职责和对社会、企业、群众的公共服务职责，强化统筹、服务、指导、监督等职责，全面推行行政审批“两集中、两到位”改革工作；二是结合供给侧结构性改革，明确加强调整经济结构、优化产业布局、服务行业发展等职责；三是结合上级要求和政府工作报告，将市委、市政府各项重点任务、责任分工明确到部门职责中；四是整合交叉分散职责，理顺部门间职责关系，相同或相近职责尽量整合由一个部门承担，确需多个部门管理的事项，分清主办和协办关系，明确牵头部门和部门职责分工，建立健全部门间协调配合机制；五是强化市政府各部门安全生产职责，明确相关部门环境保护和招商引资职能；六是优化内设机构职责，调整内设机构职责分工，细化职责，落实责任，明确重点工作和指标任务。
（二）优化内设机构设置一是压缩总量，各部门内设机构10个以下精简10%，11个以上精简20%，整合归并职责交叉分散、相近或相似的内设机构，推进大科室制，解决分工过细、机构过多问题；二是优化结构，压缩非专业内设机构（包括办公室、人事、内部财务管理）的比例，增加专业内设机构比重，非专业内设机构的数量不超过内设机构总数的20%；三是规范名称，各部门专业内设机构名称应体现部门主体业务和内设机构职责任务，体现服务、指导、监督等职责特点，各部门非专业内设机构名称应基本统一。
“形势与政策”重大问题解答
⼗六届四中全会专题1.⼗六届四中全会召开的时间是什么？中国共产党第⼗六届中央委员会第四次全体会议，于2004年9⽉16⽇⾄19⽇在北京举⾏。
2.会议审议通过了哪些重要⽂件？审议通过了《中共中央关于加强党的执政能⼒建设的决定》，全会审议还通过了《中国共产党第⼗六届中央委员会第四次全体会议关于同意江泽民同志辞去中共中央军事委员会主席职务的决定》和《中国共产党第⼗六届中央委员会第四次全体会议关于调整充实中共中央军事委员会组成⼈员的决定》。
3.我们党在新世纪⾯临的三⼤历史任务是什么？实现继续推进现代化建设、完成祖国统⼀、维护世界和平与促进共同发展这三⼤历史任务。
4.为什么要加强党的执政能⼒建设？我们党要带领全国各族⼈民全⾯建设⼩康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统⼀、维护世界和平与促进共同发展这三⼤历史任务，必须⼤⼒加强执政能⼒建设。
这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的⽣死存亡和国家长治久安的重⼤战略课题。
5.党执政55年来的主要执政经验是什么？必须坚持党在指导思想上的与时俱进，⽤发展着的马克思主义指导新的实践；必须坚持推进社会主义的⾃我完善，增强社会主义的⽣机和活⼒；必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第⼀要务，把发展作为解决中国⼀切问题的关键；必须坚持⽴党为公、执政为民，始终保持党同⼈民群众的⾎⾁联系；必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导⽅式和执政⽅式；必须坚持以改⾰的精神加强党的建设，不断增强党的创造⼒、凝聚⼒、战⽃⼒。
这些主要经验，也是加强党的执政能⼒建设的重要指导原则。
6.加强党的执政能⼒建设必须遵循的指导思想是什么？ 必须坚持以马克思列宁主义、⽑泽东思想、邓⼩平理论和“三个代表”重要思想为指导，全⾯贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验。
7.加强党的执政能⼒建设的总体⽬标是什么？总体⽬标是：通过全党共同努⼒，使党始终成为⽴党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政⾼效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族⼈民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、⼈民幸福。
介绍我国的历次机构改革的情况
介绍我国的历次机构改革的情况我国自改革开放以来，为适应经济社会发展和社会主义市场经济体制的要求，推进政府治理体系和治理能力现代化，先后进行了多次机构改革。
本文将对我国历次机构改革情况进行简要梳理。
一、我国历次机构改革的历史背景1.1980年代初期的地方机构改革：改革开放初期，我国地方机构设置繁多、职能重叠，导致行政效率低下。
为此，1980年代初，我国开始对地方机构进行改革，以提高政府治理效能。
2.1990年代的政府机构改革：随着社会主义市场经济体制的逐步建立，1990年代，我国政府机构改革着重推进政府职能转变，减少政府对经济的直接干预，加强宏观调控。
3.2000年代的地方政府机构改革：为适应加入世界贸易组织（WTO）的需要，进一步提高政府治理水平，2000年代，我国再次对地方政府机构进行改革，优化政府职能，提升政府公共服务能力。
4.2018年的党和国家机构改革：党的十九大报告明确提出，要深化党和国家机构改革，以推进国家治理体系和治理能力现代化。
2018年，我国启动了新中国成立以来规模最大、力度最强的党和国家机构改革，调整优化党和国家机构职能，加强党对全面依法治国的领导。
二、我国历次机构改革的主要内容1.1980年代初期的地方机构改革：此次改革以精简机构、提高效能为目标，全国各级政府共精简行政机构10.3万个，减少编制140多万人。
2.1990年代的政府机构改革：此次改革重点是转变政府职能，加强宏观调控，减少政府对微观经济的干预。
国务院组成部门从45个减为29个，直属机构从22个减为16个。
3.2000年代的地方政府机构改革：此次改革主要目标是优化政府职能，加强公共服务。
地方政府机构设置得到进一步规范，政府职能逐步向公共服务领域拓展。
4.2018年的党和国家机构改革：此次改革涉及党政军群等方面，调整优化党和国家机构职能，加强党同人民群众的联系，提高国家治理效能。
三、历次机构改革的影响和成果1.提高了政府治理效能：通过历次机构改革，政府职能逐步转变，行政效率得到提升，政府治理能力得到加强。
四川省人民政府办公厅关于印发四川省推进政府职能转变和“放管服
附件四川省公共资源交易平台整合工作厅际联席会议成员名单召集人：陈彦夫省政府副秘书长、省政府办公厅主任副召集人：胥云省政府办公厅副主任徐立省发展改革委副主任黎家远财政厅总会计师刘强华省政务服务和资源交易服务中心副主任成员：王强司法厅副厅长陈东辉自然资源厅总工程师李岳东生态环境厅副厅长樊晟住房城乡建设厅副厅长陈乐生交通运输厅总工程师张强言水利厅副厅长杨朝波农业农村厅副厅长沈汝源省国资委副主任谢民省机关事务管理局副局长唐代旭省林草局副局长杨俊省医保局副局长四川省人民政府办公厅关于印发四川省推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组组成人员名单及工作职责的通知川办函〔2019〕24号各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：为深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能深刻转变，加强政务公开工作的组织领导，省政府决定将“四川省政府推进职能转变协调小组”和“四川省政务公开领导小组”合并调整为“四川省推进政府职能转变和‘放管服’改革暨政务公开协调小组”（以下简称协调小组），作为省政府议事协调机构。
现将有关事项通知如下。
一、协调小组组成人员及主要职责（一）组成人员。
省政府常务副省长王宁担任协调小组组长，省政府秘书长张剡担任副组长兼协调小组办公室主任，省政府副秘书长、办公厅主任陈彦夫担任副组长兼协调小组办公室副主任，协调小组成员包括：省政府副秘书长钟承林，省法院、省政府办公厅、省委网信办、省委编办（省审改办）、省发展改革委、经济和信息化厅、教育厅、科技厅、公安厅、民政厅、司法厅、财政厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、商务厅、文化和旅游厅、省卫生健康委、应急厅、审计厅、省国资委、省市场监管局、省扶贫开发局、省地方金融监管局、省经济合作局、省医保局、省知识产权服务促进中心、省政务服务和资源交易服务中心、成都海关、四川省税务局、四川能源监管办、人行成都分行、四川银7四川省人民政府公报2019年第07期保监局、省社科院、省政府新闻办、省政府督查室、省政府信息公开办、省政府口岸物流办有关负责同志。
依法治国背景下的政府职能转变
依法治国背景下的政府职能转变依法治国的背景下，法治政府的建设再次成为万众瞩目的焦点，推进法治政府和服务型政府的建设，离不开政府职能的完善和优化。
历次的政府机构改革中，政府职能转变始终是改革的重点，虽取得了一些成效，但是仍然存在着相应的问题。
为更好地推进政府职能的优化，推进法治政府的建设，必须全面推进依法行政，深化行政机构改革，促进政府公共服务的完善，实现真正意义上的政府职能转变和法治中国的建设。
标签：依法治国；政府职能；转变党的十八届四中全会明确提出：“各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
”这在新的历史条件下对政府的职能进行了全面的描述，对推进服务型政府建设和法治政府建设提供了强大的动力支持。
一、当前形势下我国政府职能履行存在的问题自改革开放以来，我国政府机构进行了六次（1982、1988、1993、1998、2003、2008）规模的改革，通过机构的削减和职能的重置力图适应社会经济的发展，这一系列的改革本质上是不断地调整政府与市场、政府与社会、政府与企业的关系，在这一改革过程中取得了良好的效果，但同时也存在着相应的问题。
（一） “重管理，轻服务”。
改革开放以来，各项事业百废待兴，由于我国计划经济体制下的顽疾导致市场乏力，所有的经济发展都需要政府的参与和引导，因而政府就扮演了一个全能政府的角色，政府几乎成为唯一的参与主体。
由于计划经济的原因，我国的市场发育不良，因而，政府与市场的关系就体现在政府对整个市场的调节和控制上，同时，市场的主体—企业也就成为了政府行使职能的附庸。
政府与社会的关系表现在政府通过自身职能实现在社会资源的分配，实现对社会个体的管理。
与此相对应的，政府除了行使管理的职能外，对市场、企业和社会的服务功能很少发挥作用。
现代化国家公共治理体系建设的思路和措施
现代化国家公共治理体系建设的思路和措施随着社会的不断发展，国家公共治理体系建设成为了一个重要的任务。
现代化国家公共治理体系建设的思路和措施也在不断地摸索和完善。
本文将对现代化国家公共治理体系建设的思路和措施进行分析和探讨。
一、思路现代化国家公共治理体系建设的思路是以人民为中心，推进全面深化改革，有效应对内外部挑战，强化政府职能，推进政府治理体系和治理能力现代化，实现公共治理体系有效运行。
1.以人民为中心。
政府的主要职责是为人民服务，因此在建设公共治理体系时必须充分考虑人民的利益和需求，在政策制定、服务提供和问题解决等方面要始终以人民为中心，确保人民的切身利益得到最大限度的保障。
2.推进全面深化改革。
深化改革是完善国家公共治理体系的基础和动力，必须坚持问题导向，不断推动政府职能转变和体制机制改革，加强制度建设和质量监管，推进政府权力清单、负面清单、审批中介服务清单等制度建设，注重从体制和机制层面推动治理能力现代化。
3.有效应对内外部挑战。
随着全球化和国际化的发展，国家治理面临着各种内外部挑战，必须以开放的态度和包容的心态，加强国际合作和交流，完善应急管理机制，积极应对突发事件和风险挑战。
4.强化政府职能。
政府是公共治理的主体，必须强化其主导作用和责任意识，加强社会管理和公共服务，完善政府运行机制和体制，将政府职能主要放在提供公共服务、保障公共安全和推动经济社会发展等方面。
5.推进政府治理体系现代化。
要紧紧围绕实现国家治理体系和治理能力现代化这一目标，充分发挥新时代中国特色社会主义制度的优越性，推进政治制度、经济制度、文化制度、社会制度和生态文明制度等方面的改革和创新。
二、措施现代化国家公共治理体系建设的措施包括以下几个方面：1.强化公共服务能力。
政府要加大对基本公共服务的投入，提高社会保障水平，完善医疗卫生、教育、文化、体育等公共服务的体系和机制，推进智慧城市建设和数字化转型，提高公共服务的质量和效率。
国家五项管理实施方案
国家五项管理实施方案，是中国政府为推进全面深化改革，全面从严治党，建设创新型国家而制定的一系列重要措施。
这些措施主要包括以下五个方面：
1. 精简政府职能：国家削减部分行政审批事项，优化政府管理，推进政府职能转变，减轻企业负担。
2. 改革财税体制：国家推行一线转移支付制度，加强地方政府监管，深入推进税收制度改革，促进地方经济和社会发展。
3. 改革金融体制：国家推动金融监管体制改革，强化金融风险防范，加强金融创新和发展，支持民营企业和小微企业发展。
4. 质量强国建设：国家加强质量监管和质量提升，推动落实质量兴农、质量惠民、质量强企等三大行动，提高企业产品质量和服务水平。
5. 网络强国建设：国家加强网络安全监管和网络信息化建设，深入推进“互联网+”行动计划，加快数字经济和智能制造等领域的发展。
总体而言，国家五项管理实施方案旨在推动政府职能向着服务型、创新型、创业型转变，激励市场活力和社会创新能力，推进供给侧结构性改革，促进中国经济、政治、文化等各方面的全面发展。
改革具体方案
第1篇
改革具体方案
一、背景与目标
随着我国经济社会的快速发展，现行体制机制中存在的一些弊端逐渐显现，影响了社会公平正义和效率。为此，本方案旨在深入分析现有问题，提出切实可行的改革措施，以期实现以下目标：
1.提高政府治理能力，简政放权，优化服务。
2.促进社会公平正义，消除体制机制弊端。
3.激发市场活力，推动经济高质量发展。
二、具体措施
1.政府治理改革
（1）深化行政体制改革，推进政府职能转变。
具体措施：进一步简政放权，减少行政审批事项，加强事中事后监管，提高政府服务效能。
（2）优化政府组织结构，合理配置政府职能。
具体措施：整合部门职责，减少政府层级，降低行政成本，提高政府执行力。
2.社会公平正义改革
（1）深化教育体制改革，推进教育资源均衡配置。
具体措施：加大财政投入，优化教育资源配置，提高教师待遇，加强师资队伍建设，确保每个孩子都能享受到公平优质的教育。
（2）深化医疗卫生体制改革，提高医疗服务水平。
具体措施：推进医疗资源下沉，加强基层医疗卫生服务体系建设，完善分级诊疗制度，提高医疗保障水平，减轻群众看ຫໍສະໝຸດ 负担。3.市场活力激发改革
（1）深化国有企业改革，优化国有经济布局。
二、总体目标
1.优化政府职能，提升服务效能。
2.推动社会公平，构建和谐社会。
3.激发市场活力，促进经济持续健康发展。
三、改革措施
1.政府治理优化
-推进“放管服”改革，简化行政审批流程，强化事中事后监管。
-优化政府职能配置，加强政策制定、执行、监督的有机统一。
-实施政府绩效管理，建立科学合理的评价体系，提升政府工作透明度和效率。
2.社会公平促进
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索适宜 自身特色 的发展模式 ，为中国政府发展和改革 提供充满创意 的理念 和实践样 本 ，共同推动政府运行
受不 同的 资源禀 赋 、发展 基础 ，特别 ｊ
制 引发 的 “ 累积 因果效应 ” 的影 响 ，地 区ｌ 平衡是经济社会发展 中的常态 现象。地 区间：
一
种综合差距 ，以长时期 内地区之间的经济
特征 ，充分发挥优化政府运行过程 的 “ 窗口 不断提高政府工作水准 ，塑造 良好 的政府形； 度 ，为体制改革和机制调整奠定基础。
（ 一 ）以 “ 软服务 ”限制 “ 硬差距 ”
近年来 ，政 府 已经认 识 到主 动优化 政府 运行 过
程 、提高运作水平 的重 要性 和价值所在 。不少地方在
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●周 望 崔慧姝
改革 开 放 以来 ，强 调体 制改 是各项 改革工作 的核 心 目标指 向。
探 讨 和实 践探 索 ，基 本都 以此为 制调整 一 直 改革 的理论
—
党 的十八 届 三 中全会 对 全面 深化 改革 做 出 重要
制改 革 ，也 要注 意政府 过程 的调 整与优 化 。 体 制改
体制 和政府过程共 同构成 了一个完整 的逻 辑链条 。从 这个 意义上讲转变政府 职能和深化行政体 制改革 ，既 要关 注职责配置和机 构设 置 的合法性 、合 理性 ，又要 考虑 政府运作过程 的优化与政府行 为的规范化 。基 于 此 ，新时期 的政府改 革 ，有必要将优 化政府运行过 程 作 为一项重要 的改革议 程 ，并将其 纳入整体改革布 局 中 ，做 到制 度与 过程 并重 、体制 改革 与机 制调 整并
政府运行 的理念 、机制 、流程等方面探索推 出了丰富
的创新 实践 ，有的还上升为正式制度 ，同时它们参 与 官方或民间举 办 的 “ 地方政府创新奖 ” 、“ 行 政管理创 新 奖”、 “ 改革创新奖”等相关活动 的积极性都很 高。 这表明 ，政府非常重视 自身 的建设工作 ，也 很关心社 会 各方面 的评价 。今后应鼓励更 多的政府主体积极探
进 ，全面推进政府职能转变 和行政 体制改革 。
一
革是分 阶段 的 ，而过程改善 则可以作为 日常性 的工作
来推进 。以往我们对过程 改善注意不够 ，对工作流程 的研究 、设 计和规范不够 ，精细化水平不高 。其实 ，
政务公 开 、绩效评估 、公务 员队伍建设等 “ 过程 ”领
域 的不 断调整和优化 ，虽然不是一般 的体制 和机构 改 革 ，但 其 基本 上 可归 人政 府 过程 、政 府履 职方 式 范
行政 消耗 、树立政府 良好 形象都会有 明显 的作用 。当 前经济 与社会 发展正面 临转 型关键 期 ，政府管理流程 设计安排粗放 的问题会逐步暴露 出来 ，甚至在一定条 件 的作用下还 可能会进一步放 大。这就要求政府在这 方 面尽快 “ 补课 ” ， 从理 念 、规范 、效率 等多个 方面
政策层面都在努力 。长期 以来 ，我们更多关
控 ， Ｉ 、 门 ｒ 廿 ］识 汶 磐 昆 １ 亚 兰 晓 由 血 壬Ｉ １
为控制地 区和城乡差距而 出台的若干政 策组合 ，也集 中于经济层 面。然 而 ，在市场经 济条件 下 ，政 府对于 经济 的干预是受 到严格 限制的 ，政府 调控经济发展差
活动和工作程序 。政府体制相对静 态 ，是一种板块式 结构 ；而政府运行 过程是 由一系列前后 衔接或相伴 而
“ 行 ”的重要环节 构成 。政府体制侧 重于从静态 的视
进行综合考虑 ，统筹协调 ，以推动政府管理和服务水 平获得实质性 的提高 。
角调 整制度框架 内各个权力主体之 间的关 系 ，而 政府 运行 过程则 注重这 些权力主体在实 际互动过程 中表现
出来 的相互关 系 ；政府体制侧重 于规范层面上政 治权 力 结构 的制度 安排 ，而政府运行过 程则强调这些 制度
安排在现实 中的施行效果 。
二、充分利用优化政府运行过程 的
“ 窗 口’ ’效 应
改 革 中要把 握 政府 运行 过程 的直 观性 和 现实性
２ １
■ 中国机构改革与管理
千
１ ｌ
为 ，把 攻克改革难关 的重点放在体制改革上 ，在一定 程度上 体现 了公众对 于改革取得 良好成果 的期 盼 ，可 以理解 ，但单 纯 的体 制改 革 ，无 助于 问题 的根 本解 决 。体 制改革与过程优化 同等重要 ，只有动静结合 、 均衡推进 ，才能真正有效地控制改革 目标 。 深 化 行政 体制 改 革 ，转 变政府 职 能 ，既强 调体
战略部署 ，我 国的各项事业 正在进人新一 轮的改革 阶 段 。进一 步深化行政体制改 革 ，切实推动政 府职能转 变 ，有效 提升政府治理 能力 和治理水平 ，使政府尽快 适应 治理 环境和发展方式 的变化 ，也是改 革的重要任
务 。现代 政府理论认 为 ，政 府职能 、政府 机构 、政府
、
新 的改革视 角 ：
“ 体制＂与 “ 过 程＂并重
政 府 体 制 是 一 系 列 政 治 关 系 的组 合 。在 现 实 中 ，政府体制往往 通过各个政府 主体的行为直观 地体
现出来 ，外化 为一 个完整 的过程 ，包 括各种实 际运作
畴 。在 这些方面不断进 步 ，对于提高工作效率 、减少
的持续 差距 为基本 特征 ，但 同时也包含着公
公共 服务在 内的多方 面的差距 。 如何 平衡 区域 间 、城 乡间 的差距 ，理 ｊ
水平 的整体提升 。
（ 二 ）以 “ 日常性调 整”配合 “ 阶段 性改革” 中 国的政府 改革 带 有 明显 的阶段性 特 征 。改革 开放 ３ ０多年来 ，中国已经进行 了７ 轮 较为集 中的机构 改革 。这 一系列 改革紧紧围绕职能转变这一主线 ，有