三、评标定标办法
工程建设项目货物招标评标定标办法
工程建设项目货物招标评标、定标办法第一章总则第一条为了规范工程建设项目货物(de)招标投标活动,维护建筑市场秩序,保证工程质量、施工安全和提高投资效益,根据中华人民共和国招标投标法、工程建设项目货物招标投标办法等有关法律、法规、规章,制定本办法.第二条本办法适用于工程建设项目货物招标投标活动.本办法所称工程建设项目货物（以下简称货物）,是指与工程建设项目有关(de)设备、材料等.第二章招标第三条货物招标实行无标底招标.第四条招标人可设置控制价,控制价由招标人或受其委托具有相应资质(de)工程造价咨询单位进行编制,控制价在有关管理部门登记备案后于开标前七日发至每个投标单位,超出控制价(de)投标报价为无效投标.第五条出现下列情况之一(de),招标人可重新编制并发布控制价.1、有三分之一以上投标企业对控制价提出书面质疑(de).2、控制价中主要单价明显背离工程造价管理部门近期发布(de)市场指导价格(de).3、招标人认为存在其它异常情况需要复核(de).第六条招标文件中规定(de)各项技术规格均不得要求或标明某一特定(de)专利技术、商标、名称、设计、原产地或供应商等,不得含有倾向或者排斥潜在投标人(de)其他内容.如果必须引用某一供应商(de)技术规格才能准确或清楚地说明拟招标货物(de)技术规格时,则应当在前面加上“相当于”(de)字样.第七条投标人必须交纳投标保证金,保证金(de)金额按投标总价(de)2％收取,但最高不超过80万元.第三章投标第八条一个制造商对同一品牌同一型号(de)货物,仅能委托一个代理商参加投标,否则应作废标处理.第九条两个以上法人或其他组织可以组成一个联合体,以一个投标人(de)身份共同投标.第十条联合体各方签订共同投标协议后,不得再以自己名义单独投标,也不得组成或参加其他联合体在同一项目中投标,否则作废标处理.第十一条组成联合体投标(de),投标报名材料或投标文件中必须附联合体各方共同投标(de)协议,协议中必须明确主投标人.企业业绩、类似工程经验、国际管理体系认证等资料以主投标人为准,联合体其他各方不计分.资格预审前未组成联合体(de),预审结束后不得组成联合体投标.第四章开标、评标和定标第十二条投标文件有下列情形之一(de),招标人不予受理：（一）逾期送达或未送达指定地点(de)；（二）未按招标文件要求密封(de).第十三条投标文件有下列情形之一(de),由评标委员会初审后按废标处理：（一）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权(de)代理人签字或盖章(de)；（二）无法定代表人出具(de)授权委托书(de)；（三）未按规定(de)格式填写,内容不全或关键字迹模糊、无法辨认(de)；（四）投标人递交两份或多份内容不同(de)投标文件,或在一份投标文件中对同一招标货物报价有两个或多个报价,且未声明哪一个为最终报价(de)；（五）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明(de)；（六）投标有效期不满足招标文件要求(de)；（七）未按招标文件要求提交投标保证金(de)；（八）联合体投标未附联合体各方共同投标协议(de)；（九）招标文件明确规定可以废标(de)其他情形.第十四条招标人可以要求投标人对所投标(de)货物进行样品封样,以保证所供货物与投标时一致.第十五条工程评标由依法组建(de)评标委员会负责,评标委员会由招标人(de)代表和有关技术、经济等方面(de)专家组成,成员人数为五人以上单数,其中专家不得少于成员总数(de)三分之二.第十六条评标委员会成员必须严格按照招标文件确定(de)评标、定标办法,有记名(de)对投标文件进行评审和比较.第十七条评标报告由评标委员会全体成员签字.对评标结论持有异议(de)评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由.评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由(de),视为同意评标结论.评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案.第十八条评分标准中(de)同类项目应在招标文件中明确界定.同类项目应从主要货物(de)数量、估算价、使用功能和产品型号等方面界定.以数量和估算价确定同类项目时,应当以招标主要设备或材料(de)数量或估算价为基数,在上下50%(de)浮动范围选定.第十九条货物评分标准分为综合评分办法和合理范围低价中标两种办法.技术简单或技术规格、性能、制作工艺要求统一(de)货物一般采用合理范围低价中标(de)定标办法.第二十条本办法评标基准价采取二次平均法进行计算.第一步确定投标报价有效范围.计算各有效标书最终报价中去掉最高和最低价后(de)算术平均值（以下称报价均值）.若有效标书少于四家,则不去掉最高和最低价.报价有效范围为报价均值(de)85％至110％（含85％和110％）.超出报价有效范围(de)投标文件作废标处理.第二步计算评标基准价.去掉超过有效范围(de)投标报价后,将剩下(de)投标报价去掉最高和最低报价后再次进行平均（若剩余投标报价少于五家则不去最高最低）,所得到(de)算数平均值作为评标基准价.第二十一条合理范围低价中标评标程序按照投标文件初审、技术标书评审、投标报价评审、确定中标候选人等步骤进行.1、投标文件初审：评标委员会按照招标文件(de)要求检查标书格式、法人授权委托、资质资格证书等符合性情况,对于明显不符合招标文件要求(de)投标文件不予接受.2、技术标书评审：评标委员会根据工程实际情况对各投标单位(de)技术标书部分进行审查,对于技术标书合格(de)标书进入下一阶段投标报价评审.评标委员会对于认定不合格(de)技术标书,应出具书面评标报告.3、投标报价评审：确定评标基准价：按照本办法第二十条(de)规定确定评标基准价.随机抽取报价下限：投标单位唱投标报价前,招标人在有关监督部门或者公证部门监督下,公开从评标基准价(de)95％、96％和97％三个数值中采用随机抽取方式确定报价下限.投标单位排序：投标报价高于随机抽取(de)报价下限(de)为有效报价.在此有效报价范围内,按照报价由低到高对投标单位进行排序.4、确定中标候选人：根据投标报价评审得出(de)排序,评标委员会应在评标报告中推选前两名作为中标候选人.5、确定中标人：招标人应选择排序第一(de)投标人中标.当两家投标人报价相同,且排序并列第一时,招标人可任选其一作为中标单位.当排名第一(de)投标人放弃中标时,排名次之(de)投标人递补.第二十二条采用综合评分办法(de)招标项目,评分标准详见附表.评标按照投标文件初审、评审技术标、评审商务标、确定中标候选人顺序进行.评标委员会(de)评标报告中应当推选出两名中标候选人,招标人应选择综合得分最高(de)投标人中标.当综合得分最高(de)投标人放弃中标时,第二名中标候选人递补.第二十三条上一年度是指从招标公告发布之日至前一年(de)1月1日,上两年度是指从招标公告发布之日至前两年(de)1月1日,以此类推.附表：工程建设项目设备材料招标综合评标评分办法工程建设项目设备材料招标综合评标评分办法注：招标人可以根据招标项目(de)实际情况对企业综合实力和技术性能部分进行细化.。
评标办法和定标原则
第四章评标办法和定标原则对残疾人福利性单位生产制造的产品，给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审；②投标人须提供（财库【2017】141号）规定格式的《残疾人福利性单位声明函》以及相关材料。
（3）监狱企业产品价格扣除①评标委员会根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库【2014】68号）的规定，对监狱企业生产制造的产品，给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审；②投标人须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
（4）投标人必须对小型和微型企业的产品、残疾人福利单位产品、监狱企业产品进行标注说明，且产品不得出现畸形报价，否则评标委员会有权不予认可。
特别说明：①评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过资格符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
②关于价格扣除：小微企业、残疾人福利性单位、监狱企业承担的工程或服务项目（包括系统集成和系统建设等），不对项目中涉及的货物（产品）进行认定。
2．技术分：【满分50分】2.2投标产品综合评价分(满分10分)（主观分）2.3业绩评价：(满分10分)（客观分）根据投标人提供同类产品2015年1月1日至今(以合同签署时间为判断依据）销售业绩进行评价，证明资料须提供加盖公章的合同复印件，每提供一个有效业绩证明资料的得2分，最高得10分。
3.商务分：【满分20分】3.1商务条款偏离评价（6分）（客观分）3.2售后服务承诺(满分8分)（客观分）3分）（客观分）3.4企业质量管理体系评价分（满（3）评标委员会决定投标的响应性仅根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。
四、评标流程(一)投标文件初审。
初审分为资格性检查和符合性检查。
1.资格性检查。
评标办法及标准
( 一) 评标方法和标准1、评标方法：“评定分别”法，对招标文件的评审进行定性评审。
“评定分别”法操作细则一、“评定分别”方案（一）评标方案1、评标方法。
招标文件的评审采用定性评审的方式。
定性评审是指评标委员会仅对招标文件可否满足招标文件实质性要求提出建议，指出各招标文件中的优点和存在的弊端、签订合同前应当注意和澄清的事项等，择优介绍招标文件规定数量的定标候选人名单。
2、评审因素。
评审因素包括技术等。
3、介绍定标候选人。
评标委员会依照招标文件确定的评审因素进行评审、比较。
评标委员会在技术评审合格的招标人中，直接选优介绍 7 名定标候选人。
全部进入下一阶段（评审因素）的评审。
当技术评审合格的招标人数量已低于（或等于）招标文件规定的介绍定标候选人数量7家时，除招标文件出现无效招标情况外，全部招标文件均应进入下一评审阶段或介绍为定标候选人。
4、定标候选人数量。
（ 1）定标候选人：如切合招标文件要求的招标人大于等于7 家，定标候选人数量为7家。
如切合招标文件要求的招标人少于7 家，则全部作为定标候选人。
（ 2）经评标委员会评审，切合招标文件要求的招标人少于 3 家时，招标人能够重新招标，也能够授权评标委员会作出可否具备竞争性判断，如具备竞争性，可连续介绍定标候选人。
竞争性判断的方式：设计方案可否可行、经济、合理等。
（3）评标结果（定标候选人）公示期间，因思疑或投诉以致定标候选人少于招标文件规定的数量时，招标人能够连续定标，也能够组织原评标委员会重新评审介绍定标候选人。
（二）定标方案依照项目的特点，选择合理的定标方法是可否择优确定中标人的重要环节。
1、定标方法。
集体议事法。
由招标人主要负责人担当定标委员会组长，组建定标委员会进行集体商议，定标委员会成员各自觉表建议，最后由定标委员会组长确定中标候选人及排序。
议事规则：依照评标委员会在评标报告中明确的各定标候选人在技术方面的评审建议，结合招标文件要求择优介绍中标候选人及排序。
2024年工程建设项目招标评标定标办法
2024年工程建设项目招标评标定标办法第一条为规范工程建设项目招标评标活动，保证工程建设项目质量，提高投资效益，维护招标投标活动当事人的合法权益,根据工程建设项目招标投标有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内工程建设项目的勘察、设计、施工、监理、工程总承包、全过程工程咨询以及与工程建设有关的设备、材料等采用招标方式选择承包人的评标定标工作。
国家、省以及行业另有规定的从其规定。
第三条评标办法是指对投标文件进行评审和比较、确定投标人的排名顺序、推荐中标候选人的标准和方法。
评标是指评标委员会依据招标文件载明的评标办法对投标文件进行评审和比较、确定投标人的排名顺序、推荐中标候选人的过程。
第四条招标人在编制招标文件时，应当根据本办法结合工程项目实际确定具体的评标办法并写入招标文件，作为招标文件的必要组成部分。
招标人不得将不符合有关法律、法规、规章和本办法规定的评标办法写入招标文件中。
第五条招标人应当根据工程项目特点采用下列评标方法：一是合理低价法（平均值法）。
适用「依法必须招标且招标控制价低于3000万元的建设工程施工类招标项目。
二是综合评估法。
适用于如下招标项目：（一）依法必须招标且招标控制价3000万元（含本数）以上的建设工程施工类招标项目O（二）依法必须招标的勘察、设计、监理等服务类项目以及工程总承包、全过程工程咨询招标项目。
（三）建筑工程设计招标项目，招标人可以依据项目特点和实际需要，采用设计方案或者设计团队招标。
第六条采用综合评估法进行评标定标活动应当体现公平、公正、科学和择优的原则，综合考虑投标人的信用、业绩奖项、报价、质量、工期、施工组织设计等方面的因素，不得含有不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的内容，不得妨碍和限制投标人之间的竞争。
第七条招标项目评标前，应当对投标人进行资格审查。
服务类项目、工程总承包项目、全过程工程咨询项目招标经开标会审查所有有效的投标人全部进入资格后审；施工类项目招标结合投标人在行政主管部门信用管理信息系统的信用等级和投标报价等因素参与资格后审（具体方法详见附件1）0第八条采用本办法评标，招标人应当按照有关规定组成评标委员会，评标委员会总人数为5人（含本数）以上单数组成。
评标办法和定标办法
第八章评标办法和定标办法本次招标执行建规字〔2017〕1号《关于改革和完善房屋建筑和市政基础设施工程招标投标制度的实施意见》，采用“评定分离”制，按照苏建招办〔2017〕3号《评定分离操作导则》执行。
评标委员会推荐定标候选人4名（少于4名全部推荐）、评标工作完成后的3日内，对定标候选人公示，公示期3日。
定标委员会推荐中标候选人2名、定标工作完成后的3日内，对中标候选人公示，公示期3日。
公示后招标人确定中标人。
（2）企业信誉包括获得各种荣誉、过往业绩履约情况、建设单位履约评价，同时应重点关注近几年的不良信息，包括建设行政主管部门作出的各种处罚和不良行为记录、建设单位对其的不良行为记录、履约评价不合格记录以及其他失信记录。
（3）拟派团队履约能力与履约水平考核方式，可以考察团队主要负责人类似工程业绩，也可以对拟派项目负责人进行答辩。
（4）在同等条件下，择优的相对标准有以下几个方面：①资质高企业优于资质低企业；②营业额大企业优于营业额小企业；③工程业绩技术复杂、难度大的企业优于工程业绩技术相对简单、难度较小的企业；④履约评价好企业优于履约评价差企业或者投标人在招标人之前的工程中的履约评价；⑤无不良行为记录企业优于有不良行为记录企业，不良行为记录较轻企业优于不良行为记录较重企业；⑥已有履约记录且没有履约评价不合格企业优先于没有履约企业；⑦获得国家级荣誉多企业优于获得荣誉少企业；⑧行业排名靠前企业优于行业排名落后较多企业。
3、中标候选人。
中标候选人数量为2名。
4、特殊情况的考虑。
（1）采用票决定标法，定标委员会成员应当遵循择优与价格竞争的原则，依据招标文件公布的投票规则，独立行使投票权。
（2）票决采用记名方式并注明投票理由。
（3）中标候选人公示期间，因质疑或投诉导致中标候选人均不符合招标文件要求的，招标人可以重新组织招标，也可以重新组织定标活动、确定中标候选人；当所有定标候选人均不符合招标文件要求的，应当重新组织招标。
三、评标定标办法PPT课件
• 经济标得分EXCEL演示计分过程
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技术标（施工组织设计）：16分
• 评标委员会成员按下列7个方面进行打分：
• 1、施工组织总体设想、方案针对性及施工段划分（2分）；
• 2、施工现场平面布置和临时设施、临时道路布置（2分）；
• 3、施工进度计划和各阶段进度的保证措施（2分）；
• 建议：
• 1、适当降低技术标的总分值；
• 2、对7个方面的评标因子结合工程特点做适当调整；比如 对于市政道路、桥梁、园林绿化、工业厂房等不进行节能 设计的项目去除“建筑节能施工专项方案”；增加结合工 程特点的“本工程特殊专项施工方案”，比如：高支模， 深井降水、装配调装等
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技术标
• 解读A、
技术标打分是评标办法C、D与评标办法A、B的区别
• 优点：施工组织设计的打分有利于弱化投标报价起决定作 用的因素，引导投标人合理报价，重视工程质量，同时也 便于后期的施工管理。
• 缺点：施工组织设计枪手较多，一分好的施工组织设计方 案可以以不变应万变，写的与实际施工完全脱节，成为谋 求中标的法宝。
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技术标
• 5、安全文明施工及环境保护措施（2分）； • 6、劳动力、机械设备和材料投入计划（2分）； • 7、建筑节能施工专项方案（2分）。
评标委员会成员对施工组织设计各项评标指 标打分时，应按照下列评分幅度进行评分：90%≦ 优＜100%；80%≦良＜90%；60%≦中＜80%； 30%≦差＜60%；计分时，评标委员会成员的打分 去掉一个最高分、一个最低分后的平均分为投标 人施工组织设计的最终得分（分值保留二位小 数）。
评标定标方法
评标定标方法工程评标由评标委员会依据招标文件的有关规定进行。
评标委员会由招标人和有关专家组成，人数为五人（含）以上的单数。
经评标委员会初步确认为无效的投标文件不参加详细评审，经初步评审合格的投标文件依据招标文件的规定按下列评标标准和方法进行评审。
一、评标总则根据各投标单位提供的所有资料进行评比打分。
二、评标步骤（1）专家审阅：评标委员会成员阅读招标文件，观看投标人提供的有关投标文件。
（2）专家打分：评标委员会成员按本评标办法的打分标准进行打分。
（分值保留两位小数）。
三、评标分值设置（1）投标报价 29分经评标委员会评审去除废标后，所有有效投标报价去掉一个最低价和一个最高价后的算术平均值作为评标基准价得满分29分，其他报价与之相比，每高出或低出1%扣 0.3分，不足1%的按插入法计算得分。
（分值保留两位小数）（2）设计方案 60分投标人应针对本项目特点，编写设计方案，内容及评分标准如下：1）建筑设计规范与标准：6分改造设计方案对国家颁布的建筑设计规范与标准的执行程度，是否满足相关规范与规定的要求。
2）地段周边城市环境的关系：6分改造设计方案是否充分考虑地段周边城市环境，与周边城市环境的条件、定位相吻合。
与地段内相邻建筑的关系是否协调，土地利用合理。
3）整体改造策略：6分改造设计方案是否提出了清晰明确，具备可操作性和可实施性的具体改造策略。
4）建筑总体布局：6分建筑总体布局，出入口设置，交通组织是否合理。
5）建筑功能：6分建筑功能的调整与改造是否合理。
6）建筑造型：6分建筑造型是否美观、简洁、大方、现代。
7）相关专业合理性：6分结构、水、电、暖通、人防等各专业是否协调一致，是否提出了合理可行的改造技术方案。
8）现状吻合度与利用率：6分改造设计方案是否吻合现状条件，对现状条件的挖掘利用是否充分。
9）技术可实施性：6分改造设计方案的可行性，是否切实可行，满足项目实施的时间要求。
10）经济性：6分改造设计方案是否经济合理，造价估算详实准确。
评标办法
评标办法1：经评审的最投标低价法一、投标报价采用以下第种：1、本工程标底采用明标。
2、本工程标底采用暗标。
3、本工程无标底。
标底供评标委员会评标时参考，投标人根据自身企业的成本控制水平进行报价。
本工程评标时扣除独立费及其税金后计算报价下浮率。
招标人要求的报价下浮率不小于％，下浮率保留两位小数。
二、评标方法本工程执行经评审的最低投标价法评标，评标工作按以下阶段进行：1、符合性评审投标人的资质符合招标文件的要求，投标人承诺招标文件中的工期、质量等级要求、企业信誉好，近三年无重大质量、安全事故，合同履约情况良好，有同类工程质量实绩。
2、技术性评审对通过符合性评审的标书进行技术性评审。
施工方案可行，有针对性。
包括以下几方面：劳动力组合、技术人员配置；施工机具配置；质量保证措施；安全保证措施；施工进度计划；现场平面布置。
如缺大项者，不予通过。
3、商务性评审对通过技术性评审的标书进行商务性评审。
评标委员会对投标人的报价是否低于该企业的成本进行评审，评标委员会否决低于成本的报价。
评标委员会根据有效报价按由低到高的顺序确定中标人候选人的先后次序，推荐（1~3）名中标候选人。
三、定标办法招标人根据评标委员会推荐的中标候选人，采用以下第种方式确定中标人：1、招标人当场确定最终中标人。
2、授权评标委员会确定中标人。
对不中标的候选人，招标人有权不作任何解释。
评标办法2：综合评估（业绩）法本工程采用综合评估（业绩）法，具体评标办法如下：一、本工程投标报价的大于标底价的%时，即投标下浮率小于%，视为不合理报价，不参与技术标评审，不作为中标候选人。
二、投标人的报价相对于标底价每下浮1%得0.5分，各投标人可根据自身的管理水平、机械装备情况进行报价，但其报价不得低于成本，招标人有权拒绝低于成本的报价。
独立费及其税金不参与下浮。
下浮率（以百分率表示）保留小数点后三位，第四位四舍五入。
三、施工方案采用符合性评审。
施工方案符合招标文件要求并具备以下五大项内容即通过符合性评审：劳动力组合、技术人员配置；施工机具配置；质量安全保证措施；施工进度计划；现场平面布置。
三种评标方法有哪些优缺点
三种评标方法有哪些优缺点常用的评标方法有1单项评议法2综合评标法3合理单价评标法常用的评标方法介绍1单项评议法单项评议法，又称单因素评议法、低标价法，是一种只对投标人的投标报价进行评议从而确定中标人的评标定标方法，主要适用于小型工程。
单项评议法的主要特点是仅对价格因素进行评议，不考虑其他因素，报价低的投标人中标。
当然，这里未考虑的其他因素，实际上在资格审查时已获通过，只不过不作为评标定标时的考虑因素，因而也不是投标人竞争成败的决定性因素。
采用单项评议法评标定标，决定成败的唯一因素是标价的高低。
但不能简单的认为，标价越低越能中标。
一般的做法是，通过对投标书进行分析、比较，经初审后，筛选出低标价，通过进一步的澄清和答辩，经终审证明该低标价确实是切实可行、措施得当的合理低标价的，则确定该合理低标价中标。
合理低标价不一定是最低投标价。
所以，单项评议法可以是最低投标价中标，但并不保证最低投标价必然中标。
采用单项评议法对投标报价进行评议的方法多种多样，主要有以下三类具有代表性的模式：（1）将投标报价与标底价相比较的评议方法这种方法是将各投标人的投标报价直接与经招标投标管理机构审定后的标底价相比较，以标底价为基础来判断投标报价的优劣，经评标被确认为合理低标价的投标报价即能中标。
（2）将各投标报价相互进行比较的评议方法从纯粹择优的角度看，可以对投标人的投标报价不做任何限制、不附加任何条件，只将各投标人的投标报价相互进行比较，而不与标底相比，经评标确认投标报价属最低价或次低价的（即为合理低标价的），即可中标。
这种对投标报价的评议方法，优点是给了投标人充分自主报价的自由，标底的保密性不成问题，评标工作也比较简单。
不足之处是，招标人无需编制标底，或虽有标底但形同虚设，不起什么作用，因而导致投标人对投标报价的预期和认同心中无数，事实上处于一种盲目状态，很难说清楚是否科学、合理。
而投标人为了中标常常会进行竟相压价的恶性竞争，也极易形成串通投标。
评标原则及评标办法
评标原则及评标办法本办法经评标委员会通过生效,在评标、定标过程中不做任何修改。
一、评标原则1、评标委员会根据投标文件提出的投标报价、工期、质量、施工组织设计、企业及项目部业绩等进行综合评审，低于基础分或高于最高分为废标，小数点后保留一位,去掉一个最高分和一个最低分后，取其余算术平均值作为上述各项得分。
2、评标委员会按投标单位得分高低依次排序，将前三名作为中标候选人推荐给招标人，中标单位由招标人根据国家发展计划委员会等七部委2001年第12号令《评标委员会和评标办法暂行规定》确定。
二、评标办法（一）投标报价（满分60分）1、本次招标不设标底,设参考区间：园林绿化工程：上限值为50%，下限值为40% ；园林道路工程：上限值为11%，下限值为6% 。
2、投标入围范围：投标报价低于上限值（不含上限值）或高于下限值（不含下限值）的有效投标文件的投标报价均入围，在上限值与下限值（含上下限值）区间之外的报价脱标。
3、评标标底的确定：在区间内（不含上下限值）各投标单位有效投标文件费率报价的算术平均值占%、上限值占%和下限值占%，以上三项之和作为评标标底4、评标标底和投标单位所报报价均以百分比为单位;5、在计算百分比时精确到小数点后两位;6、投标报价比评标标底每增加1%，扣0.5分；每减少1%，扣0.3分，最多扣15分。
(二）优惠与承诺（质量、安全、资金、进度）（满分5分）对质量、安全、资金、进度有优惠与承诺,且承诺合理的每一项得0.5分，否则不得分。
包头市稀土高新区万新路道路景观环境工程施工招标文件（三）工期（满分2分）满足招标文件要求得基础分2分。
（四）工程质量（满分10分）1、投标单位所报工程质量满足招标文件要求得基础分3分；2、有完善质量保证体系最多得3分；3、质量保证措施合理最多得4分。
（六）施工组织设计（满分18分）1、基础分2分；2、有专项施工方案最多得2分；3、针对质量通病，治理措施明确有效最多得2分；4、对于施工难点，所采取的技术措施科学合理最多得2分；5、安全措施得力的最多得2分；6、劳动力配置合理最多得2分；7、施工进度计划合理有序、能指导施工最多得2分；8、主要施工机械配置符合工程特点、工期、技术要求最多得2分；9、项目管理班子配备合理最多得2分。
评标、定标办法
评标、定标办法评标的程序、方法及定标方法根据《中华人民共和国招标投标法》、《江苏省招标投标条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》（国家计委等七部委第30号令）、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程项目工程量清单施工招标投标评标规则》等有关规定执行，具体评标程序、评标标准及方法如下：本招标工程评标方法采用综合评分法。
按得分由高到低推荐3名中标候选人，由招标人按《工程建设项目施工招标投标办法》（国家计委等七部委第30号令）第五十八条的规定，依法确定中标人。
一、评标委员会组成：根据本工程发包方式及苏州市有关规定，本工程评标委员会由七名评委组成，其中五名为技术标评委，二名为经济标评委。
二、清标程序：1、组建评标委员会：由招标人依法组建评标委员会。
2、组建清标小组：由招标人依法组建的评标委员会进行清标。
3、商务标清标内容及步骤如下：第一步、本工程将采用广联达惠中软件有限公司的评标软件进行商务标的清标，投标人把最后的数据刻入光盘时，必须按招标人所发光盘中要求的步骤进行，否则将按重大偏差处理；第二步、导入各投标人的报价文件（有效报价的报价文件）电子文档，对各投标人的报价文件进行初步清理，若投标人的报价文件存在序号、项目编码、项目名称、计量单位、工程数量及顺序、格式与招标人提供的不一致时，按重大偏差处理；第三步、剔除出现重大偏差投标人，经此步余下的投标报价视为有效投标报价；第四步、对所余各投标人的综合单价进行比较：（1）、先计算每项子目的综合单价偏差率：即计算该投标人该子目的综合单价除以所有有效投标报价对应的该子目综合单价算术平均值的偏差率。
列出子目的综合单价偏差率超出+10％～-20％（不含+10％及-20％）的条目；（2）、在前面清出的条目基础上，再计算每条清出条目的合价金额与所有有效投标报价对应的该子目的合价金额偏差，列出偏差金额绝对值大于等于3000元的条目；（3）、根据上述清标结果，列出子目的综合单价偏差率超出+10％～-20％（不含+10％及-20％）且合价金额的偏差金额绝对值大于等于3000元的条目数；第五步、形成书面的清标报告。
第三部分评标标准和评标方法
及售后服务站，投
内每多设置一处办事处（每个办事处必须至少配备 1 名售后服务人员及 1 台售后服务车辆）的得 1 分，满分 2 分。需提供办事处租房合同复印
C4 标人对售后服务 5 分 件及办事处照片证明，（采购人可以在任何时候要求到现场查看）
承诺人员培训计
投标人对本项目售后服务承诺方案：好 1.5-1 分、中 1-0.5、差 0.5-0， 缺项计 0 分。（满分 1.5 分）
“资格审查合格条件标准”
序号 审查因素
1 营业执照（复印件与原件一致，原件备查）
三证合一的营业
执照（复印件与原 2 税务登记证（复印件与原件一致，原件备查）
件一致，原件备
查） 3 组织机构代码证（复印件与原件一致，原件备查）
审查标准 有效
有效 有效
财务状况报告：2015 年度具备审计资格的第三方出具的审计报 4
字日期。）
2
投标人近三年的类似项目业绩每提供一个得 1 分，满分 4 分。（提供
C2
业绩
4分
采购合同复印件并加盖投标人公章）
C3
质保期
3 分 质保期为 1 年，每增加 1 年得一分，满分为 3 分。
投标人在贵州省设有售后服务办事处（办事处必须至少配备 1 名售后服
投标人的办事处
务人员及 1 台售后服务车辆，以投标人承诺为准）得 1 分，在贵州省
100
个 2.防护对象：一氧化碳（CO）、氰化氢（HCN）、毒烟、毒雾。
3.滤烟率≥95%
水面漂浮救生绳 可漂浮于水面，标识明显，固定间隔处有绳节，不吸水，50m 一根。
20 捆
多功能担架 化学急救箱
敛尸袋 捆绑式堵漏袋
可垂直或水平吊运，可水平抬运，也可在光滑的地面拖拉，体积小，重量
第三章评标办法(第一标段到第二标段到第三标段顺序定标)
第三章评标办法（第一标段到第二标段到第三标段顺序定标）一、合理价随机确定中标人法1、评标办法本次评标采用合理价随机确定中标人法的评标办法，投标文件应对招标文件提出的所有的实质性要求和条件做出实质性响应。
评标委员会对满足招标文件的实质性要求的投标文件，按下列评办法定标。
2、入围评标阶段办法投标人入围评标阶段后，评标委员会对入围评标阶段的投标人的投标文件进行评标。
如参与投标的投标人多于15家，则由招标人批量抽取每个投标人的抽签号，然后由招标人抽取15家投标人入围。
如参与投标的投标人少于等于15家的，则全部进入评标阶段。
进入招标人公开随机抽取中标候选人程序的有效投标人少于3家的，则继续补抽 10 家投标人进入评标阶段（补抽程序：如参与补抽的投标人多于10家，则由招标人批量抽取每个投标人的抽签号，然后由招标人抽取10家投标人入围。
如参与补抽的投标人少于等于10家的，则全部进入评标阶段）。
3、评审标准3.1初步评审标准评标委员会审查每一个投标文件，根据初步评审标准对投标文件进行初步评审，对照无效标条款，有一项不符合评审标准的，即作无效标处理。
3.1.1形式评审标准：评审因素 评审标准投标人名称 与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致投标函签字盖章 有法定代表人或其委托代理人签字或签章并加盖单位公章 投标文件格式 符合第七章“投标文件格式”的要求联合体投标人 提交联合体协议书，并明确联合体牵头人（如有）报价唯一 只能有一个有效报价…… ……3.1.2资格评审标准：评审因素 评审标准营业执照 具备有效的营业执照安全生产许可证 具备有效的安全生产许可证资质等级 市政公用工程施工总承包资质标准三级及以上财务状况 未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态的企业项目负责人资质等级 二级注册建造师(市政公用工程) 及以上同时具备安全生产考核合格证（B）类证书。
投标人法定代表人的授权委托代理人及项目负责人的劳动合同及社会养老保险证明 投标人法定代表人的授权委托代理人及项目负责人必须为本单位正式工作人员，且在投标时须提供本单位与其签订的劳动合同及投标前6个月内本单位为其办理的任意一个月养老保险缴纳证明，投标人须在投标文件中提供可查询的社保部门官方网址及登陆查询信息，凡因投标人提供的信息不全面、不准确或其他任何原因导致评委会无法登陆系统查询或验证的，均视同投标人资格审查不予通过。
评标办法、标准及定标原则
一、评标办法、标准及定标原则一、评标方法本项目采用综合评分法。
二、评分因素评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。
评标委员会成员到位后，推举其中一位评审专家担任评审组长，并由评审组长牵头组织该项目评审工作。
评标委员会按以下程序独立履行评审职责：1、资格审查；资格审查内容有：序号评审因素评审标准1投标文件内投标函、开标报价一览表签署投标文件的投标函、开标报价一览表按招标文件第七章格式要求的盖公章、签章或签字。
2报价唯一只能在限价范围内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。
不得使用手写或修改。
投标文件正本内的“开标报价一览表”的报价金额与开标现场提供唱标的“开标报价一览表”报价金额必须一致。
3投标文件份数投标文件正本壹份、副本壹份，“开标报价一览表”壹份（注：“开标报价一览表”在开标现场内拆封唱标）。
资格审查资料一份。
4质量标准符合招标文件要求。
5投标有效期符合招标文件要求。
6售后服务期限期符合招标文件要求。
7付款方式服务工作交付并验收合格后，按双方在合同中约定的方式付款。
符合性审查通过的投标文件方可进行下一步评审。
三、评标标准1.投标报价（满分10分）：报价分报价分＝（最低有效投标报价∕有效投标报价）×10注：本项目最高投标限价为壹佰肆拾贰万伍仟元整（1425000.00元），投标人投标报价超出最高投标限价，则视为无效投标。
分值10分2.技术及商务分（满分90分）：律责任。
未提供承诺或发现与事实不符的视为无效投标。
1、本次评标采用综合评分法，主要考核供应商的服务质量、技术指标、供应商技术实力、市场信誉、售后服务、投标报价等因素，由评标委员会各成员独立对实质性响应采购文件要求的投标文件进行评审和打分，各位评委得分的算术平均值之和为供应商的最终得分。
如投标供应商的投标报价超出招标人采购预算价的为废标。
2、提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，以技术分最高的优先推荐资格，其他投标人不作为中标候选人。
广东省人民政府关于颁布《广东省建设工程招标投标管理条例实施细则》的通知-粤府[1994]18号
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广东省人民政府关于颁布《广东省建设工程招标投标管理条例实施细则》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省人民政府关于颁布《广东省建设工程招标投标管理条例实施细则》的通知粤府［１９９４］１８号各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：现将《广东省建设工程招标投标管理条例实施细则》发给你们，请认真贯彻执行。
广东省人民政府一九九四年二月一日广东省建设工程招标投标管理条例实施细则第一条根据《广东省建设工程招标投标管理条例》（以下简称《条例》）规定，制定本实施细则。
第二条《条例》第二条规定的建设工程项目的招标、投标和管理，按《条例》和本实施细则执行。
第三条实行招标投标（包括议标、邀请招标）的工程项目，招标单位向建设行政主管部门递交的招标申请书应包括下列主要内容：（一）招标单位名称及其基本情况；（二）工程概况；（三）项目批文及资金落实证明文件；（四）招标方式及对投标单位的技术资质要求，属邀请招标的，需提出拟邀投标单位的名称；（五）评标定标办法；（六）标底的审核方案；（七）招标评标小组负责人的姓名、职务、职称及成员单位名称、人数。
第四条申请投标的单位向招标单位递交的申请书应包括下列主要内容：（一）企业概况，包括营业执照和技术资质等级证书，企业现有固定资产、流动资金、技术力量、技术装备水平等情况；（二）本单位近期承包的主要工程规模、质量、工期、安全及履约信誉等情况。
投标申请经招标单位同意后，发给招标文件。
第五条评标定标工作由招标单位或项目主管部门主持。
招标评标小组由招标单位、项目主管部门、建设行政主管部门、经办银行等单位单数组成，成员不少于５人。
定标办法及评分标准
第三章评标办法(一)评标办法和标准本工程采用下面第3种评标办法：1.综合评估法1.1评标委员会仅对通过初步评审的技术文件进行详细评审。
1.2综合评估法的分值构成和评分标准1.2.1综合评估法采用百分制进行量化。
综合评估法的评分标准见附件《工程设计招标综合评估法评分标准》及《工程勘察招标综合评估法评分标准》，招标人可根据项目的具体情况和招标类型选择评分标准。
招标人应当使用以下所列各项评标标准，各评分项及其分值不得擅自改动；招标人认为评分标准不适应项目具体特点或实际需要的，经苏州市建设主管部门同意，可在百分制评分基础上适当补充专项加分条款，但该加分条款应为工程勘察设计资质标准中与招标项目相应的勘察设计类内容，并需承担因不合理限制或排斥潜在投标人而造成的法律责任。
投标人应当提供以下所列各项评分标准中投标项目组成员的本单位社保证明（连续近3个月以上由劳动部门出具的养老保险证明或养老保险手册（已退休人员提供退休证明）、劳动合同），并承诺实施过程中项目组成员变更不超过三分之一。
评标基准价的确定方式：如公布了勘察设计费指导价，则评标基准价=勘察设计费指导价；如未公布勘察设计费指导价，则评标基准价=有效投标文件的投标报价算术平均值（当有效投标文件≥7家时，计算算术平均值时应去掉最高价和最低价）。
勘察设计费指导价由招标人根据项目规模、特点和市场合理确定，并预先公布。
如招标人未公布的，则以所有投标人投标价去掉最高价和最低价后的算术平均价作为招标基准价;投标人为少于7家时，以所有投标人投标价的算术平均价作为招标基准价。
浮动率为基准价的-20%～0。
1.2.2评标委员会成员应当按照招标文件所规定的评标办法和标准，独立、客观、公正地进行量化打分。
技术标部分评分点在不缺项情况下，每分项得分不得低于该项分值的60%。
每一项计分时，在总分基础上去掉一个最高和一个最低评分，取平均值作为投标人该项得分，分数值保留至小数点后两位。
形式评审及资格审查与响应性评审均合格的，进入下一步评审。
定标办法及评分标准
10
项目工期
（10分）
投标人响应招标文件要求的工期得10分；投标人每增加10天工期，减2分
评审依据：根据投标人投标文件中提供的项目工期条款响应/偏离表为依据。
10
质保期
（10分）
投标人响应招标人招标文件质保期要求的得6分；承诺质保期延长一年的得2分。
评审依据：根据投标人投标文件中提供的质保期条款响应/偏离表为依据。
10
分值构成
（总分100分）
价格评分：40分；
技术评分：30分；
商务评分：30分；
100
备注：得分最高投标单位为本次招标中标单位。
定标办法及评分标准
评分项目
评分标准
分值
价格分（40分）
满足招标文件要求且投标价Байду номын сангаас最低的投标报价为评标基准价其价格分为满分。其它投标方的价格统一按照下列公式计算：（最后结果保留二位小数，第三位四舍五入）
投标价得分=（评分基准价/投标报价）×40分。
投标价格最低的投标报价是指开标现场谈判后最终报价；
40
技术评分
（30分）
所投设备和方案满足技术要求的得30分；若有不满足或负偏离的，视为未实质性响应招标文件，按无效投标处理；
评审依据：以各投标人投标文件中提供的技术条款响应/偏离表为依据。
30
商务评分
（30分）
付款方式（10分）
投标人响应招标人提供的付款方式得10分，投标人未响应招标人提供的付款方式得6分。
三合一评标法
三合一评标法六、评标办法（一）评标、定标办法本工程评标办法采用“三合一”评标法，由招标人依法组建的评标委员会对通过初步评审的投标人从投标报价、信用评审、施工组织设计等三个方面对投标文件进行综合评审。
采取计分制，按照得分由高至低产生3名中标候选人。
招标人根据评标委员会提供的书面评标报告，依法确定中标人。
（二）评标标准和程序评标委员会根据评审标准和第二章第6.4条规定的无效标条款对每一份投标文件进行评审，凡有第二章第6.4条规定情形之一的，作无效标处理。
投标文件的评审按以下顺序进行，上一阶段未通过的不进入下一阶段评审： 1.初步评审 1.1形式评审标准对投标文件的有效性、完整性进行评审。
评审因素投标人名称投标文件的数字证书投标文件格式与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致符合数字证书认证的要求符合第八章投标文件格式要求评审标准投标承诺函授权委托书报价唯一有法定代表人或其委托代理人签字(或盖章)并加盖投标单位公章有法定代表人签字(或盖章)并加盖投标单位公章只能有一个有效报价 1.2资格审查（资格后审）评标委员会对通过上一阶段评审的投标人资格对照招标文件投标须知第3.5项的规定要求进行审查，只有通过资格审查的投标人方可进行下一阶段的评审。
评审因素营业执照安全生产许可证具备有效的营业执照具备有效的安全生产许可证投标人有效的施工资质证书（副本）原件（市外施工企业投标时需提供《盐城市市外建筑施工企业资质、资格核验资质证书书》或盐城市城乡建设局发放的《建筑业企业信用管理手册》)。
投标项目负责人有效的建造师执业资格注册证书（或临时执业资格证书）原件、投标项目负责人有效的安全生产考项目负责人核合格证（B类）证书原件。
投标项目负责人及项目部主要组成人员均为本单位的正式职工。
投标时，投标人应提供授权委托人、拟投标项目负责人和项目部主要组成人员【包括技术负责人、施工员、质检员、安全员（至少3名）】不少于7人，与本单位签项目部成员订的有效劳动合同原件及投标人所在地社保部门出具的至少包含2021年5月―2021年10月连续6个月上述个人在该单位参保缴费清单原件（以上人员参保证明需单独出具，每人一份，注明缴费起止时间且加盖社保部门有效章印）。