国有企业企业改制重组工作管理办法
国有企业改制的新规定
国有企业改制的新规定国有企业改制的新规定近年来，我国经济发展进入了一个新的阶段，面临着一系列挑战和机遇。
为了适应这一新的时代背景，加快国有企业改革步伐，促进我国经济转型升级，国家决定出台一系列新的规定，以推动国有企业改制的深入进行。
一、清晰的改革目标国有企业改制的首要目标是提高经济效益，推动企业可持续发展。
国有企业作为国家资产的重要代表，其改革关系到国家经济的发展和社会的稳定。
因此，国有企业改制的目标是充分发挥企业的市场竞争能力，提高经济效益和行业影响力，使国有企业成为引领行业发展的先锋。
二、深化股权分置改革股权分置改革是国有企业改制的首要任务。
股权分置改革的核心是通过引入战略投资者，改变国有企业管理层的所有权结构，增加市场主体的参与程度，加强企业治理，提高企业管理水平。
国家将大力推动股权分置改革，鼓励国有企业引入优秀的战略投资者，提升企业的竞争力。
三、优化国有资产配置国有企业改制的关键是优化国有资产配置，实现资本与劳动的有效结合。
在改制过程中，国家将加强对企业的监管，规范国有资产的管理和使用，提高国有资产的效益。
同时，加大对重点行业和关键领域的支持力度，引导国有企业在战略性新兴产业和创新领域中发挥重要作用，推动经济结构的优化和升级。
四、完善国有企业治理机制国有企业改制的核心问题是完善企业治理机制，提高企业的决策效率和执行能力。
国家将推动国有企业建立现代企业制度，加强董事会和监事会的职能，建立健全的内部控制机制，规范企业的经营行为。
同时，注重培养和选拔优秀的企业管理人才，提升企业管理水平，推动企业向市场和社会负责，增强企业的创新能力和竞争力。
五、加强国有企业创新能力创新是推动国家经济发展的重要动力，也是国有企业改制的重要内容。
国家将加大对国有企业创新的支持力度，鼓励企业加大研发投入，推动科技创新和技术进步。
同时，加强知识产权保护，完善知识产权管理制度，为企业创新提供良好的环境和保障。
六、促进国有企业的社会责任国有企业改制不仅仅是为了提高经济效益，更是为了推动社会的可持续发展。
国有企业改制管理办法涉及的法律法规有哪些？
Real happiness is internal, and it can only be found in the human mind.精品模板助您成功（页眉可删）国有企业改制管理办法涉及的法律法规有哪些？国有企业改制法律法规包括基本法律法规、企业重组法律法规、股权转让法律法规。
基本法律法规：《公司法》、《证券法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《关于规范国有企业改制工作的意见》、《关于企业兼并的暂行办法》、《企业国有产权转让管理暂行办法》。
我国是以公有制经济为主，多种所有制经济并存的市场型经济国家。
国企是公有制经济或者公有制经济占主导的企业，如果经营方式不符合快速发展的市场，会导致经营不善或者管理方式落后。
那么，国有企业改制管理办法涉及的法律法规有哪些？下面就让为大家整理一下相关的知识。
一、总体1、《关于进一步规范国有大中型企业主辅分离辅业改制的通知》2、《关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见的通知》3、《关于规范国有企业改制工作的意见》4、《关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》二、产权管理登记1、《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》2、《国有资产产权登记管理办法》3、《企业国有资产产权登记管理办法实施细则》三、清产核资与财务管理1、《国有企业清产核资办法》2、《国有企业资产损失认定工作规则》3、《企业国有资本与财务管理暂行办法》4、《企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定》四、资产评估1、《国有资产评估管理办法》2、《国有资产评估管理办法施行细则》3、《资产评估操作规范意见（试行）》4、《关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作的意见》5、《国有资产评估管理若干问题的规定》6、《国有资产评估项目核准管理办法》7、《国有资产评估项目备案管理办法》五、国有资产处置与产权转让1、《企业国有产权转让管理暂行办法》2、《关于加强国有企业产权交易管理的通知》3、《关于出售国有小型企业中若干问题意见的通知》4、《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》5、《规范国有土地租赁若干意见》6、《国土资源部关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》7、《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》8、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》9、《企业国有产权交易操作规则》10、《关于企业国有产权转让有关问题的通知》11、《关于加强对国有企业改制及国有产权转让监督检查工作的意见》12、《关于加强企业国有产权转让监督管理工作的通知》13、《关于企业国有产权转让有关事项的通知》14、《企业国有资本保值增值结果确认暂行办法》15、《关于做好贯彻落实企业国有产权转让管理暂行办法有关工作的通知》六、劳动关系处理与职工补偿安置1、《失业保险条例》2、《社会保险费征缴暂行条例》3、《工伤保险条例》4、《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》5、《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》6、《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》7、《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》8、《关于个人因解除劳动合同取得经济补偿金征收个人所得税问题的通知》9、《<国营企业实行劳动合同制度暂行规定>废止后有关终止劳动合同支付生活补助费问题的复函》10、《关于个人与用人单位解除劳动关系取得的一次性补偿收入征免个人所得税问题的通知》11、《关于企业重组有关职工安置费用财务管理问题的通知》12、《关于破产企业职工安置有关政策问题的复函》七、主辅分离辅业改制分流安置富余人员1、《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》2、《国有企业富余职工安置规定》3、《中小企业标准暂行规定》4、《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法》5、《关于做好国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员有关工作的通知》6、《关于终止劳动合同支付经济补偿金有关问题的复函综上所述，国企改制管理办法需要七个板块的法律法规支撑，这样国企改制才能做到改制合理、改制合法、改制为民、改制为国。
企业重组改制文件及其规定
企业重组改制文件及其规定第一部分程序1、2008年10月28日《中华人民共和国企业国有资产法》第四十条企业改制应当依照法定程序，由履行出资人职责的机构决定或者由公司股东会、股东大会决定。
国有独资公司、国有资本控股公司的改制，履行出资人职责的机构在作出决定或者向其委派参加国有资本控股公司股东会会议、股东大会会议的股东代表作出指示前，应当将改制方案报请本级人民政府批准。
2、《企业财务通则》第五十三条企业通过改制、产权转让、合并、分立、托管等方式实施重组，对涉及资本权益的事项，应当由投资者或者授权机构进行可行性研究，履行内部财务决策程序，并组织开展以下工作：（一）清查财产，核实债务，委托会计师事务所审计。
（二）制订职工安置方案，听取重组企业的职工、职工代表大会的意见或者提交职工代表大会审议。
（三）与债权人协商，制订债务处置或者承继方案。
（四）委托评估机构进行资产评估，并以评估价值作为净资产作价或者折股的参考依据。
（五）拟订股权设置方案和资本重组实施方案，经过审议后履行报批手续。
第二部分交易价格1、2008年10月28日《中华人民共和国企业国有资产法》第三十六条国家出资企业投资应当符合国家产业政策，并按照国家规定进行可行性研究；与他人交易应当公平、有偿，取得合理对价。
第四十二条企业改制应当按照规定进行清产核资、财务审计、资产评估，准确界定和核实资产，客观、公正地确定资产的价值。
企业改制涉及以企业的实物、知识产权、土地使用权等非货币财产折算为国有资本出资或者股份的，应当按照规定对折价财产进行评估，以评估确认价格作为确定国有资本出资额或者股份数额的依据。
不得将财产低价折股或者有其他损害出资人权益的行为。
第四十七条国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司合并、分立、改制，转让重大财产，以非货币财产对外投资，清算或者有法律、行政法规以及企业章程规定应当进行资产评估的其他情形的，应当按照规定对有关资产进行评估。
国有企业改制的资产重组方案
国有企业改制的资产重组方案国有企业改制是指将国有企业的产权进行重新组织和调整，以实现国有资产优化配置、提高经济效益的过程。
资产重组是其中关键的一环，通过对国有企业资产的整合、分置、转让等方式，实现资源优化配置和提升效益。
本文将针对国有企业改制的资产重组方案进行探讨。
一、背景分析国有企业改制的目的在于优化国有经济结构，提高国有企业的竞争力和经济效益。
改制过程中，资产重组是关键环节，通过合理的组织和配置资产，实现资源整合，从而实现国有企业规模效益的最大化。
二、资产重组方案的核心目标资产重组方案的核心目标是实现国有企业资产配置的优化和经济效益的提升。
具体目标包括：增强国有企业市场竞争力、提高经济效益、优化资源配置、降低运营成本、增加企业价值等。
基于目标的不同，资产重组方案可以采取不同的方式和策略。
三、资产重组方案的具体实施步骤1. 制定资产重组方案的前期准备阶段在资产重组方案制定之前，需要进行前期的准备工作。
包括对国有企业进行综合分析，确定资产重组的需求和目标，明确资产重组的范围和规模，筹备相关资源和人力等。
2. 提出资产重组方案的设计阶段在设计资产重组方案时，需要根据实际情况和目标来确定合适的重组策略和方式。
可以考虑的方式包括：兼并重组、分置改制、资产出售等。
同时，需要制定详细的重组计划，明确重组的步骤、时间和责任分工。
3. 实施资产重组方案的执行阶段在资产重组方案的实施阶段，需要进行具体的操作和实施工作，包括：资产评估、重组协议签订、股权划转、企业重组等。
期间还需要进行相关的法律手续和监管程序，确保重组的合法性和规范性。
4. 资产重组方案的监督和评估阶段在资产重组方案实施后，需要对其进行监督和评估。
主要包括对重组效果进行跟踪和评估，检查是否达到预期的目标和效果。
同时，还需要根据实际情况进行调整和改进，以确保资产重组方案的有效性和可持续性。
四、资产重组方案的注意事项1. 合理确定资产估值方法：资产重组中，确定资产的估值方法是关键的一步，需要选取合适的估值方法，确保估值结果的准确性和公正性。
关于国有企业改制实施方案【三篇】
关于国有企业改制实施方案【三篇】第一篇：国有企业改制实施方案的重要性国有企业改制是我国经济体制改革的一个重要方面，旨在增强国有企业的竞争力和市场化运营能力。
为了确保国有企业改制顺利进行，需要制定一个科学合理的实施方案。
首先，国有企业改制实施方案需要明确改制的目标和原则。
目标是指国有企业改制的具体目标，包括提高国有企业的效益和竞争力、改善企业治理结构等。
原则是指制定改制方案时应遵循的原则，如国有资产保值增值、公平公正等。
其次，实施方案需要明确改制的步骤和时间表。
国有企业改制是一个复杂的过程，需要分阶段、有序推进。
实施方案需要明确每个阶段的具体工作内容和时间节点，确保改制工作按计划进行。
再次，实施方案需要确定改制过程中的重点工作和难点问题。
国有企业改制面临着一系列的重点工作和难点问题，如国有资产评估、人员安置等。
实施方案应制定相应的措施和政策，解决这些问题，确保改制的顺利进行。
最后，实施方案还需要确定监督和评估机制。
国有企业改制属于重大决策和工程，需要有监督和评估机制来监督改制工作的进程和效果，以及及时发现和解决问题。
综上所述，国有企业改制实施方案是国有企业改制的重要保障，它的制定需要明确目标和原则，确定改制的步骤和时间表，解决重点工作和难点问题，以及建立监督和评估机制。
只有制定科学合理的实施方案，才能保证国有企业改制工作的顺利进行。
第二篇：国有企业改制实施方案的关键要素国有企业改制是我国经济体制改革的重要环节，实施方案的制定涉及众多关键要素，下面列举几个重要的要素。
首先，设立改制总目标。
改制总目标是制定改制方案的基础，也是改制工作的出发点。
总目标应考虑到国有企业所处的行业特点，明确改制后企业的定位、发展方向和主要任务。
其次，确立改制的组织架构。
组织架构是改制工作的框架，包括改制方案的起草组织、主要责任部门等。
在制定组织架构时，应考虑到改制工作需要的专业知识和实操经验，确定相应的职责和权限。
再次，制定改制的具体措施。
国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见
国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发〔2003〕96号)印发以来,各地区、各有关部门加强组织领导,认真贯彻落实,规范国有企业改制工作取得了重大进展。
但在实际工作中还存在改制方案不完善、审批不严格,清产核资、财务审计、资产评估和产权转让不规范,对维护职工合法权益重视不够等问题。
为确保国有企业改制工作健康发展,防止国有资产流失,维护职工合法权益,现就进一步规范国有企业改制工作提出以下意见:一、严格制订和审批企业改制方案(一)认真制订企业改制方案。
改制方案的主要内容应包括:改制的目的及必要性,改制后企业的资产、业务、股权设置和产品开发、技术改造等;改制的具体形式;改制后形成的法人治理结构;企业的债权、债务落实情况;职工安置方案;改制的操作程序,财务审计、资产评估等中介机构和产权交易市场的选择等。
(二)改制方案必须明确保全金融债权,依法落实金融债务,并征得金融机构债权人的同意。
审批改制方案的单位(包括各级人民政府、各级国有资产监督管理机构及其所出资企业、各级国有资产监督管理机构以外有权审批改制方案的部门及其授权单位,下同)应认真审查,严格防止企业利用改制逃废金融债务,对未依法保全金融债权、落实金融债务的改制方案不予批准。
(三)企业改制中涉及企业国有产权转让的,应严格按照国家有关法律法规以及《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号)、《关于印发〈企业国有产权向管理层转让暂行规定〉的通知》(国资发产权〔2005〕78号)及相关配套文件的规定执行。
拟通过增资扩股实施改制的企业,应当通过产权交易市场、媒体或网络等公开企业改制有关情况、投资者条件等信息,择优选择投资者;情况特殊的,经国有资产监督管理机构批准,可通过向多个具备相关资质条件的潜在投资者提供信息等方式,选定投资者。
企业改制涉及公开上市发行股票的,按照《中华人民共和国证券法》等有关法律法规执行。
国有企业改制办法有哪些
国有企业改制办法有哪些(1)符合《公司法》有关规定的，可以由国有企业单独组建国有独资的股份有限公司;(2)国有企业新建吸收国家以外的其他方面的股份投资，将各方投资形成的资产折算成股份，从而组建股份制公司;(3)需要新增投资的企业，通过发行股票筹集资金，并将原国有资产和认股形成的资产分别折算为股份，建立股份制公司。
随着我国科技的发展和我国经济的建设，我们在很长时间就对国有企业进行了改制，国有企业顾名思义就是指国家掌权的企业，下面大家就跟小编一起来看看国有企业改制办法有哪些吧。
国有企业公司制改造一般可以采取以下六种方法：(1)符合《公司法》有关规定的，可以由国有企业单独组建国有独资的股份有限公司;(2)国有企业新建、扩建时，积极吸收国家以外的其他方面的股份投资，将各方投资形成的资产折算成股份，从而组建股份制公司;(3)需要新增投资的企业，通过发行股票筹集资金，并将原国有资产和认股形成的资产分别折算为股份，建立股份制公司;(4)完全依赖国家贷款投资建立的国有企业，负债率比较高，可以通过将国有企业债务转换成股份制公司股权的方法(即所谓“债转股”)，从而建立股份制公司;或者通过发行股份募集社会资金入股，从而改变国家持有的股份比例过高的投资结构和资本结构，组建股份制公司;(5)在企业兼并过程中，通过将被兼并企业的资产折合入股的方式，改变主动兼并的国有企业过于单一的资本结构;或者通过控股兼并的方式，投资被兼并企业，形成多方投资的资本结构，将被兼并的国有企业改造成股份制企业;(6)在组建企业集团的过程中发展有限责任公司，凡核心企业都可以通过入股份额方式，向其紧密性、半紧密型企业进控股或参股;被核心企业参股或控股的成员企业，也可以适当扩大企业间相互持股，并向内部职工募集股份，形成多元化投资格局，从而可以组建股份制公司。
在上述的内容中小编为大家整理国有企业改制的6中方法，希望小编的编辑能够使你们快速的走出你们目前生活中的困境，如果大家在这方面还有其他的法律疑问，欢迎详情咨询我们网站上的在线律师们。
(工作规范)关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见
国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知颁布单位：国务院办公厅国办发[2005]60号国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:国资委《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
二○○五年十二月十九日关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见国资委《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发〔2003〕96号)印发以来,各地区、各有关部门加强组织领导,认真贯彻落实,规范国有企业改制工作取得了重大进展。
但在实际工作中还存在改制方案不完善、审批不严格,清产核资、财务审计、资产评估和产权转让不规范,对维护职工合法权益重视不够等问题。
为确保国有企业改制工作健康发展,防止国有资产流失,维护职工合法权益,现就进一步规范国有企业改制工作提出以下意见:一、严格制订和审批企业改制方案(一)认真制订企业改制方案。
改制方案的主要内容应包括:改制的目的及必要性,改制后企业的资产、业务、股权设置和产品开发、技术改造等;改制的具体形式;改制后形成的法人治理结构;企业的债权、债务落实情况;职工安置方案;改制的操作程序,财务审计、资产评估等中介机构和产权交易市场的选择等。
(二)改制方案必须明确保全金融债权,依法落实金融债务,并征得金融机构债权人的同意。
审批改制方案的单位(包括各级人民政府、各级国有资产监督管理机构及其所出资企业、各级国有资产监督管理机构以外有权审批改制方案的部门及其授权单位,下同)应认真审查,严格防止企业利用改制逃废金融债务,对未依法保全金融债权、落实金融债务的改制方案不予批准。
(三)企业改制中涉及企业国有产权转让的,应严格按照国家有关法律法规以及《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号)、《关于印发〈企业国有产权向管理层转让暂行规定〉的通知》(国资发产权〔2005〕78号)及相关配套文件的规定执行。
国有企业改制流程(全)
国有企业改制工作流程一、前期准备阶段(一)主要工作1、成立企业改制领导小组，拟改制国有企业成立由党委、经营管理人员、工会、职工代表组成的改制领导小组，在改制小组和企业主管部门的指导下，负责企业改制的具体操作工作2、同时由改制小组领导企业各部门进行企业基本情况调查，摸清企业近三年的资产、负债情况以及企业实际人员和岗位设置等信息。
3、改制领导小组根据有关政策法规规定，结合对企业自身实际情况和企业外部经营环境的把握，选址企业改制的具体形式，编制改制的可行性分析报告，并形成初步决议。
(二)需准备的主要资料1、改制领导小组对改制形成的可行性分析报告。
2、改制领导小组对申请改制事项形成的决议文件。
3、改制领导小组成员名单。
二、改制申请阶段(一)主要工作1、在领导小组决议的基础上，开始着手提出改制申请(即改制立项申请)。
2、按规定权限报主管部门审批，下发批复文件。
(二)需准备的主要资料1、企业改制书面申请。
内容包括：改制企业的基本情况（包括资产、负债、净资产、经营、人员情况等）、改制的可行性和必要性、总体初步设想等。
2、近三年来相应的财务资金情况说明（包括资产负债表、损益表、现金流量表）。
3、改制领导小组对申请改制事项形成的决议文件。
4、改制领导小组成员名单。
5、企业的营业执照副本复印件和国有资产产权登记证复印件。
三、清产核资、财务审计和资产评估阶段(一)主要工作1、按《国有企业清产核资办法》（国务院国资委第1号令）等有关规定进行清产核资，对企业各类资产、负债进行全面认真的清查，做到账、卡、物、现金等齐全、准确、一致。
要按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，核实和界定国有资本金及其权益。
2、改制企业法定代表人和财务负责人对清产核资结果的真实性、准确性负责，企业经营班子成员对清产核资结果出具承诺书。
3、国有企业改制，由同级国资监管机构决定聘请具备资格的会计师事务所进行专项财务审计。
企业改制中清理出来的不良资产，经中介机构专项财务审计后按相应程序核销或划转。
国有企业改制管理制度
国有企业改制管理制度国有企业改制管理制度第一章总则为了确保公司改制工作健康、有序、规范地进行，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》等规定，制定本制度。
为了确立法人财产权、建立规范的公司治理结构，以及筹集资金，公司进行股份制改制。
公司进行股份制改制应遵循以下原则：一、突出公司主营业务，形成核心竞争力和持续发展的能力；二、独立经营，运作规范；三、有效避免同业竞争，减少和规范关联交易。
公司改制后设立的公司应当符合《中华人民共和国公司法》的规定。
公司可以采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有权和股份制、股份合作制等多种形式进行。
本规定所称改制是指：一、国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股公司或者非固有资本控股公司；二、XXX改为XXX。
第二章公司股份制改组的程序公司改制，包括转让国有控股、参股公司国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，公司改制必须制定改制方案。
改制方案可由国资委制订，也可以由公司委托的中介机构或者公司制订（向本公司经营管理者转让国有产权的情况除外）。
公司改制应当制定改制方案，载明改制后的公司组织形式、公司资产和债权债务处理方案、股权变动方案、改制的操作程序、资产评估和财务审计等中介机构的选聘等事项。
公司改制方案必须提交公司职工代表大会或职工大会审议，充分听取职工意见。
公司的改制方案须报国资委审核批准。
公司改制方案未经决定或批准程序不得实施。
公司改制应当依照法定程序，由国资委决定。
公司改制应当按照规定进行清产核资、财务审计、资产评估，准确界定和核实资产，客观、公正地确定资产的价值。
公司应进行资产评估及土地评估、审计等基础性工作，并由资产评估机构、土地评估机构、审计机构分别出具资产评估报告、土地评估报告、审计报告。
公司改制涉及国有资产的管理、国有土地使用权的处置、国有股权管理等问题，需要按具体规定分别取得有关政府部门的批准文件。
公司应取得土地评估结构的确认报告书以及土地使用权处置方案的批复。
国有企业改制改革方案
国有企业改制改革方案随着中国经济的不断发展，国有企业改制改革成为了当前的热点话题。
这里提出一份的国有企业改制改革方案，希望能够为国有企业的发展提供一些有价值的思路。
一、背景分析我国国有企业改制改革至今已有几十年的历程，在历史上取得了相当显著的成绩。
但是，在市场化进程与打破垄断的背景下，国有企业的改革面临诸多问题，包括体制机制问题、治理问题、资产重组和运营问题等。
当前的国有企业改制改革，需要充分地领会国际国内的先进经验，并结合我国实际情况，制定更为科学的改革方案，以实现国有企业的转型升级，提升国有企业的核心竞争力，为国家经济的进步与发展贡献更大的力量。
二、改革方案1.优化企业结构，提高内部管理水平（1）让企业回归主业，避免盲目扩张；（2）完善内部的制度体系，扁平化管理，确立科学、规范、透明的企业管理模式；（3）培养专业化、高素质的管理干部，采取更为开放、灵活的人才引进机制，尽量吸引更多的优秀人才为企业服务。
2.提高资产负债比，稳健经营国有企业在改革的历程中，面临着资产负债率高、资本薄弱等诸多问题。
针对这些问题，可以采取以下措施：（1）优化资本结构，增加资本金占比，并通过市场化融资手段获取更多的资金；（2）减轻负债负担，通过资产出售、股权转让、股份制改造等方式，降低企业负债率；（3）严格控制成本，提升企业盈利能力。
3.加强资产管理，进行资产重组资产效益是国有企业改革的核心问题之一。
针对这一问题，需采取以下措施：（1）对企业的资产进行梳理，分析和调整；（2）通过并购、兼并、联营等方式进行资产整合，优化产业结构，提高企业整体效益；（3）加强合作伙伴间的合作关系，加强合资、合作等形式的业务合作，推进资源共享和协同发展。
4.建立规范化的信息化系统现代化信息技术已经成为促进企业发展的最重要的驱动力，特别是针对国有企业，信息化建设是一项必不可少的战略行动。
为了加强对信息化建设的推进，可以采取以下措施：（1）制定全面的信息化发展规划，针对企业不同的阶段，设置不同的目标；（2）建立和完善企业信息化基础设施和信息化应用平台，提高企业信息化运行效率和质量。
关于国有企业改制实施方案【三篇】
关于国有企业改制实施方案【三篇】第一篇: 国有企业改制实施方案按照市局党组的总体部署，我局作为全市县级质监局机构改革的试点，已基本完成机构改革的工作任务。
这次改革，在市局的统一领导下，经过精心组织，周密布置，积极推进，较好地完成了各项改革任务。
从总体上看，我局机构改革达到了预期的目的，取得了阶段性成果，机构改革后全局工作机构运行情况良好，现就我局机构改革的做法、措施、成效、体会以及存在的问题作如下总结：一、基本情况3月9日，根据《_市质量技术监督局关于印发__县质量技术监督局主要职责机构设置和人员编制规定的通知》(普质监局发〔〕42号)文件精神，__县质量技术监督局机构改革前行政编制11个，内设机构有办公室(含财务工作室)，综合股(含食品安全监察室、特种设备安全监察室、计量检定工作室、标准质量工作室)，稽查股三个工作机构。
机构改革后我局行政编制11个，用于机关后勤服务人员的事业编制1个，现有在职职工9人，内设机构有办公室(含人事监察、计划财务科技两个工作室)、业务科(含食品安全监管、特种设备安全监察、标准化计量认证认可、质量监督四个工作室)、稽查科(含法规监督、稽查两个工作队室)三个工作机构。
由于质监系统人少事多工作量大，加之我局人员结构老化、工作量过于集中在部份工作人员身上，工作中存在有许多突出的矛盾和问题，职工的工作压力也很大，导致有的工作无法正常开展，有的工作即使开展也没有达到上级的要求。
根据我局实际，从根本上解决我局人员分工不明确、工作状况混乱、工作纪律散漫、工作随意性大、人员少等状况，就是进行机构改革。
二、主要做法本次机构改革从我局实际情况出发采取组织定岗的方式，按照干部队伍"四化'方针，坚持任人唯贤、德才兼备原则，保证机构改革稳妥推进。
成立了以局长挂帅的机构改革领导小组，多次召开机构改革工作会议，进行反复认真的研究，采取上下结合的方式，多方征求意见，反复协商，合理部署，确保深化和完善机构改革试点任务的顺利完成。
国有企业公司制改制工作实施方案(最新)
国有企业公司制改制工作实施方案为加快推进全县国有企业公司制改制工作，完善公司法人治理结构，理顺产权关系，建立现代企业制度，根据《X省人民政府办公厅关于印发X省国有企业公司制改制工作实施方案的通知》（X政办发〔X〕115号）、《X市人民政府办公室关于印发X市国有企业公司制改制工作实施方案的通知》（X政办发〔X〕66号），结合我县实际，制定本实施方案。
一、目标任务X年11月底前，全县范围内所有国有企业及各级子企业中仍有经营活动的非公司制企业，全部改制为按照《中华人民共和国公司法》登记的有限责任公司或股份有限公司。
改制企业要加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，成为真正的法人实体。
长期停业歇业、资不抵债、低效无效的企业和僵尸企业、壳企业不在改制范围，由其出资机构按照有关法律法规和政策要求，实现市场化、法治化出清。
二、规范操作（一）制定改制方案。
依据《中华人民共和国公司法》等法律法规，按照现代企业制度要求，结合实际制定切实可行的改制方案，明确改制方式、产权关系、股权结构、债权债务处理、公司治理安排、职工安置、劳动人事分配制度改革等事项，并按照有关规定起草或修订公司章程。
（二）严格审批程序。
改制企业由履行出资人职责的机构按程序报县政府批准后实施。
（三）确定注册资本。
改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，可将上一年度经审计的净资产值作为工商变更登记时确定注册资本的依据，待公司章程规定的出资认缴期限届满前进行资产评估。
改制为股权多元化企业，要按照有关规定履行清产核资、财务审计、资产评估、进场交易等各项程序，并以资产评估值作为认缴出资或作价的依据。
三、政策支持（一）划拨土地、房产的处置。
经省级以上人民政府批准实行授权经营或具有国家授权投资机构资格的企业，其原有划拨土地可采取国家作价出资（入股）或授权经营方式处置。
全民所有制企业改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，其原有划拨土地可按照有关规定保留划拨土地性质。
关于进一步规范国有企业改制工作意见的通知
关于进一步规范国有企业改制工作的意见近年来，全省各地积极推进国有企业改制，取得了显著成效。
为进一步规范我省国有企业改制工作，根据《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作的意见》（国办发〔2003〕96号），现提出以下意见：一、指导思想和总体要求全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，深入实施“八八战略”，以搞活搞好国有企业为目标，进一步深化改革、规范改制，促进国有企业实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式；建立健全现代企业制度，促进企业体制创新和机制创新，提高企业综合实力和市场竞争力；完善国有资本有进有退、合理流动的机制，促进国有资产向重点领域和优势企业集中，优化国有经济布局和结构，实现国有资产量的增长和质的提升，提高国有经济的控制力、影响力和带动力。
规范国有企业改制，要坚持从实际出发，因企制宜，分类指导，采取多种有效形式推动改制；要坚持以人为本，稳妥推进，处理好改革、发展、稳定的关系，把改革的力度、推进的速度和职工可承受的程度统一起来，确保改革稳妥推进；要坚持依法运作，规范透明，做到公开、公平、公正，严防低估贱卖、暗箱操作、自卖自买，确保国有资产不流失；要坚持以改革促发展，通过资产重组和结构调整，提高国有企业整体素质，实现国有资产保值增值。
二、健全制度，规范操作（一）改制方案。
国有企业改制必须制定改制方案，并按规定权限报批，未经批准不得实施。
企业改制方案可由改制企业国有产权持有单位制订，也可由其委托中介机构或者改制企业制订（向本企业经营管理者转让国有产权的企业和国有参股企业除外）。
国有企业改制涉及财政、劳动保障等事项的，预先报经同级人民政府有关部门审核，同意后报国资管理部门协调审批；涉及政府社会公共管理审批事项的，依照国家有关法律法规，报经政府有关部门审批；国资监管机构所出资企业的改制方案由国资监管机构审核后，报同级人民政府批准。
（二）资产清查和评估。
国企重组改制方案
国企重组改制方案第1篇国企重组改制方案一、方案背景随着我国经济体制改革的不断深入，国有企业改革已成为推动我国经济发展的重要抓手。
为提高国有企业核心竞争力，优化资源配置，实现国有资本保值增值，我国政府积极倡导和推动国有企业重组改制。
本方案旨在为某国有企业提供合法合规的重组改制方案，以实现企业持续发展，提升市场竞争力。
二、重组改制目标1. 优化产业结构，提升企业核心竞争力。
2. 完善公司治理结构，提高企业经营效率。
3. 增强企业融资能力，降低融资成本。
4. 促进员工持股，激发员工积极性和创造力。
5. 提高国有资本配置和运行效率，实现国有资本保值增值。
三、重组改制原则1. 合法合规：严格遵守国家法律法规和政策规定，确保重组改制过程的合法性。
2. 公开透明：确保重组改制过程中的信息及时公开，接受社会监督。
3. 公平公正：保障各方合法权益，确保重组改制的公平性和公正性。
4. 稳定有序：确保企业重组改制过程中的生产经营稳定，维护员工队伍稳定。
5. 优化配置：以市场为导向，优化资源配置，提高企业效益。
四、重组改制具体措施1. 资产重组（1）对企业现有资产进行清查，明确资产权属，确保国有资产不流失。
（2）剥离非主营业务，优化产业结构，提高企业核心竞争力。
（3）整合优势资源，实现产业链上下游企业的协同发展。
2. 股权改革（1）引入战略投资者，优化股权结构，提高公司治理水平。
（2）实施员工持股计划，激发员工积极性和创造力。
（3）合理确定国有股权比例，保持国有资本的控制力。
3. 公司治理结构改革（1）完善董事会、监事会和高级管理层设置，形成权责明确、相互制衡的治理结构。
（2）强化董事会决策功能，提高决策效率。
（3）加强监事会对董事、高级管理人员的监督，防止滥用职权。
4. 人力资源管理改革（1）建立市场化的人力资源管理体系，实现员工能进能出、能上能下。
（2）完善薪酬激励机制，激发员工积极性。
（3）加强员工培训，提高员工综合素质。
关于规范国有企业改制工作的意见
《关于规范国有企业改制工作的意见》(全文) 2003年12月16日 07:26 人民网-人民日报国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作的意见本报北京12月15日讯经国务院同意，国务院办公厅近日转发国务院国有资产监督管理委员会《关于规范国有企业改制工作的意见》，并要求各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构认真贯彻执行。
《关于规范国有企业改制工作的意见》全文如下：党的十五大以来，各地认真贯彻国有经济有进有退、有所为有所不为的方针，积极推进国有经济布局和结构调整，探索公有制的多种有效实现形式和国有企业改制的多种途径，取得了显著成效，积累了宝贵经验。
但前一阶段国有企业改制工作中出现了一些不够规范的现象，造成国有资产的流失。
国有企业改制是一项政策性很强的工作，涉及出资人、债权人、企业和职工等多方面的利益，既要积极探索，又要规范有序。
为全面贯彻落实党中央关于国有经济布局结构调整和国有企业改革的精神，保证国有企业改制工作健康、有序、规范地进行，现提出以下意见：一、健全制度，规范运作(一)批准制度。
国有企业改制应采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制、股份合作制等多种形式进行。
国有企业改制，包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，必须制订改制方案。
方案可由改制企业国有产权持有单位制订，也可由其委托中介机构或者改制企业(向本企业经营管理者转让国有产权的企业和国有参股企业除外)制订。
国有企业改制方案需按照《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号，以下简称《条例》)和国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)的有关规定履行决定或批准程序，未经决定或批准不得实施。
国有企业改制涉及财政、劳动保障等事项的，需预先报经同级人民政府有关部门审核，批准后报国有资产监督管理机构协调审批；涉及政府社会公共管理审批事项的，依照国家有关法律法规，报经政府有关部门审批；国有资产监督管理机构所出资企业改制为国有股不控股或不参股的企业(以下简称非国有的企业)，改制方案需报同级人民政府批准；转让上市公司国有股权审批暂按现行规定办理，并由国资委会同证监会抓紧研究提出完善意见。
国有企业企业改制重组工作管理办法
国有企业企业改制重组工作管理办法国有企业企业改制重组工作管理办法一、总则为了更好地推进国有企业改制重组工作，提高国有企业的经营效益和竞争力，本管理办法制定。
二、改制重组范围本管理办法适用于直辖市、省、自治区、计划单列市及其辖区内的国有企业改制重组工作。
三、改制重组的类型改制重组主要包括以下类型：合并重组、资产重组、股权重组、收购重组、上市重组等。
四、改制重组的程序（一）确定改制重组方案根据决策部门的要求，国有企业可以委托专业机构进行改制重组方案的研究和制定，也可以自行研究制定改制重组方案。
（二）报批改制重组方案国有企业应向决策部门报送改制重组方案，并经过批准后方可进行改制重组。
（三）公示改制重组方案改制重组方案应在国有企业所在地主要媒体上公示，以便社会各方面的监督。
（四）实施改制重组改制重组方案实施后，国有企业应当及时通知有关单位和个人，并根据方案的要求执行改制重组。
五、改制重组的条件国有企业改制重组应当具备以下条件：（一）法律、法规、规章及决策部门的要求和批准；（二）改制重组方案和相关文件的制定和批准；（三）改制重组各方的合法权益得到保护；（四）国家利益和社会公共利益得到维护。
六、改制重组的应用改制重组是国有企业推进转型发展的重要创新方式，应得到积极应用。
各地各级政府及国有企业相关部门应加强指导和服务，提高国有企业改制重组工作的质量和效益。
七、罚则对违反本管理办法的行为，责令改正，并给予警告、罚款等处罚，并追究相关人员的责任。
情节严重的，应当引起有关部门的重视，保护国有企业的正常经营和发展。
八、其他本管理办法自颁布之日起实施，如有需要做出修改，经决策部门批准后实施。
国有企业改制的管理体制与组织架构
国有企业改制的管理体制与组织架构在国有企业改制过程中，管理体制和组织架构的调整是非常重要的。
本文将从管理体制和组织架构两个方面进行探讨，以期对国有企业改制的路径和方法提供一定的参考。
管理体制调整是国有企业改制的核心内容之一。
传统的国有企业管理往往呈现出层级过多、决策缓慢、执行不力等问题。
针对这些问题，改制过程中需要进行管层精简、权责明确等一系列措施。
首先，可以通过合并、优化岗位设置等方式精简中高层管理人员，降低决策层级，加快决策速度。
其次，建立合理的权责分明的管理制度，明确各级管理人员的职责和权限，提高执行效率。
此外，还可以引入市场化的考核机制，激励管理人员积极工作，并建立健全的薪酬制度，提高管理人员的薪酬和福利待遇的竞争性。
除了管理体制调整，组织架构的合理调整也是国有企业改制的关键环节。
传统的国有企业组织架构通常呈现出职能划分不明、部门职能重叠等问题。
在改制过程中，可以通过设立业务板块、组建事业部等方式来重新划分和组织企业职能，实施职能错位，避免资源和人力的浪费。
此外，还可以建立跨部门、跨职能的协作机制，加强各部门之间的沟通和协作，提高工作效率和质量。
同时，应注重人员配置和培训，提升员工的专业素质和工作能力，适应新的组织架构和工作模式的变化。
在国有企业改制的管理体制和组织架构调整中，还应关注以下几个问题。
首先，应注意保障员工利益，避免人员裁员过度，造成社会不稳定。
改制过程中，可以通过社会化解决部分下岗人员的再就业问题，提供培训和转岗服务。
其次，应注重信息化建设，利用信息技术提高管理效率和质量，推动企业管理方式的创新。
此外，还应加强对国有企业改制后新组建机构的管理和监督，确保其运行合规和有效。
综上所述，国有企业改制的管理体制和组织架构调整是实现国有企业转型升级的重要环节。
通过精简管理层级、优化岗位设置、建立权责明确的管理制度，能够提高决策效率和执行力。
通过合理调整组织架构、设立业务板块、建立协作机制，能够提升企业内部工作效率和质量。
国有企业改制重组的程序
会计核算资料,包括3年的会计报表、 帐簿、凭证等；
管理性的资料,包括企业的有关政府 批文、章程、组织机构、管理制度 等；
分析性的资料,包括编制应收帐款的 帐龄分析表、存货分类表、固定资 产增加明细表等.
第六步：资产评估
申报立项 资产核定 评估作价 评估确认
这项工作可概括为：
改制重组领导小组负责企业改制方案的拟定资产处置人员安置和新公司设立等一系列工企业首先应向主管部门提出改制重组申请待改制重组申请批准后方可进行改制重组的其他工作无主管部门的企业应向同级经委申请
国有企业改制<资产重组>的一 般程序
第一步:
成立企业改制重组领导小组
国有企业改制重组时,一般应根据国家有关法律 法规的规定,结合企业自身的具体情况,确立改 制形式,成立企业改制重组领导小组.
注销原有国有企业.
新企业成立
改制重组领导小组根据《公司登记管理 条例》的有关规定持登记申请书、主管 部门改制批复、新公司章程、验资报告 等文件到当地工商行政管理部门办理新 企业设立登记.
核准登记后,工商行政管理部门授予《企 业法人营业执照》,新改制重组企业即告 成立.
注意事项
企业在改制重组过程中,应随时向上级主 管部门进行汇报,争取上级主管部门的支 持和协调,并按规定享受相应优惠政策.
改制重组申请的内容应包括企业基本情 况介绍、改制重组目的、改制重组应遵 循的主要原则和基本框架、企业改制重 组领导小组的组成、改制重组的时间安 排.
第三步：制作改制重组基本文件
企业改制重组基本文件包括：企业改制重组总 体方案、改制重组协议书、新设企业章程、职 工持股计划、根据职工工龄计算出的职工安置 费用汇总表和明细表等.
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**公司企业改制重组工作管理办法
第一章总则
第一条为加强**公司（以下统称“公司”）企业改制重组工作管理，规范企业改制重组行为，推进财务集约化管理和资本集中运作，确保国有资本的安全性、收益性和公司产权结构的科学合理，根据《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》、《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》、《关于规范国有股东与上市公司进行资产重组有关事项的通知》、《**公司章程》及其他有关规定，结合公司实际，制定本办法。
第二条本办法适用于公司总部，公司所属各级全资、控股企业（以下统称“各级单位”）所出资企业的改制重组事项。
第三条本办法所称企业改制，是指导致企业类型发生变化的以下行为：
（一）分公司改为子公司，或子公司改为分公司；
（二）全民所有制企业改制为有限责任公司（含一人有限
—3—
责任公司）；
（三）有限责任公司改制为股份有限公司；
（四）股份有限公司公开发行股票并上市。
本办法所称企业重组，是指采取合并、分立、资产（产权）置换、债转股、增资扩股（包括以资本公积、盈余公积和未分配利润转增资本）、减资缩股、产权转让、产权划转等方式，对企业资产、产权结构进行调整与整合的行为。
企业重组后，其类型可能发生改变、也可能保持不变。
第四条企业改制重组中涉及股权投资、产权转让、产权划转、终止清算、固定资产处置的，应同时执行公司相关管理办法的规定。
金融企业改制重组，国家和公司另有规定的，从其规定；涉及引入新股东的，有关股东须符合行业监管要求的条件。
第五条企业改制重组应遵循以下原则：
（一）符合公司发展战略和本单位主营业务发展需要；
（二）有利于公司资源集约化管理、产权结构优化和资本运营效率提高；
（三）遵守国家法律法规和公司有关规定，规范履行决策、审批、实施等程序，保障国有资本权益，维护职工合法权利，保护债权人利益；
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（四）不得直接或间接新增公司产权级次第五级（以公司总部为第一级）及以下单位；
（五）原则上不得引入管理层或职工个人与各级单位共同持股。
第六条公司对企业改制重组工作实行统一管理、分级负责，并通过财务管控产权管理系统实施动态管控。
公司总部负责制定改制重组管理制度，按规定对各级单位的改制重组事项进行审批、备案、监督和检查。
各级单位负责根据公司相关规定，对所出资企业的改制重组活动进行管理、监管和检查。
公司总部及各级单位的财务部门是企业改制重组的归口管理部门；公司直属产业单位的改制重组管理工作由国网产业部负责，并纳入公司统一管理；公司境外全资、控股企业的改制重组管理工作由国网国际部负责，并纳入公司统一管理。
第二章决策与审批
第七条公司所属二级单位（包括子、分公司）的改制重组事项，由主办部门（主办单位）会同相关职能部门研究，签报公司总部分管领导并主要负责人审批。
其中改制重组将导致二级单位企业类型或股权结构发生变化的，履行签报程序后提交
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