城管执法程序及典型案例评析精选PPT课件
合集下载
城市管理综合执法局城管执法与执法程序学习演示PPT课件
招标公告或投标邀请书、投标人须知 、评标 办法、 投标文 件格式 等，主 要阐述 招标项 目需求 概况和 招标投 标活动 规则， 对参与 项目招 标投标 活动各 方均有 约束力 ，但一 般不构 成合同 文件; 招标公告或投标邀请书、投标人须知 、评标 办法、 投标文 件格式 等，主 要阐述 招标项 目需求 概况和 招标投 标活动 规则， 对参与 项目招 标投标 活动各 方均有 约束力 ，但一理 综 招标公告或投标邀请书、投标人须知、评标办法、投标文件格式等，主要阐述招标项目需求概况和招标投标活动规则，对参与项目招标投标活动各方均有约束力，但一般不构成合同文件; 招标公告或投标邀请书、投标人须知 、评标 办法、 投标文 件格式 等，主 要阐述 招标项 目需求 概况和 招标投 标活动 规则， 对参与 项目招 标投标 活动各 方均有 约束力 ，但一 般不构 成合同 文件;
招标公告或投标邀请书、投标人须知 、评标 办法、 投标文 件格式 等，主 要阐述 招标项 目需求 概况和 招标投 标活动 规则， 对参与 项目招 标投标 活动各 方均有 约束力 ，但一 般不构 成合同 文件; 招标公告或投标邀请书、投标人须知 、评标 办法、 投标文 件格式 等，主 要阐述 招标项 目需求 概况和 招标投 标活动 规则， 对参与 项目招 标投标 活动各 方均有 约束力 ，但一 般不构 成合同 文件;
招标公告或投标邀请书、投标人须知 、评标 办法、 投标文 件格式 等，主 要阐述 招标项 目需求 概况和 招标投 标活动 规则， 对参与 项目招 标投标 活动各 方均有 约束力 ，但一 般不构 成合同 文件;
罚权 招标公告或投标邀请书、投标人须知 、评标 办法、 投标文 件格式 等，主 要阐述 招标项 目需求 概况和 招标投 标活动 规则， 对参与 项目招 标投标 活动各 方均有 约束力 ，但一 般不构 成合同 文件;
城市管理综合执法局城管执法与执法程序学习PPT精品课件
填方前清除基底上的冰雪和杂物，对 室内的 回填不 得含有 冻块的 土料;对 于室外 大面积 的回填(上部无 其它建 (构)筑 物或基 础)可采 用含有 冻土块 的土料 ，但冻 块粒径 不得大 于15cm，其含 量(以 体积计)不得超 过30% ，且均 匀分布 ，每层 铺土厚 度比常 温施工 时减少2 0~25% ，且应 逐层夯 实。
录 03 填方前清除基底上的冰雪和杂物，对室内的回填不得含有冻块的土料;对于室外大面积的回填(上部无其它建(构)筑物或基础)可采用含有冻土块的土料，但冻块粒径不得大于15cm，其含量(以体积计)不得超过30% ，且均匀分布，每层铺土厚度比常温施工时减少20~25% ，且应逐层夯实。 填方前清除基底上的冰雪和杂物，对 室内的 回填不 得含有 冻块的 土料;对 于室外 大面积 的回填(上部无 其它建 (构)筑 物或基 础)可采 用含有 冻土块 的土料 ，但冻 块粒径 不得大 于15cm，其含 量(以 体积计)不得超 过30% ，且均 匀分布 ，每层 铺土厚 度比常 温施工 时减少2 0~25% ，且应 逐层夯 实。 填方前清除基底上的冰雪和杂物，对 室内的 回填不 得含有 冻块的 土料;对 于室外 大面积 的回填(上部无 其它建 (构)筑 物或基 础)可采 用含有 冻土块 的土料 ，但冻 块粒径 不得大 于15cm，其含 量(以 体积计)不得超 过30% ，且均 匀分布 ，每层 铺土厚 度比常 温施工 时减少2 0~25% ，且应 逐层夯 实。
填方前清除基底上的冰雪和杂物，对 室内的 回填不 得含有 冻块的 土料;对 于室外 大面积 的回填(上部无 其它建 (构)筑 物或基 础)可采 用含有 冻土块 的土料 ，但冻 块粒径 不得大 于15cm，其含 量(以 体积计)不得超 过30% ，且均 匀分布 ，每层 铺土厚 度比常 温施工 时减少2 0~25% ，且应 逐层夯 实。
城市管理综合执法局城管执法与执法程序动态学习PPT演示模板
执
法
局
一棵大树，大树站在那儿很多年了，树皮渐渐的在脱落，大树的身边，最近新栽种了一棵小树。小树和大树不一样，小树树皮光滑，树叶翠绿，像个年轻人，而大树树皮剥落，就像个历经沧桑的老人。 路边，有一棵大树，大树站在那儿很 多年了 ，树皮 渐渐的 在脱落 ，大树 的身边 ，最近 新栽种 了一棵 小树。 小树和 大树不 一样， 小树树 皮光滑 ，树叶 翠绿， 像个年 轻人， 而大树 树皮剥 落，就 像个历 经沧桑 的老人 。
政处罚权 路边，有一棵大树，大树站在那儿很多年了，树皮渐渐的在脱落，大树的身边，最近新栽种了一棵小树。小树和大树不一样，小树树皮光滑，树叶翠绿，像个年轻人，而大树树皮剥落，就像个历经沧桑的老人。 路边，有一棵大树，大树站在那儿很 多年了 ，树皮 渐渐的 在脱落 ，大树 的身边 ，最近 新栽种 了一棵 小树。 小树和 大树不 一样， 小树树 皮光滑 ，树叶 翠绿， 像个年 轻人， 而大树 树皮剥 落，就 像个历 经沧桑 的老人 。 路边，有一棵大树，大树站在那儿很 多年了 ，树皮 渐渐的 在脱落 ，大树 的身边 ，最近 新栽种 了一棵 小树。 小树和 大树不 一样， 小树树 皮光滑 ，树叶 翠绿， 像个年 轻人， 而大树 树皮剥 落，就 像个历 经沧桑 的老人 。 路边，有一棵大树，大树站在那儿很 多年了 ，树皮 渐渐的 在脱落 ，大树 的身边 ，最近 新栽种 了一棵 小树。 小树和 大树不 一样， 小树树 皮光滑 ，树叶 翠绿， 像个年 轻人， 而大树 树皮剥 落，就 像个历 经沧桑 的老人 。
城管执法的主要职责
城市园林绿化管理法规、 规章规定的由园林行政 主管部门行使的全部行 路边，有一棵大树，大树站在那儿很多年了，树皮渐渐的在脱落，大树的身边，最近新栽种了一棵小树。小树和大树不一样，小树树皮光滑，树叶翠绿，像个年轻人，而大树树皮剥落，就像个历经沧桑的老人。
城市管理综合执法局城管执法与执法程序内容宣讲PPT课件
秋天的城市，美丽迷人，到处是花的 海洋。 傲慢的 菊花， 开满了 整个花 坛，一 丛丛， 一簇簇 ，黄的 赛金， 粉的似 霞。一 朵朵都 是如此 的婀娜 多姿， 妩媚动 人，刚 强中又 多了些 柔美。 树木正 展示出 它的魅 力，可 爱的爬 山虎已 在为来 年春天 的梦准 备着。 秋天的城市，美丽迷人，到处是花的 海洋。 傲慢的 菊花， 开满了 整个花 坛，一 丛丛， 一簇簇 ，黄的 赛金， 粉的似 霞。一 朵朵都 是如此 的婀娜 多姿， 妩媚动 人，刚 强中又 多了些 柔美。 树木正 展示出 它的魅 力，可 爱的爬 山虎已 在为来 年春天 的梦准 备着。
秋天的城市，美丽迷人，到处是花的 海洋。 傲慢的 菊花， 开满了 整个花 坛，一 丛丛， 一簇簇 ，黄的 赛金， 粉的似 霞。一 朵朵都 是如此 的婀娜 多姿， 妩媚动 人，刚 强中又 多了些 柔美。 树木正 展示出 它的魅 力，可 爱的爬 山虎已 在为来 年春天 的梦准 备着。 秋天的城市，美丽迷人，到处是花的 海洋。 傲慢的 菊花， 开满了 整个花 坛，一 丛丛， 一簇簇 ，黄的 赛金， 粉的似 霞。一 朵朵都 是如此 的婀娜 多姿， 妩媚动 人，刚 强中又 多了些 柔美。 树木正 展示出 它的魅 力，可 爱的爬 山虎已 在为来 年春天 的梦准 备着。
秋天的城市，美丽迷人，到处是花的 海洋。 傲慢的 菊花， 开满了 整个花 坛，一 丛丛， 一簇簇 ，黄的 赛金， 粉的似 霞。一 朵朵都 是如此 的婀娜 多姿， 妩媚动 人，刚 强中又 多了些 柔美。 树木正 展示出 它的魅 力，可 爱的爬 山虎已 在为来 年春天 的梦准 备着。
秋天的城市，美丽迷人，到处是花的 海洋。 傲慢的 菊花， 开满了 整个花 坛，一 丛丛， 一簇簇 ，黄的 赛金， 粉的似 霞。一 朵朵都 是如此 的婀娜 多姿， 妩媚动 人，刚 强中又 多了些 柔美。 树木正 展示出 它的魅 力，可 爱的爬 山虎已 在为来 年春天 的梦准 备着。
行政执法典型案例评析ppt课件
某区行政执法局向XX服饰绣品厂作出了书面的 违建调查情况说明，答复其举报的涉嫌违法建设行为已开展调查，并将 进行下一步的处理。同时，某区行政执法局向行政复议机关答复称，其 已履行了调查职责并书面答复了举报人，至于后续的处置措施，应属于 乡镇职责。
复议机关认为，《中华人民共和国城乡规划法》第九条规定，城乡规 划主管部门对举报或者控告，应当及时受理并组织核查、处理。本案中， 对当事人的举报，某区城市管理行政执法局仅履行了受理并组织核查职 责，未尽行政处罚法定处理职责，构成了行政不作为。申请人举报事项 属于某区城市管理行政执法局法定职责和管理权限范围，该局接到举报 应当及时受理并组织核查、处理。某区城市管理行政执法局拖延履行法 定处理职责已构成行政不作为，复议机关遂责令某区城市管理行政执法 局在30日内对建材店未领取建设工程规划许可证擅自搭建楼梯的行为履 行行政处罚职责。
6
评析
《城镇燃气管理条例》第十五条规定的是国家对燃气经营实行许可 证制度。从事燃气经营活动的企业应当具备的条件。 本案中，被申请 人认为申请人未取得瓶装燃气经营许可证经营液化气的行为,违反了 《城镇燃气管理条例》第十五条规定。但该条系对企业从事燃气经营 活动作出的规定,并非对个人从事瓶装燃气经营活动作出规定。而《城 镇燃气管理条例》第十六条第二款规定:“个人从事瓶装燃气经营活动 的,应当遵守省、自治区、直辖市的有关规定。”对此,《浙江省燃气 管理条例》第十八条第一款规定“瓶装燃气经营实行许可制度。未取 得瓶装燃气经营许可证的单位和个人,不得从事瓶装燃气经营活动”同 时第四十五条第二款作了相应法律责任的规定。因此被申请人依据 《城镇燃气管理条例》第十五条、第四十五条规定对申请人作出行政 处罚决定,属适用法律错误,行政复议机关决定撤销该行政处罚决定。
复议机关认为，《中华人民共和国城乡规划法》第九条规定，城乡规 划主管部门对举报或者控告，应当及时受理并组织核查、处理。本案中， 对当事人的举报，某区城市管理行政执法局仅履行了受理并组织核查职 责，未尽行政处罚法定处理职责，构成了行政不作为。申请人举报事项 属于某区城市管理行政执法局法定职责和管理权限范围，该局接到举报 应当及时受理并组织核查、处理。某区城市管理行政执法局拖延履行法 定处理职责已构成行政不作为，复议机关遂责令某区城市管理行政执法 局在30日内对建材店未领取建设工程规划许可证擅自搭建楼梯的行为履 行行政处罚职责。
6
评析
《城镇燃气管理条例》第十五条规定的是国家对燃气经营实行许可 证制度。从事燃气经营活动的企业应当具备的条件。 本案中，被申请 人认为申请人未取得瓶装燃气经营许可证经营液化气的行为,违反了 《城镇燃气管理条例》第十五条规定。但该条系对企业从事燃气经营 活动作出的规定,并非对个人从事瓶装燃气经营活动作出规定。而《城 镇燃气管理条例》第十六条第二款规定:“个人从事瓶装燃气经营活动 的,应当遵守省、自治区、直辖市的有关规定。”对此,《浙江省燃气 管理条例》第十八条第一款规定“瓶装燃气经营实行许可制度。未取 得瓶装燃气经营许可证的单位和个人,不得从事瓶装燃气经营活动”同 时第四十五条第二款作了相应法律责任的规定。因此被申请人依据 《城镇燃气管理条例》第十五条、第四十五条规定对申请人作出行政 处罚决定,属适用法律错误,行政复议机关决定撤销该行政处罚决定。
城市管理综合行政执法与执法程序ppt课件
2019 13
城市管理综合行政执法与执法程序
城市管理综合执法机关应与市容、环境卫生、 园林、公安交通管理、市政、规划、国土房管、 工商等行政主管部门建立定期沟通或者部门负 责人联席会议制度，及时传递互通有关执法信 息，实现许可、管理、执法信息共享。
2019
-
14
城市管理综合行政执法与执法程序
有关行政主管部门作出的行政许可决定，应当 自作出行政许可决定之日起7日内在各自政务网 站上予以公布，以便于市民和城市管理综合执 法机关查询。
2019
-
6
城市管理综合行政执法与执法程序
对违法占用土地进行建设的，由土地行 政主管部门负责查处。
2019
-
7
城市管理综合行政执法与执法程序
对利用机动车、非机动车等 活动或固定设施占用道路进 行非法经营活动（不含客运、 货运）的，城市管理综合执 法机关可以对机动车、非机 动车（含废弃机动车、废弃 非机动车）依法采取暂扣措 施。
1983
成立天津市 城市管理综 合执法局
城管综合执法队伍的 历史沿革
2019 -
以原城管监 察大队为基 础，组建天 津市城市管 理综合执法 监察大队。 3
城市管理综合行政执法与执法程序
01
有利于理顺条和块的管理关系
02
有利于城市管理机制的完善
街镇、社区实 行一支队伍 执法的优势
06
03
04 05
有利于城市管理重心下移
-
5
城市管理综合行政执法与执法程序
建筑物、构筑物和道路、桥梁、管线、 城市雕塑以及其他各类工程设施的新建、 扩建、改建、翻建和建筑物外立面改变 的，必须取得建设工程规划许可（含临 时性建设工程规划许可）。未取得建设 工程规划许可的违法建设行为，由城市 管理综合执法机关负责查处；虽取得建 设工程规划许可，但未按许可内容实施 建设的，由规划行政主管部门负责查处。
城市管理综合行政执法与执法程序
城市管理综合执法机关应与市容、环境卫生、 园林、公安交通管理、市政、规划、国土房管、 工商等行政主管部门建立定期沟通或者部门负 责人联席会议制度，及时传递互通有关执法信 息，实现许可、管理、执法信息共享。
2019
-
14
城市管理综合行政执法与执法程序
有关行政主管部门作出的行政许可决定，应当 自作出行政许可决定之日起7日内在各自政务网 站上予以公布，以便于市民和城市管理综合执 法机关查询。
2019
-
6
城市管理综合行政执法与执法程序
对违法占用土地进行建设的，由土地行 政主管部门负责查处。
2019
-
7
城市管理综合行政执法与执法程序
对利用机动车、非机动车等 活动或固定设施占用道路进 行非法经营活动（不含客运、 货运）的，城市管理综合执 法机关可以对机动车、非机 动车（含废弃机动车、废弃 非机动车）依法采取暂扣措 施。
1983
成立天津市 城市管理综 合执法局
城管综合执法队伍的 历史沿革
2019 -
以原城管监 察大队为基 础，组建天 津市城市管 理综合执法 监察大队。 3
城市管理综合行政执法与执法程序
01
有利于理顺条和块的管理关系
02
有利于城市管理机制的完善
街镇、社区实 行一支队伍 执法的优势
06
03
04 05
有利于城市管理重心下移
-
5
城市管理综合行政执法与执法程序
建筑物、构筑物和道路、桥梁、管线、 城市雕塑以及其他各类工程设施的新建、 扩建、改建、翻建和建筑物外立面改变 的，必须取得建设工程规划许可（含临 时性建设工程规划许可）。未取得建设 工程规划许可的违法建设行为，由城市 管理综合执法机关负责查处；虽取得建 设工程规划许可，但未按许可内容实施 建设的，由规划行政主管部门负责查处。
城市管理综合执法局城管执法与执法程序动态PPT教育课件
主讲人：XXX 时间：20XX.XX
01
目 有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢 果实累 累的秋 天，还 有人喜 欢银装 素裹的 冬天， 但是我 最喜欢 烈日炎 炎的夏 天。
录有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢果实累累的秋天，还有人喜欢银装素裹的冬天，但是我最喜欢烈日炎炎的夏天。 有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢 果实累 累的秋 天，还 有人喜 欢银装 素裹的 冬天， 但是我 最喜欢 烈日炎 炎的夏 天。 有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢 果实累 累的秋 天，还 有人喜 欢银装 素裹的 冬天， 但是我 最喜欢 烈日炎 炎的夏 天。
序
有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢 果实累 累的秋 天，还 有人喜 欢银装 素裹的 冬天， 但是我 最喜欢 烈日炎 炎的夏 天。 有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢 果实累 累的秋 天，还 有人喜 欢银装 素裹的 冬天， 但是我 最喜欢 烈日炎 炎的夏 天。
有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢 果实累 累的秋 天，还 有人喜 欢银装 素裹的 冬天， 但是我 最喜欢 烈日炎 炎的夏 天。 有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢 果实累 累的秋 天，还 有人喜 欢银装 素裹的 冬天， 但是我 最喜欢 烈日炎 炎的夏 天。
城管执法的实施程序
第一部分
城管执法的主要职责 有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢果实累累的秋天，还有人喜欢银装素裹的冬天，但是我最喜欢烈日炎炎的夏天。 有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢 果实累 累的秋 天，还 有人喜 欢银装 素裹的 冬天， 但是我 最喜欢 烈日炎 炎的夏 天。 有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢 果实累 累的秋 天，还 有人喜 欢银装 素裹的 冬天， 但是我 最喜欢 烈日炎 炎的夏 天。
综
合
执法局城来自管执法
城市管理综合执法局城管执法与执法程序PPT教学讲解课件
城管执法的办案原则 行动，能让人生放射光彩。陆游说：“纸上得来终觉浅，觉知此事要躬行。”还有人说，“时间给空想者痛苦，给创造者幸福。”有了梦想，就要付出行动，用行动来实现自己梦想。 行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。 行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。 行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。
行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。
罚权 行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。 行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。 行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。 行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。
行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。
罚权 行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。 行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。 行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。 行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。
蓝色渐变风格城管执法程序及案例评析PPT演示课件
川流不息的人群热闹地挤在小小的骑 廊下， 或单独 一人， 或三三 两两。 有的低 头私语 ，有的 莞尔窃 笑，没 有大声 的喧哗 和吵闹 ，似乎 谁都不 愿破坏 平和的 气氛。 放眼长 长的一 条街道 ，逛街 的人都 好象在 做服装 秀，尤 其是那 些披红 戴绿穿 着入时 的少男 少女， 是中山 路上最 亮丽的 风景。
川流不息的人群热闹地挤在小小的骑 廊下， 或单独 一人， 或三三 两两。 有的低 头私语 ，有的 莞尔窃 笑，没 有大声 的喧哗 和吵闹 ，似乎 谁都不 愿破坏 平和的 气氛。 放眼长 长的一 条街道 ，逛街 的人都 好象在 做服装 秀，尤 其是那 些披红 戴绿穿 着入时 的少男 少女， 是中山 路上最 亮丽的 风景。 川流不息的人群热闹地挤在小小的骑 廊下， 或单独 一人， 或三三 两两。 有的低 头私语 ，有的川莞流尔不窃息笑的，人没群有热大闹声地的挤喧在哗小和小吵的闹骑，廊似下乎，谁或都单不独愿一破人坏，平或和三的三气两氛两。。放有眼的长低长头的私一语条，街有道的，莞逛尔街窃的笑人，都没好有象大在声做的服喧装哗秀和，吵尤闹其，是似那乎些谁披都红不戴愿绿破穿坏着平入和时的的气少氛男。少放女眼，长是长中的山一路条上街最道亮，丽逛的街风的景人。都 好象在 做服装 秀，尤 其是那 些披红 戴绿穿 着入时 的少男 少女， 是中山 路上最 亮丽的 风景。 川流不息的人群热闹地挤在小小的骑 廊下， 或单独 一人， 或三三 两两。 有的低 头私语 ，有川的流莞不尔息窃的笑人，群没热有闹大地声挤在的小喧小哗的和骑吵廊闹下，，似或乎单谁独都一不人愿，破或坏三平三和两的两气。氛有。的放低眼头长私长语的，一有条的街莞道尔，窃逛笑街，的没人有都大好声象的在喧做哗服和装吵秀闹，，尤似其乎是谁那都些不披愿红破戴坏绿平穿和着的入气时氛的。少放男眼少长女长，的是一中条山街路道上，最逛亮街丽的的人风都景好。象在 做服装 秀，尤 其是那 些披红 戴绿穿 着入时 的少男 少女， 是中山 路上最 亮丽的 风景。
川流不息的人群热闹地挤在小小的骑 廊下， 或单独 一人， 或三三 两两。 有的低 头私语 ，有的 莞尔窃 笑，没 有大声 的喧哗 和吵闹 ，似乎 谁都不 愿破坏 平和的 气氛。 放眼长 长的一 条街道 ，逛街 的人都 好象在 做服装 秀，尤 其是那 些披红 戴绿穿 着入时 的少男 少女， 是中山 路上最 亮丽的 风景。 川流不息的人群热闹地挤在小小的骑 廊下， 或单独 一人， 或三三 两两。 有的低 头私语 ，有的川莞流尔不窃息笑的，人没群有热大闹声地的挤喧在哗小和小吵的闹骑，廊似下乎，谁或都单不独愿一破人坏，平或和三的三气两氛两。。放有眼的长低长头的私一语条，街有道的，莞逛尔街窃的笑人，都没好有象大在声做的服喧装哗秀和，吵尤闹其，是似那乎些谁披都红不戴愿绿破穿坏着平入和时的的气少氛男。少放女眼，长是长中的山一路条上街最道亮，丽逛的街风的景人。都 好象在 做服装 秀，尤 其是那 些披红 戴绿穿 着入时 的少男 少女， 是中山 路上最 亮丽的 风景。 川流不息的人群热闹地挤在小小的骑 廊下， 或单独 一人， 或三三 两两。 有的低 头私语 ，有川的流莞不尔息窃的笑人，群没热有闹大地声挤在的小喧小哗的和骑吵廊闹下，，似或乎单谁独都一不人愿，破或坏三平三和两的两气。氛有。的放低眼头长私长语的，一有条的街莞道尔，窃逛笑街，的没人有都大好声象的在喧做哗服和装吵秀闹，，尤似其乎是谁那都些不披愿红破戴坏绿平穿和着的入气时氛的。少放男眼少长女长，的是一中条山街路道上，最逛亮街丽的的人风都景好。象在 做服装 秀，尤 其是那 些披红 戴绿穿 着入时 的少男 少女， 是中山 路上最 亮丽的 风景。
城市管理综合行政执法与执法程序精选PPT课件
③ 对违法情节严重的当事人，不适用“三步式”行政处罚模式。
精选2021最新课件
25
城市管理综合行政执法与执法程序
序实 施 程
1 教育 规范
教育规范指直接指出违法行为当事人的违 法事实，劝导其主动改正违法行为，自觉 遵守行政管理秩序的程序。
2 限期 整改
限期整改是指对经教育规范不改正违法行 为的当事人，通过书面形式责令其限期改 正违法行为的程序。
精选2021最新课件
18
城市管理综合行政执法与执法程序
城市管理综合行政执法机关实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚 持处罚与教育相结合、以教育为主的原则。
在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，主动向当事人或者有 关人员出示行政执法证件，并制作调查或者现场检查笔录。
收集证据时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经城市管理 综合行政执法机关负责人批准，可以先行登记保存，当场开具登记清单， 并应当在7日内及时作出处理决定。
精选2021最新课件
6
城市管理综合行政执法与执法程序
对违法占用土地进行建设的，由土地行 政主管部门负责查处。
精选2021最新课件
7
城市管理综合行政执法与执法程序
对利用机动车、非机动车等 活动或固定设施占用道路进 行非法经营活动（不含客运、 货运）的，城市管理综合执 法机关可以对机动车、非机 动车（含废弃机动车、废弃 非机动车）依法采取暂扣措 施。
精选2021最新课件
27
城市管理综合行政执法与执法程序
限期整改
案件承办人员在办理行政处罚案件 的过程中，需当场向相对人下达 《责令限期改正通知书》，应当经 执法部门（单位、大队）主要负责 人同意后实施。
精选2021最新课件
精选2021最新课件
25
城市管理综合行政执法与执法程序
序实 施 程
1 教育 规范
教育规范指直接指出违法行为当事人的违 法事实，劝导其主动改正违法行为，自觉 遵守行政管理秩序的程序。
2 限期 整改
限期整改是指对经教育规范不改正违法行 为的当事人，通过书面形式责令其限期改 正违法行为的程序。
精选2021最新课件
18
城市管理综合行政执法与执法程序
城市管理综合行政执法机关实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚 持处罚与教育相结合、以教育为主的原则。
在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，主动向当事人或者有 关人员出示行政执法证件，并制作调查或者现场检查笔录。
收集证据时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经城市管理 综合行政执法机关负责人批准，可以先行登记保存，当场开具登记清单， 并应当在7日内及时作出处理决定。
精选2021最新课件
6
城市管理综合行政执法与执法程序
对违法占用土地进行建设的，由土地行 政主管部门负责查处。
精选2021最新课件
7
城市管理综合行政执法与执法程序
对利用机动车、非机动车等 活动或固定设施占用道路进 行非法经营活动（不含客运、 货运）的，城市管理综合执 法机关可以对机动车、非机 动车（含废弃机动车、废弃 非机动车）依法采取暂扣措 施。
精选2021最新课件
27
城市管理综合行政执法与执法程序
限期整改
案件承办人员在办理行政处罚案件 的过程中，需当场向相对人下达 《责令限期改正通知书》，应当经 执法部门（单位、大队）主要负责 人同意后实施。
精选2021最新课件
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
城管执法程序及案例评析
1
主要内容：
一、法律法规适用 二、执法配合与协调 三、行政执法程序 四、典型案例分析
2
一、法律法规适用
概 述： 实体法：是指规定具体权利义务内容或者法律保护
的具体情况的法律。 程序法：指规定行使具体实体法所要遵循的程序。 如对立案的要求，《行政处罚法》未作规定，《工
6
一、法律法规适用
1、法律效力：时间效力 、空间效力 、对人的效力 空间效力：指法律在哪些地域有效力，适用于哪些
地区
（1）整部法律的适用范围 《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第二条 本
条例适用于本省市的城区和县人民政府所在地的镇的城 区的市容和环境卫生管理。
《城市建筑垃圾管理规定》第二条 本规定适用于 城市规划区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消 纳、利用等处置活动。
第二十九条 城市市区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、 兔、羊、猪等家禽家畜和食用鸽。
9
2、法律冲突
是指由于两个或两个以上的法律、法规、规 章对同一事项规定不同而引起的矛盾。
X日，X城管局执法人员日常巡查至X路北侧, 发现有人正在破挖市政道路。经调查被破挖的市 政道路长28米，宽2米，系X房地产开发未办理 相关市政审批手续破挖市政道路。访局以未经批 准破挖市政道路为由， 依据《安徽省市政设施 管理条例》第三十七条的规定，作出处以人民币 贰万伍仟元的行政处罚。
《道路交通安全违法行为处理程序规定》 第四十一条 对违法行为人处以警告或者二百元以下
罚款的，可以适用简易程序。
5
问题二：能否当场收取罚款？
《中华人民共和国行政处罚法》第四十七条 依照本法第三 十三条的规定当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的， 执法人员可以当场收缴罚款： （一）依法给予二十元以下的罚款的； （二）不当场收缴事后难以执行的。
或两种以上的法律责任产生，而这些责任之 间相互冲突。
某汽车修理店主营汽车清洗、维修业务外， 兼营摩托车、助动车维修。因为拆卸后机车 零件占地大，店主指使机修工把场地移向室 外人行道，油污、烟蒂、破布、烂包装随处 可见，50多平方米的人行道板油污渗入水泥， 粘滑不堪，招致尘土沾附，不易清扫保洁， 加剧了经营场所周边环境脏乱差。
市区，即市法定边界内直接管辖的地域，不包括市所辖的县、 自治县、旗等。我们现在通常所说的市区一般由城区和郊区 组成。
建成区（城区），指实际已成片开发建设、市政公用设施和 公共设施基本具备的地区。城市近郊的一些建成地段，尽管 未同市区联成一片，但同市区的联系十分密切，已成为城市 不可分割的一部分，也可视作城市建成区。城区具有两个特 征：①各种建筑连片、集中，以人文景观为主；②以非农业 生产为主。
8
（2）具体条款的适用范围 《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第十六条 城市主要街道两侧的建筑物前，由其所有者或者管 理者选用透景、半透景的栅栏或者绿篱、花坛 （池）、草坪等作为分界。对现有封闭式围墙，应 逐步予以改造，对不宜绿化的裸露地面应铺设行道 砖。 第十七条 任何单位和个人不得在城市道路范 围内和公共场地开办集贸市场、摆摊设点、出店经 营、堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。 确需搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施， 或者临时摆摊设点、堆放物料，必须征得县级以上 人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，再按 有关规定办理审批手续。
商行政管理机关行政处罚程序规定》规定七个工作 日内立案，特殊情况可延长至十五个工作日，《环 境行政处罚办法》规定七个工作日内立案，《安徽 省城市建设监察条例》未规定立案的时间要求，但 规定了查处案件时，应当自立案之日起30日内作出 决定。
3
4
问题一：对违停当事人处以100百元的罚款，能否 适用简易程序？（两种情形）
10
《城市道路管理条例》第二十七条 城市道路范围内禁止 下列行为： (一)擅自占用或者挖掘城市道路；
第四十二条 违反本条例第二十七条规定，或者有下列
行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责
令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应
当依法承担赔偿责任：
《安徽省市政设施管理条例》第二十五条 未经建设行 政主管部门和公安交通管理部门批准，任何单位或者个人不
《中华人民共和国行政处罚法》 第三十三条 违法 事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、 对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告 的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。
《道路交通安全法》第一百零七条 对道路交通违 法行为人予以警告、200元以下罚款，交通警察可 以当场作出行政处罚决定，并出具行政处罚决定书。
第四十八条 在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其 执法人员依照本法第三十三条、第三十八条的规定作出罚款 决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人 提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。
《道路交通安全法》第一百零八条 当事人应当自收到罚款 的行政处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款。 对行人、乘车人和非机动车驾驶人的罚款，当事人无异 议的，可以当场予以收缴罚款。 罚款应当开具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的 罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人 有权拒绝缴纳罚款。
如在新建的开发区近郊乡从事建筑垃圾运输应如 何管理和处罚？
7
城市，是以非农业产业和非农业人口集聚形成的较大居民点 （包括按国家行政建制设立的市、镇）。
城市规划区，是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因 城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区一般 包含三个层次：①城市建成区；②城市总体规划确定的市区 （或中心城市）远期发展用地范围；③城市郊区。
得占用或者挖掘城市道路。
第三十七条 违反本条例第十二条、第二十五条第一款、
第三十三条、第三十四条、第三十五条规定的，由建设行政
主管部门责令停止设计、施工、限期改正，可并处１万元以
上３万元以下的罚款；情节严重，有资质证书的，由发证机
关吊销其资质证书。
适用原则：运用上位法规定进行处罚
11
3、法条竞合 是指由于某种违法事实的出现，导致两种
1
主要内容：
一、法律法规适用 二、执法配合与协调 三、行政执法程序 四、典型案例分析
2
一、法律法规适用
概 述： 实体法：是指规定具体权利义务内容或者法律保护
的具体情况的法律。 程序法：指规定行使具体实体法所要遵循的程序。 如对立案的要求，《行政处罚法》未作规定，《工
6
一、法律法规适用
1、法律效力：时间效力 、空间效力 、对人的效力 空间效力：指法律在哪些地域有效力，适用于哪些
地区
（1）整部法律的适用范围 《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第二条 本
条例适用于本省市的城区和县人民政府所在地的镇的城 区的市容和环境卫生管理。
《城市建筑垃圾管理规定》第二条 本规定适用于 城市规划区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消 纳、利用等处置活动。
第二十九条 城市市区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、 兔、羊、猪等家禽家畜和食用鸽。
9
2、法律冲突
是指由于两个或两个以上的法律、法规、规 章对同一事项规定不同而引起的矛盾。
X日，X城管局执法人员日常巡查至X路北侧, 发现有人正在破挖市政道路。经调查被破挖的市 政道路长28米，宽2米，系X房地产开发未办理 相关市政审批手续破挖市政道路。访局以未经批 准破挖市政道路为由， 依据《安徽省市政设施 管理条例》第三十七条的规定，作出处以人民币 贰万伍仟元的行政处罚。
《道路交通安全违法行为处理程序规定》 第四十一条 对违法行为人处以警告或者二百元以下
罚款的，可以适用简易程序。
5
问题二：能否当场收取罚款？
《中华人民共和国行政处罚法》第四十七条 依照本法第三 十三条的规定当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的， 执法人员可以当场收缴罚款： （一）依法给予二十元以下的罚款的； （二）不当场收缴事后难以执行的。
或两种以上的法律责任产生，而这些责任之 间相互冲突。
某汽车修理店主营汽车清洗、维修业务外， 兼营摩托车、助动车维修。因为拆卸后机车 零件占地大，店主指使机修工把场地移向室 外人行道，油污、烟蒂、破布、烂包装随处 可见，50多平方米的人行道板油污渗入水泥， 粘滑不堪，招致尘土沾附，不易清扫保洁， 加剧了经营场所周边环境脏乱差。
市区，即市法定边界内直接管辖的地域，不包括市所辖的县、 自治县、旗等。我们现在通常所说的市区一般由城区和郊区 组成。
建成区（城区），指实际已成片开发建设、市政公用设施和 公共设施基本具备的地区。城市近郊的一些建成地段，尽管 未同市区联成一片，但同市区的联系十分密切，已成为城市 不可分割的一部分，也可视作城市建成区。城区具有两个特 征：①各种建筑连片、集中，以人文景观为主；②以非农业 生产为主。
8
（2）具体条款的适用范围 《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第十六条 城市主要街道两侧的建筑物前，由其所有者或者管 理者选用透景、半透景的栅栏或者绿篱、花坛 （池）、草坪等作为分界。对现有封闭式围墙，应 逐步予以改造，对不宜绿化的裸露地面应铺设行道 砖。 第十七条 任何单位和个人不得在城市道路范 围内和公共场地开办集贸市场、摆摊设点、出店经 营、堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。 确需搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施， 或者临时摆摊设点、堆放物料，必须征得县级以上 人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，再按 有关规定办理审批手续。
商行政管理机关行政处罚程序规定》规定七个工作 日内立案，特殊情况可延长至十五个工作日，《环 境行政处罚办法》规定七个工作日内立案，《安徽 省城市建设监察条例》未规定立案的时间要求，但 规定了查处案件时，应当自立案之日起30日内作出 决定。
3
4
问题一：对违停当事人处以100百元的罚款，能否 适用简易程序？（两种情形）
10
《城市道路管理条例》第二十七条 城市道路范围内禁止 下列行为： (一)擅自占用或者挖掘城市道路；
第四十二条 违反本条例第二十七条规定，或者有下列
行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责
令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应
当依法承担赔偿责任：
《安徽省市政设施管理条例》第二十五条 未经建设行 政主管部门和公安交通管理部门批准，任何单位或者个人不
《中华人民共和国行政处罚法》 第三十三条 违法 事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、 对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告 的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。
《道路交通安全法》第一百零七条 对道路交通违 法行为人予以警告、200元以下罚款，交通警察可 以当场作出行政处罚决定，并出具行政处罚决定书。
第四十八条 在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其 执法人员依照本法第三十三条、第三十八条的规定作出罚款 决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人 提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。
《道路交通安全法》第一百零八条 当事人应当自收到罚款 的行政处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款。 对行人、乘车人和非机动车驾驶人的罚款，当事人无异 议的，可以当场予以收缴罚款。 罚款应当开具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的 罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人 有权拒绝缴纳罚款。
如在新建的开发区近郊乡从事建筑垃圾运输应如 何管理和处罚？
7
城市，是以非农业产业和非农业人口集聚形成的较大居民点 （包括按国家行政建制设立的市、镇）。
城市规划区，是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因 城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区一般 包含三个层次：①城市建成区；②城市总体规划确定的市区 （或中心城市）远期发展用地范围；③城市郊区。
得占用或者挖掘城市道路。
第三十七条 违反本条例第十二条、第二十五条第一款、
第三十三条、第三十四条、第三十五条规定的，由建设行政
主管部门责令停止设计、施工、限期改正，可并处１万元以
上３万元以下的罚款；情节严重，有资质证书的，由发证机
关吊销其资质证书。
适用原则：运用上位法规定进行处罚
11
3、法条竞合 是指由于某种违法事实的出现，导致两种