高级统计师《高级统计实务与案例分析》核心讲义-第五、六章【圣才出品】

第五章国民经济核算第一节国民经济核算体系的基本框架、概念、分类和核算原则一、国民经济核算体系的概念国民经济核算体系，是指为进行国民经济核算而制定的标准和规范。

联合国一直致力于研究改善并推广SNA，其目的不仅是为各国进行经济分析、决策和政策制定提供一种与经济理论紧密联系的经济分析工具，同时也为国际间的统计比较提供参考性的基准框架，即为各国推荐一整套符合国际惯例的统计分类标准和有关概念的定义，从而推进世界统计一体化进程。

联合国统计委员会和其他国际机构曾先后四次推出了1953年、1968年、1993年和2008年版SNA，每一次都较上一次具有更大的灵活性和普遍实用性，与其他国际机构制定的有关手册中的相关概念和核算原则更加协调一致，这就使得SNA能够成为不同统计体系间的协调框架。

国家统计局从1993年开始在全国逐步实施《中国国民经济核算体系（试行方案）》，2003年国家统计局对《中国国民经济核算体系（试行方案）》进行了全面系统修订，形成了我国国民经济核算工作新的规范性文本《中国国民经济核算体系（2002）》。

它广泛征求了各方面的意见和建议，总结了十年来我国国民经济核算实践经验和理论研究成果，采纳了1993年SNA的基本核算原则、内容和方法，取消了《试行方案》中的MPS核算内容，清理了基本概念，修订了机构部门和产业部门分类，调整了基本框架，补充了核算内容，修改和细化了有关表式的指标设置，基本上与新的国际标准相衔接。

它标志着我国的国民经济核算体系在与国际标准接轨方面又迈出了重要步伐。

二、国民经济核算体系的基本框架中国国民经济核算体系由基本核算表、国民经济账户和附属表三部分构成。

基本核算表包括国内生产总值表、投入产出表、资金流量表、国际收支表和资产负债表；国民经济账户包括经济总体账户、国内机构部门账户和国外部门账户；附属表包括自然资源实物量核算表和人口资源与人力资本实物量核算表。

基本核算表和国民经济账户是本体系的中心内容，它通过不同的方式对国民经济运行过程进行全面的描述。

附属表是对基本核算表和国民经济账户的补充，它对国民经济运行过程所涉及的自然资源和人口资源与人力资本进行描述。

在国民经济核算体系中，基本核算表与国民经济账户都是对国民经济运行过程及结果的描述，两者之间既密切联系，又相对独立。

每张基本核算表侧重于经济活动某一方面的核算，所有的基本核算表构成一个有机的整体，对国民经济活动进行全面的核算。

国民经济账户则侧重于对经济循环过程的核算，各个账户按生产、收入分配、消费、投资和融资等环节设置，相互之间通过平衡项来衔接，既系统地反映了经济循环过程中每个环节的基本内容，又清楚地反映了各环节之间的有机联系。

三、国民经济核算体系的有关基本概念1．常住单位在我国的经济领土上具有经济利益中心的经济单位称为我国的常住单位，也称常住机构单位。

这里所说的经济领土由我国政府控制的地理领土组成，它包括我国大陆的领陆、领水、领空，以及位于国际水域，但我国具有捕捞和海底开采管辖权的大陆架和专属经济区；它还包括我国在国外的所谓领土“飞地”，即位于其他国家，通过正式协议为我国政府所拥有或租借、用于外交等目的、具有明确边界的地域，如我国驻外使馆、领馆用地；不包括我国地理边界内的“飞地”，即位于我国地理领土范围内，通过正式协议为外国政府所拥有或租借、用于外交等目的、具有明确边界的地域，如外国驻华使馆、领馆用地及国际组织用地。

一经济单位在我国的经济领土范围内具有一定的场所，如住房、厂房或其他建筑物，从事一定规模的经济活动并超过一定时期（一般以一年为操作准则），则该经济单位在我国具有经济利益中心。

区分一单位是否常住单位，应注意把握以下两点：（1）确定各经济单位常住性所依据的标准不是各单位的财产所有关系，而是该单位所处的位置以及与该国经济的密切程度。

例如，在中国领土上的外商投资企业，尽管从财产所有上看不属于中国（而是属于国外），但由于该企业位于中国经济领土范围内并从事长期的经济活动，与中国具有密切的关系，从而应视其为中国（即企业所在国）国民经济的组成部分，而不是按其财产所有关系将其划归国外；同样，一个国家在其经济领土外投资建立的经济单位，应视为国外，而不属于该国国民经济。

（2）时间的长期性在此具有很重要的意义。

照此标准，那些短期来中国访问、旅游的人员不能作为中国的常住单位，而中国人员短期到国外旅游、访问则仍然是中国的常住单位。

2．产品产品是生产活动的成果。

从不同角度，可以把产品区分为不同的类别。

（1）根据产品的形态把产品可以分为货物和服务两大类。

①货物是指人们对它有某种需求，并能够确定其所有权的有形生产成果，这种所有权可以通过市场交易从一个机构单位转移到另一个机构单位。

例如面粉、煤炭和计算机等，可以通过市场交易从一个单位转移给另一个单位，其生产和交换是可以分离的，生产与使用也是可以分离的；不仅在时间上是分离的，在空间上也是可以分离的。

例如，计算机的生产与计算机的出售是两项活动，生产出来以后，什么时候卖、怎么卖以及被谁买走都与生产没有直接关系，而且，计算机可以在甲地生产然后买给乙地的用户，今年生产然后留待明年出售。

这样，货物的生产具有两个明显的特性：第一，可以储存，第二，可以运输。

②服务是生产活动的结果，该生产活动可以改变消费单位的状况，或促进产品或金融资产的交换。

这两种服务可以分别称为变化促成服务和增值服务。

变化促成服务是生产者按照消费者需求进行的活动，而实现的是消费单位状况的改变。

变化促成服务不是一个独立存在的实体，不能对其建立所有权，也无法脱离生产单独交易。

生产一旦完成，服务也就提供给了消费者。

当一个机构单位为另外两个机构单位之间的货物、知识获取产品或金融资产的所有权变更提供了便利，就产生了增值服务。

增值服务由批发商、零售商和各类金融机构所提供。

增值服务类似于变化促成服务，它不是独立实体，不能对其建立所有权，也不能脱离生产单独交易；当生产完成时，服务必定已经提供给消费者。

如果和其投入物相比，产出没有实物形态的根本改变、没有使用价值的根本改变，那么就可以说该产出是服务，这一点构成了服务与货物的主要区别。

比如，用木材加工家具，是货物生产，因为家具在实物形态和使用价值上与木材完全不同；对家具进行修理翻新就是服务生产，因为翻新后的家具在实物形态和使用价值上并未发生根本变化。

服务的生产不能脱离需求单独进行。

当生产完成时，服务必定已经提供给了消费者。

比如，消费者必须直接与理发员接触才能接受理发服务；当理发服务完成时，也正是消费者完全接受这项服务产品之时。

（2）根据产品的使用性质，可将产品分为中间产品和最终产品。

①中间产品是指在一个生产过程生产出来然后又在另一个生产过程中被完全消耗掉或形态被改变的产品。

它们可以是货物，比如被面粉厂消耗掉的小麦，被炼铁厂消耗掉的矿石，被粮食生产所消耗的化肥农药，被运输生产消耗掉的柴油汽油，它们常常在其他生产过程中充当原材料、动力和燃料等；也可以是服务，以一个企业的生产为例，所消耗的服务包括：金融服务、技术服务、广告服务、会计和法律咨询服务，等等。

②产品不被其他生产过程所消耗的去向：a．被人们消费掉，比如，被消费者消费的食品、服装、家具、电器等货物，被消费者享用的教育、保健、美容、娱乐等服务，这些我们称为最终消费；b．作为投资被积累起来，增加了使用者的资产，比如运输公司购买的汽车，贸易公司当期形成的库存，这些我们称为积累或资本形成；c．被出口到国外，包括各种货物出口和服务出口。

当期生产的被用于最终消费、积累和出口的产品，就是所谓最终产品。

3．生产范围国民经济核算将生产定义为，在机构单位的控制和负责下，利用劳动、资本、货物和服务作为投入，生产货物或服务的一项活动，生产范围包括以下三部分：（1）生产者提供或准备提供给其他单位的货物或服务的生产；（2）生产者用于自身最终消费或固定资本形成的所有货物的自给性生产；（3）自有住房提供的住房服务和付酬家庭雇员提供的家庭服务的自给性生产。

因此，生产范围包括所有货物的生产，不论是对外提供的货物还是自产自用的货物，而服务的生产，则基本上限于对外提供的部分，自给性服务，除了自有住房服务和付酬家庭雇员提供的家庭或个人服务外，则被排除在生产范围之外。

被排除在生产范围之外的自给性服务是指住户成员为本住户提供的家庭或个人服务，如清扫房屋、做饭、照顾老人、教育儿童等等。

自然过程是否可作为生产活动取决于所发生的环境。

将某个活动视为生产活动的一个必要条件是，该活动必须在机构单位的推动、控制和管理下进行，并且该机构单位对所生产的货物享有所有权。

例如，公海中鱼类数量的自然增长不能作为生产活动，因为这个过程没有受到任何机构单位的管理，并且这些鱼类也不属于任何机构单位。

但另一方面，养鱼场内鱼的生长则是生产过程，同样牲畜饲养也是生产活动。

类似的，野生的、未经培育的森林、野果或野浆果的自然生长不属于生产活动，而经济林木的培育，以及用作木材或是其他用途而种植的树木，则与一年生作物的生长一样，都属于生产活动。

但是，在野生森林中砍伐树木，采集野果、野浆果和拾拣木柴则属于生产活动。

同样，降雨以及天然河道的水流不属于生产活动，而水库和水坝的蓄水以及利用管道或运输工具把水从一处输送到另一处则属于生产活动。

4．消费范围生产范围决定消费范围，用于最终消费的货物和服务只能是生产范围内所包括的货物和服务。

生产范围包括所有货物的生产和除住户成员为本住户提供的或个人服务之外的所有服务的生产，从而消费范围也限于包括在上述生产范围内的货物和服务。

例如，住户最终消费支出包括自产自用的农产品的估计价值，也包括自有住房服务的价值，但不包括自己动手修理和维护车辆或家庭耐用品、清扫住宅、看护培育儿童的价值，以及类似地为自给最终消费生产的家庭和个人服务价值，只有用于这些目的所消耗的货物支出（例如清洁材料）才包括在住户最终消费支出中。

5．资产范围国民经济核算中的资产是根据所有权的原则界定的经济资产，也就是说，资产必须为某个或某些单位所拥有，其所有者因持有或使用它们而获得经济利益。

根据这个定义，金融资产和由生产过程创造出来的固定资产、存货等，以及某些不是经过生产过程创造出来的自然产生的资产（如土地、矿藏、森林、水资源资产等），只要某个或某些单位对这些资产有效地行使所有权，并能够从中获得经济利益，都属于资产范畴。

资产范围中不包括诸如大气或公海等无法有效地行使所有权的那些自然资源与环境，以及尚未发现或难以利用的矿藏，即一定时期内，鉴于它们本身的状况和现有的技术不能为其所有者带来任何经济利益的资源与环境。

6．流量和存量流量是指某一时期发生的量，存量是指某一时点的量。

期初存量与本期流量之和，形成期末存量。

经济中的许多流量都有与其直接对应的存量，如金融资产流量与金融资产存量相。