政府的权力：依法行使

审慎用权 科学民主依法决策
李克强总理在今年的政府工作报告中指出： “实行科学民主依法决策。各项决策都要做到 程序依法规范、过程民主公开、结果科学公正。 政府重大决策的形成和执行都要加强调查研究， 做到察民情、听民意、聚民智，尊重客观规律， 提高决策的预见性、科学性和有效性。要推进 政务公开，增加透明度，保障人民群众的知情 权、参与权、表达权、监督权，让人民群众知 道政府在想什么、做什么，赢得人民群众的充 分理解、广泛支持和积极参与”
依法行政 建设法治政府
政府的权力
依法行使
一：来自生活的报告
“公路修好 官员跌倒”
பைடு நூலகம்
高速公路是交通现代化和国家现代化的重要标志。改革开放30 年来，我国高速公路建设经历了从起步到拥有5.39万公里网络的 巨大变化，实现了跨越式发展。为生产生活提供了方便，但是 交通主管部门也成了腐败的重灾区。出现了“公路修好，官员 跌倒”的怪现象。
为“三拍干部”画 像
“三拍”是干部在决策“拍板” 过程中的“三部曲”。不做调查， 没有研究，心血来潮就出主意、 做决策，这叫“拍脑袋决策”； 上级询问，又信誓旦旦，胸脯一 拍表示“没问题”，这叫“拍胸 脯表态”；当最后问题来了，则 丢下一个烂摊子溜之大吉，这叫 “拍屁股走人” 。据资料显示， １９７８年以后的“三个五年计 划”期间，我国重大决策失误率 在３０％左右，资金浪费及经济 损失约四五千亿元。
云南省交通厅原副厅长胡星 利用职务便利收受巨额贿赂 ４０２９．７９８万元并为 亲属经营活动谋利，此外还 有生活腐化等问题。
1993年至2004年间，毕玉玺 利用自己担任北京市交通局副 局长、首发公司董事长、首发 房地产公司董事的身份，共受 贿1004万余元、私分国有资 产300万元，此外，毕玉玺还 直接索贿15.5万元。
镜头一某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修 “村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农 民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定
合法行政 而在某些地方，行政执法不仅简单、粗暴，而且演化为暴 力行政。有的地方私建“执法队”，私设“小黑房”，用 来教训不听话的群众。有的地方还实行“恶人治村”、 “恶霸执法”，把“村霸”、地痞搜罗进基层政权及执法 队伍中来，专门对付当地老百姓。
思 考
1.“公路修好 官员跌倒”这一怪现象对国家与个人 会造成怎样的影响？ 2.你认为出现这一现象的主要原因是什么？ 3.我们从中可以得到什么启示？
第一框 第二框
政府的权力：依法行使 权力的行使：需要监督
政府的权力
是什么
1.权力由法律授予，权力的行 使必须依据宪法与法律。
依法行使
为什么
怎么做
探究交流一
生活镜头
请同学们根据镜头，分析依法行政的基本要求是什么？
镜头一根据国务院的要求，现在我国各地方都建立了“行 政审批中心”，把政府所有的职能部门都集中在一起办公， 公民许多事情在这一中心可以一次性办理。这几年，我国 政府一直在简化行政审批手续，进行集 中办理 而在某些地方，行政执法不仅简单、粗暴，而且演化为暴 力行政。有的地方私建“执法队”，私设“小黑房”，用 来教训不听话的群众。有的地方还实行“恶人治村”、 “恶霸执法”，把“村霸”、地痞搜罗进基层政权及执法 队伍中来，专门对付当地老百姓。
政府的权力
是什么
1.权力由法律授予，权力的行 使必须依据宪法与法律。
依法行使
为什么
怎么做
2、基本要求： ①合法行政； ②程序正当； ③权责统一；
探究交流二
风口浪尖上的城管 城管，一个被推到社会矛盾风口浪尖 上的名词。一方面，城管在城市管理 中起着重要的作用，良好市容市貌的 维护离不开他们；另一方面城管执法 过程中时常出现暴力执法的现象，引 发了严重的对峙与冲突，成为影响政 府形象，社会和谐的重要因素。
政府认真听取和收集商贩额意见。
政府认真听取专家的建议、坚持依法行政。
探索改进提高
泰安市城管局文明执法
昆明市城管局成立女 子城管执法队 “温柔 执法”化解冲突。
2008年5月， 上海市城管局 发布了《关于 加强执法证发 放和管理工作 的规定》。
《规定》指出，执法证的发证对象为从事行政执法工 作的在编行政执法人员，其他人员一律不得持有执法 证。今后不得再招聘非在编人员参加城管执法。市容 协管人员除了可以参与管理工作之外，不得参与城管 执法活动，不得着城管识别服，不得持有执法证，不 得行使执法权。
哭泣的卖红薯老人
老人的三轮车链条被城管人员剪断，前轮钢丝被城 管踩断，城管干完就走了，老人靠着墙哭了。
重庆城管打人,被群众围殴
2015年4月9号 四川郫县城管围殴商贩
采访调查
如果现场有一名记者对你进 行采访，面对记者的镜头，你会 发表怎样的评论。
如果你是一名城管，你会怎样处理 上述情况，为什么？
镜头二某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府 采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、 财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财 政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。
镜头三：某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中， 追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁 坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给 予了全部的赔偿。
镜头二某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府 采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、 财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财 程序正当 政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。
镜头三：某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中， 追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁 坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给 予了全部的赔偿。 权责统一
思 考
“三拍干部”的三部曲对政府权力的行使有何警示？
二.科学决策、民主决策、依法决策
1.政府权力的行使包括哪些环节？
决策、执行、监督 2.政府正确决策的具体要求？ ①科学决策:完善决策信息和智力支持系统。 ②民主决策：增强决策透明度和参与度；决策能反映民意、集中民 智。 ③依法决策：决策内容符合法律的规定、过程符合法定程序。 3.政府决策的重要性—— 关系国计民生
政府的权力
是什么
依法行使
为什么
1.必要性： 1.含义：权力由法律授予，权 力的行使必须依据宪法与法律。 ①国家性质和政府性质决定。 ②依法治国、行政管理水平 和政府工作的基本原则的要 求决定。 2.重要性： ①对公民：保障权利和自由 ②对政府：利于廉政建设、提 高威信、防止权力滥用、提高 怎么做 行政水平. ③对社会：带动社会尊重法律、 2、基本要求： ①合法行政； 遵守法律、维护法律，推进法 ②程序正当； 制建设. ③权责统一；
江西省赣州市 公路局原局长 李国蔚利用手 中的管路权谋 取钱财、生活 腐化 。
据调查，李国蔚在市公路局担任主要领导期间，凌驾于组织之 上，大搞一言堂。在他的领导下，民主集中制成了“告知制”， 从项目安排、资金调度到人事任免等重要决策，都由李国蔚一 人说了算。此案暴露出的种种体制性漏洞，对当前建立健全惩 治和预防腐败体系具有重要警示作用。