2016民主决策新
2.2民主决策：作出最佳选择
老百姓
知情权
决策机关
提高透明度和公众参与度
含义（内容) 社情 公民向决策机 民意 关反映意见、 反映 提出建议 制度 专家 专家学者对重 咨询 大事项进行分 制度 析论证 社会 公示 制度 社会 听证 制度
决策机关将涉及 公众利益的各项 决策进行公示
方式
依据
意义
使决策反 映社情民 意 提高决策的 科学性、可 行性
明明属于贫困县，愣是 要打造“天字号工程”，追 求“世界最大”；明明没必 要修建机场，硬是花巨资倾 力兴建，结果每年亏损数千 万元；明明文物保护专家和 广大市民极力反对，却置若 罔闻，打着“旧城改造”的 名义拆毁古城搞商品房开 发……
世界银行估计，“七五”到“九五”期间，我国投资决 策失误率在30％左右，资金损失约在4000亿-5000亿元。
【情景导入】为何需要民主决策？
共同探究：决策失误之害？
前国家审计署审计长李金华 披露，国家电力公司原领导 班子因决策失误，造成78.4 亿元重大损失，同时还有45 亿元的国有资产流失。对此， 李金华愤言：“有些决策失 误比贪污腐败更可怕！”
12/26/2016
【情景导入】为何需要民主决策？
共同探究：决策失误之害？
民意反映渠道
一、参与民主决策的多种方式 1、民主决策分为两种：一种是间接决策
（选人大代表）；一种是直接参与决策。
2、直接参与决策的四种方式△
（1）、社情民意反映制度
社情民意制度
——(重要前提)
电话、信函、电子 邮件等
老百姓
信息是决策的基础
决策机关
反映民意
含义（内容) 社情 公民向决策机 民意 关反映意见、 反映 提出建议 制度 专家 咨询 制度 社会 公示 制度 社会 听证 制度
民主决策：作出最佳选择
专家学者掌握专业知识、相关信息 有助于提高决策科学性 公民享有对涉及公共利益的决策的知情权是公 民参与民主决策的前提和基础， 公示有利于增强决策透明度和提高公众参与度 帮助决策机关拟定方案的修正、完善，决策 利民
公示
听证会
阅读材料，说明公民参与民主决策的方式：
1.2015年，中国政府网发起“我为政府工作献一策”的建言征集 活动，得到了广大网民的积极响应。据统计，李克强总理所做 的《政府工作报告》中要46处于网民建议高度契合。 社情民意反映制度 2.省政府参事一般由专家、致命企业家和退休但经验丰富的学者 型领导等担任，他们可以以个人身份向政府建言献策，所提建 议可以通过“直通车”的方式，快速传至省委、省政府，乃至 国务院。 专家咨询制度 3.地铁票价调整关系民生。北京市召开地铁票价听证会，参加代 表具有广泛性，且比例合理，听证会给予各方代表充分表达的 机会，允许新闻媒体采访。这是使票价调整方案更加科学合理 的有效方式。 社会听证制度 4.2015年9月8日，国家版权局关于《著作权行政处罚实施办法（ 修订征求意见稿）》向全社会公开征求意见。通过意见稿进一 步完善版权行政保护制度，加大对侵权盗版行为的行政打击力 度。 重大事项社会公示制度 判断依据①决策机关已经形成草案②决策机关向社会公示9/18/2016 第二课 公民的政治参与
圆明园湖底铺设防渗膜
保护？毁坏!2005年3月， 圆明园一个铺设防渗膜的工程 引起社会各方的强烈关注。国 家环保总局紧急叫停这一工程， 并就这一问题举行听证会。
防渗前的荷花茂密茁壮
防渗后的荷花零落凋敝
共同探究：如何防止决策失误？
启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。
直接决策4种方式比较
方式 社情民 意反映 制度 专家咨 询制度 社会公 示制度 社会听 证制度 依据
2016一轮复习民主决策和民主监督(原创)
考点突破·深度剖析
提醒 1.信访举报制度和舆论监督制度，虽然方式都可以是网 上留言曝光，但是如果是通过在相关国家机关和部门的网站 上留言曝光则属于信访举报制度，公共网站留言曝光的属于 通过舆论监督制度行使监督权。 2.民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如 写信、打电话、听证会等。如何区分两者，关键是看该行为 是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于 民主决策，“事后”行为属于民主监督。如，向有关部门提 建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行 过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。
有利于增强 决策的透明 度和公众的 参与度
听证的目的 是为了决策 利民
[特别提醒]
公民直接参与民主决策的四种方式的区分
参与民主决策的方式 社情民意反映制度
区分 决策前
专家咨询制度
重大事项社会公示制度 社会听证制度
专业技术性问题
决策(草案)形成后 关系国计民生的重大事项
(2013届江苏南通模拟)某同学通过电子邮件的形式向 当地政府反映关于学校前面道路交通拥堵的情况，并提出 建立交桥的建议。该方式属于( ) A．社情民意反映制度 B．专家咨询制度 C．重大事项社会公示制度 D．社会听证制度 解析：本题考查公民参与民主决策的方式。公民向决 策机关反映意见、提出建议，这是通过社情民意反映制度 参与民主决策，故选A。
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2.某市政府在政府网上公示《规范行政执法自 由裁量权规定》草案，并为最终形成方案广泛征 询意见。货车司机任某因有过不同时间在同一路 段，相同的违法行为被处以不同额度的处罚经历， 故在网上留言自己对此规定的建议。任某的做法 是（ ） A.公民通过舆论监督制度行使监督权 B.公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策 C.公民通过信访举报制度行使监督权 D.公民通过社情民意反映制度参与民主决策
人教版高中政治必修二：民主决策
世界银行估计，“八五”到“十一五”期间，我国投资 决策失误率在30％左右，资金损失约在4000亿-5000亿元。
一、参与民主的决策多种方式
• （1）公民间接参与民主决策
通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策 机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决 策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。
信息是决策 电话、信函、 的基础，民 传真、新闻 意是正确决 媒体等 策最重要的 信息资源
专家学者利用自 己掌握的专业知 识对重大事件进 行分析论证 决策机关将涉及 公众利益的各项 决策进行公示 对公众利益密切 相关的重大事项, 公民通过社会听 政参与决策.
论证会、 座谈会
专家学者的 专业知识、 相关信息 公民有知情权， 这是公民参与民 主决策的前提和 基础 决策机关拟 定的方案可 能存在不足
（一）社情民意反映制度 (重要前提)
电话、信函、电子 邮件、新闻媒体等
公民
信息是决策的基础
决策机关
反映民意
公民直接参与决策的方式之二
含义
具体方式
意义
专家学者利用 自己掌握的专 业知识、相关 信息等参与民 主决策
专家论证会、 意义：有利 专家座谈会 于提高决策
的科学性。
三峡工程论证划分为10个专题：地质地震、水文与 防洪、泥沙与航运、电力系统规划、水库淹没与移民、生 态与环境、综合水位方案、施工、工程投资估算、经济评 价。论证领导小组聘请了全国各行各业第一流水平的412 专家、21位特邀顾问，分别组成地质地震、枢纽建筑物、 水文、防洪、泥沙、航运、电力系统、机电设备、移民、 生态环境、综合规划与水位、施工、投资估算、综合经济 评价14个专家组，参加这一世界水利建设史上少有的论 证工作。材料体现了公民参与决策的什么方式?
yong第二框民主决策作出最佳选择
民主决策：如何作出最佳选择引言在现代社会，政府和企业等组织在做出决策时，越来越倾向于采用民主决策的方式。
民主决策的优点显而易见，它可以充分发挥每一个成员的智慧和才干，消除个人偏见，使决策更加科学、合理。
然而，在日常生活中，我们常常可以看到民主决策并没有带来预期中的收益，或者说谈不上“最佳选择”。
那么，如何作出最佳选择呢？民主决策的基本原则首先，让我们来了解一下民主决策的基本原则：1.独立自主原则。
成员在决策中应该独立自主，不受他人干扰。
每个人在做出决策时应该遵循自己的判断和意见，而不是受到他人的影响。
2.平等原则。
每个成员在决策中应该被平等对待，每个人都有发言的机会和权利，都应该被认真听取。
3.多数原则。
在进行投票时，以多数人的意见作为最终结果，但同事也要坚持少数服从多数的原则。
4.自愿原则。
每个成员参与决策是基于自愿原则，没有强制参加和表态的要求。
5.公开原则。
成员在决策中的发言和以票决方式做出的决策都应当对所有人公开透明。
如何作出最佳选择了解了民主决策的基本原则，那么在实际操作中，如何才能作出最佳选择呢？第一步：确定问题在决策开始前，首先需要明确问题。
问题应当明确、明确和具体，问题的解决应当是可行和可操作的。
如果问题没有明确，就无从谈起“最佳选择”。
第二步：收集信息在问题明确后，需要对问题进行充分的信息收集和了解。
信息来源可以是内部调查、外部咨询或研究报告。
第三步：讨论有了充分的信息，就需要对问题进行讨论。
讨论需要遵循基本原则，成员应避免个人偏见和非理性因素影响决策。
第四步：分析讨论之后需要进行分析，并将问题进行科学、合理的分解。
充分分解问题后可以比较好的针对问题展开讨论和解决。
第五步：投票在充分讨论和分析后，需要进行投票决策。
在投票时需要根据多数原则进行投票，同时也要考虑其他的一些因素，比如权益分配、成本降低等。
第六步：实施在决策作出之后，还需要进行实施。
实施时，需要制定明确的计划和时间表，并对实施过程进行监督和评估，随时对决策进行调整和改进。
2.2__民主决策：作出最佳选择
直接 （2）公民 参与民主决策的方式
改革推行“事前征询制度”
咨询分为第一轮先征询和第二轮 再征询，如征询过程中同意的人 数达不到上述标准，会重新制定 改革方案。 在两轮征询过程中，公民可以 通过网络、电话、信函以及做调 查问卷等多种形式，向改革小组 提出自己的意见和看法。
社情民意反映制度
材料体现了公民参与 决策的什么方式?
(二)，公民参与民主决策的方式
1、决策科学的重要性？
政府的重大决策，往往牵涉到社会各阶层的利益，关系千 家万户的生活。因此，决策是否科学、合理，至关重要。
填填看
错误决策的“四拍”
拍脑袋决策；
拍胸脯保证； 拍大腿懊悔； 拍屁股走人。
启示：防止决策失误的有效途径就是允许 公众参与决策。
漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式，也反映了两种不同的 决策观点。 观点一：决策是少数精英的事。让公民参与决策过程，只会干扰决 策的形成。错误 观点二：公民有权知道决策的内容。公民参与决策，反映公民的意 愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。正确
A、方式： 、方式：电话、信函、电子邮 件、新闻媒体等、反映民意
公民
B、依据： 、依据：信息是决策的基础， 民意是正确决策重要的信息资源。
决策 机关
C、意义：充分反映民意
为广泛征求网友对《食品安全法》修改的意 见，人民网授权发布“ 《食品安全法》实施条 例案网上征求意见，欢迎参与。
《政治生活》第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 ……………………… P19
2、公民参与民主决策具有重大意义 决策机 关角度
①有助于决策充分反映民意，体现决 策的民主性； ②有利于决策广泛集中民智，增强决 策的科学性。
高中思想政治必修2第一单元公民的政治生活第2课第二框 民主决策：作出最佳选择教学课件
栏目 导引
思想政治 必修2
第一单元 公民的政治生活
素养培育：(视野拓展) 有人认为，决策是少数精英的事，让公民参与决策过程， 只会干扰决策的形成。你赞成这种观点吗？请说明你的理由。 (l)政府的重大决策，牵涉社会各阶层的利益，关系千家万 户的生活。因此，决策是否科学合理，至关重要。
第一单元 公民的政治生活
|名师解惑| 1．公民参与民主决策方式的比较
社情民意 反映制度
专家咨 询制度
重大事项社 会公示制度
社会听 证制度
公民向决 内 策机关反 容 映意见、
提出建议
专家学者 对重大事 项进行分 析论证
决策机关将涉及 公共利益的重大 事项进行公示
对同公共利益密 切相关的重大事 项公民充分发表 意见、提出建议
栏目 导引
思想政治 必修2
第一单元 公民的政治生活
|易混易错|
1．拓宽民意反映渠道是公民参与民主决策的前提和基础。
(×)
矫正：公民享有对涉及公众利益的决策的知情权是公民参
与民主决策的前提和基础。
2．公民参与民主决策，有助于决策充分反映民意，体现决
策的科学性。( × )
矫正：公民参与民主决策，有助于决策充分反映民意，体
的政治权利是不同的 ③公民对政府决策的作用和影响是相同
的 ④公民拥有参与政治生活的权利
A．①③
B．②④
C．②③
D．①④
栏目 导引
思想政治 必修2
第一单元 公民的政治生活
[解析] ②错误。③明显错误，因为公民的责任心、知识、 经验、影响力等不同，对政府的决策和影响作用会有所不同。 ①④符合题意。故正确答案是 D 项。
栏目 导引
思想政治 必修2
高中政治2.2民主决策：做出最佳选择课件新人教版必修2
观点对对碰： 观点：反映民意的决策就是科学的决策； 观点：听取专家意见的决策才是科学的决策；
政府 权力
公民 权利
公民直接参与决策不等于公民享有 决策权、决定权，而是为决策机关 的决策提供重要依据。
在决策时，要处理好政府与公民的 关系。
自主预习
1.公民参与民主决策的多种方式？ （含义、方式、依据、意义) 2.公民参与民主决策的重要性？ 3.公民参与民主决策的重大意义？
1、民主决策的重要性：
（1）政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益，关系千 家万户的生活。P19 （2）公民通过各种渠道、采取不同方式直接参与决策 过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。P22
2.公民参与民主决策的重要意义
决策者 意义 多方 种式
①有助于决策者充分反映民意，体现决策的 民主性，做到决策利民； ②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科 学性，实现科学决策
听证的目的 是为了决策 利民
【方法技巧】区分四种民主决策方式
（1）社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意（自下而上） （2）重大事项社会公示制度一般是公布一个决策草稿,然后有针对 性地征求意见（自上而下） （3）专家咨询制度征求的是专家的意见 （4）社会听证制度征求的是各方面代表的意见。
为了使黑龙江省高考改革方案更加科学合理，
二、公民直接参与民主决策的多种方式
高考改革了！
改革推行“事前征询制度”
咨询分为第一轮先征询和第二轮再征 询，如征询过程中同意的人数达不到上 述标准，会重新制定改造方案。
在两轮征询过程中，公民可以通过 网络、电话、信函以及做调查问卷等多 种形式，向改革小组提出自己的意见和 看法。
1、社情民意反映制度
一、公民间接参与民主决策的方式 P19
民主选举与民主决策
√A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
解析 答案
失分点剖析
失分点1 混淆选举权与民主选举权利
提醒 选举权是指选民选举人大代表的权利； 民主选举权利的范围更广，包括选举人大代表的权利，
其他选举的权利，如选举国家领导人、村(居)委会干部等
矫正训练1 根据我国宪法规定，公民依法享有选举权和被选举权。以
下行使这一权利的是
公示
制度
社会 听证 制度
对同公共利 益密切相关 的重大事项， 公民充分发 表意见、提 出建议
方式 依据
公示
公民享有对 涉及公共利 益的决策的 知情权
听证会
决策机关的 方案可能存 在问题
作用
有利于提高决 策透明度和公 民参与度
解决存在的问题， 加以修正和完善
(2)公民参与民主决策的意义
对决策者
①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性 ②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性
跟踪训练3 农民工是城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军，越来 越多的人正从乡村传统的熟人社会进入城市的陌生人社会。农民工这个 群体，由于职业与社会身份的分离、城市认同感和归属感的缺失、乡镇 管理与政治体制、社会公共服务滞后等导致他们很难真正融入城市。所 以各地方应根据国务院有关城镇化的指导原则并结合本地实际出台相关 政策，促进农民工顺利融入城市社区，拓宽农民工参与社区管理服务的 制度渠道，增添城市基层社会管理的积极力量。 结合材料，运用政治生活知识，说明促进农民工融入城镇社区自治和决 策有何意义。
矫正训练2 某市民政局统计显示，目前该市居民委员会承担的行政性工作 占其总工作量的85%以上，这一现象引起了人们的关注。对这一现象认识正 确的是 A.居民委员会是政府的基层组织 B.政府主动简政放权值得肯定 C.居民自治是基层民主的有效途径
人民民主专政：本质是人民当家作主(2016版)
探 究 提 示
1.该市开展严打整治专项行动表明人民民主专政具有专政的职能，是对 极少数敌对分子实行专政。 2.只有坚持国家的专政职能，依法打击极少数敌对分子的破坏活动，依 法打击各种犯罪活动，维护社会治安和社会秩序，保护国家、集体和公民的
合法权益不受侵犯，才能保障人民民主，保卫社会主义现代化建设，维护国
2015年3月27日至12月31日，陕西省在全省集中开展了以“严管、严查 、严打”为主要工作内容的“飓风行动”，强化食品药品安全监管。此次专
项行动针对重点领域、重点品种和重点行业存在的突出问题进行重点打击。
陕西省食品药品监督管理总局集中时间，集中力量，重拳出击，对大案要案 拖案实施挂牌督办，依法从重从严从快惩处，使违法者付出应有代价。同时 曝光一批典型案件，深挖一批制假售假黑窝点、黑作坊，铲除根源，切实净 化、规范和提升食品药品生产经营行为。
家的长治久安。
习
题
印
证
中央强调，一定要慎用警力、慎用警械武器、慎用强制措施，决不能动不 动就把公安政法机关推到第一线，更不能用专政的手段来对待人民群众。之所 以强调不能用专政的手段来对待人民群众，是因为( ) ③人民民主 ①社会主义民主是全民的民主 ②民主制国家不能使用专政手段 人民实行民主 A．③④ C．②③ B．②④ D．①②
民主 专制 专政 在统治阶级范围内，按照平 等的原则和少数服从多数的 原则来共同管理国家事务的 国家制度 在统治阶级内部，权力高度 国家依靠政权的暴力对被统 集中在个别人手中，对国家 治阶级实行统治的国家制度 重大问题的决策实行个人专 断的国家制度
含义
区 别
特征 对应 概念
以政治权利的平等实现和少 实行森严的等级制度，以多 以国家权力的强制实施为特 数服从多数为基本特征 数服从少数，全体服从个人 征 为基本特征 与专制相对 与民主相对
民主决策作出最佳选择 两会
民主决策作出最佳选择
民主决策是指利用公民投票、民意调查、听证会等方式，通过广泛的信息收集，公开的讨论和合理的权衡，最终制定出合理、公正、可行的决策方案。
在政治决策和企业管理等领域中广泛应用，是提高决策质量和减少决策风险的重要手段。
民主决策的优点
1.公正客观
民主决策的重要特点是公正客观，通过广泛的数据收集和公开的讨论，避免了
任何个人或集团的主观意见和偏见。
在民主决策中，每个人都有平等的发言权和投票权，有效地保证了决策公正性。
2.提高决策质量
民主决策是一种基于广泛参与和开放讨论的方式，避免了独断专行、片面的决策。
通过多元化的视角和思路，能够发掘更多的决策选项和创新方案，从而提高决策的质量和可行性。
3.增强决策的可信性和合法性
民主决策是一种开放透明的决策方式，保证了决策过程的公正性和透明度。
通
过公众参与的方式，提高了决策可信度和合法性，对于确保政治稳定和社会和谐具有重要意义。
民主决策在两会中的应用
作为全国最高立法机关和最高国家权力机关，在两会上必须高度重视民主决策
的应用。
在每年的两会上，参加这个大会的全国政协委员和全国人大代表们，以民主理念为指导，在相关议题上进行广泛讨论和投票表决。
两会的这种权利制度，使全国各地区、各部门的代表都能够在决策中有意见和发言权，保障了多数人民的利益和民主权利。
民主决策是一种值得推广和应用的决策模式，拥有公正客观、提高决策质量和
增强决策可信性和合法性的优点。
在两会中必须高度重视民主决策的应用，保障全国各地区、各部门的代表都能够在决策中有意见和发言权，维护多数人民的利益和民主权利。
2016新编浅析过渡时期中国社会主要矛盾的变化及对策
浅析过渡时期中国社会主要矛盾的变化及对策新中国成立之初的1949年至1956年是中国由新民主主义社会向社会主义社会过渡的时期，这一时期中国社会主要矛盾的变化决定了中国共产党的工作重心和政策方向。
那么过渡时期中国的社会主要矛盾又是如何变化，中国共产党又是如何对策的呢？首先，从总体上来讲，中国过渡时期的社会主要矛盾是无产阶级和资产阶级的矛盾，但在不同的时段，侧重点有所不同。
从1949年到1952年底，中国社会的主要矛盾仍然是人民大众与帝国主义、封建主义、官僚资本主义的矛盾。
彻底完成新民主主义革命的遗留任务以巩固政权、恢复发展国民经济就成为中国共产党建国之初工作中的当务之急。
集中主要力量进行如土地改革、没收官僚资本、追歼残敌解放全国以反对封建主义、官僚资本主义；如没收帝国主义在华企业、驱逐帝国主义在华势力、抗美援朝保家卫国以反对帝国主义等。
但对民族资本主义则采取了大部分保护、利用（如合理调整工商业）、一部分限制（如开展“米棉之战”“银元之战”）、极少部分不法资本家打击（如开展“五反”运动）的对策。
毛泽东在七届三中全会上所做的《不要四面出击》的讲话反复强调的也是这一点。
从1953年到1956年底，中国社会的主要矛盾则主要是无产阶级与资产阶级的矛盾。
消灭剥削阶级，确立社会主义制度是中国共产党在这一时期的中心任务。
对策是进行三大改造。
特别是对待民族资本主义则实行了和平改造的政策：在经济上实行赎买政策，改造民族资本主义经济为社会主义公有制经济，实现和平过渡；在政治上实行共产党领导下的多党合作制，对民主党派“长期共存、互相监督”。
到1956年底，随着三大改造的完成，无产阶级与资产阶级的矛盾基本解决，社会主义制度已经建立，中国社会的主要矛盾也跟着发生了变化。
中国国内的主要矛盾已变成人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾了。
西方民主与决策效率的张力有多大
人民论坛 / 2017.06 上342016年注定将成为民主发展史上一个不平凡的转折点。
说它不平凡，并非意味着西方发达国家的民主政治进程展现了强大的包容性与生命力，亦非意味着一些后发民主化国家的政治发展实现了实质性的突破。
相反，这个带有民粹主义色彩的转折点给“民主”这个所谓“普世价值”所造成的影响，至少在短期内看来，却是负面多过正面。
2016年6月23日，英国退出欧盟公投的结果显示，有效选票中的51.89%选择了退出欧盟。
英国脱欧所表现出的“疑欧”特色，呼吁人们关注欧洲大陆各国内部存在的相似社会问题，以及民粹主义思潮在整个欧洲的兴起。
欧盟各国的民粹主义政党往往通过鼓吹排外性的民族主义而挟持选民走向疑欧、反欧的极端，进而对欧洲的一体化进程制造障碍。
换句话说，如果我们将公投看作民主的手段，而将建构一个自由、包容、多元的社会看作民主的目的的话，英国脱欧实际上是通过民主的手段，对民主的目的开了一个玩笑。
反观大洋彼岸，以强硬态度挑战“政治正确”而声名远扬的特朗普摇身一变，从一个毫无从政经验的地产大亨成为了世界瞩目的美国总统。
这一反差不难理解，特朗普在竞选过程中所发表带有种族歧视色彩的出格言论以及具有强烈反建制色彩的施政纲领让很多温和派选民感到切实的不安与焦虑，然而吊诡的是，虽然这些“政治不正确”观念显然与自由、平等和博爱等民主的目的背道而驰，但是它却被民主的手段赋予了合法性。
相较于英国脱欧与特朗普当选而言，意大利修宪公投的失败更是将矛头直指民主发展与决策效率之间的张力。
在2008年全球金融危机后，意大利经济持续低迷，失业率高企、移民群体与原住民之间的社会矛盾等问题都导致了选民对时任政府的不满。
然而，公民对现实的不满却并未推动旨在进行经济和政治改革的方案。
相反，意大利公投结果更多表现为强烈的疑欧、反建制、反精英等民粹主义色彩。
因此，修宪公投的失败，彰显着意大利政治制度与政策效能之间的矛盾。
在当前的政治现实下，民主制度既无法保障意大利政治体制改革的推进，也无法落实刺激经济政策，并很有可能助长国内的疑欧与反全球化势头。
三重一大决策制度是什么-三重一大决策制度内容（精选篇）
三重一大决策制度是什么-三重一大决策制度内容（精选篇）第一篇：三重一大决策制度是什么-三重一大决策制度内容(精选篇) 三重一大决策制度是什么-三重一大决策制度内容(精选篇）三重一大决策制度是什么-三重一大决策制度内容三重一大决策制度是什么?三重一大决策制度内容2016年6月5日由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步推进国有企业贯彻落实三重一大决策制度的意见》《意见》中的三重一大是指国有企业重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作。
应由集体决策。
三重一大事项提交会议集体决策前应当认真调查研究，经过必要的研究论证程序，充分吸收各方面意见。
重大投资和工程建设项目，应当事先充分听取有关专家的意见。
重要人事任免，应当事先征求国有企业和履行国有资产出资人职责机构的纪检监察机构的意见。
研究决定企业改制以及经营管理方面的重大问题、涉及职工切身利益的重大事项、制定重要的规章制度，应当听取企业工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工群众的意见和建议。
决策事项应当提前告知所有参与决策人员，并为所有参与决策人员提供相关材料。
必要时，可事先听取反馈意见。
三重一大决策制度一、主要内容三重一大是指重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用。
(一)重大决策包括:(1)本局中、长期发展规划的制定和调整;(2)本局年度总体工作计划和年度工作目标的制定;(3)本局年度财务预算、决算的编制和调整;(4)专项资金、救灾物资分配使用;(5)制定和出台涉及全局的规章制度;(6)涉及本局全体干部职工切身利益的重要事项;(7)领导班子成员的分工;(8)上级重要文件、重要会议精神的贯彻落实及向上级请示报告的重要事项;(9)涉及全局的其他重要事项。
(二)重要干部任免包括(1)局机关及所属单位人员的调进和调出;(2)局属企、事业单位干部的调整和任免;(3)科级、副科级领导干部后备人选;(4)市级以上荣誉人选的;(5)对本局干部职工的奖励和对违犯党纪政纪的干部职工的处理意见。
民主决策
陕西省决策咨询委员会管理章程 陕西省决策咨询委员会委员石英 让午餐工程进校园解决孩子吃饭问 第二条 省决策咨询委员会的基本职能是， 题。 通过调查研究，对经济和社会发 我认为先要出台政策，建议政 展中的全局性、战略性、政策性 府鼓励并创造条件开办校内托管， 的问题进行论证，为省委、省政 使得一半多以上的学校能够实现校 府的决策和决策的实施提供咨询。 第五条 内托管。 省决策咨询委员会委员实行聘任 如果学校条件达不到，可以推 制。主要聘请有实践经验，有研 出校园午餐工程，让午餐工程进校 究能力，热心决策咨询工作， 园。 年富力强、长于宏观经济管理、 此外，对于长期以来办得比较 具有较强综合分析能力、在本学 好的、学校和家长都认可的小饭桌，科有较大影响的专家学者；在市 场竞争中能有效进行经营管理和 允许他们在和小区业主委员会取得 资本运营的企业家。 认可的情况下，就近办托管班。
【说明：草案已经形成，决策中，重大事项社 会公示制度。】
1.间接方式： 2.直接方式： 形式 社情民意 反映制度 专家咨询 制度 社会公示 制度 社会听证 制度
依据
意义
如此决策
某市交通局和财政局联合发布一个文件， 规定市内每辆出租车一年增加交纳车牌营运使 用费1万元，用于出租车的管理。这一文件得到 了市政府的批准。对此，多数出租车司机认为 上述做法不合理。经过讨论，大家统一了意见， 决定派代表将情况反映给《焦点访谈》栏目。
例2、2011年12月11日，国务院法制办公室在
中国政府法制信息网发布了《校车安全条例 （草案征求意见稿）》（以下简称征求意见稿） 及其说明全文，并公开征求社会各界意见。公 民就《征求意见稿》提出意见和建议，是通过 （） A．信访举报制度参与民主监督 B．网上评议政府参与民主监督 C．社情民意反映制度参与民主决策 D．重大事项社会公示制度参与民主决策
公开课民主决策
3）参与决策≠做出决策：
公民是参与决策而不是做出决策，公民无决策权，决策最终由决策机 关做出。
听证会
2、公民参与民主决策的意义
对决策者
①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性 ②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性
①促进公民对决策的理解，推动决策的实施 对参与者(公民) ②提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的
B. 创新社区参与途径，利于满足群众的诉求
C. 提供了交流平台，保证居民有效行使质询权
D. 扩大了公民权利，利于意见表达和集中民智
2、（2016年高考江苏文综政治14）.2015年,中国政府网发起“我为政府 工作献一策”的网民建言征集活动,得到了广大网民的积极响应。据统计, 李克强总理所做的《政府工作报告》中有46 处与网民建议高度契合。这 一活动中网民的积极参与
③建立健全决策咨询制度，坚持专业问题专家咨询制度
④坚持重大事项社会公示制度，增强决策透明度和公众参与度
A.①②
B.①③
C.③④
D.②④
解析：题目设问的方向是政府决策，人大代表联系群众制度是民主监督的渠道，①不 选；政务公开是政府自觉接受监督的渠道，②不选。
6.智库是一个国家治理能力和治理体系现代化的重要部分，在决策体系里发挥着独
特作用，其基本功能是“资政启民”。资政，就是帮助治理国政，为决策提供新的
支撑；启民，就是用新的思想来启迪百姓，为政府的决策创造更好的公众环境。下
列为政府决策创造更好公众环境的有
①完善人大代表联系群众制度，增强决策的透明度
C
②建立信息公开制度和办事公开制度，推进政务公开
社会责任感
第三部分
பைடு நூலகம்练习巩固
2.2：民主决策
渑池二高高一年级政治学科导学案签字（备课组长）：签字（年级主任）：第二课我国公民的政治参与第2课时民主决策：作出最佳选择课型：新授课主备人：王丹花一、学习目标：1、熟背知识点：①公民参与民主决策的方式有哪些？②我国公民参与民主决策的意义是什么？2、请尝试根据自己身边实例，举例说明公民可以通过哪些具体途径参与民主决策？三、设疑自探：（要求：①先阅读一遍本框课文，再带着问题去书中探求答案；②准备好红黑颜色的笔，黑色笔用来划出下列问题的答案，红色笔用来把该问题写在旁边，防止看书时，不知自己背的是什么问题）（本环节用时15分钟）1、决策的重要性？2、我国公民直接参与民主决策的方式有哪些？3、我国公民参与民主决策的意义是什么？问题反馈：①你有无按照设疑自探里的要求和时间完成上述问题（由组长勾出相应选项）（有、无）②经过对上述3个问题的研究我自己能解决的问题题号分别是：有疑问的问题题号分别是：除上述问题，我在自学过程中产生的其它问题有：四、质疑再探：（要求：课前把上述疑问题进行汇总由教师结合本框的知识框架进行讲评和知识点拨）（本环节用时10分钟）六、知识总结：（要求：由每小组组长结合框架做知识总结，小组成员认真倾听并提出意见和补充最后由老师找两位同学进行知识总结PK。
）（本环节用时10分钟）七、巩固训练：（本环节用时10分钟）1．2018年两会召开在即，多名农民工建议全国人大代表向“两会”提交一份关于解决农民工养老、医疗等问题的提案。
农民工的这个行为（）A.依法直接参与民主决策B.依法直接参与民主管理C.依法间接参与民主决策D.依法间接参与民主管理2.新一轮高考改革引起全民关注。
许多中学生通过网上专题论坛发表对新改革方案的意见和建议；有教育专家撰写论文指出“如果只是局限科目调整，却不对招生制度进行改革，改革效果会大打折扣”。
上述材料表明①公民通过专家咨询制度参与民主决策②公民通过社情民意反映制度参与民主决策③公民通过舆论监督依法行使监督权④网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化A.①②B.②③C.②④D.①④3.如今，许多省、自治区、直辖市开辟社情民意渠道，开设市民热线电话。
必修二2.2 民主决策：作出最佳选择
走进生活 学以致用
第 16 页
通过本节课的学习，请同学们按照下列步骤，以小组为单位，考察自 己所在社区的问题，然后举办一次模拟听证会。
确定听证 会主题
将全班同学分 成若干小组， 分别扮演不同 的角色
各小组 分别准 备资料
模拟听证会的程序，各 小组推荐代表陈述观点
听证会主 持人总结
第1 页
第二课 我国公民的政治参与 第2课时
民主决策：作出最佳选择
情境导入 创疑激趣
第2 页
播放歌曲《成都》 通过欣赏歌曲，我们领略到了成都这座城市的独特魅力。近两年， 与这个美丽古都相关联的大事件便是城市总体规划（2016-2035）， 既然要做城市总规，必然少不了决策问题。今天我们就以成都总规 为契机来了解一下“民主决策”那些事儿。
专家咨询制度：
第8 页
内容 专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息 方式 论证会、座谈会 依据 专家学者的专业知识、相关信息
意义 提高决策的科学性、可行性
第9 页
3月6日，成都市规划局官方网站发布消息称《成都市城市总体规划（2016—2035 年）》草案（以下简称总规草案）已经编制完成，为让公众充分了解草案内容， 进一步征求公众意见，现对草案进行公示。公示时间为2018年3月6日至2018年4 月4日，为期30日。公示及公众意见收集途径包括成都市规划局官方网站： ；微信公众号：共绘美好成都；成都市规划馆：成都市高新区 锦晖西一街88号。
依据 决策机关拟定的方案可能存在不足
意义 听证的目的是为了决策利民
特别提醒：
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社情民意反映制度≠社会公示制度 1、社情民意反映制度：一般是在决策成文前进行，公民自下而上地 主动向决策机关反映民意。 2、社会公示制度：一般是公布一个决策草稿后，决策机关自上而下 有针对性地征求意见。
考点二民主决策.doc
考点二民主决策1．方式(1)间接参与：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。
(2)直接参与：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。
2．意义1．你能快速地区分出四种直接参与民主决策的方式吗？提示：社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意；重大事项社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见；专家咨询制度征求的是专家的意见；社会听证制度征求的是各方面代表的意见。
2．如何理解民主决策与科学决策的关系？提示：公民参与民主决策的主要方式[典题例析](2015·高考江苏卷)政府解决公共领域问题时，往往召开听证会。
为达到预期效果，召开听证会需要注意一些事项，如图所示。
这是因为( )①价值判断影响价值选择 ②公民应有序地进行政治参与 ③人大代表和政协委员有质询权 ④客观事物本质的展现有一个过程A．①②B．①③C．②④D．③④[解题指导]解答本题应注意：(1)知识之间的迁移，本题考查综合性强，属于政治生活与哲学的综合，且每一模块的内容也考查了不同的单元内容。
(2)结合材料，对选项进行取舍，本身表述错误的排除，与材料无关的去掉。
解析：本题的题眼是“政府解决公共领域问题时，往往召开听证会”。
政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活，决策是否科学、合理至关重要。
召开听证会需要注意一些事项，由列举的事项可知，原因是价值判断影响价值选择，公民应有序地进行政治参与，①②当选；政协委员没有质询权，③排除；④在本题材料中没有体现，排除。
答案：A[题组冲关]1．科学民主决策是发展社会主义民主政治的客观要求。
下列选项中公民参与民主决策的途径有( )①通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关参与制定决策②通过参加民主评议会，提出自己的看法与意见③通过信访制度，将自己的意见建议反映给相关部门④通过社情民意反映制度，写信或者打电话反映与决策相关的信息或建议A．①④B．②③C．①③D．②④解析：选A。
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• 1.“贤路当广而不当狭，言路当开而不当 塞。”“大智兴邦，不过集众思。”这 两句古语启示政府要（ ） • ①审慎行使权力，坚持民主决策 • ②密切联系群众，广泛集中民智 ③坚持依法行政，提高执法水平 • ④加大公共服务，提高行政效率 A．①② B．①③ C．②③ D．③④
A
2.2005年4月13日，圆明园防渗问题整治工程听证会在 北京举行来自清华大学、北京师范大学、中国农业大 学等一批专家、教授以及其他社会各界群众代表在会 上作了发言，提出了许多整改方面的意见和建议；公 众通过网上直播和媒体报道，了解了听证会上的各种 不同声音。材料反映的是公民通过——参与民主决策。 （ ）
D
A社情民意反映制度 B专家咨询制度 C人民代表大会制度 D社会听证制度
3.国家中长期科学和技术发展规划”网站开 通后不 久，不少青年学子就通过网上专题论 坛发表对于国家科技规划的意见。几名大学 生提交的《关于国家科技发展战略问题的建 议》被送到了总理的办公桌上。这种参与民 B ） 主决策的方式属于（ A．社会听证制度 B．社情民意反映制度 C．专家咨询制度 D．重大事项社会公示制 度
3、重大事项社会公示制度
（1）含义： 决策机关将涉及公众利益的重大事项
进行 公示 ，公民在了解相关内容 后 发表意见，提出建议
（2）方向: 政府→公民，自上而下 （3）时间：决策 后 公民享有对涉 （4）参与决策的前提和基础： 及公共利益的 决策的知情权
高考改革方案公示
重大事项社会 公示制度
高考改革方案公示
2、我国是人民民主专政的社会主义国家，选举方式要符合人民 的利益
3、我国处于社会主义初级阶段，人口众多、幅员辽阔、发展很 不平衡
【情景导入】
共同探究：决策失误之害？
2014年是中国的审计风 暴年，国家审计署审计长李 金华披露，国家电力公司原 领导班子因决策失误，造成 78.4亿元重大损失，同时还 有45亿元的国有资产流失。 对此，李金华愤言：“有些 决策失误比贪污腐败更可 怕！”
• 此次听证会共有 20 名听证代表， 11 名旁听代表。听 证代表有专家代表 2 名、政府机关代表 6 名、经营代 表 4 位、消费者代表 8 名，其中南京市人大代表、政 协委员各2名。旁听代表多数是普通职工和退休人员。
• 据规定,消费者代表应不少于40％。
• 南京市物价局副局长表示，水价究竟怎样调 整、何时调整，将在参考代表们的建议，报 南京市政府和江苏省物价局批准后才能实施。
复习提问：
1、我国当前的选举方式有哪些？ 直接选举、间接选举、等额选举和差额选举。 2、选择选举方式的依据是什么？ 社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等 3、我国目前的选举方式是什么？为什么？
采取直接选举与间接选举相结合的方式。
因为：1、选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、 社会进步状况相适应
重大事项社会公示制度
专家咨询制度
专家 1、听证会 2、各方代表
社会听证制度
练一练： 民主参与，共同决策！--广州水价调整
1、2011年3月1号，市物价局开通网站充分调查了解 情况和征求各方意见尤其是低收入者的意见. （社情民意反映制度） 2、2011年12月邀请专家学者对水价调整方案进行分 （专家咨询制度） 析论证，听取专家建议。 3、2012年1月20号形成两个备选方案并在网上公示， 集思广益. （社会公示制度） 4、2012年2月29号召开居民水价调整听证会对备选 方案作出相关修改完善，并进行决策。 （社会听证制度） 广州的做法分别体现了公民参与民主决策的哪些方式？
社会听证制度
4、社会听证制度 （1）含义：公民在 听证会 上，充分发表意见、 提出建议，帮助决策机关发现拟定的方案中的 问题，并加以修正、完善。
（2）方式： 听证会（各阶层的代表）
【思考*总结】 民主决策
方式 核心词（突破口）
社情民意反映制度
1、民意 2、自下而上 3、决策前 1、公示 2、自上而下 3、决策后
3/16/2016
另据国家审计署报告披露，仅2013年被审 计机关查处的由于违规担保、投资和借款等造 成的决策失误，就给国家造成直接经济损失 72.3亿元。这不仅是经济损失，各种决策失误 产生的消极的社会政治影响，给国家和人民造 成的危害是无法计数的。
公 民 的 政 治 参 与
民 主 决 策
【学习目标】 能记住：1、民主决策的具体方式 2、民主决策的意义 能理解：不同民主决策方式的差别。 能运用：结合现实生活中的实例，分析其所 属决策类型 【重点难点】 重点：公民参与决策的多种方式及重要意义。 难点：不同民主决策方式的区别。
阅读课本P19-P20的内容
• 思考： • 1、民主决策方式有哪几种？ • 2、每种决策方式的含义？
一、我国公民参与民主决策的方式有哪些？
1、社情民意反映制度 2、专家咨询制度 3、重大事项社会公示制度 4、社会听证制度
1、社情民意反映制度
(1)含义： 公民 向决策机关 反映意见、提出建议。 (2)方向 公民→政府，自下而上
B • Ａ高三部分适龄学生参加县乡人大代表换届选举
• Ｄ、某中学生打电话到电视台，反映学校乱收费
• Ｂ、政府将公交票价调整方案进行公示，公民提出建议 • Ｃ、某中学生帮助当地居委会出黑板报
阅读课本P22 • 思考民主决策的意义
二、公民参与民主决策的重要意义 决策机 关角度
多 方 种 式
意义？①有助于决策者充分反映民意，体现 决策的民主性； ②有利于决策广泛集中民智，增强决 策的科学性。
(3)时间： 决策 前
网络等
（4）方式：电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体、 (5)必要性：信息 是决策的基础， 是正确决策 民意 的重要信息来源。拓宽民意反映渠道 ，是决策机关 科学决策的重要前提。
高考要改革了！
改革推行“事前征询制度”
咨询分为第一轮先征询和第二轮 再征询，如征询过程中同意的人 数达不到上述标准，会重新制定 改造方案。 在两轮征询过程中，公民可以 通过网络、电话、信函以及做调 查问卷等多种形式，向改革小组 提出自己的意见和看法。
• 1、2012年两会召开前夕，人民网开设“两会有 话网上说”栏目，希望广大网民建言献策，这一 栏目的开设有利于公民通过________参与民主决 策。A、社情民意反映制度 B．专家咨询制度
A
• C．重大事项社会公示制度
D．社会听证制度
• 2、在生活中，公民参与民主决策的方式多种多 样。下列属于公民参与民主决策的是（）
公民 角度
意义？ ①有助于促进公民对于决策的理解， 推动决策的实施； ②有利于提高公民参与公共事务的热 情和信心，增强公民的社会责任感。
小结
社情民意反映制度
专家咨询制度
公民参与 决策的方式
社会公示制度 社会听政制度
对决策机关
有助于民主决策策的理解，推动决策实施 有利于提高公民参与公共事务的热情和 信心，增强社会责任感
专家咨询制度
2、专家咨询制度
(1)含义： 专家学者利用自己掌握的专业知识、相 关信息等、对专业性、技术性较强的重 大事项进行分析论证 （2）方式：论证会、座谈会等 （3）意义： 有助于提高决策的科学性
2011年1月22日至2月1日，国务院总理温 家 宝在北京中南海主持召开五次专家座 谈会，征求对提请十一届全国人大四次会 议审议的《政府工作报告》的意见。下面 对此认识正确的是（） ①公民通过专家咨询制度参与民主决策 ②公民通过社会听证制度参与民主决策 ③公民通过社情民意反映制度参与民主决策 ④这种方式有利于提高决策的科学性 A①② B①④ C②③ D③④
4、决策机关进行科学决策的重要前提是 A.招考信息发布会 B.赋予公民广泛的民主权利 C.拓宽民意反映渠道 D.决策机关自律活动
C
社情民意反映制度
铁路火车票价格的调整事关广大群众的 切身利益，在最终方案出台之前，许多 市民纷纷上网发表自己的意见和建议。 这是公民通过（ ）制度参与民主 决策。 A社会听证 B专家咨询 C社情民意反映 D重大事项社会公示
三峡工程论证划分为10个专题：地质地震、水文 ○ 与防洪、泥沙与航运、电力系统规划、水库淹没与移 民、生态与环境、综合水位方案、施工、工程投资估 算、经济评价。论证领导小组聘请了全国各行各业第 一流水平的412专家、21位特邀顾问，分别组成地质地 震、枢纽建筑物、水文、防洪、泥沙、航运、电力系 统、机电设备、移民、生态环境、综合规划与水位、 施工、投资估算、综合经济评价14个专家组，参加这 一世界水利建设史上少有的论证工作。