美国《残疾人教育法》与残疾人高等教育

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针对从社会视角来看待残疾的问题 ! 学者及 领导者开始重视法律在社会实践和人们对残疾人 态度方面的作用 $ 特殊教育发达国家在残疾的观 念上已经经历了一个重大的思想跨越 ! 认识到残 疾是值得接纳 %尊重和了解的 $ 这一点对改善高校 乃至全社会对残疾的落后观念至关重要 $ 随着时 代对残疾人高等教育提出的紧迫要求 ! 高校除了 要改变自身对残疾的认识外 ! 还要在改善社会对 残疾的观念方面承担起义不容辞的责任 $ &二 #高校面临的问题 高校如何解决所面临的日益紧迫的合格师资 和服务人员问题 ’ 什么样的计划能够满足残疾学 生接受高等教育的需求 ’ 如何推动残疾人教育研 究 %提出有效的评估方法 ’ 如何利用评估数据扩大 残疾学生受教育的机会 ’ 近 !" 年来我国的残疾人高等教育有了很大 的发展 $ 反映在入学方面 ! 根据中国残联的统计 ! 自 !#$" 年以来普通高等院校录取残疾考生 !% 万 人 !( 九五 ) 期间 &!##&’()**# 有 &!$!( 名 残疾学生 进入普通高校深造 & 残疾人教育工作情况 ! (**( 年 #$ 虽然残疾学生的入学率有所增加 ! 但目前还 没有研究能客观反映残疾学生在普通高校的状 况 !他们受教育的状况还非常令人担忧 * 由于普通 高校不具备任何人员培训和相应的服务设施及条 件 ! 残疾学生参与大学教学 % 学术和社会活动的平 等机会还无法保证 $ 这样的结果 ! 与其说是把残疾 学生纳入普通高等教育系统中 ! 不如说是置他们 于一种新的 % 更糟糕的隔离状态 ! 对他们的身心和 能力发展弊大于利 + 而且 ! 仍然有近 !*+ 的合格残 疾学生被大学以各种借口拒之门外 & 残疾人教育 工作情况 !(**(#$ 残疾学生在大学里的学习和生 活经历反映了这样一个事实 , 当为残疾人提供高 等教育的理念仅仅反映在入学率提高这一个方面 时 ! 事实背后依然是残疾人教育的 ( 边缘化 )! 对残 疾学生的歧视仍然以极其隐晦而微妙的方式无所 不在 * 高校在录取残疾学生时所承受的压力以及 在实践中不能满 足 残 疾 学 生 特 殊 需 要 的 事 实 ! 使 我们对我国能够出台更具体 % 更有力的残疾人高 等教育法提出了新的期望 $ 高等教育是每个人都可以享有的权利 !残疾学 生在高等教育中的消极经历是政策和实践的结 果 $ 这种政策和实践视残疾为个人因素而不是社 - %& -
会因素 $ 对此 ! 高校的改进应该在于 , 第 一% 改 进 观 念 !识 别 残 疾 学 生 无 法 进 入 的 环境 + 第二 % 制定政策 ! 改善环境 ! 满足残疾学生的 特殊学习需要 + 第三 % 总结实践经验 ! 注重研究及推广有关残 疾学生学习的研究成果 ! 促进社会发展和变革 $ &三 #为 残 疾 人 接 受 高 等 教 育 的 平 等 权 利 而 奋斗 社会对残疾人的消极态度应该被一种新的认 -- 接纳和认可残疾为所 识 % 观点和视角所取代 有人类不同的特点 ! 歧视残疾人无异于对人类自 身价值的诋毁 + 那种认为残疾导致障碍和缺陷 ! 必 须由经过专业训练的专家们进行纠正和操纵的观 念 ! 应该为新的观念所取代-- 残疾给许多人带 来了能够勇敢面对和超越挑战的机遇 ! 残疾人有 能力确立自己的目标 ! 取得成就 + 那些为残疾人所 提供的降低要求的课程和区别对待的行为必须代 之为和普通学生实施的完全一致 $ 帮助和拯救残 疾人的最佳途径就是挖掘他们最大的潜能 ! 最大 限度地培养他们独立生活的能力 $ 无论社会发展到什么程度 ! 残疾学生若不能 与非残疾学生 一 样 享 有 平 等 的 高 等 教 育 机 会 ! 都 是不能接受的事实 $ 普赖斯 &,-./0!!##!. 指出 ,(坦 率地说 ! 如果我们不采取行动消除经济和教育方 面的差距 !社会的多元化从何谈起 ’ 全纳的文化是 减少社会分离的一剂良药 ! 将赋予社会的每一个 角落 % 乃至全社会以勃勃生机 $ )&12$ #在多大的程 度上保障平等的权利 !是衡量实践的一个尺度 $ 有 一个问题令人堪忧 * 那就是 , 这个过程为何如此漫 长 ! 举步维艰 ’ 的确 !改变人们的观念 !保护和提高 残疾人受教育的权利是一项艰苦 % 复杂而长期的 工作 ! 需要我们的残疾人 父 母 % 教 师 % 学 者 和 残 疾 人权利运动的倡导者们和我们的国家 % 政府一道 进行艰巨的改革 ! 勇敢地面对这个挑战 $ 参考文献 ,
一 )$残疾人教育法 %及其修正案
#%’$ 年福特总统签署了 $ 全体残障儿童教育
法案 %&234.56789:;<=.><?./@@.A9=6;89BB46.C3;@6?4=.
/8:(.DE.%+F-+"#G5A/H*-%I* 年通过的 $ 残疾儿童
保护法 % 是 5A/ 的修正案 ! 即公 法 %%J+$’*#%%& 年布什总统签署了 $ 残障者教育法修正案 %&234.51
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美国$残疾人教育法%与残疾人高等教育
崔凤鸣
&美国波士顿大学 !美国波士顿 !""#$ # ’ 摘要 ( 本文通过解读 #%%& 年的美国 $ 残疾人教育法 % 及其 #%%’ 年修正案 ( 研究其如何有助 于消除高等教育领域对残疾人的歧视 ) 保障他们受教育的权利 * 进而探讨该法对我国高等教育 的启示 ! 即残疾丝毫不能损害个人参与和贡献于社会的权利 * 仅仅置身于全纳的高等教育环境 中不能消除残疾人受歧视和教育 + 边缘化 , 的现象 * 要改变人们的观念 ! 保护和提高残疾人受教 育的权利 !需要全社会和我们的政府一道进行艰巨的改革 ! 勇敢地面对挑战 ’ 关键词 ( 美国 *$残疾人教育法 %* 高等教育 * 残疾观念 中图分类号 .)*+%,’-"......... 文献标识码 ./.......... 文章编号 .-&&01’**’&"&&*##&1&&’&1&0 历史上残疾人在高等教育系统中一直遭受不 公平待遇 ! 这是一个不争的事实 - 笔者作为一位有 幸在普通大学接受高等教育的残疾人 ! 深切理解 残疾学生在争取接受高等教育平等机会的过程中 所经历的身心痛苦和磨难 * 由衷钦佩他们面对挑 战 ) 战胜困难和超越极限所表现出来的坚韧不拔 的意志和对生活的无比热爱 - 本文旨在通过对美 国残疾人高等教育相关重要法令的研究 ! 批判性 地吸收残疾人高等教育发达国家的经验 -
改名为 $ 残疾人教育法 %&MN5/ #作者简介 . 崔凤鸣 &#%*’1#! 女 ! 美国波士顿大学博士研究生 -
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B(*法ห้องสมุดไป่ตู้对高等教育的意义
) 残疾人教育法案 * 虽然主要针对的是美国残 疾学生的义务教育阶段 # 但是它对美国残疾人高 等教育的意义和贡献都是巨大的 ( 首先 #) 全体残障儿童教育法案 * 更名为 ) 残疾 人教育法 *# 受到法案保护的也包括接受高等教育 的残疾人 + 第二 # 法案保护重度残疾学生接受免费而适 当的公立教育的权利 # 使得每一位残疾学生的教 育和日常生活尽可能的正常化 # 即强化了残疾学 生在高等教育中保护自己要求和使用服务设施的 权力意识 # 也增强了人们对这一类残疾学生进入 高等教育可能性和合法性的认识 + 第三 # 法案对残疾学生由中学向中学后阶段 的转换作好了充分的准备 # 有助于培养残疾学生 就业和生活的能力 # 为残疾学生进一步接受高等 教育打下了坚实的基础 + 第四 # 在课堂上促进了多元文化的交流和人 们对残疾文化的了解和接纳 # 为建立丰富而健康的 大学校园文化起到了很好的引导作用 + 最后 # 法案为满足每一位残疾学生特殊需要 而制定的个别化教育计划巩固和扩大了残疾人教 育的基础知识 # 强化了保护残疾人的意识 # 增进了 公众对残疾人的了解 # 为残疾人高等教育的发展
-,O相关主要内容
$残 疾 人 教育法 % 一直致力于尽可能让残疾学生在最少受 限制环境中接受教育 !美国的残疾人高等教育也得 益于此 - 除了保证残疾学生在入学方面不受歧视 之外 !该法也在如何为残疾学生在无障碍环境中生 活学习提供服务方面做了详尽的指导 - 这是一种 可持续性的安置计划 ! 符合每一位残疾学生的特 殊需要 - 接受高等教育的残疾学生 !有权向所在大 学报告或不报告自己的残疾 - 如果学生申明自己的 残疾后 ! 学院必须为他们提供合理的相应服务 ! 保 证他们平等参与的机会 ! 而且这些服务必须根据 每个学生的特殊需要落实到个人 - 这些服务包括 . 录制讲座)适当延长考试时间 )提供手语翻译和笔录 以及适当的课程替换等 &MN5/.P4Q7@9:;<=!"&&+#-
:!> 是一个书面报告 # 旨在识别和评估学生的残
疾 # 制定短期和长期的学习目标 # 说明学校为学生 提供什么服务以帮助他们实现这些目标 ( 法令并 责成中学教育人员在残疾学生的个别化教育计划 中增加一项关于接受高等教育或者就业的转换目 标 ( $%%? 年修正案要求为 $@ 岁以上残疾学生制定 的个别化教育计划要对他们的转换服务需求进行 陈述 # 来强化转换计划的重要性 + 这个陈述必须每 年更新 ( 除此之外 #从 $A 岁开始 ! 如果需要可以更 早一点" # 个别化的教育计划必须包含一个给残疾 学生提供所需转换服务的陈述 # 包括各机构之间 的责任和必要的联系 (
!678.0943*54/*#EE*".3698.--,6*FD9E6/,3*#80*45*$%?< 法 令 更 名 为 :369G967.EH*I90D*+9H.J9E909,H*!678.0943* #80# 并 且 全 文 都 使 用 $8D9E6/,3*I90D*69H.J9E909,H ’ 来 替换 $D.3698.--,6*8D9E6/,3’- 这些变化反映了残疾
二 ,美国 )残疾人教育法 *给我们的启示
根据残疾人的特殊需要为其接受高等教育提 供法律保障 # 在一定程度上推动了残疾人高等教 育的发展 - 但许多的事实告诉我们 #对法令意义的 诠释 # 影响着法令实施的效力 - 这一点在美国的立 法对残疾人高 等 教 育 发 展 的 作 用 中 比 比 皆 是 # 也 反映在我国残疾人高等教育发展的方方面面 - 虽 然国情不同 # 但特殊教育的宗旨是相同的 # 那就 是 . 保障残疾人接受教育的平等权利 - 这一点 # 为 我们的高等教育提出了关键和紧迫的问题 # 需要 我们作深入的研究和思考 ! 一 " 关于残疾观念 认识和了解残疾是改善高校对残疾落后观念 的关键 - 美国残疾人法案中使用的术语 # 深刻地反 映 了 一 个 国 家 在 过 去 的 B< 年 中 对 残 疾 人 态 度 和 观念的变革 - $%%& 年的 ) 残疾人教育法修正案 * 对 法令的名称和文字作了重大意义的改革 # 把 CD,*
. 转换服务旨在培养残疾学生继续
中学后教育及就业 ) 独立生活的能力 ! 以使他们在 中学后的生活中具有最大的独立性和创造性 - #%%& 年以前 ! 研究人员就认识到制定严密计划帮助残
6789:;<=. <>. :34. A9=6;89BB46. /8:. /K4=6K4=:. <>. #%%& ! DE.#&#L+’* #! 把 $ 全体残障儿童教育法案 %
疾学生从中学向高等教育过渡的重要性 # 把转换 计 划 纳 入 !"#$%%& 年 的 修 正 案 #$ 是 因 为 我 们 对 能够促使残疾学生成功地转换的政策 % 计划和服 务 至 少 已 经 关 注 了 $& 年 之 久 && ’!’()(*+,-./01 2,30*45*!678.0943#$%%%#-(:;1<= "( $%%& 年以后 # 美 国 ) 残疾人教育法 * 要求学校系统和家长们必须为 每个残疾学生设计一个个别化的教育计划 !:!>"(
$% 世纪末 B& 世纪初 # 残疾人法令尚处于被动性阶
段 - 当时的法庭认为 # 为了维护学校的秩序 , 防止 给教师增加过重负担 , 减少学生目睹残疾人造成 的 $ 痛苦 ’# 智 障 者 及 其 他 有 严 重 残 疾 的 人 应 当 被 排除在学校之外 +B& 世纪上半叶 # 法庭的思想依然 是保护大多数学生不受少数残疾学生的 $ 伤害 ’如今 # 那些陈旧的 , 使得残疾学生长期被学校拒之 门外的托词已经变得苍白无力甚至无理 # 法庭对 法令的诠释 # 必须以保障每个人受教育的权利为 前提 # 无论残疾与否 / %! /
人和权利运动倡导者们的积极能动性和一种正在 逐步提高的公众对残疾的意识 - 社会 #特别是法学 界已经接受了一种新的关于残疾的观念 # 认为 $ 残 疾是人经历的 , 自然的一部分 # 它丝毫也不能损害 个人参与社会和贡献于社会的权利 ’!’()(*+,-./0K
2,30*45*!678.0943*#$%%<. "对法令的诠释和执行过程也深深折射出人们 对残疾的意识 - 法令要求或允许为残疾人提供特 殊教育 # 但是如果法庭不能正确理解和执行法令 对实践的要求 # 法令就很难或根本不能产生效力 -