《公共事业管理概论与案例分析》教学大纲
《公共事业管理》课程教学大纲
《公共事业管理》教学大纲一、课程性质《公共事业管理》，是一门主要研究公共事业管理的科学，是公共管理专业学生应该具备的专业知识。
在开设此课程前，应该学习《管理学》等基础课。
二、教学目的公共事业管理作为行政管理专业的选修课，是为培养学生公共事业管理基本理论知识和应用能力而设置的一门专业选修课。
课程设置的具体目的和要求是：使学生比较全面系统地掌握公共事业管理的基本理论、基本知识和基本方法，提高其认识和使用公共事业管理的一般规律来正确分析和解决公共事业实际问题的能力，以较好地适应行政工作的需要和国家公务员队伍素质提高的需要。
三、教学过程中应注意的问题社会主义现代化建设急需各方面的有效管理，其中公共事业管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。
我国公共事业管理以马克思主义为指导，研究社会主义市场经济体制下国家公共事业管理的规律性和方法。
其内容具有政治性和社会性统一、综合性和独立性统一、理论性和应用性统一、规范性和适应统一等特点。
因此，在课程教学上，都要注意这一课程的性质和内容特点。
教学坚持理论联系实际，课堂教学采用讲授、讨论、案例（或习题）相结合的方法。
教学内容进行科技产品牛.产和提供的制度安排；制订科技政策引导社会资源发展科技事业；管理科技市场。
思考题：L按照科技事业活动的性质，科学技术研究应如何分类？2.按照研究活动的目的和功能，科学技术研究应如何分类？3.如何理解不同类别的科学技术研究具有受益的非排他性和的非竞争性？4.如何理解科技创新活动的外部性问题？应制订哪些公共政策？5.怎样理解政府在科技事业发展中的职能定位问题？6.科技产品交易有哪些基本特征？科技市场管理的主要内容包括哪几个方面？第七章教育事业管理教学目的：在本章中，通过让学生了解教育的经济价值，使学生明白教育事业管理的限度，并能够熟悉教育事业管理的发展趋势。
教学重点：教育事业管理的限度、教育事业管理的发展趋势教学难点：教育的经济价值学时分配：4学时教学内容：第一节教育的经济价值一、教育对经济增长的直接作用二、教育对经济增长的间接作用三、教育经济价值的视线第二节教育事业管理的限度分析一、教育事业产品的准公共性二、政府参与教育事业活动的必要性三、政府参与教育事业活动的有限性第三节现代社会教育事业管理的基本内涵一、确立教育发展规划二、制订教育政策三、颁行教育法规四、管理教育市场五、保障教育经费六、实施教育督导评价七、引导舆论导向第四节教育事业管理的发展趋势一、教育管理价值取向人本化二、教育体制调整，扩大办学自主权三、教育规划体现平等四、教育投入多元化五、课程改革追求卓越六、引导终身教育，扩大职业教育，推进家庭教育七、教育督导凸显民主、专业、高效、服务的理念本章小结：教育既是一种生产乂是一种消费，对经济增长有直接的促进作用。
公共管理案例分析--教学大纲
《公共管理案例分析》课程教学大纲一、课程基本信息二、课程目标（一）总体目标:通过本课程的学习, 使学生对公共管理学学科知识有更全面的了解和掌握, 对公共管理学的研究方法和思维方式有更深刻的体会, 同时培养学生以科学化和批判性的思维面对公共管理过程和公共管理案例。
（二）课程目标:课程目标1: 通过前半学期关于公共管理案例的学习, 让学生感受公共管理学知识谱系, 以及公共管理学所具有的科学思维方式在面对现实社会中公共管理案例分析的有效性, 系统性和深刻性。
课程目标2：通过整个学期的学习, 尤其是后半学期的学习, 增强学生自主运用公共管理、政治科学等学科思维方法和思维方式, 进行独立思考、研究和呈现公共问题的能力。
（三）课程目标与毕业要求、课程内容的对应关系三、教学内容（四号黑体）第一讲转型社会中的公共服务多元供给逻辑1.讲课内容: 本讲以“1.面向多元需求的城市公共物”,“2.多线逻辑下的女性公共政策”两个案例为主体内容。
2.教学目标: 让学生对公共服务供给模式、原则, 以及涉及城市社会学、女性社会学的基本知识有所掌握；对如何分析社会群体属性与公共生活的对接的方法有所掌握。
3、教学方法：在本课程的教学互动中, 基础理论部分涉及到公共管理学经典著作的阅读和讨论；课堂案例教学以结合经典文献进行案例分析为主, 整个教学互动中课堂讲授贯穿始终。
4、考核方法: 根据课堂讨论参与频率和深度进行考核。
第二讲国家治理的社会基础1.讲课内容: 本讲以“1.疫情期间的人口流动秩序”,“2.土地制度变革与农民养老”两个案例为主体内容。
2.教学方法：在本课程的教学互动中, 基础理论部分涉及到公共管理学经典著作的阅读和讨论；课堂案例教学以结合经典文献进行案例分析为主, 整个教学互动中课堂讲授贯穿始终。
3、教学目标: 让学生理解掌握当代中国治理现代化的实现依赖于特定的社会基础；让学生理解掌握政治与社会关系在公共管理中的重要性。
公共事业管理概论教学大纲
第一章什么是公共管理（一）目的要求：掌握公共管理的概念、作用、对象。
了解公共部门管理与企业管理的比较。
熟悉公共利益的内涵，了解公共利益与个体利益间的关系，公共利益与部门利益的关系。
了解公共管理范式转型。
熟悉现代公共管理变革的内涵，推动现代公共管理变革的背景。
本章的重点是公共管理的概念、作用、对象。
本章的难点是现代公共管理变革的内涵，推动现代公共管理变革的背景。
（二）学时安排：理论课：3学时（三）教学内容：1.基本概念：公共管理，公共利益，公共行政。
2.主要教学内容：（1）作为公共事务处理的公共管理日益丰富复杂的公共事务，现代公共管理的主要对象，公共部门管理与企业管理的比较。
（2）实现公共利益的公共管理公共事务所体现的公共利益，公共利益的内涵解析，正确协调公共利益与个体利益间的关系，正确处理公共利益与部门利益的关系，实现公共利益的公共管理有公共权威。
（3）公共管理范式转型公共行政与公共管理概念解析，具有悠久历史的行政管理，走向现代公共管理——范式转型，现代公共管理变革的内涵，推动现代公共管理变革的背景。
第二章卫生公共利益（一）目的要求：掌握卫生公共利益的概念和分类；了解公共利益的理论渊源；熟悉公共利益的价值基础并能够进行判断；掌握公共利益的保护原则及考量维度。
本章的重点是卫生公共利益的概念和分类。
本章的难点是公共利益的保护原则及考量维度。
（二）学时安排：理论课：3学时（三）教学内容：1.基本概念：公共利益。
2.主要教学内容：（1）公共利益的内涵和外延公共利益的定义和界定，与相近概念的界分，公共利益的分类。
（2）公共利益的理论渊源古希腊时期理论，古罗马时期理论，中世纪时期理论，自然法学派形成时期理论，德国古典哲学发展时期理论。
（3）公共利益的价值基础公共利益的道德价值，公共利益的理性价值，公共利益的正义价值。
公共利益的保护：公共利益的保护原则，公共利益保护的考量维度。
第三章公共管理的主要职能（一）目的要求：掌握公共部门的公共服务职能、社会管理职能、管制职能、宏观调控职能。
《公共事业管理概论与案例分析》教学大纲
《公共事业管理概论与案例分析》教学大纲课程编号： 020241总学时： 64（其中，讲课：64；实验： 0）学分： 4实践教学： 0 周修读专业：公共事业管理专业大纲文本一、课程的主要内容第一章导论第一节公共事业的内涵与特征第二节公共事业管理界定第三节公共事业管理与其他相关管理的关系第四节公共事业管理概论的研究对象、方法与意义本章案例案例一：公共物品、私人物品和准公共物品案例二：公共事业管理与企业管理的区别第二章公共事业管理环境第一节公共事业管理环境的基本问题第二节公共事业管理生态环境和文化环境第三节公共事业管理的政治环境和经济环境第四节公共事业管理的公共关系环境和国际环境本章案例案例一：社会转型对公共事业管理的挑战案例二：经济全球化对公共事业管理的挑战案例三：信息技术对公共事业管理的挑战第三章公共事业管理的主体系统第一节公共事业管理中的政府第二节公共事业管理中的非政府组织第三节公共事业管理中的事业单位本章案例案例一：公共事业组织是公共事业管理的主体案例二：企业不是公共事业管理的主体案例三：公共事业组织的局限及其克服第四章公共事业管理的原则、目标和职能第一节公共事业管理的基本原则第二节公共事业管理的目标第三节公共事业管理的基本职能本章案例案例一：“垃圾费”的尴尬案例二：浙江江山巧为公共事业的无米之炊案例三：公共事业应体现公益性不能发个通知就涨价第五章公共事业管理的过程第一节公共决策第二节公共政策的执行第三节控制与调整第四节公共政策的终结本章案例案例一：湖南嘉禾拆迁事件案例二：艰难复杂的“三峡”论证工作第六章公共事业管理部门战略管理第一节公共事业管理部门战略管理的价值和特点第二节公共事业管理部门战略管理过程和原则第三节公共事业管理部门战略规划本章案例案例一：广州禁行电动自行车案例二：非营利组织战略管理第七章公共事业管理责任和伦理第一节公共事业管理的责任第二节公共事业管理伦理第三节建立和完善公共事业管理监控机制本章案例案例一：公共事业道德建设案例二：公共事业品德的价值案例三：从道德驱动的自律到制度化自律第八章：公共事业管理体制改革第一节西方国家的公共事业管理体制改革第二节中国的公共事业管理及其改革第三节深化公共事业管理体制改革的基本思路本章案例：案例一：公益型机构的现状和问题案例二：事业管理体制改革的基本途径与对策案例三：现代事业制度设计第九章：社区管理第一节社区管理的意义、内容和特征第二节社区管理体制与社区管理组织第三节社区管理人员及其素质第四节社区管理模式第五节社区管理的发展与创新本章案例案例一：社区法律与道德建设案例二：社区民主案例三：社区文化第十章公共事业的绩效管理与外部评价第一节公共事业绩效管理（上）第二节公共事业绩效管理（下）第三节公共事业管理的外部评价本章案例案例一：美国公共部门绩效评估案例二：厦门市思明区公共部门绩效评估实践案例三：贵州省黔东南州国税系统绩效评估实践第十一章公共事业分类管理概述（上）第一节教育事业管理第二节科技事业管理第三节卫生事业管理第三节文化事业管理本章案例案例一 : 科技事业管理体制改革案例二：文化事业管理体制改革案例三：卫生事业管理体制改革案例四：教育事业管理体制改革第十二章公共事业分类管理概述（下）第一节基础设施管理第二节公共住房管理第三节环境管理本章案例案例一：基础设施管理体制改革案例二：公共住房管理体制改革案例三：环境管理体制改革教材及主要参考书：教材：崔运武主编：《公共事业管理概论》，高等教育出版社，2002 版。
公共事业管理概论(教学大纲)
公共事业管理概论教学大纲（供公共事业管理专业本科使用）课程编号：课程名称：公共事业管理概论课程类型：专业必修课先修课程：管理学原理、组织行为学总学时： 52 讲课学时： 44 实践课时：8学分： 3考试方式：考试一、课程的目的与任务研究公共事业管理，有助于公共事业管理科学化，提高公共事业管理效益和发展水平，促进社会的整体发展和进步，减轻国家财政压力，增进人民福祉。
因此，要加强公共事业管理的研究，推动公共事业管理体制改革。
二、课程有关说明本课程采用朱仁显主编的“公共事业管理概论”。
本书分为11章，第一章绪论主要讲授“公共事业的基本特征和公共事业管理的主体”。
第二章主要讲授“西方国家的公共事业管理”。
第三章主要讲授“中国的公共事业管理”。
第四章主要讲授“教育事业管理”。
第五章主要讲授“科技事业管理”。
第六章主要讲授“卫生事业管理”。
第七章主要讲授“文化事业管理”。
第八章主要讲授“基础设施管理”。
第九章主要讲授“公共住房管理”。
第十章主要讲授“社会保障管理”。
第十一章主要讲授“环境管理”。
1、教学方式：使用多媒体教室，使用课件教学。
2、考试评分方式：该课程为考试课。
期末成绩占总成绩的70%，平时成绩占总成绩的30%，具体包括考勤15分、作业8分以及课堂表现7分。
3、作业：本课程有4次作业任务，分别在第3章、第6章、第9章和第11章后，利用所学知识对于现实中存在的社会现象进行分析解释。
三、教学内容第一章绪论（5学时）第一节公共需要与公共事业本节应掌握：公共事业的特征熟悉：公共需要的特征了解：公共事业的含义第二节公共事业管理本节应掌握：公共事业管理的特征熟悉：公共事业管理的内容了解：公共事业管理的主体第三节公共事业管理的职能和手段本节应掌握：公共事业管理的手段熟悉：公共事业管理的职能第四节研究公共事业管理的意义（学生自学）本节应了解：研究公共事业管理的意义第二章西方国家的公共事业管理（3学时）第一节公共事业管理职能的沿革本节应掌握：当代西方的公共事业管理熟悉：现代西方的公共事业管理了解：近代西方的公共事业管理第二节公共事业管理的内容与特征本节应掌握：公共事业管理的基本特征熟悉：公共事业管理的主要内容第三节当代西方的公共事业管理改革本节应掌握：改革的基本内容熟悉：改革的启示了解：改革的基本动因第三章中国的公共事业管理（3学时）第一节计划经济体制下的公共事业管理本节应掌握：传统公共事业管理的弊端熟悉：传统公共事业管理的特征了解：传统公共事业管理体制的成因第二节公共事业管理体制改革本节应掌握：前期的改革举措熟悉：1998年的机构改革和职能调整了解：改革的历程第三节深化公共事业管理体制改革的基本思路本节应掌握：市场经济条件下公共事业管理体制改革的目标熟悉：深化公共事业管理体制改革的政策选择第四章教育事业管理（3学时）第一节教育事业管理的内容和方式本节应掌握：教育与教育管理熟悉：教育管理的基本内容了解：教育管理的地位与作用第二节国外教育事业管理体制、模式和经验本节应掌握：一、集权制高等管理体制及模式二、分权制高教管理体制及模式三、混合制高教管理体制及模式熟悉：高等教育管理体制的分类第三节我国教育事业管理的改革和完善本节应掌握：我国高等教育管理体制的特点熟悉：一、对我国高等管理体制的简要评价二、市场经济条件下我国教育管理的改革与完善了解：我国高教管理体制的沿革第五章科技事业管理（5学时）第一节现代社会中的科技本节应掌握：现代科技的社会化熟悉：现代科技的综合化第二节科技管理的内容、原则和方式本节应掌握：科技管理的方式熟悉：科技管理的内容了解：科技管理的原则第三节国外科技管理的经验本节应掌握：各国科技体制变革的共同趋势熟悉：国外科技管理体制调整和变革的经验了解：美国、日本、韩国的科技管理第四节我国科技管理的改革与完善本节应掌握：我国科技管理体制及其改革熟悉：我国科技管理的完善了解：科技活动向市场化、企业化转制第六章卫生事业管理（5学时）第一节卫生事业管理概述本节应掌握：一、卫生事业的基本特征二、卫生事业管理的基本内容三、卫生服务市场的特殊性熟悉：卫生事业中的政府干预了解：卫生事业的含义第二节国外的卫生事业管理本节应掌握：卫生行政管理和医疗保障制度熟悉：医学规范管理和卫生经营管理第三节我国卫生事业的发展本节应掌握：医疗保障制度熟悉：一、我国卫生事业管理的几点经验二、我国卫生事业存在的基本问题了解：发展概况第四节我国卫生事业管理的改革本节应掌握：我国卫生事业改革的目标熟悉：我国卫生事业的改革策略第七章文化事业管理（3学时）第一节文化事业管理概述本节应掌握：文化事业管理的目标体系熟悉：文化事业管理的基本内容了解：文化事业管理的内涵第二节中外文化事业管理体制比较本节应掌握：一、政府指令型二、社会调节型三、政府主导型四、多元复合型熟悉：我国的文化事业管理体制第三节转轨时期我国文化事业管理的完善本节应掌握：我国文化事业管理体制改革的内容熟悉：目前我国文化事业管理体制中存在的问题了解：深化我国文化事业管理体制改革的途径第八章基础设施管理（5学时）第一节基础设施概述本节应掌握：基础设施的特点熟悉：基础设施的社会作用了解：基础设施的含义第二节基础设施在中国现代化进程中的战略地位本节应掌握：推动我国经济结构调整的物质杠杆熟悉：发挥大国优势的重要领域了解：中国现代化的先导第三节基础设施领域中政府与市场的关系本节应掌握：基础设施领域需要发挥市场机制的作用熟悉：基础设施领域中政府与市场的互动了解：基础设施是政府实行特殊管理的领域第四节基础设施管理体制改革本节应掌握：中国基础设施管理体制改革熟悉：发达国家基础设施管理体制改革第九章公共住房管理（3学时）第一节公共住房管理概述本节应掌握：公共住房管理的概念、特点和原则熟悉：一、公共住房的概念及其特征二、住房问题了解：加强公共住房管理的意义第二节国外的公共住房及管理模式本节应掌握：一、英国二、美国三、日本熟悉：新加坡了解：法国第三节我国公共住房的改革与发展本节应掌握：我国公共住房管理系统熟悉：我国当前公共住房管理的问题及对策了解：我国公共住房发展的历史沿革第十章社会保障管理（5学时）第一节社会保障管理概述本节应掌握：社会保障管理的内涵熟悉：社会保障体系了解：社会保障管理的一般意义第二节国外社会保障管理的内涵、趋势与启示本节应掌握：国外社会保障管理的内涵熟悉：国外社会保障管理的发展趋势了解：国外社会保障管理的启示第三节我国社会保障管理的现状与问题本节应掌握：我国社会保障管理的现状熟悉：我国社会保障管理存在的主要问题第四节我国社会保障管理改革本节应掌握：我国社会保障管理改革的基本原则熟悉：我国社会保障管理改革的目标了解：我国社会保障管理改革的基本思路第十一章环境管理（4学时）第一节环境问题与环境管理本节应掌握：环境管理的产生与发展熟悉：环境问题的由来第二节国外的环境管理本节应掌握：环境管理体制熟悉：环境管理政策了解：国外的环境立法第三节我国的环境管理本节应掌握：一、环境法规体系二、环境政策三、环境管理制度熟悉：改革与完善了解：环境管理体制的历史演变四、实践教学要求实践项目的设置及学时分配五、建议使用教材及参考书目教材：《公共事业管理概论》，朱仁显；中国人民大学出版社，2003年5月参考书：1、《公共事业管理概论》，徐双敏主编，张远风副主编，北京大学出版社。
《公共事业管理概论与案例分析》教学大纲
《公共事业管理概论与案例分析》教学大纲公共事业管理概论与案例分析教学大纲一、课程背景与意义（200字）公共事业是指国家或政府主导组织实施、服务于公民和公众利益的各类社会事务，具有重要的宏观经济、社会管理和发展政策调整功能。
公共事业管理概论与案例分析是一门系统介绍和分析公共事业管理理论与实践的课程。
通过学习该课程，可以培养学生对公共事业的专业素质和管理能力，掌握相关的知识和方法，为未来从事公共事业管理工作打下良好的基础。
二、教学目标（200字）1.理解公共事业管理的定义、原则、目标和基本模式；2.掌握公共事业管理的理论体系和方法论；3.熟悉公共事业管理的实践案例，能够分析和解决实际问题；4.培养学生的创新思维和团队合作精神；5.培养学生的分析问题、解决问题的能力。
三、课程内容与安排（600字）1.公共事业管理概论1.1公共事业管理的定义与特点1.2公共事业管理的原则与目标1.3公共事业管理的基本模式与流程1.4公共事业管理的组织和领导2.公共事业管理理论体系2.1公共事业管理的经济学基础2.2公共事业管理的法学基础2.3公共事业管理的社会学基础2.4公共事业管理的行为科学基础3.公共事业管理方法论3.1公共事业管理的决策与评价方法3.2公共事业管理的组织设计与运行机制3.3公共事业管理的信息技术应用3.4公共事业管理的绩效评估与提升4.公共事业管理实践与案例分析4.1公共事业管理的政策与规划4.2公共事业管理的预算与财务4.3公共事业管理的人力资源与绩效4.4公共事业管理的风险与创新四、教学方法（200字）1.理论与实践相结合。
通过理论讲解、案例分析和实践操作等形式，将理论知识与实际问题相结合，使学生能够更好地理解和掌握公共事业管理的实际操作。
2.案例分析。
通过引入真实的公共事业管理案例，从多个维度分析与课程内容相关的问题，激发学生的思考和讨论，培养其问题解决能力。
3.团队合作。
通过小组讨论、团队项目等形式，培养学生的团队合作精神和协作能力，使其能够在实际工作中与他人合作解决问题。
《公共事业管理》课程教学大纲
《公共事业管理》课程大纲课程代码：00405037课程学分：3课程总学时：48适用专业：15行政管理一、课程概述（一）课程性质《公共事业管理》是行政管理专业的专业必修课。
是一门系统阐述公共事业管理活动及规律的课程，涵盖公共事业管理的基本理论和应用。
通过对公共事业管理的对象、定义及范围的明确来确定公共事业管理的领域，主要阐述通过对公共事业组织的培育和发展来保证公共事业管理主体的合理选择，通过对公共事业组织中的领导、沟通、激励、控制等活动来保证公共事业管理目标的实现。
进一步分析公共事业管理的公共责任和监督机制，了解公共事业管理的法律制度，从而把握公共事业管理伦理和公共事业品德。
选择我国公共事业管理的体制的发展和创新的模式。
（二）设计理念与开发思路本课程通过对公共事业管理的对象定义及范围的明确来确定公共事业管理的领域，主要阐述通过对公共事业组织的培养和发展来保证公共事业管理主体的合理选择，通过公共事业组织中的领导、沟通、激励、控制等活动来保证公共事业管理活动的正确方向等内容。
引导学生的创造思维，培养学生对公共事业管理的深刻认识和浓厚兴趣，并为其他行政管理课程的学习打下牢固的基础。
二、课程目标通过本课程的学习，使学生系统了解公共事业管理的基本原理，引导学生的创造思维，培养学生对行政管理专业的深刻认识和浓厚兴趣，并为其他行政管理课程的学习打下牢固的基础。
通过本课程的学习，将使学生达到以下目标：（一）知识目标：通过本课程的教学，可使学生在先修课程的基础上，通过教学使学生比较全面系统地掌握公共事业管理学的基本概念、基本理论，认识公共事业建立、运行发展的基本规律。
（二）能力目标：初步掌握公共事业管理的主要内容和主要方法，培养分析研究解决公共事业建设和改革的基本能力。
（≡）素质目标：紧密联系实际，学会分析案例，解决实际问题，把学科理论的学习融入对经济活动实践的研究和认识之中，切实提高分析问题、解决问题的能力。
三、课程内容与要求第一章导论教学目标：借助经济学关于公共物品的理论，掌握公共事业的基本特性，掌握我国公共组织的四种基本类型，并在此基础上明确本书所研究的公共事业管理的双重内容。
《公共事业管理概论》课程教案
《公共事业管理概论》课程教案教学目标：本教学旨在使学生了解公共事业管理的基本概念、原理和方法，培养学生分析和解决公共事业管理问题的能力，并提高学生对公共事业管理的认识和理解。
通过本课程的学习，学生应能够：1. 理解公共事业管理的基本概念和内涵。
2. 掌握公共事业管理的原则和方法。
3. 能够运用相关的理论和工具分析和解决公共事业管理中的问题。
4. 加强对公共事业管理的认识，提高自身的管理能力。
教学内容：本课程的教学内容主要包括以下几个方面：第一部分：公共事业管理概论1. 公共事业管理的基本概念和特点：- 公共事业管理的定义和范围- 公共事业管理的特点和重要性2. 公共事业管理的发展历程：- 公共事业管理的起源和发展- 世界各国公共事业管理的特点和经验第二部分：公共事业管理的原则和方法1. 公共事业管理的原则和价值观：- 公正、效率、公开和公众参与的原则- 公共服务的道德和伦理要求2. 公共事业管理的方法和工具：- 组织与管理- 决策与计划- 监督与评估第三部分：公共事业管理案例分析1. 公共事业管理案例的选取和分析：- 国内外典型的公共事业管理案例- 案例分析的基本方法和步骤2. 案例讨论和解决方案：- 对选定的案例进行讨论和分析- 提出问题解决的方案和建议教学方法与手段：为了提高学生的学习效果和教学效果，本课程将采用以下教学方法与手段：1. 讲授与讨论相结合：通过教师的讲授和学生的参与讨论，共同探讨公共事业管理的相关问题，促进学生对知识的理解和运用能力的提高。
2. 案例分析与实践：通过选取实际的公共事业管理案例，让学生进行分析和解决方案的讨论，培养学生的实际问题处理能力和创新精神。
3. 多媒体教学与互动学习：利用多媒体教学手段，展示相关的理论知识和案例分析，引导学生主动参与学习和互动讨论，提高学习效果和教学效果。
评价与考核方式：本课程的评价与考核方式主要包括以下几个方面：1. 课堂表现：学生在课堂上的参与度、发言质量、与他人讨论的能力等。
公共事业管理教学大纲
《公共事业管理》教学大纲课程编号：17411257一、课程性质、目的及开课对象（一）课程性质《公共事业管理》是公共事业管理专业的一门专业必修课程。
（二）目的公共事业管理是一门综合型课程。
此课程要突出公共事业管理与行政管理和企业管理之间“中介性”的特点，明确公共事业管理的定义、范围、对象、主体和客体、职能、效率、评价等，形成公共事业管理的逻辑起点和逻辑体系，并统领整个公共事业管理的课程体系设计。
通过此课程的学习要为其他公共事业管理课程的学习打下牢固的基础。
（三）开课对象经济管理系四年制公共事业管理专业本科生。
二、先修课程社会学概论、经济学、管理学等。
三、教学方法与考核方式（一）教学方法讲授法、问答法、练习法、案例法、现场教学等。
（二）考核方式考试：笔试，采用平时成绩和期末试卷考试相结合。
四、学时分配总学时：68学时，理论教学68学时。
五、理论教学内容与学时第一章绪论（6学时）主要内容：公共事业管理的对象；公共事业管理学。
重点与难点：准公共事务的特点。
学生掌握要点：公共事务、准公共事务、企业事务、公共事业管理的含义，准公共事务的特点，公共事业管理与行政管理、公共管理的主要区别。
第二章公共事业管理主体（6学时）主要内容：公共事业组织的概念和特征；公共事业组织的作用-----公共事业管理的主体。
重点与难点：特征及作用学生掌握要点：公共事业组织、事业单位、社会团体的含义，公共事业组织为什么是公共事业管理的主体？现代市场体制的职能优势和局限性。
第三章公共事业管理中的领导、沟通、激励、控制与效率（6学时）主要内容：公共事业管理中的领导、沟通、激励、控制、效率。
重点与难点：公共事业管理中领导的素质；公共事业管理中沟通、激励、控制的各自方式；提高公共事业管理效率的方法。
学生掌握要点：公共事业管理中的领导、沟通、激励、控制的含义，公共事业管理中领导的素质要求，.试述公共事业管理中沟通、激励、控制的各自方式，.提高公共事业管理效率的方法第四章公共事业管理的公共责任与监督机制（6学时）主要内容：公共事业组织的公共责任和监督机制；发达国家的公共事业组织的公共责任与监督机制；我国公共事业组织监督机制。
公共事业管理与案例分析课程介绍
画像时需要和对方交流的参考话题
1.对方的姓名、籍贯 、最喜欢的表情/动作/口 头禅/歌曲等等是什么
2. 对方的某个或某些理想 3.发现对方的优点并赞美对方 4.你希望从这门课程中学到什么，对课程有哪
些期望和要求？
分组游戏规则：
1﹑在5分钟之内，每人将自己摸到的一张扑克牌去 与另外的4张（或5张）牌组合成一副牌组（这就是 你们未来的学习团队了），要力争最快地组成优胜 牌组--
2019 年秋季东北大学、云南大学率先在全国招收 公共事业管理本科生
目前已经有300 多所院校设置此专业。（发展速 度为什么这么快？）
专业介绍
作为新兴专业，专业定位、学科建设、课程建设、 培养模式等方面还没形成共识性权威性的的规范标 准体系，许多学校处在边建边改的探索之中。这种 多样化从专业的方向设置可见一斑，公共事业管理 专业方向涵盖了科教文卫体五大方面，又分化成若 干小的专业方向，如体育管理、卫生管理、市政管 理、社区管理、物业管理、环境管理、公共政策与 人口、图书与情报、应急管理、文化艺术管理、文 秘、科技管理等30多个专业方向。
Interpersonal Needs
Need to work with others to accomplish tasks Need to work with others to reduce anxiety Need to work with others to define oneself Personality determines style of working with others FIRO-B measures differences in styles
这样一个名单的出现是基于就业导向的。表明 当前这个专业在就业方面可能遇到了一些名不 副实的问题。如我们为党政机关、事业单位培 养高级管理人才，可是事实上我们学生进入政 府和事业单位的比例很低，我们大部分同学仍 然去了企业。
公共事业管理概论大纲
《公共事业管理概论》课程教学大纲课程性质：专业必修教学对象：公共事业专业本科学生学时学分：54学时3学分（其中理论46学时，实践8学时）编写单位：基础医学院卫生管理教研室编写人：杨春艳审定人：蒋汝刚编写时间：2011年6月一、课程说明1、课程简介公共事业管理属于现代管理学的范畴，是公共管理学的一个重要组成部分和分技学科，应用性学科。
《公共事业管理概论》作为公共事业管理专业基本课程且是其中最为基础和核心的课程，其内容和任务主要是从理论上阐述公共事业和公共事业管理的基本范畴、公共事业管理的体制和方法等，同时，根据公共事业管理的基本理念，对公共事业管理的各个门类进行概述。
2、课程教学目标通过教学，应让学生牢固地掌握公共事业和公共事业管理的基本概念，把握公共事业管理的基本特点、基本规律和原则，了解公共事业管理的体制、过程及发展趋势，能较好地较熟练地认识和掌握公共事业管理的一般方法和技术，并对公共事业管理各个部门有初步的认识和了解。
3、预修课程与后续课程预修课程：《管理学概论》后续课程：《卫生事业管理》、《卫生政策》4、教学手段及教学方法建议本课程采用教师讲授、案例讨论、学生自学相结合的教学方式，努力形成教师和学生双向互动、对称平衡的最佳教学模式。
5、考核方式考试课，闭卷，平时成绩（30%）+考试成绩（70%）6、指定教材面向21世纪课程教材《公共事业管理概论》崔运武编著，高等教育出版社出版，2006年第二版7、教学参考书《公共事业管理概论》，朱显仁主编，中国人民大学出版社《公共管理导论》，欧文.E.休斯著，中国人民大学出版社《公共事业管理学》，娄成武等著，高等教育出版社8、教学环节及学时安排9、教学大纲修订说明本大纲与2007年版相比，强化课堂讨论教学环节，突出热点问题的分析。
二、教学内容第一章导论（6学时）教学目标：1、理解公共管理、公共事业、公共事业管理的概念，公共事业的基本内涵及特征。
2、了解管理与公共管理、公共事业与公共事业管理的区分、公共事业管理中的权利、公共事业管理与其他管理的关系。
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《公共事业管理概论与案例分析》教学大纲
课程编号：020241
总学时：64（其中，讲课：64；实验：0）
学分：4
实践教学：0周
修读专业：公共事业管理专业
大纲文本
一、课程的主要内容
第一章导论
第一节公共事业的内涵与特征
第二节公共事业管理界定
第三节公共事业管理与其他相关管理的关系
第四节公共事业管理概论的研究对象、方法与意义
本章案例
案例一：公共物品、私人物品和准公共物品
案例二：公共事业管理与企业管理的区别
第二章公共事业管理环境
第一节公共事业管理环境的基本问题
第二节公共事业管理生态环境和文化环境
第三节公共事业管理的政治环境和经济环境
第四节公共事业管理的公共关系环境和国际环境
本章案例
案例一：社会转型对公共事业管理的挑战
案例二：经济全球化对公共事业管理的挑战
案例三：信息技术对公共事业管理的挑战
第三章公共事业管理的主体系统
第一节公共事业管理中的政府
第二节公共事业管理中的非政府组织
第三节公共事业管理中的事业单位
本章案例
案例一：公共事业组织是公共事业管理的主体
案例二：企业不是公共事业管理的主体
案例三：公共事业组织的局限及其克服
第四章公共事业管理的原则、目标和职能
第一节公共事业管理的基本原则
第二节公共事业管理的目标
第三节公共事业管理的基本职能
本章案例
案例一：“垃圾费”的尴尬
案例二：浙江江山巧为公共事业的无米之炊
案例三：公共事业应体现公益性不能发个通知就涨价
第五章公共事业管理的过程
第一节公共决策
第二节公共政策的执行
第三节控制与调整
第四节公共政策的终结
本章案例
案例一：湖南嘉禾拆迁事件
案例二：艰难复杂的“三峡”论证工作
第六章公共事业管理部门战略管理
第一节公共事业管理部门战略管理的价值和特点第二节公共事业管理部门战略管理过程和原则
第三节公共事业管理部门战略规划
本章案例
案例一：广州禁行电动自行车
案例二：非营利组织战略管理
第七章公共事业管理责任和伦理
第一节公共事业管理的责任
第二节公共事业管理伦理
第三节建立和完善公共事业管理监控机制
本章案例
案例一：公共事业道德建设
案例二：公共事业品德的价值
案例三：从道德驱动的自律到制度化自律
第八章：公共事业管理体制改革
第一节西方国家的公共事业管理体制改革
第二节中国的公共事业管理及其改革
第三节深化公共事业管理体制改革的基本思路
本章案例：
案例一：公益型机构的现状和问题
案例二：事业管理体制改革的基本途径与对策
案例三：现代事业制度设计
第九章：社区管理
第一节社区管理的意义、内容和特征
第二节社区管理体制与社区管理组织
第三节社区管理人员及其素质
第四节社区管理模式
第五节社区管理的发展与创新
本章案例
案例一：社区法律与道德建设
案例二：社区民主
案例三：社区文化
第十章公共事业的绩效管理与外部评价
第一节公共事业绩效管理（上）
第二节公共事业绩效管理（下）
第三节公共事业管理的外部评价
本章案例
案例一：美国公共部门绩效评估
案例二：厦门市思明区公共部门绩效评估实践
案例三：贵州省黔东南州国税系统绩效评估实践
第十一章公共事业分类管理概述（上）
第一节教育事业管理
第二节科技事业管理
第三节卫生事业管理
第三节文化事业管理
本章案例
案例一:科技事业管理体制改革
案例二：文化事业管理体制改革
案例三：卫生事业管理体制改革
案例四：教育事业管理体制改革
第十二章公共事业分类管理概述（下）
第一节基础设施管理
第二节公共住房管理
第三节环境管理
本章案例
案例一：基础设施管理体制改革
案例二：公共住房管理体制改革
案例三：环境管理体制改革
教材及主要参考书：
教材：崔运武主编：《公共事业管理概论》，高等教育出版社，2002版。
郑文范编著：《公共事业管理案例》，高等教育出版社，2004年版。
主要参考书：1、王德清、张振改主编：《公共事业管理》，重庆大学出版社，2005年版。
2、崔运武主编：《公共事业管理概论》，高等教育出版社，2002版。
3、朱仁显主编：《公共事业管理概论》，中国人民大学出版社，2003年版。
4、娄成武、郑文范主编《公共事业管理学》，高等教育出版社，2002年版。
5、郑文范编著：《公共事业管理案例》，高等教育出版社，2004年版。
6、沈亚平、王骚编著：《公共管理案例分析》，天津大学出版社，2006年版。
二、实验
无
三、实习
无
四、考核方式及成绩评定
该课程为考试课，其中卷面成绩占80％，平时成绩占20％。
五、推荐教材及参考文献
推荐教材：崔运武主编：《公共事业管理概论》，高等教育出版社，2002年版。
参考文献：
1、王德清、张振改主编：《公共事业管理》，重庆大学出版社，2005年版。
2、崔运武主编：《公共事业管理概论》，高等教育出版社，2002版。
3、娄成武、郑文范主编《公共事业管理学》，高等教育出版社，2002年版。
4、朱仁显主编：《公共事业管理概论》，中国人民大学出版社，2003年版。
大纲说明
一、本课程的性质和要求
《公共事业管理概论与案例分析》是公共事业管理专业的学科基础课。
公共事业管理属于现代管理学的范畴，是公共管理学的一个重要组成部分和分支学科、应用性学科。
从学科的角度看，公共事业管理又是行政管理学与经济学的一个交叉学科。
如同正在形成和发展中的中国特色社会主义公共管理学一样，中国特色的公共事业管理无论是在理论上还是在实践中都处于建构发展中。
公共事业管理学是研究公共事业管理现象及其发展规律的科学，属公共事业管理专业课程。
通过教学，让学生牢固地掌握公共事业和公共事业管理的基本概念，把握公共事业管理的基本特点、基本规律和原则，了解公共事业管理的体制、过程及发展趋势，能较好地较熟练地认识和掌握公共事业管理的一般方法和技术，并对公共事业管理各个部门有初步的认识和了解。
在此基础上，充分认识当前我国进行事业单位体制改革和建立发展中国特色公共事业管理体制的重要性，加强专业思想的教育，同时，促进学生理论素质和认识问题解决问题能力的提高。
二、本课程的重点
《公共事业管理概论与案例分析》作为公共事业管理专业基本课程且是其中最为基础和核心的课程，其内容和任务主要是从理论上阐述公共事业和公共事业管理的基本范畴、公共事业管理的体制和方法等，同时，根据公共事业管理的基本理念，对公共事业管理的各个门类进行概述。
三、本课程对作业、实验、实习及课程设计的要求
本课程的内容随着社会的发展而不断增加，因而要求在教学的过程中对相关的知识也需要进行更新。
四、本课程同其他课程的联系与分工
先修课程：管理学、社会学
后续课程：公共事业管理专业的其他分支课程
联系与分工：要较好地完成本课程的教学，需要管理学、社会学等学科知识作为基础和支撑。
五、学时分配
六、其他说明
无
撰稿人（职称）：
审核人（职称）：
审定人（职务）：
制订日期： 2006 年12 月 27 日
《公共事业管理概论与案例分析》课程内容简介
课程编号：020241
总学时：64（其中，讲课：64学时；实验：0学时）
学分：4
实践教学：0周
修读专业：公共事业管理专业
预修课程：《管理学》、《社会学》等
内容提要：
《公共事业管理概论与案例分析》作为公共事业管理专业基本课程且是其中最为基础和核心的课程，其内容和任务主要是从理论上阐述公共事业和公共事业管理的基本范畴、公共事业管理的体制和方法等，同时，根据公共事业管理的基本理念，对公共事业管理的各个门类进行概述。
通过对公共事业管理的对象、定义及范围的明确来确定公共事业管理的领域，主要阐述通过对公共事业组织的培育和发展来保证公共事业管理主体的合理选择，通过对公共事业组织中的领导、沟通、激励、控制等活动来保证公共事业管理目标的实现。
进一步分析公共事业管理的公共责任和监督机制，了解公共事业管理的法律制度，从而把握公共事业管理伦理和公共事业品德，选择我国公共事业管理的体制的发展和创新的模式。
教材及参考文献：
教材：崔运武：《公共事业管理概论》[M].北京：高等教育出版社，2002年8月。
郑文范编著：《公共事业管理案例》，高等教育出版社，2004年版。
参考文献：
1、王德清、张振改主编：《公共事业管理》，重庆大学出版社，2005年版。
2、崔运武主编：《公共事业管理概论》，高等教育出版社，2002版。
3、娄成武、郑文范主编《公共事业管理学》，高等教育出版社，2002年版。
4、朱仁显主编：《公共事业管理概论》，中国人民大学出版社，2003年版。