浅谈建设工程项目的招投标阶段的造价管理

造价 管理
１ 招 标 阶 段工 程 造价 管 理 现 状综 述
在建 筑业 已普 遍 实 行 的工 程 招 投标 活 动 ， 仅 是业 主选 择 一 个 信 不 誉 良好 的施 工 企 业 的 过 程 ， 同时 也 是 寻 求 一 个 各 方 均 能 接 受 的 工 程 “ 理价 格 ” 寻价 过 程 。工 程 造 价 的控 制 与 管 理 是 一个 动 态 的过 程 ， 合 的 市 场 经济 的变 化 多 端 ， 工 程 投 资 的 确 定 与 控 制 变 得 更 为 复 杂 ， 就 使 这 需 要 业 主对 工 程造 价 的管 理始 终 贯 穿 于项 目的全 过 程 。 标 阶 段 的造 招 价 控 制 ， 承 设计 阶段 下 启 施工 阶段 的 造 价控 制 ． 工 程 的 预 期 “ 上 是 合理
２１ ０ ０年
第 ３期
Ｓ ＩＮＣ ＣＥ Ｅ＆Ｔ Ｃ Ｎ Ｏ Ｆ Ｒ ＴＯＮ Ｅ Ｈ ＯＬ ＧＹＩ Ｏ ＭＡ Ｉ Ｎ
Ｏ建筑 与工程０
科技信患
浅谈建设工程项目 的招投标阶段的造价管理
张 魁
（ 中铁 十二局 集 团第 二工程公 司 山西
太原
００３ ） ３ ０ ２
【 摘 要】 随着 建 设 工程 招 投 标 制 的推 行 ， 建 设 单 位 能择 优 选择 施 工单 位 ，－ 造 价 得 到合 理 控 制 ， 时在 竞 争 中推 动 了企 业 的管 理 ， 使 ５程 同 施 工 企业 为 赢得 社 会 信 誉 ， 强 了质 量 意识 ， 高 了合 同履 约 率 ， 短 了建设 周期 ， 大 限度 地 发 挥投 资 效益 。 增 提 缩 最
引 起 歧义 。
２ ． 清标 阶段 管 理 ２ 清标 的 目的 是 为 了充 分 了解 投 标 文 件 的 内 容 ． 照招 标 文 件 对 标 对 书 的 响 应性 和符 合 性 进 行 检查 ， 标 工作 应 有 足 够 的 时 间 。 造 价 的 清 从 角 度 ． 点 应 审 查 施工 方 案 ． 重 由于施 工 工 艺 的 不 同 、 工 组 织 方 案 和 措 施 施 的不 同 ， 引 起 清 单项 目单 价 的 显 著 差 别 ： 工 程 量 清单 报 价 ． 要 会 对 主 看 是 否 有 多算 、 算 、 少 漏报 、 项 以 及 价格 组 成 的合 理 性 情 况 等 。发 现 缺 问题 应 及 时让 投 标 人 进行 澄 清 ， 过 澄清 使 得 各 投 标 单 位 的 报价 进 一 通 价 格 ” 出水 面 的关 键 阶 段 。 浮 步 明确 ， 以免 中标 后 对 报 价 的组 成 内 容产 生 歧 义 。 １１ 人 为 、 意 、 借 口规 避招 标 。《 ． 故 找 中华 人 民共 和 国 招投 标 法 》 自正 ２３ 评标 阶段 管 理 ． 式 实 施 以来 ， 程 建 设 管 理 部 门采 取 了多 种 积 极 有 效 的措 施 ， 力 地 工 有 应 合 理 应 用 最 低 价 中标 的 单 因素 评 标 法 和 最 高 分 中标 的综 合 因 推 动 了工 程 建 设项 目招 投标 工 作 的 开 展 和深 化 ， 仍 有 部 分单 位 采 取 素 评 标 法 。单 纯 从 造 价控 制 来 说 ， 标 单 位 当 然 希 望 合 理最 低 的投 标 但 招 化 整 为零 、 目规模 小 、 资 少或 造 价 标 准偏 低 等 手 段 规避 招 标 。 项 投 而且 人 中标 ， 由 于评 标 过 程 中 ， 标 单 位 的成 本 较 难 确 定 ， 些 投标 人 往 但 投 有 在勘测 、 计、 设 监理 、 程 造 价 等 方 面 却 很 少 组 织 招 标 ， 标 范 围局 限 往 会 采 用 恶 性 竞 争 策 略 ， 采 用 低 于 成 本 价 的报 价 中标 ， 施 工 过 程 工 招 如 而 于 施 工 阶段 。 中再 想 方设 法 采 取 偷 工减 料 ． 者 通过 变 更 、 证 等 办 法 补 回损 失 ． 或 签 给 １ 采用 邀 请招 标 的多 于公 开招 标 。邀请 招 标 ， 指招 标 人 以 投 标邀 工 程 质 量 和造 价 控 制 都带 来 很 大 难 度 。为 减 少 上 述 行 为 的 发生 ． 标 ． ２ 是 招 请 书 的 方式 邀 请特 定 的法 人 或其 它 组 织投 标 。采 取 这 种 方 式 ， 标 人 人 在 评 标 时 除 了对 一 些 简 单 的 工 程 可 采 用 最 低 价 中标 的单 因素 评 标 招 可 以 不公 开 发 布工 程 招 标公 告 信 息 ， 以根 据 自 己的 意 愿 通 知熟 悉 的 法 ． 一 些 较 复 杂 的 工 程 应 尽 可 能 采 用 综 合 因素 评 标 法 。 可 对 即除 了评 审 施 工 单位 前 来 招标 ．这 种方 式 在 选 择 优 秀企 业 方 面 有 很 大 的 局 限性 ， 投 标 人 的投 标 报 价 外 ， 还要 对 其 质量 、 期 、 明 施 工 、 工 文 安全 施 工 、 工 施 也 就 给 那些 在 招标 活 动 中 的 不 正常 交 易 和腐 败 行 为 大 开方 便 之 门 ， 造 方 案 、 投入 的人 员 和 机 械设 备 等 进 行综 合 评 审 。 拟 成 吃 回扣 、 权钱 交 易 、 假 招 标 、 漏 标 底 、 赂 投 标 和违 法分 包 等行 ２４ 签 约 阶段 管 理 虚 私 贿 ． 为发生。 确 定 中标 人 之 后 ，招 标 人 应 再 一次 详 细 审 阅 中 标 人 的 投标 文 件 ． １ 评标 专 家 库 成 员 知 规 违规 。工 程 招 标 专 家 库 评 委 大都 由工 程建 将 评 标 时 的 澄清 内容 在合 同 中进 一 步进 行 明确 ． 时 在 总 价 不 变 的情 Ｉ ３ 同 设 项 目主管 部 门或 其 财 务 、 审计 部 门人 员 组成 ， 些 部 门 之 间 、 与人 况 下 ， 一些 明显 不 合 理 的子 目的 单 价 与 中标 人 进 行 协 商 、 这 人 对 调整 ， 别 特 之 间 ， 委 与投 标 单 位 之 问可 能 存 在 千 丝 万 缕 的联 系 ， 的没 有 职业 是 对 施 工 阶段 很 有 可 能发 生 大 量 变 更 的项 目 。 应如 此 。 践 表 明 。 评 有 更 实 合 操 守 通 风报 信 ． 的暗 渡 陈 仓加 倾 向分 ． 的看 领 导 眼 色 行 事 ， 有 有 这种 既 同签 定 前 的协 商 对 后 期造 价 控 制 有 着非 常 重 要 的 作 用 ， 而且 协 商 结 果 是 裁 判 员 又 是 运动 员 的行 为 ， 重地 违 反 了 《 严 中华 人 民共 和 国招 投标 也 较 能 让 双 方满 意 。 法 》 规 定 ， 来很 多不 良后 果 。 等 带 评 标 作 为 招 投 标 过 程 中的 一 个 重 要 环 节 ． 的公 正 性 、 学 性 直 接 影 它 科 １ 招投 标 程 序 不规 范 ， 意性 大 。 标 程 序不 规 范 主 要表 现 在 ： ． ４ 随 招 招标 响到 招 投 标 的成 败 ． 目前 在设 计 招 标 中 采用 的评 标 方 法 主要 有 投票 法 不 报 批 ． 是报 批 了也 不 按 批 准 的招 标 方式 进 行 招 标 ． 如某 单 位一 和打 分 法 。但 无 论 是 投 票法 还 是 评 分法 ， 评 审 的 重 点 都 是 设计 方 案 就 比 ． 其 项 建 设 项 目 ， 级 管理 部 门批 准 的是 公 开招 标 。 这个 建 设 单 位 实 际 的技 术 要 素 ， 设 计 方 案 的 经 济 要 素 ， 上 可 对 以及 如 何 将 技 术 与经 济 要 素 有 操 作 却 是邀 请 招标 。这 样 造 成漏 洞 百 出 ． 有招 标 之 名 而无 招 标 之 实 。 机 地 结 合 起来 进 行 科 学地 评 审 没 有 明显 地 体 现 出 来 ， 文 在 此想 借 用 本 １ 部分 投 标单 位 有 串 标 的 现象 。在 军 队工 程 建 设 招投 标 过 程 中 ， ． ５ 投 价 值 工 程 理论 引 入设 计评 标 阶段 ， 使技 术 与 经 济 有机 地 统 一 起来 。 标 单 位 为 了能 够 中标 ， 得 工 程 的施 工 权 ， 取 就联 合 在 一 起 。 投 标 书 上 ２５ 招 投 标监 督 阶段 管 理 在 ． 做 手 脚 ， 他 参 与投 标 的 单位 一 起 保 护 最想 中标 的 单 位 ． 其 中 标 。 由其 使 招 投 标 情况 如 何 。 接影 响建 设 项 目的顺 利 实施 。 直 因此 ， 队工 程 军 中标 后 ， 中标 单 位 给予 其 他 投标 单 位 以 经 济补 偿 。这 种 串标 的 方 式严 建 设 主管 部 门要 进 一 步 加 大 检 查 、 督 的力 度 ， 监 特别 是 招 投 标 管 理 办 重 的损 害 了 招标 单 位 的利 益 ， 成 了工 程 建 设 投 资 的增 大 ， 违 反 了 公 室 。 当充 分 发 挥 职 能 作 用 ， 断 加 大 检 查 、 督 和控 制 力 度 ， 善 造 也 应 不 监 完 公 平 、 正 、 开 的招 标 投 标 原则 。 公 公 各 项 规 章 制 度 ， 一 步 规 范 招 投 标 的管 理 机 制 ． 少 招 投 标 工 作 中 的 进 减 １ 在 工 程 招 标 中 不 注 重 招 标 管 理 团 队 的 组 织 和 招 标 全 过 程 的管 漏 洞 ， 到 发 现 一 起 ， 理 一 起 ， 不 手 软 ， 军 队工 程 招 标 投 标 走 上 ． ６ 做 处 决 使 理 ， 乏技 术 性 的专 家 和 人 才 ， 视 资 质 预 审 的重 要 性 ． 现 了 经 过 资 诚 实 信 用 的 道路 。 缺 忽 出 质 预 审 的投 标 单 位都 是 与 建 设 单位 关 系 密 切 的单 位 ， 有 甚 者 出 现 了 更 经 过 资 质预 审 的 投标 单 位 同 属 一个 项 目经 理 的情 况 ， 大 了 投 标 单 位 ３ 结 语 增 “ 围标 ” 的可 能 性 建 设 工 程 招 投 标 阶段 造 价 管 理 的重 点应 抓 好 招 投 标 管 理 和合 同