我国公务员薪酬制度的缺陷及其合理化——以山西省定襄县为例
浅析公务员薪酬制度改革问题
浅析公务员薪酬制度改革问题公务员薪酬制度是公务员管理中的重要环节和公务员制度的基本保障。
近年来，公务员薪酬制度成为社会所关注的一个焦点。
虽然我国的公务员薪酬制度已经进行了四次改革，公务员的工资也经历了六次调整, 但公务员薪酬制度仍不尽合理, 需要重新进行设计、调整。
一、现行公务员薪酬制度体系略析（一)公务员工资制度的涵义、状况及意义目前我国公务员的薪酬仍以“工资"为主要表现形式,它是指在国家公共管理部门工作，执行国家公务的这一部分特定的公职人员，以自己的知识和能力，在一定时间内为国家和人民服务所得的劳动报酬。
一般来说,公务员的工资由政府人事部门制定，由国家或地区财政支付。
我们知道,我国实行统一的职务和级别相结合的工资制度，公务员工资主要由国家统一的职务和级别相结合的工资制度,公务员工资主要由职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四部分组成，其中“职务工资”是按公务员的职务高低、责任轻重和工作难易程度确定工资标准,是职级工资制中体现按劳分配的重要内容。
在职务工资标准中,每一职务层次设若干工资档次，工作人员按担任的职务确定相应的职务工资,并随职务及任职年限变化而变化。
“级别工资”是按公务员的能力和资历确定工资标准.公务员的级别共分为15级,一个级别设置一个工资标准。
“基础工资”是大体按维持公务员本人基本生活费用确定，各职务人员均执行相同的基础工资。
它有利于保障公务员的基本生活不因物价上涨而下降。
“工龄工资”是按公务员的工作年限确定工资标准，体现公务员积累贡献。
除此之外，公务员的薪酬制度还包括地区津贴和岗位津贴以及补贴和奖金等等。
二、公务员薪酬制度的三大问题（一) 公务员薪酬水平偏低，易产生寻租行为公务员的薪酬水平应该体现按劳付酬原则。
但就我国公务员薪酬水平的现状而言, 公务员的薪酬无法与其价值相吻合。
尤其对于公务员系统中处于较高层次的公务员岗位而言，目前的制度工资水平难以反映岗位所承担的职责工作复杂度和相应的价值贡献，无法体现按劳分配原则和人力资本的价值, 薪酬水平缺乏外部竞争性。
公务员福利待遇制度中的问题与建议
公务员福利待遇制度中的问题与建议一是单位兴办集体福利效率低下。
目前单位兴办的集体福利项目主要有医务室、职工班车、职工食堂、托儿所、幼儿园、理发室、浴室等。
这些集体福利项目普遍存在缺乏竞争、服务质量差，缺乏规模、服务成本高，缺乏管理、利用率不高的问题。
二是部分实物福利补贴存在一定程度的分配不公。
如单位为职工交纳住宅物业费和供热采暖费，产生了住房多的职工多补、住房少的职工少补、没住房的职工不补的现象,又如单位接送职工上下班，能够坐上班车的职工享受了福利，因居住分散而不能乘坐本单位班车的职工则无法享受福利等。
三是部分福利补贴项目不符合职工消费需求。
现行福利待遇项目是与温饱型消费水平和消费结构相适应的，多年来一直保持相对稳定。
但是，随着职工收入的提高，已经不再满足于衣食等方面的温饱需求，需求层次和需求结构已经越过小康水平，并逐步向更高水平迈进。
现行福利待遇项目与广大职工日益丰富的物质文化需求之间的矛盾已经逐渐显现。
四是单位执行福利待遇政策不统一，单位之间职工福利待遇差距较大。
一些单位在执行国家统一规定的福利政策时，擅自提高福利待遇标准，用于发放个人福利补贴的资金来源也不规范,有的单位以福利货币化改革为名向职工发放货币补贴，而原有实物补贴没有取消,有的单位还在国家统一规定之外，自行出台了一些福利补贴项目,有的单位还以开展文体活动为名变相发放福利补贴，致使单位之间的福利待遇差距逐渐扩大。
五是一些合理的福利项目还没有建立或完善。
如对在法定节假日或休息时间加班的职工，没有规范化的经济补偿措施，职工带薪年休假还没有制度化等，一方面不利于维护职工休息的权利，也不利于促进居民假日消费。
基层建议:一是加快单位集体福利制度的改革，逐步实现机关事业单位后勤服务社会化。
逐步取消单位自办的医务室、理发室、浴室、托儿所、幼儿园等集体福利做法，将这些集体福利机构的资产以出售、出租或折价入股方式，交由社区服务中心进行市场化运作，同时，将原来用于维护这些机构运转的经费和出售、出租收入，转用于给职工发放货币补贴和人员安臵。
公务员薪酬制度缺陷及其合理化
公务员薪酬制度缺陷及其合理化（柳士双，中南财经政法大学，湖北武汉）中国进行机构改革，推行公务员制度已经有好几个年头了，行政机关公务员制度已经得以确立。
公务员制度的推行，对国家行政体制合理化、行政行为规范化、行政人员高素质化起到了重要的作用。
公务员因为受到国家的重视而成为一个理想职业，考取国家公务员已经成为很多大学毕业生相对比较理想的就业途径之一。
近年来，国家已经连续五次给公务员加薪!，公务员的薪酬也成为社会所关注的一个焦点。
虽然国家已经从很多方面对公务员薪酬进行了适当的调整，但是笔者认为，我国现有的公务员薪酬制度仍不尽合理，需要重新进行设计、调整。
一、现行公务员薪酬制度的缺陷现行的公务员薪酬制度是沿袭以往的国家行政人员工资制度，并加以适度的改革形成的。
它在我国刚刚推行公务员制度时起到了积极的稳定作用，使国家公职人员顺利过渡成政府公务员。
但是公务员制度得以建立并初步稳定之后，现有的公务员薪酬制度的不合理之处就凸现出来：1.地区薪酬不平衡就全国来说，各省市区的公务员薪酬极不均衡，东部地区与西部地区、沿海地区和内陆地区由于经济发展水平的差距，公务员的工资差距也在拉大。
就是同一个省不同县市、不同部门之间的薪酬也不均衡，缺乏科学性和合理性。
有人说公务员的薪酬应根据当地经济发展状况进行调整，经济发展快的收入可以高一些。
于是，广东、上海以及其他一些经济发达地区的公务员薪酬就高了起来。
但是同样是经济相当发达的江浙地区，省级机关公务员的收入并不高，甚至还不如一些经济落后省份的公务员收入。
而部门和行业之间薪酬的不均衡就更明显了，主行业和国家扶持的行业和部门工资增长相对较高，哪个部门有钱就多发，难于管理。
2.薪酬水平并不高以江浙为例，江浙是经济发达地区，而江浙两省省级机关大多数公务员的年收入都只有两三万元左右，很多甚至还不到三万元。
前来考察学习的外省同行们以为他们不诚实，有意在隐瞒。
其实，他们的收入的确就这么多。
虽然存在某些部门私下发钱的情况，但毕竟是少数，而且多发钱是明显违反国家有关规定的。
试论我国公务员薪酬制度改革
试论我国公务员薪酬制度改革我国公务员薪酬制度改革是一个长期且复杂的过程。
公务员是国家的行政机关、事业单位和社会团体中从事行政管理、事务管理和执法监督等职务的人员，他们对国家的发展和社会的稳定起着重要的作用。
目前，我国的公务员薪酬制度存在一些问题。
公务员的薪酬偏低。
由于国家财政压力较大，公务员的薪资水平相对较低，与他们承担的责任和工作量不相匹配。
公务员的薪酬福利待遇过于一体化。
公务员的薪酬和福利待遇与工作表现和业绩挂钩较少，导致一些公务员缺乏激励和奋斗的动力。
公务员薪酬制度缺乏透明度和公正性。
目前的薪酬制度缺乏明确的评价标准和具体指标，容易导致腐败和不公平现象的出现。
对于公务员薪酬制度改革，我认为有以下几点方向和措施。
第一，提高公务员的薪资水平。
国家应该增加对公务员的投入，提高公务员的薪资待遇，以激励他们更好地履行职责和工作责任。
第二，建立激励机制。
公务员的薪酬制度应该与工作表现和工作质量挂钩，通过绩效考核、评价等方式，对公务员进行激励和奖励。
提高公务员薪酬制度的透明度和公正性。
制定明确的薪酬评价标准和指标，建立公开与市场接轨的薪酬制度，提高公务员薪酬的透明度和公正性。
公务员薪酬制度改革还需要考虑到一些实际情况和问题。
需要考虑到国家经济发展水平和财政状况。
公务员薪酬的提高应该以国家经济发展水平为基础，避免给国家财政造成过大的压力。
需要平衡不同地区公务员薪酬的差异。
由于不同地区经济发展水平和生活成本的不同，公务员的薪酬水平也存在一定差异，需要在考虑公平性的前提下，根据不同地区的实际情况进行适当调整。
我国公务员薪酬制度改革是一个复杂而长期的过程，需要综合考虑国家财政压力、公务员的工作负荷和责任、地区差异等多个因素。
通过适当增加公务员薪资水平、建立激励机制、提高薪酬制度的透明度和公正性等措施，可以促进公务员队伍建设和提高行政效能，为国家的发展和社会的进步做出更大的贡献。
我国公务员制度存在的问题
我国公务员制度存在的问题（一）薪酬激励不合理1.薪资设计不公平、地区差异大我国由于地域面积比较广，这也使得各个地区的经济发展情况是不同的，虽然我国的政府部门为了对于公务员进行激励已经颁布了相关的法律法规，对于公务员的薪资水平也进行了明确的规定，但是各地政府部门会结合自身的发展实际来对于公务员的薪资进行重新的设计，以保证公务员的薪资设计可以符合当地的发展情况，这是造成我国各地公务员薪资设计存在着许多不同之处的主要原因。
正是由于这种原因的存在，导致了即使是一地的公务员，可能处在不同的岗位，其薪资就会存在着很大的不同之处。
究其主要的原因，还是由于我国的政府部门在公务员发展的过程中没有建立起来完善的激励机制，导致了公务员的薪资设计缺乏公平性，各个地区之间的差距比较大，这对于我国政府部门在发展过程中的转型是非常不利的。
2.薪资结构不合理，薪酬激励不足许多人感觉公务员的薪资多少是无所谓的，其实这是一种错误的想法，公务员虽然不是基层单位单位的员工，但是他们也需要生活，假如没有充足的薪资来用于自己的生活，难么公务员在工作的过程中怎么会有动力呢？我国的公务员薪资结构是在上个世纪末期建立起来的，这套薪酬结构已经近二十年时间没有变化了，而现在时代的发展情况来看，我国的公务员薪资结构很明显已经难以适应现代社会的发展实际了，这也导致了公务员的薪资结构存在着太多的不合理之处，对于公务员的激励作用非常的微弱。
首先，现在的公务员薪资结构非常的单一，并且比着一些大型基层单位的薪资结构要低很多，而且规定了公务员在任职期间不能从事其他的职业，这也使得公务员的收入来源非常的单一，而各地公务员薪资结构又由当地的政府部门管辖，有时候甚至会出现几个月不发工资的现象，这样的薪资结构怎么能对公务员进行激励呢？其次，缺乏精进激励机制。
基层单位中的员工在工作的过程中表现优秀的话，其是可以获得一定的奖金。
而我国的公务员在工作的过程中不管表现的如何优秀，其都是不可能获得任何的奖金的，因为我国现在还没有针对公务员设立相应的奖金激励机制，正是这种激励机制的缺失，导致了公务员在进行工作的过程中动力不足。
我国公共部门工资制度面临的问题和改革建议
我国公共部门工资制度面临的问题和改革建议我国公共部门工资制度面临的问题和改革建议公共部门工资制度在维护公务员权益、激励公务员工作积极性等方面起着重要作用。
然而，随着社会经济的快速发展和公共部门职能的不断扩大，公共部门工资制度也面临着一些问题。
本文将探讨我国公共部门工资制度所面临的问题，并提出相应的改革建议。
首先，我国公共部门工资制度存在着不公平性。
一些地方政府对公共部门工资的发放标准存在差异，导致同一岗位的公务员在不同地区的工资待遇相差悬殊。
这种不公平性会引发公务员流动性问题，一些地区难以留住优秀人才，造成人才流失。
因此，有必要对公共部门工资制度进行统一和标准化，确保公务员在不同地区享受公平的工资待遇。
其次，公共部门工资制度存在着过于保守的问题。
现行的公共部门工资制度相对稳定，不够灵活。
这种保守性导致公务员的工资增长缓慢，难以激发公务员的工作积极性。
为了解决这一问题，可以考虑引入绩效工资制度，将公务员的工资与其工作表现挂钩。
这样一来，公务员将更加积极主动地履行职责，提高工作效率。
同时，也需要加强对绩效工资的考核和监督，确保公务员绩效评估的公正性和客观性。
此外，公共部门工资制度也存在着缺乏透明度的问题。
公民对公共部门工资决策的了解程度不高，无法监督和评判公务员的薪酬是否合理。
因此，需要加强公共部门工资决策的公开透明度，让公众了解公务员工资的来源和发放标准。
同时，建立一套公正的薪酬评估机制，确保公务员的工资与其工作贡献相匹配。
最后，公共部门工资制度需要注重社会公平。
当前，我国公共部门工资水平相对较高，但在一些基层岗位上的工资待遇偏低。
这种现象容易造成基层公务员的工作积极性和工作动力下降。
因此，需要加大对基层公务员的工资补贴力度，提高其工资待遇，以激发他们的工作热情和责任心。
综上所述，我国公共部门工资制度面临着不公平性、保守性、缺乏透明度和缺乏社会公平性等问题。
为了解决这些问题，可以通过统一和标准化公共部门工资制度、引入绩效工资制度、加强公开透明度和注重基层公务员工资待遇等措施来进行改革。
我国公务员薪酬制度的问题及对策
35我国公务员薪酬制度的问题及对策朱晓红 赵 曈 河北经贸大学摘 要：对于公务员队伍来说，如果薪酬管理方面做得好，则公务员系统就会良性运转，否则会造成一系列的现实问题。
对于我国公务人员来说，如果他们的工资与其他行业拥有相同能力水平的员工工资差距很大，那么会直接影响到公务员队伍的稳定性和积极性，同时他们也会觉得特别不公平，从而工作上不积极，工作效率低下，甚至会影响政府与社会公众之间的关系。
我国的公务员制度是1993年确立的，但是自从确立以来，公务员制度中就一直存在很多问题，因此，本文就是针对公务员薪酬制度中存在的问题进行的探讨，并提出了一些相应的对策。
关键词：公务员 薪酬制度 问题 对策一、我国公务员薪酬制度存在的问题1.公务员薪酬整体水平偏低，缺乏内外部公平性。
改革开放以来,我国GDP 实现了快速增长,但是公务员的工资却没有太大变动，虽有增长，却也非常缓慢。
从1979年到2007年,我国GDP 年平均增长率为8.8%,而公务员工资年均增长率为6.1%，因此可以看出公务员的工资增长率比GDP 的平均增长率要低很多，而且据国家统计局统计，我国公务员的工资在16大行业中，居于中间片后的位置。
国家虽然多次上调公务员工资，但是只要公务员工资已上调，其他行业都会同时上调，而且大部分行业的上调幅度还超过了公务员的工资，因此呢，从全社会来看，整个社会的工资格局总体上没有太大变化，公务员的工资仍然处于较低水平。
根据有关研究可以得出，在我国公务员队伍中，拥有专科学历的人要比其他行业少很多，公务员队伍的学历多为本科、研究生、博士等，他们都是受过良好的高等教育、拥有较高的文化水平、素质相当高的人才，但是同样的能力，同样的学历，在其他行业的员工的工资却比公务员的工资高很多，有时候一个本科学历的公务员还不如一个在其他行业工作的专科学历的员工的工资高，这使的公务员的心理上产生了严重的不平衡。
现代社会,工资的高低是衡量一个人能力大小的尺度，但是公务员为社会做了很大的贡献，而且各方面都要优于大部分在业人员，却说他们能力低，这完全是一个错误的说法，而且这也大大打击了公务员的工作积极性。
公务员薪酬制度面临的困境及改革措施
公务员薪酬制度面临的困境及改革措施标题一：公务员薪酬制度现状与存在的困境公务员薪酬制度是指政府对公务员的报酬、福利等方面的安排。
当前的公务员薪酬制度存在诸多问题：一方面，与市场化经济的发展相比，公务员工资福利较为保守，制约了优秀人才的吸引力和竞争力；另一方面，公务员薪酬福利的不透明度及其管理违规也不仅仅是当前的热点问题，还存在棘手的风险。
针对这些问题，可以从以下几方面入手进行改革：首先，应当建立客观、科学的薪酬制度体系，推动薪酬制度更加科学和公正；其次，在考虑公务员的薪酬安排时，应充分考虑市场因素和职业竞争，增加公务员薪酬福利的竞争力和吸引力；再次，应强化公务员薪酬制度的透明度，建立合理的监管机制，完善公务员薪酬和福利的管理体系，加强监督和管理，防止出现不当的薪酬和福利安排。
综上所述，如何建立更加公正、合理的公务员薪酬制度是当前需要优先思考和研究的问题。
标题二：公务员薪酬制度改革的影响因素公务员薪酬制度的改革受到多个因素的影响：首先，政府财政预算是影响公务员薪酬的主要因素。
政府部门的开支必须通过预算批准。
如果财政预算收入不足以覆盖公务员的薪酬和福利支出，就会限制公务员薪酬制度改革的发展空间。
其次，社会舆论影响也是公务员薪酬制度改革的因素之一。
公众对公务员薪酬制度的不满意和抱怨，以及大众媒体对公务员薪酬制度的曝光，可能会促进公务员薪酬制度改革的实施。
再次，体制机制也是影响公务员薪酬制度改革的重要因素。
公务员职务和系统的管理制度、考核制度等均影响着公务员薪酬制度的改革。
对于这些影响因素，应当进行整体考虑和综合分析，采取针对性措施，在保证应有收支平衡基础上，推进公务员薪酬制度改革，使公务员薪酬制度更加合理、公正、科学、透明。
标题三：国际公务员薪酬制度的经验借鉴公务员薪酬制度的改革不光要考虑到国内因素，也需要借鉴国际上的成功经验。
从国际经验来看，公务员薪酬制度改革常见措施可以包括以下几点：首先，建立有竞争力的薪酬结构，将薪酬分为基本薪酬、绩效奖金和津贴等，使公务员在利益上有更广泛的选择空间；其次，完善市场导向机制，通过大幅提高绩效要求，满足市场需求，促进公务员薪酬水平的快速提升；再次，经常性进行公务员薪酬水平调整，以符合社会经济发展水平，吸引有质量、能力、素质之人才进入公共管理事业；最后，落实信息公开与公众监督机制，增加公务员薪酬更加透明可视化的管理。
我国公务员薪酬制度存在的问题及对策
我国公务员薪酬制度存在的问题及对策作者：肖益璇来源：《教育教学论坛》 2018年第47期摘要：公务员薪酬是衡量他们为国家服务过程中关于专业知识、特长技能、工作能力等方面对应的经济报酬。
公务员薪酬制度是分配公务员薪酬的前提基础与标准，有助于公务员制度体系的平衡性。
对此，本文针对我国公务员薪酬制度存在的问题及其改革对策进行简要的分析与探讨。
关键词：公务员；薪酬制度；问题与对策；探究分析中图分类号：D669 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2018）47-0068-03一、关于薪酬的综述无论是企业或政府，薪酬都是衡量员工价值的经济尺度，是用人单位用来吸引员工、留住员工、激励员工的主要方式。
薪酬的模式包括：岗位薪酬、绩效薪酬、技能薪酬、年功薪酬以及能力薪酬等。
而本文所要讲的就是国内公务员薪酬及其制度的相关问题。
公务员薪酬制度是社会薪酬制度体系的一个重要构成，它具有自身的特殊性又不可或缺；它不但牵扯到公务员自身的经济利益，又与社会薪酬价值目标有着千丝万缕的关系，还是机关政府吸纳优秀人才、留住优秀人才、激励优秀人才的直接手段；它有助于国家壮大公务员队伍，也是确保行政效能获得提升的重要前提，因此，备受国家政府与社会大众的瞩目。
我国共经历了1956、1985、1993、2006和2014年五次重大的工资改革，构建了一个全新独特又具中国特色的公务员薪酬体系。
由此可见，国家对于公务员薪酬制度的重视度是有加无减的，尽管如此，当前的公务员薪酬制度仍需进行优化与改革。
二、当前我国公务员薪酬现状1.薪酬水平稳中有长。
薪酬水平高低是衡量在职职工个人价值的标尺，综观当前我国的公务员薪酬水平也保持着一个稳中有长的状态。
其一，国内经济的迅猛发展为公务员薪酬水平的提高奠定了坚实的经济基础。
社会经济不断发展，公务员薪酬水平也随之以一个合理的比例在稳定增长，这也是激励公务员提升自身能力水平的一个财政保证。
其二，自改革开放以来，国家先后对机关与事业单位的工作人员的薪酬制度进行了多次的调整与改革，并连续五次为公务员提薪，这从侧面反映出国家对公务员队伍的薪酬问题还是给予了很高的重视度。
薪酬制度存在的问题及对策建议
薪酬制度存在的问题及对策建议一、引言随着社会的发展，薪酬制度作为一种重要的管理工具，在企业中起着举足轻重的作用。
然而，虽然薪酬制度在激励员工和维持组织运转方面具有重要意义，但也存在许多问题。
本文将探讨现行薪酬制度存在的问题，并提出相应的对策和建议。
二、薪酬不公平带来的挑战1. 职位岗位评价不合理现行薪酬制度很容易导致职位岗位评价不合理，从而造成相同劳动量下收入差异较大。
这使得部分员工感到不满，并可能导致员工流失。
解决之道：建立客观公正的职位评估标准，根据职责与业绩等因素进行科学合理地确定各个岗位应有的待遇水平。
2. 绩效考核体系缺陷当前很多公司在进行绩效考核时并没有采用科学可靠、全面客观主义化考核体系，而是更倾向于主观判断和较简单粗暴的评估方式，这往往导致员工的绩效和薪酬不成正比。
解决之道：建立科学、公平、透明、可量化的绩效考核标准，引入多元化的评估方法，确保员工实际付出与获得之间能够得到合理匹配。
三、激励力度不足引发团队士气低迷1. 固定化薪酬体系限制了员工进步空间一些企业存在过于固定化的薪酬体系，无论员工表现如何卓越，都无法提高自身收入。
这种情况将使得优秀人才缺乏动力去超越自我。
解决之道：建立以绩效为导向的灵活性薪酬体系，在合理范围内给予员工提升机会，并注重奖励优秀人才，以激发他们更大潜力。
2. 缺少非金钱激励方式使得员工价值感下降现行薪酬制度很容易忽略非金钱方面对于员工激励的作用。
过多关注金钱上升余地而忽视其他方面带来轻松得到提高员工的价值感。
解决之道：除了薪酬外，公司可以考虑增加其他形式的奖励制度，如发放荣誉证书、组织培训和发展机会等。
四、薪酬管理不透明带来管理障碍1. 缺乏透明度容易引发怀疑和不满情绪在一些公司中，由于对薪酬的管理不够透明，员工对自己以及同事的薪资多少存在困惑。
这种情况容易形成内部猜测和谣言，破坏团队氛围。
解决之道：建立公开透明的薪酬管理制度，并向员工提供相应解释与沟通机制，确保信息流畅。
公务员薪酬政策与制度检讨
公务员薪酬政策与制度检讨近年来，公务员薪酬政策与制度一直备受关注和讨论。
在国家改革开放和现代化建设的进程中，公务员作为政府重要的管理力量，其薪酬政策与制度的完善是保障国家公共服务的重要方面。
本文将就公务员薪酬政策与制度进行检讨，旨在探讨如何完善公务员薪酬政策与制度，提升公务员的工作积极性与干劲。
一、公务员薪酬制度的不足之处1. 薪酬水平不尽合理公务员薪酬制度是国家公共服务体系中的一项重要体制机制，但是其薪酬水平却没有与经济发展和物价变化相适应，导致相对来说公务员的薪酬地位没有得到应有的体现，故对公务员的工作积极性和干劲的激发产生不利影响。
2. 薪酬结构不够灵活目前的公务员薪酬结构较为单一，很难根据不同工作性质和岗位特点进行有针对性创新和调整。
这样就难以激发公务员积极性，也会在一定程度上影响公务员队伍的建设和发展。
3. 绩效考核参数不够科学公务员绩效考核是公务员薪酬制度的重要组成部分，然而绩效考核的参数不够科学，没有与公务员工作任务紧密关联，只是通过考勤的简单统计就来初步确定员工的工作表现。
这样绩效考核就不能真正地反映公务员的工作表现，并不能真正地发挥绩效奖励的较大作用。
二、公务员薪酬制度完善的措施1. 改进薪酬水平要保障政府的公共服务质量，就需要实现公务员的自我价值体现，必然要强化对工资的适度的调整与保证。
根据各地的经济发展水平和人力成本地域差异化，逐步探索出合理化的薪酬体系。
同时也要注意薪酬分配的合理与透明，规定公务员工资的分配标准，制定不同岗位的薪酬等级制度，确保公务员薪酬分配的公正性和合理性。
2. 完善薪酬结构要保障公务员队伍的定向用人和社会用人，要根据公务员队伍的行业性和专业性，实现薪酬结构的灵活性，通过合理划分不同岗位的工作性质和任务特点，及时调整薪酬结构，形成不同岗位工种的薪酬差异，为公务员的职业发展奠定基础。
3. 科学制定绩效考核规定为了保障公务员绩效考核的科学性和准确性，要及时完善考核系统性、科学性、业务性、分级性和实用性规定，并按照量化考核标准分级制定各岗位绩效考核指标和绩效考核方案，对公务员的工资起到积极的调节作用。
我国公务员薪酬保障体系问题及改进措施
我国公务员薪酬保障体系问题及改进措施摘要：公务员制度的实施, 是“各国政府适应现代科学管理的共同趋势”【1】。
目前我国虽然已经建立了公务员薪酬保障体系，我国公务员人数众多，现实情况复杂，公务员的薪酬保障体系管理存在许多问题，如何合理管理公务员薪酬，对于稳定公务员队伍、充分调动和发挥公务员的积极性和主观能动性，提高政府行政效率有重要意义。
本文在较为详细地研究我国公务员薪酬保障体系的现状上，指出我国公务员薪酬保障制度的不足，提出进一步完善我国公务员权利保障制度的意见和建议。
关键词：薪酬体系问题改进措施综述薪酬保障机制是西方公务员社会保障的重要组成部分,也是西方行政管理的一项重要内容。
从国家公务员薪酬保障制度的发展历史上看,现代化西方国家的公务员薪酬保障制度是以平等、职业为特征，以职业保障为基础和核心内容的系统薪酬保障制度。
一、发达国家公务员的薪酬保障制度发达国家公务员的保障制度历史悠久,在长期的实践中, 西方各国建立起了符合自己本国实际的公务员薪酬保障机制。
（一）齐全的工资福利制度。
工资福利保障是发达国家公务员保障机制的基本内容, 它主要包括工资与福利两个方面的内容。
福利制度主要包括假期制度和社会补助等, 而工资制度大体可分为功绩浮动等级工资制、定额职务等级工资制、指数等级工资制等【2】, 其共同特征是: 一是工资内部结构上一般都有工资分级、定期提薪和同工同酬的特征。
基本工资一般占工资总量的60% ~ 90%, 依不同职务和等级制定统一的工资标准表。
定期提薪是指根据法律规定, 定期提高公务员的工资报酬, 按年或周为单位提升公务员的工资。
如美国的一般行政人员每52周为加薪期限; 德国公务员每2年晋升一级工资, 高级公务员每工作满1年晋升一级工资。
法国规定国家公职和地方公职中属于相同职类的公务员享有同样的报酬, 不得因性别和种族而受到任何区别对待。
英国规定文官中的妇女领取与【1】黄达强，《各国公务员制度比较研究》, 中国人民大学出版社(1990第17 页)【2】李大林，《发达国家公务员保障机制的特点及启示》，[A] , 1003- 3637( 2008) 06- 0235- 04做类似工作的男人相同的工资。
我国公务员薪酬制度存在的问题及对策
收稿 日期 ：２００７一ｏ２—１１ 作者简介 ：王纷辉 （１９７２一 ）女 ，学 士 ，助教 ，研究方 向：人力资源管 理。
维普资讯
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Ｊｏｕｒｎ ａｌ ｏｆ Ｙｕｎｎａｎ Ｆｉｎａｎｃｅ ＆ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ
Ｖｏ１．２２。Ｎｏ．３
维普资讯
第 ２２卷 第 ３期
Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｙｕｎｎａｎ Ｆｉｎａｎｃｅ＆ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ
Ｖｏ１．２２，Ｎｏ．３
我 国公 务 员 薪 酬 制度辉 （湖南大学 政治与公共管理学院 ，湖南 长沙 ４１００８２）
差距和部 门差别 ，采用 薪酬幅度制 ，增强激励功 能，改革和完善津贴和补贴制度。
中图分 类号 ：Ｆ２４４
文献标识码 ：Ａ
文章编号 ：１６７２—４７５５（２００７）０３—００３７—０３
薪酬 ，作为评价个人价值 的经济尺 度 ，是组织 用 来吸引、留住和激励员工的主要手段 。而公务 员薪酬 制度是社会薪酬制度体 系中一个 不可分割却又相对 特殊的重要组成部分 ，它既直接关 系到公务 员个人 的 经济利益 ，又涉及到社会公平 的价值 目标 ，更是政府 吸引优秀人才、稳定公务员队伍和提 升行政 效能的重 要保证 ，对整个 国家的政治 、经济 和社会 的和谐发展 都会产生广泛而深远 的影 响 ，因而 ，受到各 国政府 的 普遍重视 。在 １９９３年实施 的薪酬 制度改革 中，机关 与事业单位的薪酬制度相脱离 ，建立 了相对独立 的具 有 中国特色 的公务员薪酬 制度体 系。现行 的公务员 薪酬制度体系 已稳定运行 １０余 年 ，在推行 公务员制 度和保障社会稳定 中发挥 了应有 的作用 ，但 随着我 国 社会 、政治和经济环境 的巨大 变化 ，公务 员薪酬制度 在发展 和完善 的过程 中逐 步暴露 出与社会 主义市场 经济体制不相适应的结构性保障和问题 。因此 ，考察 公务员整体薪酬现实状况的基础上 ，进一步揭示公务 员薪酬制度运行和管理 中存 在的问题 ，对于我 国公务 员薪酬制度改革具有重要 的现实意义 。
我国公共部门薪酬体系存在的问题和改进思路
我国公共部门的薪酬管理现状不容乐观
• 我国以政府机构为代表的公共部门的薪酬管理制度长久以来受到诟病，现 在经过多年的工资调整、绩效机制改革，效果仍然不够明显，体制内工作 人员抱怨“钱少事多”、”前景惨淡“、”一眼望到退休“等现象屡见不 鲜，总体而言，现有的薪酬管理状况不容乐观
薪酬管理机制落后僵化 • 我国公共部门的激励机制主要体现在晋升和绩效，而这两者又以绩效考核
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我国公共部门薪酬 体系存在的问题和
改进思路
汇报人：梁智涛
我国公共部门的薪酬管理的特点
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解决思路
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01
公共部门薪酬管理的特点
我国公共部门薪酬管理的特点
1 利益获取的公共性
公共部门本身不具有盈利性质，薪酬保障来自于 国家财政支出
作为依据，但是绩效考核的形式化和不确定性，使得晋升和绩效都与实际 的绩效考核关系存在严重的不确定性，大大降低了以绩效考核为核心的激 励机制的作用。
• 而同时，以机关工作人员为代表的公共部门工作人员晋升机制的制度化和 规范化，如：严格的政治资历要求、自身单位级别限制、过重的晋升领导 话语权重、过于主观的晋升定性等，这些都使得大多数工作人员对于晋升 这一激励机制心灰意冷。
3 法律规范的严格性
公共部门的薪酬管理受到国家法律和相关公共部 门法规的限制，不具有灵活操控性
2 管理行为的政治性
公共部门的行为依赖于上级机关的指示，以执行 国家政治公益活动为主要任务
4 绩效评估的困难性
公共部门的薪酬绩效评估由于公共部门的特征， 难以界定，偏重于形式化
02
我国公共部门的薪酬管理存 在的问题
我国公共部门工资制度面临的问题和改革建议
我国公共部门工资制度面临的问题和改革建议一、问题分析1.公共部门工资制度存在的问题在我国，公共部门工资制度存在着许多问题。
首先，公共部门工资水平不够合理，人才流失严重。
其次，公共部门工资结构不够合理，职业发展空间小。
再次，公共部门工资分配不够公平，存在着利益集团和特权现象。
最后，公共部门工资管理机制不够完善，容易出现腐败现象。
2.造成问题的原因造成这些问题的原因主要有以下几个方面：一是政府对公共部门工资管理不够重视；二是缺乏科学的绩效考核机制；三是职业发展空间小导致人才流失；四是缺乏透明的薪酬体系和分配机制。
二、改革建议1.建立科学的绩效考核机制为了解决公共部门工资水平不够合理的问题，应该建立科学的绩效考核机制。
通过对员工绩效进行量化评估，并将其与薪酬挂钩，以激励员工提高自身能力和业绩水平。
2.优化公共部门工资结构为了解决公共部门工资结构不够合理的问题，应该优化公共部门工资结构。
应该加强对职业发展空间的规划和管理，鼓励员工在岗位上不断学习和成长，为员工提供更多的晋升机会。
3.建立公平的薪酬体系和分配机制为了解决公共部门工资分配不够公平的问题，应该建立公平的薪酬体系和分配机制。
应该通过透明、公开、科学的方法确定薪酬标准，并对各项福利待遇进行统一管理，消除利益集团和特权现象。
4.完善公共部门工资管理机制为了解决公共部门工资管理机制不够完善的问题，应该完善公共部门工资管理机制。
应该建立健全的考核评价体系，并实行严格的监督和问责机制，加强对薪酬分配过程中可能出现的腐败现象的监督。
三、改革效果通过以上改革措施，可以有效地解决我国公共部门工资制度面临的问题。
首先，可以提高员工绩效水平和职业发展空间，吸引更多的人才加入公共部门。
其次，可以消除利益集团和特权现象，提高薪酬分配的公平性和透明度。
最后，可以加强对薪酬管理的监督和问责，防止出现腐败现象。
公务员工资制度机制存在的问题及建议思考
公务员工资制度机制存在的问题及建议思考完善增长机制，发挥激励效能——公务员工资制度机制存在的问题及建议思考公务员工资水平自改革开放以来，特别是近十年来，有了很大增长。
从2006年7月始，各地公务员陆续实行阳光工资制度，对清理、整顿机关公务员津贴发放、奖金等一些“隐性”或“灰色”的收入进行了有益的改革和探索，实行“阳光工资”。
“阳光工资”杜绝了不同地区、不同部门的公务员工资分配不均的现象，体现了公平公正，也促进了党风建设。
在执行操作过程中也渐渐显露出一些问题，使得工资分配内在的激励和杠杆作用没有得到充分发挥。
1.公务员工资制度机制出现的问题1.1国家规定的工资标准失去了激励作用。
现行公务员工资制度历时十几个年头，与当前经济的发展需要已经不相适应。
国家规定的工资标准所占比重仅为公务员全部收入的三分之一左右，而地方性补贴比重越来越大，标准工资的职能已被弱化，地方政策性补贴和各单位工资外收入所占比例占绝大部分，国家公务员工资制度不能维持公务员的基本生活，没有太大的激励作用。
1.2职位分类评价不完善，难以体现多劳多得。
因为实行“阳光工资”，标准更加统一明确，但是由于岗位评价不到位，缺乏科学系统的职位分类，导致同职级不同岗位人员执行同一工资标准，劳酬脱节。
职位设置不能体现一般与重要、政务与事务、行政与专业以及高层次与低层次等不同岗位的职责差别。
业务量大、工作量大的部门积极性容易受到打击，公务员出于个人利益会选择工作相对轻松的岗位，不利于队伍的建设。
因此，体现岗位间的职责轻重、工作范围和工作难度的大小以及工作成效的不同，是亟需加以考虑和解决的问题。
1.3缺乏完善的工资增长机制，收入渠道单一。
公务员的工资结构拆分成了很多个小项目，比如职务工资、级别工资、津贴补贴，交通补贴、公积金、养老保险、医疗保险、职业年金等。
但各部门又存在一些差异，比如通讯补贴、用餐补贴，但基本的工资层次结构都差不多。
家国基本工资和地方规范性津贴都与相应的职级挂钩，“职级的晋级”是公务员比较单一的工资增长渠道，一定程度弱化了对工作效率和工作实绩的激励，会催生“官僚主义”思想的萌发。
我国公共部门工资制度面临的问题和改革建议
我国公共部门工资制度面临的问题和改革建议问题分析我国公共部门工资制度在长期的发展过程中，出现了一些问题，主要包括以下几个方面。
1.不公平性在现行的公共部门工资制度中，存在着一定的不公平性。
一方面，不同部门、不同行业之间工资待遇的差距较大，导致了公共部门之间的待遇不均现象。
另一方面，同一部门内部，工资待遇也存在明显的差异，导致员工之间的不满和不公平感。
2.缺乏激励机制公共部门工资制度在激励员工发挥积极性和创造力方面存在不足。
现行制度中，工资主要依靠基本工资和岗位工资构成，缺乏与工作成绩和绩效挂钩的激励机制。
这导致了一些员工缺乏进取心和工作动力，影响了公共部门的工作效率和服务质量。
3.腐败问题公共部门工资制度中存在的一些弊端，也为腐败行为提供了可乘之机。
一些公职人员通过滥用职权、以权谋私，从中谋取私利。
这不仅损害了公共利益，也削弱了公共部门的公信力。
4.薪酬水平偏低虽然公共部门工资相对较稳定，但整体薪酬水平相对较低，难以吸引和留住高素质的人才。
这导致了公共部门人才流失严重，影响了公共服务的质量和效率。
改革建议为了解决我国公共部门工资制度面临的问题，需要采取一系列的改革措施，具体包括以下几个方面。
1.建立公平和透明的工资制度建立一个公平和透明的工资制度是解决不公平问题的关键。
可以通过建立薪酬评价体系，根据员工的工作表现和贡献，确定合理的工资水平。
同时，要加强对工资制度的监督和审核，防止利益输送和腐败问题的出现。
2.引入激励机制为了激励公共部门的员工发挥积极性和创造力，可以适当引入绩效考核和奖励机制。
通过与工作绩效挂钩的激励，激发员工的工作动力，提高工作效率和服务质量。
此外，还可以加大培训和职业发展机会的投入，提升员工的专业素质和能力水平。
3.加强腐败打击力度为了解决公共部门工资制度中存在的腐败问题，需要加大打击力度，形成严密的监督机制。
加强对公共部门工资的核查和审计，发现并处理腐败问题。
同时，建立健全的举报机制，鼓励公众参与监督，形成合力打击腐败行为。
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极性 ， 且 关 系到 公 共管 理 的 效率 和 公共 服 务 而 的质量 ， 至会 影 响到 政 府 的公 信 力 。我 国现 甚 行 的公 务 员薪 酬 制 度体 系 在稳 定 公 务员 队伍 ， 完善公 务 员制度 和促 进社 会发 展方 面发挥 了积
合 的工 资制度 ” “ 、 国家 公务 员 的基 本 工 资 由职 务 工资 、 别 工 资 两项 构 成 ” “ 级 、 国家 公 务 员 实 行 定期 增资 制度 ” 。 等
２ 定 襄县 公务员 薪酬 管理 的实施 情况 ．
定 襄县 国家公 务 员 的薪酬 严 格 按 照 国家 、
国家规定 执行 。
加 薪 ， 凡 同等 级别 公 务 员 不论 政 绩 ， 可 获得 “ 均 同等加薪 ， 各级 别 的增资 差距 很小 ， 且 这种实 际
上 的 ‘ 均 主 义 ’ 大 弱 化 了加 薪 的 内部 激励 平 大
二 、 襄 县 公 务 员 薪 酬 管 理 存 在 的 定
问题
薪 酬 中缺 乏 有 效应 用等 方 面。 为此 ， 国公 务 员薪 酬 制 度 应 建 立与 企 业 同类 人 员的 动 态平 衡 比 较机 制 ， 我
建 立健 全科 学 而公 平 的绩 效 薪 酬制 度 。 一 步加 强 法 制 化 建 设 。 进
【 键 词 ］ 务 员 ； 酬 制度 ； 陷 ； 理 化 关 公 薪 缺 合 ［ 图分类号 ］６０ 中 Ｄ ３ ［ 献标 识码 ］ 文 Ａ
Ｖｏ ． ２ ＮＯ １３ ．８
Ａｕ ． ２ ｇ ０１１
２１ ０ １年 ８月
［ 章 编 号 ］０ ４ ５ ５ （０ １ ０ — ｏ５ — ０ 文 １０ － ８６ ２ １ Ｊ ８ ０ ４ ４
我国公务员薪酬制度的缺陷及其合理化
以 山西 省定 襄县 为例
邢振 江 ， 张艳 军
（ 州 师范 学院 政 治 系 ， 西 忻 州 忻 山 ０４ ０ ） ３０ ０
我国公务员薪酬制度的缺陷及其合理化以山西省定襄县为例第32摘要文章以山西省定襄县为例探讨了我国公务员现行薪酬制度运行和管理中存在的问题主要表现在缺乏公平性缺乏激励性缺乏灵活性薪酬水平偏低薪酬结构不合理
第 院 学 报
Ｊ ＯＵＲＮＡ Ｌ ＯＦ ＨＡＲ Ｎ ＵＮＩ Ｒ Ｉ Ｙ ＢＩ ＶＥ Ｓ Ｔ
、
定 襄 县 公 务 员 薪 酬 管 理 现 状 分
析
１ 公 务员 薪酬 管理 的有关 规定 ．
省、 市有 关 部 门的工 资薪 酬政 策执行 ， 公务 员实
行 职级 工资 制 。根 据 《 山西 省人 民政 府 印 发 山
西 省公 务员 工资制 度改 革等 四个实施 意见 的通
我 国公务 员 薪酬 管 理 的根 本 依 据是 《 中华 人 民共 和 国公 务 员 法 》 除 此 以 外 ， 有 《 务 ， 还 国
第 ８期
邢 振江 ， 艳 军 ： 国公 务 员 薪 酬 制 度 的 缺 陷 及 其 合 理 化 张 我
５ ５
相 当者待遇 ５人 ， 县处 级副 职 及相 当者 待遇 ２ ６ 人， 乡科级 正职及 相 当者 待 遇 １７人 ， ８ 乡科 级 副 职及 相 当者待遇 ２ ５人 ， ３ 科员 待遇 ４ ９人 ， 事 ９ 办
极作用 。但 随 着 我 国 的改 革 和发 展 ， 务 员 薪 公 酬制 度 中存在 的 问题也 逐 渐暴 露 出来 ， 以适 难 应 我 国市 场 经济 发 展 的需 要 ， 行 政改 革 不相 与 匹配 。本文 以 山西 省 定襄 县 为 例 ， 探讨 我 国公 务 员的薪 酬制 度 。
一
［０ ６ ８ ２ ０ ］８号 ） 在 这些法 律法 规 中 ， ， 对公 务员 薪 酬 的形式 、 结构 、 配原则 以及增 资机 制等作 出 分 了规 定 ， ： 国家公 务 员 工 资制 度 贯 彻按 劳 分 如 “
配 的原则 ” “ 、 国家公 务 员实 行 职务 与 级别 相 结
［ 摘 要 】 章 以 山西 省 定 襄 县 为 例 ， 讨 了我 国 公 务 员 现 行 薪 酬 制 度 运 行 和 管 理 中存 在 的 问 题 ， 文 探
主 要 表 现 在 缺 乏 公 平 性 ， 乏 激励 性 ， 乏 灵 活性 ， 酬 水 平 偏 低 ， 酬 结 构 不合 理 。 效 考 核 的 结 果 在 缺 缺 薪 薪 绩
定 襄县虽 然严格 按 照国家 、 、 省 市有关公 务
效 用 ” ［ 忽视 集体 中的 个体 的差 异性 ， 无 疑 。４ 这
院关 于 改 革 公 务 员 工 资 制 度 的 通 知 》（ 发 国
知 》 晋 政发 ［０ ６ ４ （ ２０ ］７号 ） 定襄 县 公务 员 基 本 ，
工 资 由职务 工 资 、 级别 工资两 项构 成 。
全县 ９ ６个公 务 员 中 ， ６ 享受 县 处 级 正 职 及
【 稿 日期 ］０ ０一 ９— ０ 收 ２ １ Ｏ ３ ［ 者简介 ］ 作 邢振 江 （ ９７一） 男 ， 西 忻 州人 ， 师 ， 理 学 硕 士 ， １７ ， 山 讲 管 主要 从 事人 力 资 源 管理 、 共 管理 研 究 。 公
事实 上 ， 升所 获得 的工 资增 加数 量是极 少 的 ， 提
多数 没有 超过 １０元 。在 这样 的 情 况下 ， 务 ０ 公
员薪 酬 的激励 作用 得不 到很 好 的发挥 。 另一 方 面 ， 纵观 自 １ ９ ９ ９年 以来公 务员 历次
员待 遇 １ Ｏ人 ， 其他 人员 （ 试用 期人 员 ） ４人 。职 务 工资 、 级别工 资 、 试用 期 人员 的基本 工资均 按
薪 酬制 度是 公务员 制度 体 系中非 常敏感 而 又难 以 回避 的重 要 问题 。公 务员 薪酬 制度 合理 与否 ， 不仅关 系 到公务 员工 作 的效 率 、 热情 和积
［０ ６ ２ ２ ０ ］２号 ） 《 务 员 工 资 制 度 改 革 实 施 办 、公 法》 国人 部发 ［ ０ ６ ５ （ ２ ０ ］ ８号 ） 关 于 公务 员 工 。《