城市规划结构及内容

Part 1 城市规划的类型与编制内容

（一）城镇体系规划

一基本原则

1、因地制宜

2、经济、社会发展与城镇化战略相互促进

3、区域空间整体协调发展

4、可持续性发展

二作用

1、指导总规编制，上下衔接，对实现区域层面的规划与城市总体规划的衔接意义重大

2、全面考察区域态势，发挥对重大开发建设项目及重大基础设施布局的指导，避免“就城市论城市”思想，从区域整体效益最优化的角度实现最大基础设施的合理布局

3、综合评价区域发展基础，发挥资源保护和利用的统筹功能

4、协调区域城市发展，促进城市之间形成有序竞争与合作的关系

三城镇体系规划的主要内容

1、综合评价区域与城市的发着建设条件历史背景区域范围经济基础

2、预测区域人口增长确定城市化目标主要考虑规划区域内建制镇及以上等级的居民点的合理发展适当考虑与集镇的关系关键点城镇人口的实际含义和收集每个城镇最接近实际的城镇人口资料

3、确定本区域的城市发展战略，划分城市经济区，核心，依据公平和效益相结合的原则，处理好区域内城镇和地区发展的均衡与不均衡的关系

4、提出城镇体系的职能结构和城镇分工

5、确定城镇体系的等级和规模结构规划

6、确定城镇体系的空间布局

7、统筹安排区域基础设施和社会设施

8、确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史遗产的原则和措施

9、确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议

10、提出实施规划的政策和措施

四城镇体系规划强制内容（注p108）

1、区域内必须控制开发地区域

2、区域内区域性重大基础设施的布局

3、涉及相邻城市、地区的重大基础设施----取水口、污水排放口、垃圾处理厂

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（二）全国城镇体系规划

一主要任务

指导省域城镇体系规划

二主要内容

1、明确全国城镇化总体战略与分期目标

2、确定国家城镇化的道路与差别化战略

3、规划全国城镇化系的总体空间格局

4、构架全国重大基础设施支撑系统

5、特定与重点地区的规划

（三）省域城镇体系规划

一主要任务

是城市总体规划的法定依据

二基本原则

1、符合全国城镇体系规划，与全国城市发展政策相符，与国土规划、土地利用总体规划等其他相关法定规划相协调

2、协调区域内各城市在城市规模、发着方向以及基础设施布局等方面的矛盾，有利于城乡之间、产业之间的协调发展，避免重复建设

3、体现国家关于可持续发展的战略要求，充分考虑谁、土地资源和环境的制约因素和保护耕地的方针

4、与周边省（区、市）的发展相协调

三省城城镇体系规划编制内容（注P107）

1、编制全省（自治区）城镇化和城镇发展战略------城镇化方针与目标、城市发展

与布局战略

2、确定区域城镇发展用地规格的控制目标

3、协调和部署影响省城城镇化与城市发展的全局性和整体性事项

4、确定乡村地区非农产业布局和居民点建设的原则

5、确定区域开发管制区划

6、按照规划提出的城镇化与城镇发展战略和整体部署，充分利用各种政策。手段

制定相应调控政策。措施，引导人口流动，促进经济与建设发展

四省城城镇体系规划的强制性内容（解说p43）

1、省城内必须控制开发的区域，包括自然保护区、退耕还林（草）地区。大型湖

泊。水源保护区、分滞洪地区以及其他生态敏感区

2、省城内的区域向重大基础设施的布局，包括高速公路、干线公路、铁路、港口、

机场、区域向电厂和高压输电网、天然气主干管与门站。区域性防洪与滞洪骨干工程、水利枢纽工程、区域引水工程等

3、涉及相邻城市的重大基础设施布局，包括城市取水口、城市污水排放口、城市

垃圾处理厂等

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（四）城市、镇总体规划

一城市总体规划、镇总体规划的内容（第四版p172）（第十七条）城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括（城市、镇的发展布局、功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等）规划区范围，规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应当作为城市总体规则、镇总体规则的强制性内容。城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。城市总体规划还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。

二城市、镇总体规划的强制性内容

1）城市规划区范围

2）市域内应当控制开发的地域。包括：基本农田保护区，风景名胜区，湿地、水源保护区等生态敏感区，地下矿产资源分

布地区

3）城市建设用地。包括: 规划期限内城市建设用地的发展规模，土地使用强度管制区划和相应的控制指标（建设用地面积、

容积率、人口容量等），城市各类绿地的具体布局，城市地下

空间开发布局。

4）城市基础设施和公共服务设施。包括: 城市干道系统网络、城市轨道交通网络、交通枢纽布局、城市水源地及其保护区范

围和其他重大市政基础设施：文化、教育、卫生、体育等方

便主要公共服务设施的布局。

5）城市历史文化遗产保护，包括历史文化保护的具体控制指

标和规定，历史文化街区、历史建筑、重要地下文物埋葬区

的具体位置和界限

6）生态环境保护与建设目标，污染控制与治理措施

7）城市防灾工程。包括城市防洪标准、防洪走向，城市抗震与消防疏散通道，城市人防设施布局，地震灾害防护规定。

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