《可再生能源法》助我国光伏产业加快发展
新能源政策与法律法规：新能源政策和法律法规的制定与完善。
新能源政策与法律法规：新能源政策和法律法规的制定与完善。
随着全球能源需求的不断增长和环境污染的不断加剧，新能源成为了全球能源结构转型的关键领域，各国纷纷制定了相关的政策和法律法规，以促进新能源的发展和应用。
在中国，新能源政策和法律法规的制定与完善也成为了国家能源战略的重要组成部分。
新能源政策和法律法规的制定与完善，需要考虑到多方面的因素。
首先是能源需求的结构和变化，新能源政策应当通过调整能源结构、合理引导能源消费等手段，以保证能源供应的稳定和可持续性。
其次是技术创新和发展，政策应当鼓励企业和科研机构加强技术研发，推动新能源技术的革新和创新。
同时，还需要考虑到经济发展和社会效益的平衡，政策应当注重经济效益和社会效益的统一。
近年来，我国新能源政策和法律法规的制定已经取得了不少进展。
首先，采取了多项财政、税收、金融、科技、市场等政策手段，推动新能源的应用和发展。
例如，出台了“两条龙”政策，重点扶持风电和光伏产业；进行绿色金融改革，提出优惠贷款、绿色债券等多项支持；以及出台了一系列推广和规范新能源车辆的政策。
其次，新能源法律法规的制定和完善也取得了不少进展。
例如，《中华人民共和国可再生能源法》等法律法规开创了司法实践中可再生能源赔偿机制的大门，鼓励新能源的开发和利用。
同时，我国还出台了一系列与新能源车辆和电力市场相关的法律法规，建立了完备的法律制度和政策框架，规范了行业发展，并为新能源发展提供了法律保障。
总之，新能源政策和法律法规的制定和完善是促进新能源发展和应用的重要手段。
未来，我国应当在制定政策和法律法规时更加注重实际效果和实施可行性，并通过不断完善和改进，推动新能源的发展和技术革新，实现能源结构转型和可持续发展。
新能源政策和法律法规的制定，需要充分认识到其在促进经济发展的同时，还具有重大的环境保护和气候变化防控的作用。
中国政府正在积极推进绿色发展，依靠新能源成为世界上大型清洁能源消费国家之一。
而制定适合中国实际的新能源政策和法律法规也有助于我国在全球气候变化治理进程中发挥更加积极的作用。
光伏产业发展 的背景与现状
光伏产业发展的背景与现状1.引言1.1 概述概述：随着全球能源需求的不断增长和环境意识的不断提高，清洁能源逐渐成为解决能源和环境双重挑战的重要途径。
光伏产业作为其中的一个关键领域，因其可再生、无污染的特性而备受瞩目。
光伏发电技术利用太阳光的能量转化为电能，成为可再生能源中最具潜力的一种形式。
光伏产业的发展可以追溯到上个世纪。
经过多年的发展和改进，光伏技术的效率和成本逐渐提升，使得光伏产业得以快速发展。
目前，光伏发电已经成为全球范围内最为重要的电力资源之一，其在解决能源供给、减少温室气体排放、推动可持续发展等方面具有巨大的潜力和优势。
同时，光伏产业的发展也受到了诸多因素的影响。
例如，政府政策的支持和鼓励、技术进步和创新、市场需求和竞争等，都是光伏产业能够不断壮大的重要推动力。
各国纷纷出台了光伏产业相关政策，给予企业补贴和奖励，以促进光伏技术的应用和推广。
同时，光伏技术的不断革新和突破，使得光伏组件的效率不断提高，产能得以扩大，成本得以降低。
此外，光伏产业的市场需求也日益旺盛，特别是在能源供给紧张、环境保护意识增强的背景下，光伏发电受到了广泛的关注和支持。
然而，光伏产业的发展面临着一些挑战。
例如，光伏技术的成本仍然较高，市场竞争激烈，资源利用和环境影响等问题仍需解决。
因此，光伏产业需要不断创新和完善，提高技术水平和产能规模，降低成本，以更好地满足市场需求和可持续发展的要求。
本文将以光伏产业的发展背景和现状为主线，介绍光伏产业的发展历程、技术进步、市场前景等方面的内容。
通过梳理和分析，总结光伏产业的发展趋势和关键问题，并对光伏产业的未来发展进行展望。
通过深入了解光伏产业的背景与现状，可以更好地认识光伏产业的发展潜力和挑战，为相关利益方提供参考与指导。
1.2文章结构1.2 文章结构本篇长文将按照如下结构进行论述：第一部分是引言部分，主要包括概述、文章结构和目的。
在概述中，将简要介绍光伏产业的重要性以及其对环境和可持续发展的影响。
浅析我国太阳能光伏发电的法律问题
太阳能光伏发电是一种较为新型的能源，对于此种能源的使用以及相关产业的发展随着市场经济的不断发展而不断的壮大，随之将会产生一系列的经济与法律问题。
笔者针对我国的太阳能光伏发电领域的现有问题进行论证、分析，希望可以提出一些具有建设性的建议与意见。
一、我国太阳能光伏发电领域现状光伏发电是根据光生伏打效应原理，利用太阳电池将太阳光能直接转化为电能。
不论是独立使用还是并网发电，光伏发电系统主要由太阳电池板(组件)、控制器和逆变器三大部分组成，它们主要由电子元器件构成，不涉及机械部件，所以，光伏发电设备极为精炼，可靠稳定寿命长、安装维护简便。
理论上讲，光伏发电技术可以用于任何需要电源的场合，上至航天器，下至家用电源，大到兆瓦级电站，小到玩具，光伏电源可以无处不在。
①在进入21世纪之后，世界光伏发电产业发展迅速，美国与日本是较早制定光伏发电的发展规划的国家。
而继前两国之后的德国，其制定的新可再生能源法规定了光伏发电上网电价，使其国内光伏产业发展亦比较迅速。
不仅这些国家，瑞士、法国、意大利、西班牙、芬兰等国，也纷纷制定光伏发展计划以加速本国的光伏产业发展。
②我国的光伏发电产业于上世纪80年代开始，在20年后进入稳步发展时期。
随着市场经济的进一步发展，我国光伏发电产业发展迅猛，从一个光伏发展国，逐渐变成光伏大国、光伏强国。
二、我国太阳能光伏发电存在的法律问题对于我国的光伏产业的不断发展壮大，由一个光伏发展国成为光伏大国、强国，势必会存在一定的问题，笔者针对我国光伏产业的法律问题，提出自己的一点个人见解：1、调整光伏产业的法律法规层级较低，比较琐碎。
我国立法中，对于光伏产业的相关法律规范较少，而且大部分相关规范的制定层级较低，法律效力故而也较低。
在对于很好解决光伏实践法律问题的操作中，势必会产生一定的滞后影响。
不仅如此，对于我国光伏产业的进一步发展也会产生消极的影响，因为光伏产业市场化发展是需要法律为其保驾护航，法律是其可以不断市场化的有力保障。
有关光伏产业政策法律
有关光伏产业政策法律1．国家政策法规：（1）《中华人民共和国可再生能源法》2005年2月28日2005年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过《中华人民共和国可再生能源法》,确立了可再生能源总量目标制度、可再生能源并网发电审批和全额收购制度、可再生能源上网电价与费用分摊制度、可再生能源专项资金和税收、信贷鼓励措施。
（2）《可再生能源发电有关管理规定》2006年2月6日2006年2月6日公布。
明确了可再生能源发电项目的审批和管理方式。
发电企业应当积极投资建设可再生能源发电项目并承担国家规定的可再生能源发电配额义务。
大型发电企业应当优先投资可再生能源发电项目。
此规定是继鼓励国内各类经济主体参与可再生能源开发利用之后，给企业进入可再生能源发电产业提供了指导方向和实施标准。
为鼓励可再生能源的电力发展，《规定》要求可再生能源发电项目实行中央和地方分级管理，并需将发电规划纳入同级电力规划。
主要河流上建设的水电项目和25万千瓦及以上水电项目、5万千瓦及以上风力发电项目，由国家发展和改革委员会核准或审批。
其他项目由省级人民政府投资主管部门核准或审批，并报国家发展和改革委员会备案。
生物质发电、地热能发电、海洋能发电和太阳能发电项目等四类项目可向国家发改委申报政策和资金支持。
国家发改委副主任张国宝曾指出，根据《规定》，发电企业应当积极投资建设可再生能源发电项目并承担国家规定的可再生能源发电配额义务。
大型发电企业应当优先投资可再生能源发电项目。
可再生能源发电项目的上网电价，由国务院价格主管部门根据不同类型可再生能源发电的特点和不同地区的情况，按照有利于促进可再生能源开发利用和经济合理的原则确定，并根据可再生能源开发利用技术的发展适时调整和公布。
实行招标的可再生能源发电项目的上网电价，按照中标确定的价格执行；电网企业收购和销售非水电可再生能源电量增加的费用在全国范围内由电力用户分摊，具体办法另行制定。
光伏系统的政策与法规解读
光伏系统的政策与法规解读光伏系统作为一种利用太阳能转化为电能的技术，得到了越来越广泛的应用和重视。
为了推动光伏系统的发展，各国纷纷出台了相关的政策与法规。
本文将对光伏系统的政策与法规进行解读，以帮助读者更好地了解光伏系统的发展环境。
一、国家层面的政策与法规1.《可再生能源法》《可再生能源法》是一项针对可再生能源的综合性法律法规，其中包括了对光伏系统的相关规定。
该法明确了光伏发电的政策导向，要求各级政府积极支持、推广和应用光伏技术，并制定相应的实施细则与政策支持措施。
2.《光伏发电政策文件》针对光伏发电领域的具体政策，政府部门也陆续发布了一系列细分的政策文件，旨在进一步规范和推动光伏系统的发展。
这些政策文件内容涵盖了光伏发电标准、补贴政策、发展目标等，为光伏系统的发展提供了明确的政策指导。
二、地方层面的政策与法规1.省级政策与法规在国家政策的基础上，各省份也相继制定了针对光伏系统发展的地方性政策与法规。
这些政策与法规旨在结合地方资源和经济情况，进一步推动光伏系统的应用。
比如一些省份针对光伏发电项目给予了土地、税收等方面的优惠政策，以吸引更多的投资和项目入驻。
2.市级政策与法规在地方层面中，一些具有明显光伏系统应用优势的城市也发布了相关的政策与法规。
这些政策主要集中在优化电网接入、营商环境改善、技术创新支持等方面，旨在推动光伏系统在城市中的普及和应用。
三、政策与法规解读与建议1.政策与法规解读光伏系统的政策与法规旨在推动光伏技术的应用和推广，在政策层面上给予了光伏发电相应的支持和优惠政策。
通过政策与法规的制定，可以有效规范光伏系统的市场，促进光伏产业的健康发展。
2.政策与法规建议在光伏系统的政策与法规建议方面，需要进一步完善配套政策与支持措施，提高光伏系统的可持续发展能力。
同时，还需要加强政策的宣传和推广力度，增加政策的透明度和可操作性，引导更多的企业和个人投资光伏系统。
四、光伏系统的未来发展光伏系统的政策与法规的出台，为光伏产业的发展奠定了坚实的基础。
中国可再生能源发展 大事记
中国可再生能源发展大事记
中国可再生能源发展大事记：
1. 2005年，国家发改委发布了《可再生能源法》，这是中国第一部专门针对可再生能源的法律。
2. 2009年，中国政府提出了“十二五”规划，其中包括大力发展可再生能源的目标。
3. 2011年，中国成为全球最大的风力发电国家，风电装机容量达到了62.3GW。
4. 2013年，中国国家能源局发布了《关于促进太阳能和光伏发电产业发展的指导意见》，提出了到2020年光伏发电装机容量达到100GW的目标。
s 5. 2014年，中国成为全球最大的光伏发电国家，光伏装机容量达到了35GW。
6. 2016年，中国国家发改委发布了《关于调整完善陆上风电、光伏发电上网标杆电价政策的通知》，降低了风电和光伏发电的上网电价。
7. 2017年，中国国家能源局发布了《关于完善光伏发电建设和运行管理的意见》，提出了加强光伏发电建设和运行管理的措施。
8. 2018年，中国国家发改委发布了《关于完善风电、光伏发电价格形成机制的通知》，进一步降低了风电和光伏发电的上网电价。
《可再生能源法》推动可再生能源电力发展
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摘 要 ：我 国可再生能源 发展受到各级政府 的重视 。近年来可 再生能源 电力开发 和利 用取得 了很大成绩
０ 引言
近 十 多 年 来 ．我 国 可 再 生 能 源 开 发 和 利 用 取 得 了很 大 成 绩 。２ ０ ０ ５年 可 再 生 能 源 开 发 利 用 总 量 （ 不
要 可 再 生 能 源 发 电 技 术 。这 些 发 电技 术 可 以直 接 并 网 发 电 ． 同 时 风 力 发 电 和 光 伏 发 电 也 广 泛 应 用 于 电
中国光伏发展历程
中国光伏发展历程中国光伏发展历程可以追溯到上世纪90年代末。
在当时，中国政府意识到可再生能源对于国家能源安全和环境保护的重要性，并开始采取一系列措施促进光伏产业的发展。
1995年，中国国家计委发布了《太阳能光伏发电的初步研究报告》，将光伏产业列为国家发改委支持的新兴产业之一。
2001年，中国政府出台了《可再生能源法》，明确了对太阳能光伏产业的扶持政策。
政府在此后的几年间陆续发布了一系列鼓励光伏发展的政策法规。
2008年，中国政府宣布启动“金太阳工程”，以推动光伏产业的大规模发展。
该项目提供了财政补贴，并鼓励光伏电站的建设和光伏产品的研发、生产和销售。
随着政府的扶持政策和金太阳工程的推动，中国光伏产业迅速发展。
在2010年之后，中国成为全球最大的光伏市场和光伏产品出口国。
中国光伏企业也迅速壮大，拥有了自主研发和生产能力。
2013年，中国政府发布了《关于促进光伏产业健康发展的意见》，进一步明确了光伏发展的目标和政策。
政府减少了财政补贴的额度，鼓励光伏企业降低成本和提高技术水平。
2017年，中国政府发布了《关于全面推进能源生产和消费革命的意见》，提出了进一步发展光伏产业的措施。
政府鼓励投资光伏电站建设，并推动光伏技术的升级和创新。
2019年，中国政府宣布将继续扩大光伏产能和提高光伏发电的利用率。
政府计划进一步降低光伏成本，提高光伏发电的竞争力。
目前，中国光伏产业已经成为全球最大的光伏市场和光伏产品制造中心。
中国光伏企业在技术研发、产能扩张和国际市场开拓方面都取得了显著成就。
同时，中国政府继续加大对光伏产业的支持力度，致力于将光伏发展推向新的高度。
我国光伏产业的财政政策效应研究
我国光伏产业的财政政策效应研究一、简述随着全球能源危机的加剧和环境保护意识的提高，太阳能光伏发电作为一种清洁、可再生的能源形式，受到了世界各国的高度重视。
我国作为全球最大的光伏产业市场，近年来在光伏产业领域取得了显著的成就。
在这一发展过程中，财政政策发挥着不可或缺的作用。
本文旨在研究我国光伏产业财政政策效应，分析现行政策的效果及存在的问题，并提出相应的政策建议，以促进光伏产业的持续健康发展。
1.1 研究背景：光伏产业的发展现状及政策重要性太阳能作为一种清洁、可再生能源，在全球范围内得到了广泛关注和大力发展。
在这个过程中，光伏产业作为太阳能利用的主要途径，其发展状况可谓日新月异。
我国光伏产业在近年来取得了显著的进步，不仅在市场规模上实现了快速扩张，而且在技术创新和产业集聚方面也取得了重要突破。
随着光伏产业的发展，其面临的挑战也逐渐增多，如产能过剩、市场竞争激烈、光伏发电成本相对较高等问题。
在这一背景下，政府对光伏产业的政策支持显得尤为重要。
通过制定和实施一系列财政政策措施，政府可以推动光伏产业的健康发展，提高产业竞争力，促进光伏技术的广泛应用。
财政政策在光伏产业的发展中具有多方面的作用，如财政补贴可以降低企业的生产成本，提高光伏发电的竞争力；税收优惠可以鼓励企业加大研发投入，推动技术创新；政府投资可以带动社会资本投入，扩大光伏产业市场规模等。
对我国光伏产业的财政政策效应进行研究，不仅有助于理解光伏产业在当前经济环境下的困境和发展趋势，而且可以为政府制定和完善相关政策措施提供理论支持和决策参考。
这将对推动光伏产业的持续健康发展，实现绿色、可持续发展目标具有重要意义。
1.2 研究目的：分析财政政策的效应，为政策优化提供依据随着全球气候变化问题日益严重，太阳能作为清洁可再生能源越来越受到各国的重视。
在这一背景下，我国光伏产业得到了快速发展。
由于光伏发电成本较高，光伏市场规模仍然有限，尤其在光伏应用市场方面，存在巨大的发展空间。
中国能源发展的一种看法
中国能源发展的一种看法近年来，世界可再生能源与常规能源（包括煤、天然气、石油和核能）相比发展势头更为强劲。
到2010年，可再生能源占世界能源供应的比重出现了显著增长。
2009年，可再生能源发电装机容量占世界总发电装机容量的25%，可再生能源发电量占世界总发电量的18%。
在供暖和交通等方面，许多国家可再生能源占能源供应总量的比重快速增长。
在世界范围内，使用太阳能热水设备的家庭继续增加，目前估计达到7000万户家庭。
在2008和2009年，新增可再生能源发电装机容量的投资达到世界新增总发电装机容量投资的一半。
可再生能源在发电、供热、制冷和交通燃料等方面都表现出强劲的增长趋势。
在过去10年，并网太阳能光伏发电容量年均增长60%，自2000年以来增加了100倍。
在过去5年，其他可再生能源技术也一直呈现出迅猛的增长趋势。
从2005年到2009年，风电装机容量年均增长27%，太阳能热水器装机容量年均增长19%，燃料乙醇产量年均增长20%。
生物质能、地热发电和供热量也强劲增长。
近年来，可再生能源发展政策得到大力推动，到2010年，100多个国家制定了与可再生能源发展相关的目标或政策，较2005年的55个国家有显著增长。
在过去3年，许多国家发布了到2020年可再生能源或电力比重实现15%至25%的目标。
大多数国家都通过了至少一项可再生能源发展政策，不同国家和地区的可再生能源发展政策存在显著差异。
我国的能源消费结构长期呈不合理态势，培育和发展新能源产业已成为十分紧迫的战略问题。
近年来，在国家政策的积极扶持下，新能源产业的发展日新月异，但存在的问题也比较突出，诸如成本高，企、产能过剩以及需求薄弱等。
十二五规划建议对我国新能源产业的优化发展提出了紧迫的要求。
在对我国新能源产业发展存在问题及其根源进行剖析的基础上，提出了在增强自主创新能力、细化法律法规以及完善体制机制等方面的对策和建议。
我国经济发展的一个显著特点是长期过度依赖不可再生能源，能源消费结构呈明显的不合理态势。
自然资源部对十三届全国人大四次会议第2824号建议的答复
自然资源部对十三届全国人大四次会议第2824号建议的答复文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2021.07.06•【文号】自然资人议复字〔2021〕96号•【施行日期】2021.07.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】新能源正文对十三届全国人大四次会议第2824号建议的答复自然资人议复字〔2021〕96号姜希猛代表：您提出的《关于增加光伏用电土地类型的建议》收悉。
该建议对推进我国光伏产业具有重要意义。
经商国家能源局，现答复如下：为贯彻落实“碳达峰碳中和”目标任务要求，构建以新能源为主体的新型电力系统，未来我国将大规模、高比例发展以风电、光伏发电为代表的新能源发电，并逐步成为我国电力系统的主力电源。
近年来，党中央、国务院高度重视大力推动风电、光伏发电发展，出台了系列关于光伏项目用地的相关政策文件。
一、已开展工作情况（一）印发《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》，建立统一的国土空间用地用海分类2019年5月，中共中央、国务院印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，明确提出要完善技术标准体系，按照“多规合一”要求，由自然资源部会同相关部门负责构建统一的国土空间规划技术标准体系，修订完善国土资源现状调查和国土空间规划用地分类标准。
为履行自然资源部统一行使全民所有自然资源资产所有者、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复、统一调查和确权登记、建立“多规合一”的国土空间规划体系并监督实施等职责，在整合原《土地利用现状分类》《城市用地分类与规划建设用地标准》《第三次全国国土调查技术规程》和《海域使用分类》等用地用海分类基础上，我部研究制定了《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》（以下简称《分类指南》），并已于2020年11月颁布试行。
《分类指南》的发布，为建立统一的国土空间用地用海分类，实施全国自然资源统一管理、合理利用和保护自然资源提供了基础，为进一步规范和管理光伏发电产业用地提供了地类认定的基础。
中国光伏发电产业发展迅速产量占据全球4成
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全国 电力装机容量 突破 ９亿 ｋ Ｗ
近 日，岭澳 核电站二期工程 １ 号机 组投产 ，标志我 国 电力装机容量 已经突破 ９亿 ｋ Ｗ。 发电装机突破 ９ ｋ 亿 Ｗ，是我 国电力发展史上的一个重 要里程碑 ，标 志着我 国电力工业发展实 现了新跨越 ，是我 国综合 国力不 断增 强的集 中体现 。新 中国建立初期 ，我 国 发 电装机仅 １５万 ｋ ８ Ｗ。改革开放 以来 ，我国电力工业 与国 家宏观经济 的发展规 律呈 现 了一个相互促进 的过程 ，发 电 装机规模从 １７ ９ ８年的 ５ １ ｋ ２万 Ｗ，增加到 ２ ０ 年的 ８ ４ ０ ７ ０９ ７ １ 万ｋ Ｗ，３ 年累计增长 了 ｌ 。我 国发 电装机容 量已连续 １ ４倍 １ ４年位居世界第 ２位 。电力工业的稳步发展 ，为我 国国民 经济持续 、快速增长 和人 民生活水平 的不断提高 提供 了强 有力的能源支撑 。 （ 息来源 新华社） 信
先行 列 。 （ 息来 源 中央 政 府 门户 网站 ） 信
云南 电网向越南送 电电量达到
３ ．５亿 ｋ ・ ４９ Ｗ ｈ
２１ ０ ０年 １ ８月 ，云南 电网向越南送 电电量达 到 ３ ． — ４５ ９
亿 ｋ ・ ，实 现 电 费 收入 １ ８ 美 元 。 自 ２０ Ｗ ｈ ． 亿 ７ ０ ４年 ９月 ２ ５日
能源经济资讯
能 活 技 水
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(2020年7月整理)关于中华人民共和国可再生能源法.doc
附件一关于《中华人民共和国可再生能源法》（草案征求意见稿）的说明一、起草可再生能源法的背景按照国际上通行的分类和我国的实际情况，本草案征求意见稿所称“可再生能源”是指风能、太阳能、现代生物质能（指沼气、乙醇、生物质能发电等）、地热、海洋能、小水电等。
加快开发利用可再生能源，对于推进我国经济社会可持续发展具有重要意义：第一、调整能源结构和保障能源安全的现实要求。
我国能源消费构成中煤炭比例过高，国内石油供应形势严峻，只有通过加快大中型水电、核电、可再生能源的开发利用，才能逐步改善能源结构，减缓能源安全问题。
我国可再生能源资源丰富，分布广，可满足发电、供气、供热、制取液体燃料等多种用途，可替代煤炭、石油、天然气等多种能源。
我国小水电、风力发电、太阳能热水器已经是成熟技术，可较大规模地提供能源或替代化石能源，其他可再生能源也显示出良好的发展前景。
因此通过大力发展可再生能源，替代煤炭，弥补石油、天然气的资源短缺，是我国能源长期发展战略和近期能源结构调整的重要选择。
从世界范围来看，可再生能源年增长速度超过了30%，在各类能源中增长最为迅速,同时在能源供应构成中的比例也逐年上升。
欧盟大多数国家提出到2020年，可再生能源在其能源供应中的比例将达到10%以上，2050年将达到50%以上，是继煤炭、石油和天然气之后的主要替代能源。
第二、保护环境特别是保护大气环境的迫切需要。
化石能源的生产和消费是大气环境污染物的主要来源，目前我国约90％的二氧化硫和氮氧化物排放来自化石的能源生产和消费。
二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、烟尘等大气污染物造成的酸雨、呼吸道疾病等已经严重威胁经济发展和人体健康。
到2020年，即使我国实现以能源消费翻一番保证经济翻两番的目标，能源消费总量仍要增加15亿吨标准煤。
如果未能有效调整能源结构，煤炭消费量将增加约10多亿吨标准煤，其所造成的环境污染和生态破坏的压力是十分沉重的。
因此，控制煤炭消费过快增长，提高大中型水电、核电、可再生能源在能源消费中的比例，是环境保护的必然选择。
国发〔2013〕24号___国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见
国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见国发〔2013〕24号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：发展光伏产业对调整能源结构、推进能源生产和消费革命、促进生态文明建设具有重要意义。
为规范和促进光伏产业健康发展，现提出以下意见：一、充分认识促进光伏产业健康发展的重要性近年来，我国光伏产业快速发展，光伏电池制造产业规模迅速扩大，市场占有率位居世界前列，光伏电池制造达到世界先进水平，多晶硅冶炼技术日趋成熟，形成了包括硅材料及硅片、光伏电池及组件、逆变器及控制设备的完整制造产业体系。
光伏发电国内应用市场逐步扩大，发电成本显著降低，市场竞争力明显提高。
当前，在全球光伏市场需求增速减缓、产品出口阻力增大、光伏产业发展不协调等多重因素作用下，我国光伏企业普遍经营困难。
同时，我国光伏产业存在产能严重过剩、市场无序竞争，产品市场过度依赖外需、国内应用市场开发不足，技术创新能力不强、关键技术装备和材料发展缓慢，财政资金支持需要加强、补贴机制有待完善，行业管理比较薄弱、应用市场环境亟待改善等突出问题，光伏产业发展面临严峻形势。
光伏产业是全球能源科技和产业的重要发展方向，是具有巨大发展潜力的朝阳产业，也是我国具有国际竞争优势的战略性新兴产业。
我国光伏产业当前遇到的问题和困难，既是对产业发展的挑战，也是促进产业调整升级的契机，特别是光伏发电成本大幅下降，为扩大国内市场提供了有利条件。
要坚定信心，抓住机遇，开拓创新，毫不动摇地推进光伏产业持续健康发展。
二、总体要求（一）指导思想深入贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，创新体制机制，完善支持政策，通过市场机制激发国内市场有效需求，努力巩固国际市场；健全标准体系，规范产业发展秩序，着力推进产业重组和转型升级；完善市场机制，加快技术进步，着力提高光伏产业发展质量和效益，为提升经济发展活力和竞争力作出贡献。
（二）基本原则远近结合，标本兼治。
新能源开发的政策与支持
新能源开发的政策与支持随着经济的发展和工业化的进程，节能减排和新能源开发已成为全球共同面临的重要问题。
中国政府高度重视新能源的发展，通过出台一系列配套政策和措施，推动新能源行业健康快速发展，在全球新能源产业中居于领先地位。
本文将重点探讨中国政府对新能源开发的政策与支持。
一、政策框架中国政府对新能源开发制定的政策主要包括多项法规和规划文件，如《关于加快发展可再生能源的若干意见》、《可再生能源法》、《国家新型城镇化规划》等。
这些法规和规划文件为新能源行业提供了政策支撑和保障，从而促进了新能源的快速发展。
其中，《关于加快发展可再生能源的若干意见》被认为是中国政府对新能源发展的总体部署和战略规划。
该文件提出，到2020年，我国可再生能源占一次能源消费总比重达到15%左右，形成具有国际竞争力的新能源行业，并明确了政府在新能源领域的投资、扶持和引导等政策方向。
同时，中国政府还通过税收政策、资金支持、技术推广等方面加大了对新能源的资金投入和技术支持，营造了良好的市场环境，促进了新能源企业的发展壮大。
二、政策支持1.财政补贴新能源技术开发周期长、初期投入大，企业在开发过程中需要获得相应的财政支持。
中国政府为鼓励新能源技术的发展，对新能源项目实行一定的财政补贴，包括税收减免、财政补助、专项资金、研发资助等措施。
例如，2005年，中国政府推出了“光伏实施工程”，通过对光伏发电设备进行资金补贴，促进了光伏发电技术的迅速推广和应用。
同时，政府采取了税收优惠、公共资源配套和信贷支持等多种措施，确保新能源领域的资金供给。
2.技术支持新能源技术的开发需要有足够的技术支持，包括技术研发、推广应用和标准制定等方面。
中国政府通过多种形式提供技术支持，例如资金拨付、技术培训、研究机构组建等，从而推进新能源技术的进步和应用。
3.市场引导新能源市场的健康发展需要政策引导。
政府采取的一些引导措施包括：电价优惠政策、发电标准和补贴政策等。
例如，在光伏发电领域，中国政府实施了“上网电价优惠政策”，对光伏发电企业实行补贴，以降低企业的运营成本；同时，实行“光伏并网制度”，将光伏发电接入电网，实现优质电源的利用。
太阳能光伏发电存在的问题及促进措施
太阳能光伏发电存在的问题及促进措施【摘要】太阳能光伏发电作为二十一世纪最受瞩目的新兴能源产业，引起了世界各国的广泛关注。
本文详细分析我国太阳能光伏发电的现状和存在问题，并针对这些问题提出了几点可行性措施。
希望能为这一新能源的合理开发和利用尽绵薄之力。
【关键词】光伏发电；现状与问题；措施进入新世纪以来，受到化石能源危机和节能减排政策影响，人们开始热衷于新能源的开发和利用。
太阳能资源凭借其独特魅力成为新能源开发利用的焦点。
众所周知，太阳照射地球1小时产生的太能就可以满足全球人们一年的能源需求量。
所以，目前摆脱对化石能源过度依赖的唯一方法就是合理开发利用太阳能资源。
一、广阔前景太阳能光伏发电产业是目前我国新兴能源产业中的佼佼者。
它的工作原理是通过半导体电子器件和太阳能吸收太阳光辐射能，然后将其转变为电能。
目前世界各国太阳能发电大多采用这种模式。
整个发电过程中不需要任何燃料，也不需要排放任何气体。
它的显著优势在于没有污染、安全可靠、寿命长、维护非常简单、资源分广、无限可再生。
这些优越性促使这一重要的新能源被广泛用于通讯，航天，交通等重要领域中。
目前，各国政府都采取相关措施鼓励和支持这一产业。
我国光伏发电产业通过近几年不断引进国外先进技术和自主创新一跃成为亚洲最大的制造基地。
随着新能源产业不断发展，我国将建立绿色低碳的能源系统，产业结构和技术体系，从而形成与低碳经济相适应的的生产消费模式。
《可再生能源法》的修订，必定能促进和提高这一新兴绿色产业的健康快速发展。
二、存在的问题虽然太阳能光伏发电产业有着广阔的发展前景，但目前我国这一新兴行业仍然存在一系列不容忽视的问题。
下面将具体阐述。
（一）产能过剩近几年，我国许多地方都掀起了新能源开发热潮，上百个城市提出建立新能源基地。
就拿原材料多晶硅来说，2012年国内多晶硅产能为19万吨/年，实际产量、进口量和需求量分别为6.3万吨、8.2万吨和15万吨。
这一数据充分揭露了多硅晶产能过剩的问题。
光伏产业基金项目管理办法
第一章总则第一条为规范光伏产业基金项目管理，提高资金使用效率，促进光伏产业健康发展，根据《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国投资法》等相关法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于在我国境内设立的光伏产业基金项目，包括但不限于光伏发电、光伏应用、光伏设备研发等领域的项目。
第三条光伏产业基金项目遵循以下原则：（一）公开、公平、公正原则；（二）鼓励创新、支持产业升级原则；（三）风险可控、效益优先原则；（四）可持续发展和绿色发展原则。
第二章基金设立与运作第四条光伏产业基金由政府、企业、金融机构等共同出资设立，资金规模由出资方根据项目需求和风险承受能力确定。
第五条光伏产业基金设立应具备以下条件：（一）符合国家产业政策导向，有利于光伏产业发展；（二）项目技术先进，市场前景广阔；（三）投资回报合理，风险可控；（四）投资方具备良好的信用和投资能力。
第六条光伏产业基金运作方式：（一）基金采用封闭式运作，基金存续期限为10-15年；（二）基金采用股权投资、债权投资等多种方式进行投资；（三）基金投资比例不得超过基金总规模的80%；（四）基金投资方向为光伏产业相关领域，包括但不限于光伏发电、光伏应用、光伏设备研发等。
第三章项目申报与评审第七条光伏产业基金项目申报应具备以下条件：（一）项目符合国家产业政策导向，有利于光伏产业发展；（二）项目技术先进，市场前景广阔；（三）项目投资回报合理，风险可控；（四）项目单位具备良好的信用和投资能力。
第八条项目申报程序：（一）项目单位向基金管理机构提交项目申报材料；（二）基金管理机构对申报材料进行初步审核；（三）基金管理机构组织专家对项目进行评审；（四）基金管理机构根据评审结果确定项目入选名单。
第四章资金管理与使用第九条光伏产业基金资金管理：（一）基金资金由基金管理机构设立专门账户进行管理；（二）基金资金的使用应严格按照项目合同约定执行；（三）基金管理机构对基金资金使用情况进行定期检查和监督。
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３ 世界光伏产业和 市场
目前 ．世 界 光 伏 市 场和 产 业 在 法 规 政 策 强 力 推 动 下 呈快 速 、 增速 发 展 下 面 的一 组 数据 真实 地 反 映 了此 种 情 况 最 近 １ 年 的 ０ 平 均年 增 长 率为 ３％ （９４— ２０ ） 最 近 ５ 的 年平 均 增 长率 为 ３ １９ ０ ４ 年 ４ ％ （９ ９— ２０ ） ２０ ３ １９ ０ ４ ， ０ ４比 ２ ０ 年 增 长 ６ ％ （０ ３ ２０ ） ０３ １ ２ ２０ — ０ ４ 。 ２ ０ 年 世 界 光伏 电池 ／组件 产 量 达 到 １ ０ＭＷ 总装 机 容 量超 过 ０４ ０ ２
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可再生能源 法） ） 助我 国光伏产业加快发 展
本 刊 记 者 刘佳 编 者按 ２０ ０ ６年 １ １日 《 再 生能 源 法 》已 然 实施 《 月 可 可
２目前我 国并网光伏发电系统每千瓦成本分析
由上 述 两表 可 以 看 出 目前 ，光 伏发 电的成 本 还 是 较 高 ，但 这 只是 阶段 性 的 随 着光 伏 发 电板 所 需 原材 料 价 格 的 生产 规模 不 断 扩大 ．光 伏 发 电 的成 本 会 明显 降低 。据 与 会 的专 家 预 测 ： ０ ７ ２ ０
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再生 能源 法 》 的施 行 ．对我 国 加快 节 约 与 和谐 社会 建 设 具 有极 其 重要 的 意义 近 日 ．本 刊 记者 出席 了 中国 太 阳能 学 会 主办 的 “ 法
律法 规在 推 动 光伏 技 术 应 用中 的作 用 研 讨会 研 讨会 的 主讲 嘉 宾有 来 自发 改 委能 源 所和 太 阳 能 学会 的 有 关领 导和 《 再 生 能源 可 法》 的 制订者 ．也 有来 自 日本 德 国以 及 国 内的 太 阳能 光伏 企 业 埔． 謦 ． 掰
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国 已于 ２０ 年 １ １ ０６ 月 日起 实施 了 《 可再 生 能 源法 》 ，加 之国 家 的其பைடு நூலகம் 他一 系列 战略举 措 ． 为建 立我 国可 再 生能 源市 场和 实现 可再 生 能源
年 以后 光伏 发 电板所 需 原 材 料一 单 晶硅 的产 量 会 出现 供 大 于 求
的情 况