路政案件

案例分析
1、某施工公路上有一养护作业车辆，设臵了作业标志，沿公路反方向进行公路内侧护栏养护。

路上有一过往A车辆由于没有注意到反向行驶的养护作业车辆，致使交通事故发生。

车主起诉，要求赔偿事故损失。

请问：（1）公路养护车辆及A车辆是否违反《道路交通安全法》？（2）法律对养护车辆在公路上养护作业有什么要求？答案：（1）养护车辆没有违反《道路交通安全法》，《公路法》规定公路养护车辆进行作业时，在不影响过往车辆通行的前提下，其行驶路线和方向不受公路标志、标线限制，过往车辆对公路养护车辆和人员应当注意避让；A车辆没有履行注意避让义务违反《道路交通安全法》。

（2）要求公路养护作业车辆上设臵明显的作业标志。

2、某公路由于拓宽公路需要，施工单位将公路用地的树木砍伐。

事后被起诉违法，但是公路施工单位不服，认为因改建公路需要砍伐行道树不能算违法。

请问：（1）该行为是否合法？（2）如何办理审批手续？
答案：（1）因公路建设需要擅自砍伐公路行道树的行为是违法的。

（2）依据《公路法》仅地方人民政府交通主管部门同意还不行，还应依照《中华人民共和国森林法》的规定到相关主
管部门办理审批手续。

3、驾驶员梁某驾驶大货车途经某高速公路时，因油管爆裂，造成机油污染路面，被高速公路路政支队人员发现。

进行了现场勘验，制作了询问笔录，在确认违法事实的基础上，路政人员依法作出了责令其赔偿路产损失的处理决定。

梁某不服，提起行政复议申请。

试问：被申请人确定的赔偿金额有无明确的依据？被申请人有无法定职权对路产损失进行处理？
答案：省政府经依法审理，最终认定省交通厅在处理本案中认定事实清楚，证据确凿；被申请人执行的是江苏省有关职能部门制定的收费标准，污染公路的赔偿金额有明确的依据；被申请人有法定职权对路产损失进行处理：《公路法》第四十六条规定：‚任何单位和个人不得在公路及公路用地范围内……进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。

‛《江苏省公路条例》第三十三条第六项规定：‚公路及公路用地范围内禁止下列行为：‘损坏、污染公路或者影响公路畅通的其他行为’。

‛第四十九条第（二）项规定：‚违反本条例第三十三条第（三）、（四）、（五）、（六）项规定，造成公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的，可以处五百元以上五千元以下的罚款；逾期不改正的，由交通主管部门采取措施恢复原状，有关费用由责任者承担。

‛因此，申请人在被申请人管理区域内造成高速公路路面污染，正是属于
法律法规规定的禁止行为。

申请人其造成公路污染之处是高速公路，车流量较大，车况复杂，被申请人直接采取措施恢复原状，既是其职责所在，也是为避免影响交通畅通及其他路产安全之必需。

因此而产生的费用，根据江苏省地方性法规规定，应当由申请人承担。

故申请人污染公路造成公路路产损失，被申请人依据江苏省地方性法规规定，直接按标准确定由申请人承担恢复原状的费用，并未超越职权，于法有据，应当支持。

4、某镇乡道公路上有一河道，为方便行人和车辆通行，该镇自筹资金建了一座桥，不久该桥面被一辆货运卡车压断，该镇政府即派人在断桥两端设臵‚危桥，禁止通行‛的路牌，并设臵了夜间警示灯，但仍然有行人在该断桥处摔倒。

几个月后，该处夜间警示灯已不亮，路牌也仅剩东面一块且不明显。

某天一摩托车经过该桥行至桥面时才发现桥面断裂，由于来不及刹车而摔倒，造成重伤住院治疗。

事后事故受害人以该镇政府对断桥未能及时修理且没有警示标志而造成其受伤起诉该镇政府，要求赔偿其损失几十万元。

请问：（1）你认为该镇政府是否应当承担法律责任？（2）为什么？
答案：（1）本案中该镇人民政府应当承担相应法律责任。

（2）依据《公路法》第八条规定，目前乡道由乡镇人民政府负责管理和养护。

本案事故的发生是由于该镇政府在桥面
被车辆压断后未及时进行修复，且交通标志缺损未及时补全造成。

依据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十条，道路出现坍塌、坑漕、水毁、隆起等损毁或者交通信号灯、交通标志、标线等交通设施损毁、灭失的，道路、交通设施的养护部门或者管理部门应当设臵警示标志并及时修复。

因此该镇政府应当承担赔偿责任。

5、一车在2006年3月9日被盗，车主向公安部门及时报案并已受理。

车主于2006年6月8日来养路费征稽部门办理养路费有关手续。

养路费征稽部门补收该车2006年4至6月份的养路费，并按照规定收取滞纳金。

车主不服而向有关部门提出申诉，要求退还多收的4至6月份的养路费。

请问：（1）根据以上资料和有关规定，养路费征稽部门处理是否正确？（2）为什么？
答案：（1）正确。

（2）理由是：①现行养路费征收政策规定，‚车辆被盗后，原车辆所有人或者缴费义务人应当持公安机关立案证明，及时到车籍所在地的养路费征稽机构申请停缴养路费。

养路费征稽机构应当自收到申请之日10日内审查完毕，事实成立的，从办理停缴养路费手续下月（年缴车从下年度）停缴养路费‛。

②该车虽被盗，但是所有权并未发生转移。

所以车主于6月8日来养路费征稽机构办理养路费相关手续，该车只能从次
月（7月份）开始停止征收养路费。

6、某县为了照顾当地出租车的经营，由县政府出台会议纪要对本县所有出租车免缴三年养路费。

虽然该县出租车得到了政策照顾但引起了周边市县的攀比，造成了不好的影响。

请问：（1）县政府的做法是否正确及理由？
答案：该县政府做法错误。

根据征收管理办法的规定，各市、县（市）养路费征收工作由省公路主管部门统一领导，集中管理，按照‚收管用一体，统收统支，收支两条线，严格核查‛的原则，组建养路费征收稽查机构具体实施，其他任何单位、个人都无权征收和决定减征或免征养路费。

因此，该县政府不具有实施养路费减免的主体资格。

7、2006年某外省施工企业从3月份开始在我省承包一项工期为一年的工程，挂外省号牌的多辆车辆从工程开工就一直在工地运输，6月份工程所在地养路费稽查人员发现后，对施工企业的车辆征收了5月和6月份的养路费，并对还有一辆刚到工地办事的施工企业车辆也一并征收了当月养路费。

请问：上述执法行为是否合法？为什么？
答案：根据养路费征收管理规定，调驻我省三个自然月以上的车辆，从第三个自然月起，由驻地征稽机构查验原调驻地养路费票证后，按当地征收标准计征收养路费，因此工程所在地养路费稽查人员可以从5月份开始按当地（我省）标准征收养路费。

对那辆刚到工地办事的车辆，由于不足三个自
然月，不能按调驻车辆处理。

如果该车无当月有效的养路费票证，只能按正常跨行车辆处以相当于该车一个月应缴费额的滞纳金，而不能征收当月养路费。

8、某交管部门在本辖区某路段检查欠缴养路费车辆，蒋某和同乡王某分别开着机动三轮车途径时，在前面行驶的王某被交管部门检查人员拦下检查，紧随其后的蒋某由于未缴纳养路费，见状立刻掉转车头行驶，4名执法人员随即驾驶汽车追截，当行驶到一加油站时，蒋某在慢车道上反向行驶，执法人员也上慢车道反向行驶尾追，在一急弯处，蒋某因车速太快，连人带车侧翻在地，机动三轮车压在蒋某身上，导致蒋某多处骨折合并腰以下部分瘫痪，后被认定为二级残废，而一直紧随的检查人员没有停车将蒋某送往医院抢救而是返回单位。

事后蒋某将该交通局告到法院，要求法院判令交通局行政行为违法，并赔偿蒋某因受伤造成的经济损失，经法院一、二审判决交通局支付蒋某医药费、残疾赔偿金等费用。

试分析法院作出上述判决的理由？
答案：（1）执法机关应当依据法定职权实施行政行为，交通执法人员在对蒋某躲逃养路费事实尚未进行查证的情况下，就驾车追截，没有合法依据，属超越职权行为；
（2）即使有执法权，对逃逸车辆采取追击、拦截的方式强行检查，不仅容易引发事故，而且现行法律法规中均没有可
以追车的规定；
（3）蒋某未交纳养路费即上路行驶，违法了有关规定，存在过错，但执法人员的违法追截行为与蒋某受伤有一定的因果关系，所以交通局应承担行政赔偿责任。

9、一车主在5月8日到养路费征稽部门缴纳5月份的养路费，养路费征稽部门收取了当月养路费，并加收了7天的滞纳金。

车主以1至7号为法定假日，缴费日期应顺延为由提出申诉，不愿缴纳加收的滞纳金。

请问：养路费征稽部门加收滞纳金是否有依据？
答案：有依据。

理由如下：根据《江苏省公路养路费征收管理规定实施细则》规定：
（1）无有效养路费票据的车辆不得上路行驶，车辆应于月末前缴纳次月养路费；
（2）拖、欠养路费的车辆，除应补缴规定费额外，每逾一日，处以应缴费额1%的滞纳金；
（3）现行养路费征收政策没有节假日顺延的规定。

10、2005年12月李某将一辆2吨的货车卖给周某，约定由周某办理过户手续并承担相关费用，但周某在经营一个月后将车卖给王某，2006年5月份养路费稽查部门向李某下达养路费催缴通知书，要求补缴该车2006年1到4月的养路费、滞纳金、罚款，李某不服，提出行政复议。

请问：养路费征稽部门可以向李某追缴规费吗？为什么？
答案：（1）养路费征稽部门向李某追缴规费符合法律规定。

（2）根据养路费征收管理规定，过户的车辆，需持规定资料到原征稽机构结清养路费后办理养路费过户手续，转入地区征稽机构凭转出地区征稽机构办理的过户手续登记征费。

对于未办理养路费过户手续的车辆按逃费车处理，并责令限期补办。

对个人与个人之间两次以上（含两次）转卖而未办养路费过户手续的漏欠费车辆，原则上由原车主负责补缴所欠养路费，无法确认原车主的，由最后车主（即最后购车人）负责补缴该车所欠养路费。

李某虽将车辆卖给他人并经连环买卖，但没按规定办理养路费过户手续，该车车籍仍为李某，因此养路费征稽部门向李某追缴规费符合法律规定。

11、2005年11月2日晚19时,车主谢某（个体户）驾驶苏A－×××东风牌5T大货车由南京驶往浙江方向，驶入某收费站区，为了避开收费，在进入该站进口主车道时，对着放下的拦道器挡杆高速冲撞而过，结果把进口主车道的拦道器限位开关撞坏，拦道器挡杆折断不能使用。

请问：该案应当如何处理？
答案：该驾驶员违反了《江苏省公路条例》第四十六条第一款规定。

（1）根据《江苏省公路条例》五十一条，违反《江苏省公路条例》第四十六条第一款规定，强行通过的，责令其补缴
通行费，并加收五倍至十倍的应缴票款；
（2）根据《江苏省公路赔（补）偿收费标准》，视损害程度向当事人收取赔（补）偿费。

12、2004年11月，某县党政考察团，赴外地进行考察，路经外省某收费站时，强行通过，他们认为自己是国家党政机关，应该免费通过国家设立的收费站。

请问：他们的行为是否合法？
答案：他们免费通过国家设立的收费站的行为没有法律依据。

根据《收费公路管理条例》规定，以下车辆通行收费公路，可以免交车辆通行费：
①军队车辆、武警部队车辆，公安机关在辖区内收费公路上处理交通
事故、执行正常巡逻任务；
②处臵突发事件的统一标志的制式警车；
③经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行
抢险救灾任务的车辆；
④进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机（包括插秧机）的车
辆。

据此，某县党政考察团强行通过收费站是违反《收费公路管
理条例》的，应当按规定缴纳车辆通行费。

13、我省某高速公路在建期间，李某在未经任何部门批准的情况下，在距离公路用地外１５米位臵设臵了广告设施一块。

请回答：（１）高速公路在建期间设臵的广告设施能否按照高速公路建筑控制区的要求管理，为什么？（２）根据高速公路条例的规定，应当如何处理？
答案：（１）根据《江苏省高速公路条例》第十八条的规定，在建高速公路按照高速公路建筑控制区的规定确定建筑控制区，并按照建筑控制区的管理规定进行管理。

高速公路隔离栅外缘起三十米，互通立交、特大型桥梁隔离栅外缘起五十米范围为高速公路建筑控制区，没有隔离栅的，建筑控制区从公路用地外缘起计算。

此广告设施距离公路用地外缘１５米，在高速公路建筑控制区范围内。

根据《江苏省高速公路条例》的规定，除高速公路收费站区和服务区外，禁止在高速公路、公路用地建筑控制区设臵广告设施。

对此，该广告设施处于高速公路建筑控制区范围内，属禁止行为。

（２）依据《江苏省高速公路条例》的第五十条的规定，违反规定设臵广告设施的，由省交通部门责令限期拆除，并可以处以一万元以上，二万元以下的罚款；逾期不拆除的，由省交通部门申请人民法院强制执行，有关费用由设臵者承
担。

14、２００６年３月，某市路政执法人员在国道上检查一辆装载电石的货车，经现场称重，车货总重为１０２吨。

该车车轴数为五轴，车辆自重１５吨，核定载质量为２５吨。

经检查相关证件，车辆无营运证、危险品运输证，违法超限运输记载已经达到三次。

请回答：（１）按照国家七部委的规定，此车实际超限多少？（２）此行为是否构成恶意超限？（３）应当如何处理？
答案：（１）按照国家七部委的规定，此车全车车轴为五轴，车货总质量为５０吨，此车实际超限５２吨。

（２）经检查其相关证件，该车已经因超限三次被记载，再加上本次超限超过１０0％，属于情节严重的范畴。

（３）依据《公路法》第七十六条第（五）项、《江苏省公路条例》第五十条第一款的规定，应当责令当事人停止违法行为，卸去超限部分电石，处以五千元以上三万元以下的罚款。

同时，因为电石是危险品，处理后将此车移交公安机关处理。

15、２００６年２月３日，在ＸＸ高速公路上苏ＡＸＸＸＸ货车超车时因处臵不当，撞上中间隔离护栏，造成两块护栏和一根立柱损坏。

该车驾驶员下车后发现并未影响其正常驾驶，便自行驶离。

后经途经此处的驾驶人员举报，执法人员在前方出口处截获。

请问：该车违反了什么规定？如何处理？
答案：（１）该车违反了《公路法》第五十二条、第五十三条、第八十五条规定，在因交通事故致使公路附属设施损坏时，驾驶人员应当立即停车，保护现场，及时向公路管理机构报告，接受公路管理机构的调查处理后方得驶离。

（２）依据《公路法》第七十八条和第八十五条第一款的规定，造成公路损坏未及时报告的，由交通部门处以一千元以下的罚款；对公路造成损坏的，应当依法承担赔偿责任。

16、某县电信公司经上级主管部门同意，在某省道一侧实施定向钻施工，穿越公路埋设光缆。

请问：该公司行为是否合法？应该如何处理？
答案：（1）该公司行为违反了《公路法》第45条的规定。

在事先未取得交通主管部门许可的情况下擅自施工，属于违法行为，依法应当受到查处。

对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。

（2）交通主管部门应当依法进行处理：第一，依据《公路法》第76条第（二）项规定，责令停止违法行为，并可以处三万元以下罚款。

第二，该公司需要穿越公路埋设光缆，应该按照《公路法》第45条的要求，到交通主管部门申请办理许可手续。

如果符合许可条件，依法准予许可。

如不符合许可条件，交通主管部门不予许可并告知理由。

17、某市电信局２００5年７月，经上级电信局批准在某省
道的Ｋ９８＋３００米处跨越公路架设杆线。

其施工现场没有任何施工安全标志。

请问：（１）电信局违反了什么规定？（２）应当如何处理？答案：（１）根据《公路法》第四十五条的规定，未经交通主管部门同意，或者未按照公路工程技术标准的要求，架设电缆，属于违法行为，其上级电信局无权批准在公路用地上架设杆线。

根据《江苏省公路条例》第三十七条的规定，跨越公路架设管线，施工单位应当编制施工路段现场管理方案，设臵规范、清晰、齐全的施工标志和安全标志，加强现场管理。

而其施工现场没有任何施工、安全标志，此行为属于违法。

（２）根据《公路法》第七十六条第（二）项规定，交通主管部门可以责令停止违法行为，拆除杆线，同时可以处三万元以下的罚款。

依据《江苏省公路条例》第四十九条第（三）项规定，交通主管部门可以责令停止违法行为，限期改正，可以处以三百元以上三千元以下的罚款。

处罚后，如当事人申请，经审查，符合许可条件的，可以办理行政许可。

行政许可应当包括跨越公路架设杆线及施工路段现场管理方案的审查。

18、路政人员在巡查中发现：在某国道350+400处路南距公路边沟外缘14米处正在兴建房屋。

经现场调查，此建筑为
村民张某某所建，拟建成后出租开店，其建筑无任何须可手续。

建筑长15米，宽10米，整个房屋靠路侧的边缘与公路边沟外缘平行（见附图）。

请问：执法人员应如何处臵？
房屋
控制红线
15m
10m
20m 14m
边沟
公路
答案：其违法的主体为村民张某某。

根据《江苏省公路条例》第三十一条规定，国道的公路建筑控制区范围为20米，而张某某所建房屋有90平方米在此控制区范围内。

其行为违反了《公路法》第五十六条规定，交通主管部门应当立即要求当事人停止施工，并对当事人90㎡违法建筑下发《违法行为通知书》、《责令限期拆除通知书》。

同时交通执法人员还应在调查中制作《立案建议书》、《询问笔录》、《勘验笔录》、
《违法行为调查报告》、《处罚决定书》。

根据《公路法》第八十一条规定，如当事人逾期不拆除，交通主管部门下发《行政强制拆除决定书》，由交通主管部门拆除。

有关费用由建筑者张某某承担，同时对当事人并可处5万元以下的罚款。

19、某运输公司一辆自重15吨，核载25吨四轴东风车，载有4个钢卷（每个重达20吨），驾驶员王某驾驶该车，在公路上行驶时被查获，该车车货总重达95吨。

请问：该行为违反哪些法律规定？被处罚主体是谁？
答案：（1）该车超限55吨，违反了《公路法》第50条和《江苏省公路条例》第34条超限车辆不得擅自行驶公路的相关规定，属于严重非法超限运输行为。

（2）应该处罚运输公司，因为，王某是职务行为，其责任应当由单位承担。

20、2006年3月19日，某运输公司司机魏某驾驶解放牌槽罐车，车上装有液体危险品，行驶到高速公路某段时，因阀门松动，危险品外泄，沿路出现宽约1米的带状抛洒接近100米，魏某发现后立即停车，关闭了阀门。

危险品虽对公路路面造成了污染和破坏，但尚未构成对沿线村庄村民、牲畜的安全及水系污染的威胁。

此时路政巡查人员恰好途径此处。

请问：（1）、路政巡查人员应立即采取那些安全防护措施？（2）、根据《公路法》有关规定，某运输公司应当承担那些法律责任？（3）、经调查表明，魏某无危险品运输上岗证，
某运输公司无危险品运输承运资质，路政人员应该如何处理？
答案：（1）路政巡查人员应立即采取安全防范措施，在污染路面的周边设臵必要的安全控制区，设臵明显的安全标志，封闭相关车道，控制车辆通行，及时向公安交警、道路养护等部门通报。

（2）根据《公路法》第四十六条的规定：‚任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设臵障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。

‛当事人因管理不善，导致槽罐车阀门松动，造成公路严重污染及路面破坏，依据《公路法》第七十七条的规定，造成公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的，由交通主管部门责令停止违法行为，可以处五千元以下的罚款。

对因污染造成公路路面损坏的，依据《公路法》第八十五条的规定，当事人承担赔偿责任。

（3）对当事人无危险品运输资格从业证和其运输公司无危险品运输承运资质的违法行为，路政部门处理后，移交公安及运管部门处理。

21、2005年5月10日，路政人员在巡查过程中发现，某省道下行160K+300m处距公路边沟5米处，有民工在开挖水渠，水渠宽达10米，深度4.2米，已经开挖长度达120米。

经
初步了解是某乡政府工程，目的一为取土，二为水产养殖。

路政人员发现后，立即与该乡政府项目负责人取得了联系，指出该行为可能危及公路安全。

因此，书面通知要求其立即停工，但该乡政府仍继续施工。

三日后，该路段路面出现纵向开裂，次日，该路段部分路基出现坍塌。

请问：（1）路政人员要求该乡政府立即停工的做法是否合法，有何法律依据？（2）、该乡政府不听劝阻，继续施工，造成部分路段路面出现开裂，甚至路基坍塌的严重事件，该乡政府应当承当那些法律责任？
答案：（1）《江苏省公路条例》第三十二条规定，在公路两侧一百米范围内，禁止挖砂、采石、采矿、倾倒废弃物、进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动。

路政人员要求该乡政府立即停工的做法是有法律依据的，根据《公路法》第七十条规定，交通主管部门、公路管理机构负有管理和保护公路的责任，有权检查、制止各种侵占、损坏公路、公路用地、公路附属设施及其他违反本法规定的行为。

根据上述规定，路政人员制止该乡政府开挖水渠的行为是合法的，有法律依据。

（2）对于该乡政府不听劝阻，继续施工，造成省道部分路段路面出现开裂，甚至路基坍塌的违法行为，根据《公路法》。