高中历史必修1《古代中国的政治制度第2课 秦朝中央集权制度的形成》1362人教PPT课件

社会基础之上，难以在短时期内用和平方式改造，它在明清时
期丧失了其扩展性和开发性，走向内敛和非竞争性，也是中国
在近代走向落后和遭受屈辱的历史根源。
——黄仁宇
材料认为影响古代中国形成专制主义中央集权制度的因素是什么？ 该制度能长期存在的自身原因是什么？
形成原因： ①经济根源：小农经济具有分散性和脆弱性，
表现：A、集行政、司法权和军事指挥权 于一身。B、国家的法律、政策都决定于 皇帝一人意志。C、君主主宰国家政治， 而没有其他任何力量可以对他有所制约。
中央官制 地方制度 选官制度 监察制度
三公九卿制：
郡县制(设置；职能；特点； 影响) 皇帝任命，军功爵制
御史大夫
【史料探究】 三公九卿制度
【探究】有人认为上图的架构具有民主的色彩，你 认为呢？ 提示：(1)民主：秦朝时，军政大事的决策，一般 先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝 裁决，这在一定程度上减少了君主专制下重大事情 的决策失误。(2)实质：仍然是封建君主专制，是 一种“皇权下的民主”。
A.收藏玉玺，天子喜好 B.以玉制玺，天子专用 C.皇位世袭，君权神授 D.天子至尊，皇权至上
实行 条件
西周分封制
秦朝郡县制
分封制是宗法制相联系的， 郡县制是在国家大一统的条
是以血关系为基础的
件下实行的，是按地域划分
产生 方式
与中 央关 系
历史 作用
主要 区别
诸候由天子分封，爵位 世袭，并拥有封地
——引自詹子庆主编《中国古代史》
根据材料归纳出秦律在社会政治、经济生活中的具体职能并评价 秦律在历史上的作用。
秦律的功能：维护封建土地所有制；保护私有财产；规范社会经 济行动；维护封建等级制度和封建秩序。
郡县的官吏由皇帝或朝廷任 免调迁，官吏只有俸禄，没 有封地。官位 不得世袭
诸候国拥有很强的独立性， 郡县是地方行政机构，地方绝
封地内有行政权，拥有对 对服从中央辖区内只行使行政
土地的管理权
管理权，对土地无管理权
西周分封制有利于稳定当 时的政治秩序，但也容易 发展为割据势力
有利于中央集权的加强和国 家的统一
根据材料并结合所学知识，指出西周和秦朝的主要政治 制度。分析说明周秦政治制度的主要差别。
制度：西周是分封制、宗法制；秦朝是专制主义中央集 权制。
差别：西周以血缘关系为纽带形成国家政治结构，最高 执政集团尚未实现权力的高度集中；秦形成了中央垂 直管理地方的制度，君主集权的官僚政治取代贵族政 治
【材料解读】 秦代法律中对农田水利、山林保护、牛马饲养、 国家粮食的贮存发放、货币流通、市场管理、工程兴建、徭役 征发、刑徒监管、官吏任免、军爵赏赐等各方面，都有许多严 格具体的规定，违反者处以严厉的刑罚。……秦律规定“盗徒 封，赎耐”，即私自移动田界，要判处“耐”罪，严禁对私有 土地的侵犯。“盗”采别人桑叶不满一钱者，要判处30天劳役。 律文中所见到的刑名计有斩首、磔（断裂肢体）、弃市、斩左 趾、黥、劓（割鼻）等。秦法对“宦大夫”等地主阶级、“隶 臣妾”等被压迫阶级的身份、地位以及户籍等都有明确的规定， 不得任意变更。
为历代王朝所沿用且不断加强和完善； 有利于统一的多民族国家的巩固和发展 、有利于维
护国家统一与领土完整； 能有效的组织人力、物力、和财力、从事大规模的
生产活动和经济建设，有利于社会经济的发展， 有利于科技文化的繁荣； 在统一的环境下有利于各民族的经济文化的融合和 各地区的经济文化的交流，以及有利于中外经济 文化的交流。
在于中央对地方的制约关系及地方权力的大小；在中央管 理地方制度方面，郡县制是对分封制的否定和创新
【材料解析】 郡县制取代分封制的必然结果就是 贵族制让位于官僚制。官僚制是顺应中央集权和 皇权制的需要而产生的一种新的组织形式和管理 体制。……在官僚制时代，不管是旧贵族、新贵 族，还是新兴的士人阶层，都必须通过任命，转 化为官僚，才能成为政体的直接参与者。从这个 意义上说，贵族从分封制下的社会政治阶层转化 成了郡县制下的社会阶层。成为官僚的贵族便不 再具有封地主人和天子臣属的双重身份，而仅仅 只有天子臣属的一种身份。
——黄仁宇《赫逊河畔谈中国历史·秦始皇》
中央集权制影响
（1）对秦朝： ①积极 秦朝加强了中央集权的君主统治，国力
增强，形成中国历史上第一个统一的多民族的 封建国家，成为当时世界大国。
②消极 皇帝专制权威形成暴政——激化了阶级 矛盾——爆发农民起义——秦朝灭亡。
（2）对后世 ①积极： 奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，
【材料解读】在中国早期的历史进程中，由于地域广大，在人
口统计和土地测量的技术尚未准备妥当之际，从西周开始，就
造成了一种人为的政治区分，称之为“间架性的设计”。这种
设计在秦汉以后成为中央集权的专制社会，其立足基础是遍布
全国的均匀的农村组织，上端是同样结构均匀的有纪律的官僚
组织，这样使中国的朝代以一种权力的架构放在一个大规模的
——《文史纵横》2009年第3期
据材料，指出分封制转型为郡县制所反映的政治制 度变化的本质特征是什么？
从贵族体制到官僚体制，从世袭到任命，从地方 分治到中央集权。
【材料解析】 (中国政制)达臻“文明”一途，实应归 功于西周创制。……西周政治里显然有浓厚的贵族色 彩，而“共主”名义下的地方分权体制……与秦以后 统一的君主“独制”格局泾渭分明。因此古贤多称周 秦之间为“天下一大变局”。——王家范《中国历史 通论》
第一单元 古代中国的政治制度 第2讲 秦朝专制主义中央集权制度的建立
一、专制主义中央集权制度的确立
1、概念 2、形成条件 3、形成和发展过程 4、主要内容 5、秦始皇加强中央集权的措施 6、影响
【整理归纳】秦始皇建立和巩固专制主义中央集权 制度的措施
①确立皇帝制度；
②确立中央和地方行政机构：中央实行三公九卿制， 三公即丞相（行政）御史大夫（监察）太尉（军 事），地方实行郡县制，郡县长官由皇帝任免， 对皇帝负责；
秦汉时期建立和健全了一套上下有序的制度 体系，主要包括奏事制度、廷议制度和监 察制度。其中廷议制度规定：“国家大事 皆由廷议向皇帝提出意见，由皇帝裁度或 由廷议作出决定。”此规定表明秦汉时期
A.中央集权制完善
B.皇权受到一定制约
C.绝对皇权已经形成
D.议会制初步确立
史书记载，“秦以来，天子独以印称玺，又 独以玉，群臣莫敢用。”这一现象反映的 本质是
②消极：随着君主专制的强化，封建社会后期 （明清以后）消极作用越来越占主导地位。
皇权专制极易形成暴政、腐败现象；
地方没有相应的自主权，难以实现有效管理；
在思想上表现为独尊一家，钳制了思想；
明清时期专制制度的进一步加强，阻碍了资本 主义萌芽的成长与社会进步，使中国发展开始 落后于西方。
【作业讲评】
【重点概念】中央集权与专制主义 中央集权是对地方分权而言，其特点是地方
政府在政治、经济、军事和文化上没有独 立性，必须严格服从中央政府的命令，受 制于中央政府。 专制主义，是指中央的决策方式，主要是指 帝位终身制和皇位继承制，皇帝个人专断 独裁，集国家最高权力于一身，皇帝从决 策到行使立法、行政、司法权，都带有独 断性和随意性。
中央集权制度有利于维护小农经济的稳定； 中央集权制有利于国家调动全国的人力、 物力兴建大型工程；地主阶级依托强有力 的政权保护封建土地所有制，镇压农民的 反抗。 ②政治根源：疆域广大，中央集权有利于巩 固维护统一，抵御游牧民族的掠夺。 ③理论来源：法家“集权”理论
4主要内容 秦朝
皇帝制度
特点：皇帝独尊；皇权至上；皇位世袭
③通过统一货币、文字、度量衡，焚书坑儒等加强 中央集权，巩固国家统一
④颁行严苛秦律。
秦朝中央集权制度的基本特征--- 权力高度集中(或君 主专制)
(1)形成了中央垂直管理地方的形式，地方服从中央， 官僚政治取代贵族政治。
(2)中央行政体制的运行以皇权为中心。“三公九卿” 分工严密，各司其职，相互牵制，“朝议”在一定 程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。但 都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。
中央集权是指地方在政治、经济、军事各方面没有 独立性，必须服从中央政府的命令。它是相对于 地方分权而言的，下列说法正确的是 A．西周时分封制下的诸侯要服从周王的命令， 所以分封制的实质就是中央集权制 B．商鞅变法时，废分封、行县制，所以说中央 集权制最 早出现于春秋战国时期 C．秦王嬴政统一中国后建立专制主义中央集权 制，从此 中国历史进入黑暗时代 D．中央集权制是封建自然经济的产物，不可能 存在于商 品经济发达的资本主义国家
(3)充分体现出“家天下”的特点，国与家同治，皇 位世袭。诸卿中奉常、宗正、郎中令、太仆、少府 等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的， “国”与“家”同治。
（4）选官不问身份实行了俸禄制度；官位不世袭， 主要官吏由皇帝任免调遣（贵族政治）。
【材料解读】中国在公元前221年，也就是基督尚 未诞生前约两百年，即已完成政治上的统一；并且 此后以统一为常情，分裂为变态(纵使长期分裂， 人心仍趋向统一，即使是流亡的朝廷，仍以统一为 职志)，这是世界上独一无二的现象。