电力工程项目建设前期工作的要点分析

电力工程项目建设前期工作的要点分析
内蒙古通辽市028000
摘要：在电力工程项目建设当中，前期工作是关乎到整个工程项目建设是否能够
顺利进行的重要环节.其中涉及到诸多方面的因素都要在这个环节上得以解决，
其工作量之大已经超过了整个工厂建设的一半以上.要实现工程建设保质保量地
如期完成，就要在工程项目建设的前期阶段做好一切准备工作，为工程项目的展
开打下良好的基础。

电力工程项目的前期工作是否到位，直接关系到工程项目的
持续发展性。

所以，前期准备工作是电力工程项目中的一个重要环节。

关键词：电力工程；项目建设；前期工作；要点
前言：
工程前期管理工作是电力工程各项管理工作的重点内容，做好这部分工作为日后
的施工打下坚实的基础。

结合电力工程项目建设前期情况可知，需要我们立足工
程建设的特点做好电力工程前期项目规划，评估工程项目建设风险，以工程中存
在的问题为基础提出有效的解决措施，为工程顺利施工奠定良好的基础。

一、电力工程项目建设前期工作的主要内容
目前，国内对于建设工程项目管理给出的普遍定义：从事工程项目管理的企业受
业主委托，按照合同约定，代表业主（项目投资者）对工程建设全过程或分阶段
进行专业化管理和服务活动。

立项、可研报告、报建、工程设计与编制概预算等
工作称为前期管理，又称项目决策阶段；工程采购、施工等划分为项目建设期管
理阶段；项目竣工验收后质量保修期内的相应工作划分为项目后期管理阶段。

二、电网建设项目前期工作必须遵守原则
2.1政府主导原则
电网建设前期工作涉及面广，政策性强，必须坚持政府主导的原则，调动地方政
府的积极性，变“被动支持”为“主动支持”，在政府的领导和协调下开展工作，最大限度地争取政府的理解和支持。

2.2规划先行原则
电网规划是电网建设前期工作的源头，“中华人民共和国城乡规划法”明确规定，
电网规划要与地方发展规划相衔接，纳入地方总体规划，同步修编。

电网建设前
期工作必须坚持规划先行原则，在电网规划和地方发展总体规划、城市建设规划、土地利用规划的统一约束和指导下开展工作。

要树立这样一个理念：不满足规划
要求或不符合规划原则的前期工作是无效的，即使一些项目现在勉强实施，将来
也会给电网企业留下运营大风险。

2.3以人为本，保护环境原则
在电网建设过程中，广泛征求社会各方面的意见，最大可能减少对城市建设、城
市发展以及居民生活的影响。

确实无法避免的，要在可研阶段提请项目设计部门
变更设计方案或采用技术手段妥善解决。

要始终坚持以人为本，保护环境原则。

三、电力项目建设前期工作中存在的问题
3.1缺少全面的工作计划
电力项目核准和电力项目建设的前期工作内容任务量十分巨大，从建筑材料采购
到施工设备准备和人员安排等方面都需要全面的做好计划，准备周全。

因此，电
力建设工作人员应在前期工作做好管理计划，每一个环节都需要考虑周到，做好
准备工作。

但是，在实际项目实施过程中，每个环节实施情况不尽如意，相关管
理人员因各种因素影响导致管理计划设计部周全，在实施中工作混乱，准备不充分，导致对电力建设项目实施产生很大影响。

另外一方面，电力项目缺少坚实的
安全生产基础作为支撑，安全责任不明晰，未落实到具体的公司、部门甚至是个
人头上。

3.2制约因素和条件较多
由于电网工程项目建设涉及诸多社会和环境因素，如土地实用、搬迁补偿、资源
补偿、环保投资等等，所以，电网工程项目建设的业主需要同国家和地方政府许
多部门打交道，项目影响因素涉及经济、政治、社会等多个方面。

同时，受项目
本身特点影响，电网工程存在多种复杂作业，再加之受技术条件、资金条件、设
备和机械条件等制约，使电网工程项目的可变因素大大增加，这对项目管理者的
组织、协调、管理能力也提出了较高的要求。

一系列的制约因素和条件使电网工
程项目的风险问题凸显，针对项目本身特点，可对其风险特点进行具体分析。

四、电力项目核准与电力项目建设前期工作效率提升策略
4.1创新前期管理工作计划
针对电力项目建设前期工作存在的计划不周全等相关问题，需不断创新管理方式，
及时处理项目前期存在的问题，主要可以从以下几方面开展工作：对项目前期工
作进行充分、全面的调查，对电力项目建设实际情况进行充分的了解，如：当地
地质环境、自然环境、人文环境等，采取针对性的方式分析地方经济增长因素，
做好管理工作计划，给电力项目建设前期工作提供依据；将繁杂的工作内容进行
梳理，理顺工作之间的关系和问题，针对项目开展计划性的工作安排，设置合理
的电力项目建设时间计划；相关工作人员需按照计划做好流程管理工作，保障电
力项目建设的前期工作能够顺利开展。

2013年后，发改委实施审批权下放政策，
在一定程度上缓解了前期工作压力，但对矿产的压力，环评仍保持原批准。

在
“内蒙古自治区企业投资项目审批办法”中明确规定“项目申请单位向项目审批
部门提交申请报告，并按照有关法律法规提交其他文件。

批准建设项目严格规范
态度。

同时，在施工期和验收过程中，相关管理层根据审批程序，对专项监理，
监理，验收，按国家标准，项目可投入运行。

4.2外部环境风险
电网建设项目包括面向环境保护、水土保持、土地利用、城乡规划外部环境的各
个方面。

有效期协议方面的问题主要体现在安全协议的可行性研究阶段深度不够。

协议的时效性约定没有明确的最后期限，由于受外部环境变化的影响，外部环境
的不可预测性较强，该协议无效。

由于外部环境存在着许多复杂问题，该项目的
实施阶段很难准确地落实征地、拆迁、补偿等敏感性问题的决策，特别是设计过
程中，由于超出了具体的预期导致设计调整，增加了建设成本，从而对项目的决
策带来了一定程度的风险。

4.3建立领导责任负责制，采取科学的施工方案
随着社会需求的不断增加，为使得在施工过程有更加良好的工作状态，首先
要保证在责任所属方面有明确的制度规定，将责任准确地落实在部门或个人上，
避免发生出现质量问题后部门至今相互推诿的情况。

除此之外，要保证在电网工
程建设过程中，部门之间很好的沟通与交流，在沟通过程中可以发现工程上存在
的不足，及时地采取方法进行解决，也有利于任务的疏通与责任的归属。

在责任
制度制定的过程中，首先要确定需要达到的目标，更有利于在后期的责任制完善
过程中更好地实现，其次再对其进行质量要求，使监察过程更加严谨，电网工程
的施工要在规定的质量要求范围内，如果达不到标准，很容易出现一系列的问题，问题发生时需要相应的部门或个人承担责任，在规定的范围内进行责任追究。

结束语
综上所述，电力企业管理人员必须加大力度做好电力工程项目建设前期的管理工作，针对具体存在的问题采取针对性的解决措施。

上文中笔者分别从制定更为完
善的管理体系、严格按照相关法律规范和要求、管控电力建设项目前期的风险以
及控制施工图设计阶段的造价四个方面着手探讨建设前期工作的要点，为提高电
力企业工程项目建设前期工作效率提供借鉴。

【参考文献】
[1]杨恩勇, 叶颖, 何俊璇. 电力工程项目建设前期工作的要点[J]. 电力系统装备, 2020(1):132-133.
[2]王强.电网工程项目前期管理中的问题和对策剖析[J].门窗,2019(20):191.。