治国安邦的总章程-部编版道德与法治八年级下册
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③ 宪法明确国家机构的组织活动原则为民主集中制
国家机构与人民的关系方面： 国家权力来自于人民，由人民选举产生国家权力 机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
中央与地方国家机构的关系方面： 中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统 一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
在国家内部作出决策、决定时： 国家权力来自于人民，由人民选举产生国家权力 机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
教材第12页 运用你的经验: 小眉的周记 在周记中，小眉接着提出以下三个问题。 （1）除了这三个国家机关外，还有哪些国家机关和场所悬挂国徽？ （2）为什么这些国家机关和场所要悬挂国徽？ （3）为什么我国很多国家机关的名称里有“人民”二字？ 对小眉的这三个问题，你怎么回答？ 【答案】（1）人民检察院、外交部、人民大会堂、出境入境口岸、国 家驻外使馆领事馆等。 （2）因为国徽是国家的象征和标志，在这些国家机关和场所悬挂国徽 不仅表明我国是人民民主专政的国家性质，同时也象征着国家的主权和 尊严。 （3）因为我国是人民民主专政的的社会主义国家，人民是国家的主人， 国家机关是为人民服务的，国家权力属于人民。
【答案与解析】 A 分析材料可知，体现了作为国家工作人员，必须要依法规范权 力运行，法定职责必须为，法无授权不可为，维护群众正当合法利益，国家权力 必须严格按照法定的途径和方式行使，凡不按法定程序行使权力的行为，都是违 法行为，A是正确的选项；B错误，观点太绝对；C错误，国家机关必须按照法定程 序行使权力；D不符合题意。
规范权力运行
公章表示: 权力 笼子表示: 制度 阳光表示: 公开透明和接受监督
宪法为什么要规范权力运行？
党的十八大以来，党和国家政 府严惩腐败，“老虎苍蝇一起 打”，习总书记更表示“要把 权力关进制度的笼子”。
3.为什么要规范权力运行？
必要性：
①权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用运行
3.【2021·洛阳】2021年5月22日，甘肃白银市一山地马拉松赛遭遇极端天气，21 人遇难。省委省政府联合调查组按照国家规定的法定职责和白银市、景泰县两级 方案赋予的职责任务，对相关人员的履职尽责情况进行了审查调查，并依据相关 规定，对27名干部追责问责。材料警示（ ）
②必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让 权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。P16
重要性： ③规范国家权力运行以保障公民权利的实现，这是 宪法的核心价值追求。P16
意义： ④只有规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终 用来为人民谋利益。P18
3.为什么要规范权力运行？
①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使，不能超越权限、滥 用职权。（法无授权不可为） P16 ②国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、 推诿。（法定职责必须为） P17 ③宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格 按照法定的途径和方式行使。（权力行使按程序） ④国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。 P18
➢ 观看材料并思考：1．你知道人大代表 是如何产生的吗？2．其他国家机关和 人民代表大会之间又有什么关系呢？
课堂笔记： 2．宪法是如何设置国家机构的？
② 宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机 构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定 有序。
课堂笔记： 2．宪法是如何设置国家机构的？
课堂笔记： 1．宪法是如何设置国家机构的？
① 国家的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力 的机关。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由 人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
课堂探究： 十三届全国人大四次会议召开
► #第十三届全国人大四次会议# 于2021年3 月5日至11日在北京召开。大会审议了政 府工作报告、全国人民代表大会常务委员 会工作报告、最高人民法院和最高人民检 察院工作报告，并审查了其他重大事项。 大会期间，代表们共提出建议8993件。
④党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一
A．①④
B．①③
C．②③
D．②④
【答案与解析】 A 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035年远景目标纲要》的形成和实施过程，体现了党的领导、人民当家作主、依 法治国的有机统一，说明我国坚持民主集中制的组织办事原则，体现了全国人民 代表大会是国家最高权力机关，故①④正确；②错误，共产党是执政党，坚持依 法执政；③与题意不符。
概念解读：
民主集中制
含义 民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 意义 实行民主集中制，便于人民参与对国家的管理，能够把人民群众的 力量集中起来，动员全国人民进行中国特色社会主义现代化建设。
▲ #统一领导，统一指挥# 2020年，面对突如其来的新冠疫情，党中央迅速成立应对新型冠 状病毒感染肺炎疫情工作领导小组，加强对全国疫情防控的统一领导，统一指挥。在中 央的统一领导下，全国各个机关、社会团体、人民群众闻令而动，积极投入到打赢疫情 防控阻击战的斗争当中去。
课堂练习： 考点三：规范权力运行
4. 【2021·洛阳】2021年5月22日，甘肃白银市一山地马拉松赛遭遇极端天气， 21人遇难。省委省政府联合调查组按照国家规定的法定职责和白银市、景泰县 两级方案赋予的职责任务，对相关人员的履职尽责情况进行了审查调查，并依 据相关规定，对27名干部追责问责。材料警示（ ） A．作为国家工作人员，法定职责必须为 B．滥用职权的行为均应承担法律责任 C．国家机关不必按照法定程序行使权力 D．权力是把双刃剑，运用不好会滋生腐败
A．作为国家工作人员，法定职责必须为 B．滥用职权的行为均应承担法律责任 C．国家机关不必按照法定程序行使权力 D．权力是把双刃剑，运用不好会滋生腐败
【答案与解析】 A 分析材料可知，体现了作为国家工作人员，必须要依法规范权 力运行，法定职责必须为，法无授权不可为，维护群众正当合法利益，国家权力 必须严格按照法定的途径和方式行使，凡不按法定程序行使权力的行为，都是违 法行为，A是正确的选项；B错误，观点太绝对；C错误，国家机关必须按照法定程 序行使权力；D不符合题意。
课堂练习： 考点一：设置国家机构
1. 【2021·呼和浩特】在我国，宪法与国家机构的关系是（ ）
①宪法设置国家机构
②国家机构赋予宪法特定职权，监督宪法实施
③国家机构是为实现国家职能而建立起来的国家机关的统称
④国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益
A．①②
B．①④
C．③④
D．②③
【答案与解析】 A 宪法不仅组织国家机构，授予国家机构相应的职权，而且严格 规范职权的行使，宪法严格规范国家机构职权的行使，国家机构依据宪法行使权 力，以实现和维护人民的根本利益，不能滥用权力，一切国家机关、社会组织和 个人都没有超越宪法的权力，一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究，①④ 是正确的选项；②错误，宪法赋予国家机构特定职权；③不符合题意。
课堂练习： 考点二：民主集中制
2. 【2021·菏泽】《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年计划和
2035年远景目标纲要》的形成和实施过程：党中央提出建议→民主协商→政府
起草→全国人大审议通过→政府执行。这一过程体现了（ ）
①我国坚持民主集中制的组织办事原则
②共产党是执政党，坚持依法行政
③人民政协履行参政议政的职能
• 人民代表大会是人民行使国家权力的机关，其他国家机关由它产生、对它负
责、受它监督。
设置国 家机构
• 宪法通过设置国家机构，授予国家机构职权，国家机构依据宪法行使权力
①国家机构与人民的关系
治
• 宪法规定我国国家机构实行民主集中制：表现 ②中央与地方国家机构的关系
③国家机关内部作出决策决定
国
安
运用得好—造福于民 1、权力是把双刃剑
1.2 治国安邦的总章程
每年的12月4日是我国国家宪 法日，你知道为什么设立国家 宪法日吗？
宪法是公民权利的保障书， 是治国安邦的总章程。 是国家的根本大法， 具有最高法律效力。
1.宪法如何设置国家机构？ 2.我国国家机构实行什么组织原则？贯彻这 一原则主要体现在哪些方面？ 3.宪法为什么要规范权力运行？ 4.宪法如何规范权力运行？
邦
原因
如果被滥用—滋生腐败、贻害无穷
的
2、规范国家权力运行以保障公民权利（宪法核心价值）
总 章 规范权
• （1）法无授权不可为，国家权力必须在宪法 和法律规定的范围内行使
程
力运行 做法
• （2）法定职责必须为，必须依法行使权力、 履行职责，不懈怠、不推诿
• （3）必须严格按照法定的程序、途径和方式行 使。
国家机构与人民的关系方面： 国家权力来自于人民，由人民选举产生国家权力 机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
中央与地方国家机构的关系方面： 中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统 一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
在国家内部作出决策、决定时： 国家权力来自于人民，由人民选举产生国家权力 机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
教材第12页 运用你的经验: 小眉的周记 在周记中，小眉接着提出以下三个问题。 （1）除了这三个国家机关外，还有哪些国家机关和场所悬挂国徽？ （2）为什么这些国家机关和场所要悬挂国徽？ （3）为什么我国很多国家机关的名称里有“人民”二字？ 对小眉的这三个问题，你怎么回答？ 【答案】（1）人民检察院、外交部、人民大会堂、出境入境口岸、国 家驻外使馆领事馆等。 （2）因为国徽是国家的象征和标志，在这些国家机关和场所悬挂国徽 不仅表明我国是人民民主专政的国家性质，同时也象征着国家的主权和 尊严。 （3）因为我国是人民民主专政的的社会主义国家，人民是国家的主人， 国家机关是为人民服务的，国家权力属于人民。
【答案与解析】 A 分析材料可知，体现了作为国家工作人员，必须要依法规范权 力运行，法定职责必须为，法无授权不可为，维护群众正当合法利益，国家权力 必须严格按照法定的途径和方式行使，凡不按法定程序行使权力的行为，都是违 法行为，A是正确的选项；B错误，观点太绝对；C错误，国家机关必须按照法定程 序行使权力；D不符合题意。
规范权力运行
公章表示: 权力 笼子表示: 制度 阳光表示: 公开透明和接受监督
宪法为什么要规范权力运行？
党的十八大以来，党和国家政 府严惩腐败，“老虎苍蝇一起 打”，习总书记更表示“要把 权力关进制度的笼子”。
3.为什么要规范权力运行？
必要性：
①权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用运行
3.【2021·洛阳】2021年5月22日，甘肃白银市一山地马拉松赛遭遇极端天气，21 人遇难。省委省政府联合调查组按照国家规定的法定职责和白银市、景泰县两级 方案赋予的职责任务，对相关人员的履职尽责情况进行了审查调查，并依据相关 规定，对27名干部追责问责。材料警示（ ）
②必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让 权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。P16
重要性： ③规范国家权力运行以保障公民权利的实现，这是 宪法的核心价值追求。P16
意义： ④只有规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终 用来为人民谋利益。P18
3.为什么要规范权力运行？
①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使，不能超越权限、滥 用职权。（法无授权不可为） P16 ②国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、 推诿。（法定职责必须为） P17 ③宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格 按照法定的途径和方式行使。（权力行使按程序） ④国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。 P18
➢ 观看材料并思考：1．你知道人大代表 是如何产生的吗？2．其他国家机关和 人民代表大会之间又有什么关系呢？
课堂笔记： 2．宪法是如何设置国家机构的？
② 宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机 构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定 有序。
课堂笔记： 2．宪法是如何设置国家机构的？
课堂笔记： 1．宪法是如何设置国家机构的？
① 国家的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力 的机关。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由 人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
课堂探究： 十三届全国人大四次会议召开
► #第十三届全国人大四次会议# 于2021年3 月5日至11日在北京召开。大会审议了政 府工作报告、全国人民代表大会常务委员 会工作报告、最高人民法院和最高人民检 察院工作报告，并审查了其他重大事项。 大会期间，代表们共提出建议8993件。
④党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一
A．①④
B．①③
C．②③
D．②④
【答案与解析】 A 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035年远景目标纲要》的形成和实施过程，体现了党的领导、人民当家作主、依 法治国的有机统一，说明我国坚持民主集中制的组织办事原则，体现了全国人民 代表大会是国家最高权力机关，故①④正确；②错误，共产党是执政党，坚持依 法执政；③与题意不符。
概念解读：
民主集中制
含义 民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 意义 实行民主集中制，便于人民参与对国家的管理，能够把人民群众的 力量集中起来，动员全国人民进行中国特色社会主义现代化建设。
▲ #统一领导，统一指挥# 2020年，面对突如其来的新冠疫情，党中央迅速成立应对新型冠 状病毒感染肺炎疫情工作领导小组，加强对全国疫情防控的统一领导，统一指挥。在中 央的统一领导下，全国各个机关、社会团体、人民群众闻令而动，积极投入到打赢疫情 防控阻击战的斗争当中去。
课堂练习： 考点三：规范权力运行
4. 【2021·洛阳】2021年5月22日，甘肃白银市一山地马拉松赛遭遇极端天气， 21人遇难。省委省政府联合调查组按照国家规定的法定职责和白银市、景泰县 两级方案赋予的职责任务，对相关人员的履职尽责情况进行了审查调查，并依 据相关规定，对27名干部追责问责。材料警示（ ） A．作为国家工作人员，法定职责必须为 B．滥用职权的行为均应承担法律责任 C．国家机关不必按照法定程序行使权力 D．权力是把双刃剑，运用不好会滋生腐败
A．作为国家工作人员，法定职责必须为 B．滥用职权的行为均应承担法律责任 C．国家机关不必按照法定程序行使权力 D．权力是把双刃剑，运用不好会滋生腐败
【答案与解析】 A 分析材料可知，体现了作为国家工作人员，必须要依法规范权 力运行，法定职责必须为，法无授权不可为，维护群众正当合法利益，国家权力 必须严格按照法定的途径和方式行使，凡不按法定程序行使权力的行为，都是违 法行为，A是正确的选项；B错误，观点太绝对；C错误，国家机关必须按照法定程 序行使权力；D不符合题意。
课堂练习： 考点一：设置国家机构
1. 【2021·呼和浩特】在我国，宪法与国家机构的关系是（ ）
①宪法设置国家机构
②国家机构赋予宪法特定职权，监督宪法实施
③国家机构是为实现国家职能而建立起来的国家机关的统称
④国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益
A．①②
B．①④
C．③④
D．②③
【答案与解析】 A 宪法不仅组织国家机构，授予国家机构相应的职权，而且严格 规范职权的行使，宪法严格规范国家机构职权的行使，国家机构依据宪法行使权 力，以实现和维护人民的根本利益，不能滥用权力，一切国家机关、社会组织和 个人都没有超越宪法的权力，一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究，①④ 是正确的选项；②错误，宪法赋予国家机构特定职权；③不符合题意。
课堂练习： 考点二：民主集中制
2. 【2021·菏泽】《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年计划和
2035年远景目标纲要》的形成和实施过程：党中央提出建议→民主协商→政府
起草→全国人大审议通过→政府执行。这一过程体现了（ ）
①我国坚持民主集中制的组织办事原则
②共产党是执政党，坚持依法行政
③人民政协履行参政议政的职能
• 人民代表大会是人民行使国家权力的机关，其他国家机关由它产生、对它负
责、受它监督。
设置国 家机构
• 宪法通过设置国家机构，授予国家机构职权，国家机构依据宪法行使权力
①国家机构与人民的关系
治
• 宪法规定我国国家机构实行民主集中制：表现 ②中央与地方国家机构的关系
③国家机关内部作出决策决定
国
安
运用得好—造福于民 1、权力是把双刃剑
1.2 治国安邦的总章程
每年的12月4日是我国国家宪 法日，你知道为什么设立国家 宪法日吗？
宪法是公民权利的保障书， 是治国安邦的总章程。 是国家的根本大法， 具有最高法律效力。
1.宪法如何设置国家机构？ 2.我国国家机构实行什么组织原则？贯彻这 一原则主要体现在哪些方面？ 3.宪法为什么要规范权力运行？ 4.宪法如何规范权力运行？
邦
原因
如果被滥用—滋生腐败、贻害无穷
的
2、规范国家权力运行以保障公民权利（宪法核心价值）
总 章 规范权
• （1）法无授权不可为，国家权力必须在宪法 和法律规定的范围内行使
程
力运行 做法
• （2）法定职责必须为，必须依法行使权力、 履行职责，不懈怠、不推诿
• （3）必须严格按照法定的程序、途径和方式行 使。