我国烟草市场概况分析与展望

我国烟草市场概况分析与展望
烟草行业作为特殊的行业实行着国家垄断政策，按照烟草专卖的方式经营，由国家进行统一经营和统一管理。

然而我国烟草行业自身存在的问题对烟草行业参与国际竞争造成一定的阻碍。

从烟草行业的自身特点和我国烟草业的发展现状
对其今后发展提出建议。

标签：
烟草行业；市场现状；展望建议
我国烟草行业是一个实行专卖制度的特殊的国家垄断行业，同时烟草工业是我国国民经济体系中的一个重要行业。

据统计, 烟草业每年向国家上缴的利税占全国总税收的10%左右。

为了提高国内烟草业的国际竞争力，国家于1998年开始对烟草业进行了产业结构调整，试图将资源集中到优势企业中，从而提高大企
业的国际竞争力。

1 烟草行业的特点
第一，烟草本身是会致成瘾的嗜好品，消费弹性极小，重烟瘾者对它消费量
是递增的，这就决定了烟草的“高附加值性”：价格远高于其价值。

第二，烟草对吸食者的健康具有一定的危害性，但是它的危害在短期内并不明显，所以不能像管制毒品一样禁止它，同时对吸食者而言，它又是生活必需品。

因此对待烟草的生产与销售国家一方面要保障烟草的正常供给、满足消费者的正常需要；另一方面又要限制它的盲目发展，既要控制其供给量又要保证其质量，
从而尽可能地减少其对吸食者的危害，来实现对消费者的健康和安全的保障。

第三，烟草的生产技术不太复杂、容易制售，而且成本低、利润高。

如果放任自流，定会造成市场上的竞相争夺，形成生产经营无度、社会秩序混乱的局面。

此时就需要国家作为公共利益的体现者和维护者，从全社会的共同利益目标考
虑，从源头上有效控制烟草的质量和数量，较好地保障消费者的健康与安全。

2 烟草市场目前的状况
根据国家统计局发布的宏观经济数据，2010年上半年全国GDP增长率为11.1％；全国财政收入43349.79亿元，同比增27.6%；全国规模以上工业增加值
同比增长17.6%，社会消费品零售总额72669亿元，同比增长182%。

这些数
据反映，在“通缩”压力下，国内经济发展仍然保持稳定回升态势，有力支撑了烟草行业的持续健康发展。

在这种经济大背景下，2010年上半年，全行业实现卷烟销量2519.5万箱，同比增长3.5%；卷烟批发销售总额4461.4亿元，同比增加637.5亿元，增长16.7%；实现税利3252.68亿元，同比增加480.24亿元，增长17.32%；烟草制品业工业增加值同比增长12.6%，高于2009年同期水平（见表
1）。

2010年召开的党的十七届五中全会指出，各行业制定“十二五”发展规划要“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”，而对于烟草行业来讲，加快经济发展方式的转变，关键就是“调结构、上水平。

”实际上，自2003年以来，烟草业在产品结构调整方面已取得了明显成效，成本费用水平得到有效的控制，整个资源配置效率也明显提高（见表2）。

2002年2010年备注
企业组织结构185家30家具法人资格企业。

90多家生产点关掉90多家，重组60多家
卷烟牌号2000多个125个
成本费用控制工业企业销售收入成本率38.61%工业企业销售收入成本率28.4%下降10.21%
3 烟草市场存在的问题
3 1 中国烟草产业集中度总体偏低
产业组织学中有一系列对市场结构的度量指标,其中生产集中度（Concentration Ration）是最简单易行,也是最常用的指标。

它是指规模最大的前几位企业的有关数值x（销售额、增加值、职工人数、资产额等）,占整个市场或
行业的份额。

计算公式为:
生产集中度能够衡量一个行业的资源向行业核心企业的集中程度。

于良春、薛蕾（2006）以近年来一直稳居行业前三名的玉溪红塔（集团）有限公司、上海卷烟厂和颐中烟草（集团）有限公司这三大烟草生产厂家为样本,选取产量作为x,取n = 3得出结论:中国烟草产业集中度总体偏低,行业发展不成熟。

根据计算,
2000年CR4达到176%,2006年CR4已达30%左右,中国烟草产业已属于
竞争型市场结构。

而根据穆迪公司的研究, 20世纪中期,美国的烟草行业已形成成熟的寡头垄断的市场结构,CR4达到90%, 1999年美国、英国、日本的这一指标
分别为97 5%、91 5%和99%。

因此,我国的烟草产业离成熟阶段还有很长的路要走。

3.2 市场存在较高的进入壁垒和退出壁垒
斯蒂格勒（Stigler）在《产业组织和政府管制》一书中格外强调政府控制构成的壁垒作用, 也就是政策法制壁垒。

长期以来中国烟草业一直受到非常严格的政府管制, 中国对烟草产业实行完全的专卖管理制度。

除此之外, 开办烟草企业手续之复杂也给进入造成了障碍。

开办烟草制品生产企业实行许可证制度, 新企业设立除了要具备规定的条件外, 须由政府主管部门审核批准、工商行政管理部
门核准登记, 还须经国家烟草专卖局审查批准。

构成烟草加工业退出障碍的基本因素主要有:（1）政府和社会障碍。

其一, 烟草业加工企业大多为国有企业, 而国有企业本身就缺乏顺畅的退出机制; 其二, 烟草企业是政府部门极其重要的财税来源, 从中央到地方, 政府不会轻易放弃烟草企业的经营。

（2）专门化资产。

烟草企业的投资额通常较大, 生产运行高度专业化, 烟厂所使用的大量生产设备对其它行业来说毫无用处, 也不允许任意买卖,
只能交由国家烟草专卖局处理, 从而形成了高昂的退出成本。

3.3 烟草行业前期发展的建议
烟草行业作为产品具有负外部性的垄断行业,如何既保持国有经济的控制力, 同时又保持活力和效率, 中国烟草业历年来通过不断地摸索,取得了一些值得借鉴的经验。

然而为了实现其市场化水平的不断提高和行业本省的又好有快的发
展，在未来垄断行业的改革中应积极推进以下工作:
首先, 政府应该对效率低下的烟草垄断企业提出具体的要求和任务。

垄断并不意味着不需要或无法提高效率。

垄断是一个有边界的概念, 局部需要垄断并不意味着整体需要垄断。

对烟草业来说, 卷烟的销售环节保持专卖, 但可以在卷烟
生产环节引入竞争, 从而提高效率。

这种方式将为垄断市场结构下帕累托改进创新出一条新的路径, 并有可能最终成为垄断向竞争过渡的一种有效实现方式。

其次, 要鼓励和引导烟草行业走向世界。

烟草业虽然以其特殊性质而受到国家的管制，但是在引导国内烟草业走向世界的过程中也要在一定程度上逐步放松管制, 允许部分非国有的国内外企业进入烟草垄断行业。

改革和开放是促进中国经济持续发展的两个相辅相成、不可或缺的重要因素。

只有开放, 引入竞争, 国内烟草垄断企业的效率才可能提高。

银行业、保险业的对外开放已经作出了好的示范。

同样, 也只有把国有烟草企业推向国际市场, 这些企业才能发现自身的差
距,产生改革的动力, 促进效率提升。

最后, 企业提高效率应该统筹兼顾。

提高效率不是烟草行业改革的唯一目标。

对于任何企业, 提高效率都非常重要。

但现实经济中, 烟草企业必须统筹兼顾效率与公平、国家的经济安全因素等。

因此, 我们不能单独就效率论效率, 应该综合考虑各种影响因素，按统筹兼顾的大方向全面提高我国烟草企业的改革。

参考文献
［1］陶明.专卖管制下的中国烟草业——理论、问题与制度变革［D］.复旦大学博士论文，2005.
［2］于良春,薛蕾. 中国烟草工业市场结构与绩效的实证分析［J］. 山东理工大学学报, 2006,（3）.
［3］李保江.烟草行业企业组织结构调整绩效［J］中国烟草，2006,（23）.
［4］Jha,P, Chaloupka,F.J. Tobacco Control in Developing Countries［M］. Oxford Medical Publications, 2001.
注：“本文中所涉及到的图表、公式、注解等请以PDF格式阅读”。