意料之外 情理之中——物流业列入十大产业调整振兴规划解析

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意料之外情理之中——物流业列入十大产业调整振兴规划解析
贺登才
上传时间:2009-3-4 9:02:00
2月25日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,审议并原则通过了物流业调整振兴规划等。

至此,十大产业调整振兴规划尘埃落定。

另有几个呼声颇高的产业“置身其外”,而原本“低调”的物流业却“榜上有名”,不少人颇感意外。

其实,作为我国物流业第一个专项规划,也是十大产业中唯一的服务业规划,能够跻身其中,既恰如其分,又水到渠成,充分体现了党中央、国务院驾驭宏观经济的高超艺术。

首先,物流业是各产业链的重要环节。

国务院提出钢铁、汽车等十大产业振兴规划,是应对当前金融危机,推动产业优化升级,促进国民经济平稳较快发展的重大举措。

十大产业是有机联系的整体。

其中九大产业涉及能源、原材料和制造业,物流业是惟一的生产性服务业。

各个产业本身、产业与产业之间,产品与国内外市场的联系,都要以物流为支撑和纽带。

物流运作的效率和效益是产业核心竞争力的重要体现。

以汽车为例,前端的零部件采购、供应,中间的装配、生产,后端分销与配送,产品制造过程中90%以上的时间处于物流环节。

在研发和制造水平相当的前提下,产品有没有竞争力,很大程度上取决于物流成本和供应链速度。

从这个意义来讲,企业和产品的竞争,更多地体现在物流能力的竞争,供应链与供应链的竞争。

把物流业列入产业调整振兴规划,不仅是物流业自身调整和振兴的需要,也直接关系到九大产业的转型升级。

只有把物流业列入十大产业,才能形成完整的产业链和供应链,从整体上提高我国产业竞争力,才能形成产业结构调整和振兴的组合拳。

其次,物流业是国民经济的基础性产业。

物流业纵贯商品生产、流通和消费各个环节,横跨国民经济各个产业,是衡量一个国家现代化水平与综合国力的重要标志。

2008年,我国社会物流总额达89.89万亿元。

也就是说,每1个单位的GDP需要3个单位的物流量来支撑。

目前,我国服务业比重和发展水平仍然偏低,特别是生产性服务业严重滞后,不仅加剧了资源、能源和生态环境压力,对转变发展方式、提升产业发展水平也是明显的制约。

加快产业结构调整,增强三次产业的协调性,需要加快现代服务业发展。

作为新兴的生产性服务业,2008年,我国物流业增加值占全部服务业增加值的比重为16.5%。

也就是说,物流业每增加6.06个百分点,就可以带动服务业增加一个百分点,对结构调整的拉动作用十分明显。

最近一个时期,国务院出台了“扩内需、保增长、调结构、上水平”的一系列政策措施。

这些措施的有效落实,都有赖于物流业高效运作。

把物流业列入产业调整振兴规划,是发挥物流业基础性作用,落实宏观经济政策的重要手段。

第三,物流业与老百姓生活息息相关。

连锁经营、物流配送、电子商务的出现,不仅引发了流通方式的变革,而且带来了居民消费水平的提升。

农村物流体系的构建,将会疏通农产品进城、工业品下乡渠道,促进城乡商品流通,实现助农增收,加快城乡一体化建设。

冷链、食品、药品、化学危险品和应急物流等物流体系的完善,对于保障经济稳定和社会安全发挥着越来越重要的作用。

物流业属于劳动密集型产业,目前从业人员高达1700多万,对增加就业有着明显优势。

既需要高端策划和管理人才,也有大量的普通操作岗位,涉及行业多、就业容量大,各类人员都有用武之地。

把物流业列入产业调整振兴规划,对于改善民生,扩大就业,促进社会和谐稳定的作用不可低估。

第四,处于起步发展期的物流业更需要宏观引导。

我国物流业引进物流概念只有30年时间,还处于起步发展阶段。

总体水平落后,可持续发展能力不强,还不能适应国民经济发展的需要。

2008年,我国社会物流总费用与GDP的比率还是18.1%,高出发达国家一倍左右。

也就是说,这个比率每降低一个百分点,就等于创造2800亿元的经济效益。

可见,我国物流业发展的差距很大,潜力也很大。

当前,物流业同样受到了国际金融危机的冲击,面临相当大的压力。

一是实物量增速回落,需求急剧减少的压力。

2008年,全国社会物流总额和物流业增加值同比增长幅度,分别比2007年回落6.7和1.9个百分点。

二是企业经营困难,效益普遍下滑的压力。

大多数物流企业销售萎缩、利润大幅下降甚至出现亏损,有些地区的部分企业开始退出物流行业。

三是资金短缺,投资不足的压力。

一方面客户延长帐期,物流企业垫付资金回笼放慢;另一方面部分上游客户破产倒闭或恶意逃债,物流企业坏账风险加大。

许多物流企业当期经营难以为继,被迫放缓或放弃原定投资计划,对后续发展留下隐患。

四是外资企业竞争加剧,国内产业安全的压力。

因此,国务院出台物流业调整振兴规划,十分必要,正当其时。

第五,物流业规划历经七年反复酝酿。

这个规划是我国物流业第一个专项规划,是国家发改委等有关部门连续七年努力工作的结果。

从1978年物流概念引进我国,直到2006年国家十一五规划确立产业地位,物流业内普遍盼望有一个物流业专项规划。

早在2002年,当时的国家计委和国家经委就开始物流规划的研究制定工作。

但由于物流是新行业、新产业,涉及面广,协调难度大。

随着产业发展的逐步成熟和规划文本的不断完善,到2008年四季度,国家发改委才将反复修改的规划草案提交国务院审议。

历时七年,凝聚了行业希望与智慧的物流业规划提交之时,正好赶上国家产业调整振兴规划制定出台的有利时机。

因此,物流业能够跻身十大产业调整振兴规划,既是行业深入发展,地位和作用被广泛认可的标志,也是多年来认真准备的结果。

既有当前特殊形势的需要,也是物流业长远发展的要求。

规划的出台和实施,无论对物流业应对当前危机,谋求长远发展,还是对扩大内需、振兴产业,促进结构调整和经济平稳较快发展,都将产生重大而深远的影响。

(作者为中国物流与采购联合会、中国物流学会副秘书长兼研究室主任)
《中国水运报》2009年03月04日。

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