公务员考试《申论》备考之申论作答要求分析

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬⾏。

”对于应试者来说，要想真正地了解申论，只有⼀些书本上的知识是不够的，⾃⼰找到历年的真题，并来⼀次庖丁解⽜式的解读。

为此，联创世华公考研究中⼼特对历年国考的试卷，并结合⼀些地⽅的试卷，对试卷各部分的特点做⼀分析，以期引导应试者⾃⼰去总结、⾃⼰去感受、⾃⼰去体会。

如果⼤家看到真题，你就会发现：⼀份规范的申论试卷是由注意事项、给定材料、申论要求三部分组成。

我们逐个部分来看。

第⼀部分：注意事项
注意事项部分的主要作⽤是提⽰考⽣答题时限、答题要求、答题纪律等，考⽣拿到试卷⾸先要阅读这些提⽰，以便按要求来作答。

国家和各地申论考试的注意事项的内容都差不多，⼤同⼩异。

第⼆部分：给定资料
给定资料就是为考⽣设置作答的对象和背景。

该部分在整个试卷中⽆疑是篇幅⽐重的，其重要性不⾔⽽喻。

考⽣对这部分的特点要全⾯了解：⼀是内容⼴泛。

从国家和各地的考试情况来看，材料的内容涉及到道德、政治、经济、⽂化、社会等现实⽣活各个领域，这是从⼤的⽅⾯看;从⼩的⽅⾯看，⼀次事故、⼀项⼯程、⼀种新象都可能成为申论的材料。

国考更偏重于经济领域的内容。

⼆是主题明确。

尽管申论考试取材范围甚⼴，但是每⼀次考试所给的材料只限于⼀个领域的⼀个具体的⽅⾯，也就是说，这些材料都是围绕某⼀问题来组织的，这⼀问题应该说就是材料所要体现的主题。

⽐如国家申论考试，近五年考过的主题有：经济转型(2009)、经济发展与⽣态⽂明建设(2008)、⼟地管理(2007)、突发公共事件(2006)，三农(2005)。

通过对全国的观察，你还会发现，相同的主题会被不同地⽅在不同的年份考到。

三是关注度⾼。

材料的主题⼀般都是社会热点问题、政策重点问题。

贴近现实⽣活，是百姓平时关注、热议的问题，也是政府平常注意、重点解决的问题。

四是结构杂乱。

这是就材料的选材和编排⽽⾔的。

现在国家和各地通常采⽤“散点式”的结构形式。

这种形式就是把各种相关的但发⽣在不同时间、不同地点的事情、现象、相关的观点等拼凑在⼀起的，材料与材料之间缺乏联系。

五是阅读量⼤。

纵观申论考试，材料字数呈现出越来越多的趋势，2001年国家申论考试材料字数在1600左右，到了2005年，字数已上升到4000字，2009年字数飙升到7500字左右。

字数增多使阅读量变⼤，也增加了考试的难度。

第三部分：申论要求
申论要求就是向考⽣提出所要回答的问题。

从历年的公务员考试情况来看，申论要求部分的变化还是很⼤的，具有很⼤的灵活性。

⾸先，题⽬数量常常变化。

2—5道题不等，经常出现⼀题两问的情况。

题量最多的情况，2006-2009年⼭东申论考试，都是5道题，数量全国第⼀;题量最少的情况，2003年和2004年国考，只有两道题。

多数地⽅、多数年份都在3-4道题。

近两年的国考都出现过⼀题两问的情况。

其次，题型稳中求变求新。

传统申论考试的基本题型有三种，即概括问题、提出对策、进⾏论述。

⽽现在，基本题型⼀般有四个，增加了对问题进⾏综合分析的环节，即分析问题。

当然这不是绝对的，有时会缺少某种题型。

如2003年国考，就没有概括题，只有对策题和论述题。

每⼀基本题型当中⼜包括数个具体题型，具体题型的变化最能体现试卷求新求变的特点。

⽐如概括类题⽬，从对象来分，包括对主要问题、主要内容、影响、现状和发展趋势、基本⽅针政策、⽬的与意义、焦点和理由、启⽰等的概括;从形式来看，提炼标题、找关键词做背景链接、指出含义、编写摘要等等都是概括题的⼀种变形。

其它三种基本题型，也是如此。

再次，具体要求不可忽视。

⼤家看⼀下申论题⽬，会发现它⼀般由问题和要求两部分构成。

对要求不可忽视，这些要求都是有得分点的。

⽐如不符合字数规定，要扣分的。

再⽐如，卷⾯整洁、字迹清楚的要求，也是有加减分的。

此外，概括准确、全⾯，分析透彻，提出对策有针对性和可⾏性，表述有条理、有层次，论述观点明确，结构完整等具体要求都是有特定含义的，也都是有量分标准的，⼤家平时要琢磨这些要求，答题时要符合这些要求。

联创世华公考研究中⼼的专家提醒⼤家：考⽣在考试时⾯对的只有试卷，纸⾯上的⼀些变化实际上反映的是命题⼈员的命题思路的变化。

因此，我们不但要了解申论试卷各部分的特点与变化，⽽且要善于从这些特点和变化中去发现申论命题趋势的特点和变化，进⽽总结归纳应对申论考试的⽅法、技巧和规律。

这才是我们研究申论试卷特点的最终⽬的。