上海市财政收入分析

我们的建议
财政收入随着我国经济的发展、综合国力的提升而 增长是正常且有利的，但如果财政收入增长与经济增长 的速度偏差过大或长期高于经济增长的速度，又可能会 造成人民生活负担过重、不能享受到经济增长的成果， 而且会影响到政府投资的效率和收入分配不均等问题。 为使财政收入保持稳定 增长，实现财政收入与 经济发展之间的良性循 环，我们小组给出如下 几点建议。
其他收入 4% 教育费附加收入 1% 其他各税 4% 契税 5% 城镇土地使用税 1% 房产税 2% 城市维护建设税 3% 个人所得税 8% 营业税 35% 增值税 14%
项 增值税 营业税
目
2008年决算数 334.9 823.4001181 548 204.9
企业所得税 个人所得税
城市维护建设税
• 优化税制结构，完善税种避免重复征收情 况。 • 从增强效益入手，推动经济较快发展以扩 大财政收入基础 。 • 降低非税收入比重，逐步将预算外资金纳 入预算管理 • 加强税收征管，合理确定收入计划和考核 指标 。
地方财政收入 2 382.34 2 540.30 2 873.58 3 429.83
其 中
税收收入
2 223.43 2 368.45 2 707.80 3 172.72
非税收入
158.91 171.85 165.78 257.11
100% 80% 60% 40% 20% 0% 2008 2009 2010 2011 税收收入 非税收入
房产税
68.8
52.2
城镇土地使用税
耕地占用税 契税 其他各税
34.1
1.5 110 105.7
国有资本经营收入
教育费附加收入 排污费收入 水资源费收入
-2.8
36.1 2.7 0.8
企业所得税 23%
其他收入
98.5
2358.7
2008年财政收入决算情况
财政收入合计
其他收入 5% 教育费附加收入 2% 其他各税 5% 契税 6% 城镇土地使用税 1% 房产税 2% 城市维护建设税 3% 个人所得税 9% 增值税 15%
房产税比上年增减%
2010 -1 62.3
2011 18.3 73.7
25 20 20.5 18.3
百分比
15 10 5 0 -5 2009 -1 2010 年份 2011
限购、限贷的继续执行，房产税的可能出台， 都给市场再添观望气氛。所以2010年房产税与 上年同比有所下降。
项
目
2008年决算 数 548
企业所得税 个人所得税 城市维护建设税 房产税 城镇土地使用税 耕地占用税
契税 其他各税
国有资本经营收入 教育费附加收入
180.7 230.7
-9.2 94.2 2.2 0.8 169.1 3,429.80
企业所得税 21%
排污费收入 水资源费收入 其他收入 财政收入合计
2011年财政收入决算情况
2008-2011年财政收入
年份 2008 2009 2010 2011
上海市生产总值 地方财政收入 14069.87 15046.45 17165.98 19195.69
比重
比重 2382.34 2540.3 2873.58 3429.83 0.169322 0.168831 0.1674 0.178677
百分比 16.93 16.88 16.78 17.86
46.8
2.2 0.8 127.2 2,873.60
2010年财政收入决算情况
其他收入 5% 教育费附加收入 3% 其他各税 7% 契税 5% 城镇土地使用税 1% 房产税 2% 城市维护建设税 4% 个人所得税 9% 营业税 31%
项 增值税 营业税
增值税 12%
目
2011年决算 数 416.7 1,041.50 731.1 315 139.1 73.7 29.1 15.1
企业所得税 19%
排污费收入 水资源费收入
2009年财政收入决算情况
其他收入 财政收入合计
其他收入 4% 教育费附加收入 2% 其他各税 6% 契税 6% 城镇土地使用税 1% 房产税 2% 城市维护建设税 3% 个人所得税 9% 营业税 32% 增值税 14%
项 增值税 营业税 企业所得税 个人所得税
上海作为中国的经济中心城市之一, 在经历了 20 世 纪 90 年代以来的经济高增长后, 逐渐步入以经济增 长方式转变、 经济结构调整、 城市发展模式转换为 主要标志的城市转型期。 上海城市转型过 程中经济增长方 式的转变和经济 结构的调整既为 上海城市经济的 新一轮增长提供 动力支持, 也对上 海未来财政收入 的长效增长提出 了严峻的挑战。
2008年
2009年
2010年
2011年
增值税（%） 营业税（%） 企业所得税（%） 个人所得税（%）
14.1 32.0 23.0 8.6
14.7 33.1 19.0 9.1
13.5 32.5 21.1 9.1
12.1 30.4 21.3 9.2
契
税（%）
4.6
6.4
6.0
5.3
主要税种所占财政收入比例 35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 2008年 2009年 2010年 2011年 增值税（%） 营业税（%） 企业所得税（%） 个人所得税（%） 契 税（%）
2009年决算 数 482 -12
2010年决算 数 606 25.8
2011年决算 数 731 20.6
企业所得税 比上年增减%
30 25 20 15 10 5 0 -5 -10 -15
2009
实施新的企业所得 企业所得税同比增减情况 税法后税率下降、 工资等税前扣除项 目放宽等影响再加 上政府为加强和改 善财政宏观调控、 促进经济平稳较快 发展，对企业又出 比上年增减% 台了一系列税费减 免政策。
2010 2011
营业税改增值税试点
• 营业税改增值税试点方案从2012年1月1日开始在 上海实施 • 试点范围包括交通运输业：包括陆路、水路、航 空、管道运输服务和部分现代服务业 • 尽管此举对上海发展现代服务业有利，但上海 的税收将出现锐减。据上海市政府发展研究中心 的预测，营业税转增值税试点实施后，上海整体 地方税收将减少100多亿元。
2008年 财政收入合计 （亿） 2358.7 2009年 2540.3 2010年 2,873.60 2011年 3,429.80
财政收入合计（亿） 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 2008年 2009年 2010年 2011年
财政收入合计（亿）
年 份 2008 2009 2010 2011
上海市财政收入分析
---第八组
上海市目前的城区划分
上海基本概况
• 上海，中国第一大城市， 是国际经济中心、国际金融 中心、国际贸易中心和国际 航运中心。上海全市总面积 6340.5平方公里，在上海北 面的长江入海处，有崇明、 长兴、横沙3个岛屿。崇明 岛为中国第三大岛，由长江 挟带下来的泥沙冲积而成， 面积为1041.21平方公里， 海拔3.5米～4.5米。上海位 于中国大陆海岸线中部长江 口，是中国最大的工商、港 口城市，属亚热带湿润季风 气候，四季分明。
10.30% 13.12%
8.00% 19.36%
上海GDP增长率 财政收入增长率
2010年
2011年
官方解释说服务业以及先进制造业等因素共同支撑了地方财政收 入的快速增长，并且在扣除通胀因素带来的通胀性税收增加后， 与GDP增速相差其实并不很大，并不属于猛增。
年份 房产税比上年增减% 决算数
2009 20.5 62.9
鉴于上海市财政收入主要来源于第二、三产业, 在此我们可以看出第三产业对财政收入增长的支撑 作用进一步增强。但是第二、 三产业的产值结构的 变动对财政收入呈负向影响。 这与上海现阶段经济发 展实际基本吻合, 即上海 市不同产业的税收贡献 度差异较大, 第三产业的 税收贡献度低于第二产 业。产业结构调整和经 济增长是影响上海财政 收入变化的重要原因。
项
增值税 营业税
目
2009年决算数
372.5 839.7 481.7 230.4
企业所得税 个人所得税
城市维护建设税
房产税 城镇土地使用税 耕地占用税 契税
营业税 33%
72.4
62.9 23.6 8.6 162 114.6 -9.3 38.7 2.5 1 139 2540.3
其他各税 国有资本经营收入 教育费附加收入
新闻摘要
上海市财政总收入概况
部分收入分析
小组建议
• /loushi/201104-26/285865.shtml
2008
2009
2010
2011
第一产业 第二产业 第三产业
0.79% 43.25% 55.95%
0.81% 42.66% 63.48%
20.00% 19.00% 18.00% 比重 17.00% 16.00% 15.00% 2008 2009 2010 2011
2009年
2010年
2011年
上海GDP增长率 财政收入增长率
25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00% 2009年
8.20% 7.70%
0.66% 42.05% 57.28%
0.65% 42.05% 58.05%
上海市三大产业所占比例 100% 80% 60% 40% 20% 0% 43.25% 0.79% 2008 42.66% 0.81% 2009 42.05% 0.66% 2010 42.05% 0.65% 2011 55.95% 63.48% 57.28% 58.05% 第三产业 第二产业 第一产业
各项税收收入比例Байду номын сангаас
100% 80% 60% 40% 20% 0% 2008年 2009年 2010年 2011年 其他各税① 契税 城镇土地使用税 房产税 城市维护建设税 个人所得税 企业所得税 营业税 增值税
其他个税比例有所增加主要是政策性因素增收较多，地方财政收入 增长较快，除经济增长带动外，还受到国家对外资企业开征城建税 和教育费附加，以及本市积极贯彻国家房地产市场调控政策，提高 土地增值税预征率
目
2010年决算 数
388.6 933.9 606.1 261.2
城市维护建设税
房产税 城镇土地使用税 耕地占用税 契税 其他各税 国有资本经营收入
企业所得税 21%
87.7
62.3 27.3 12.1 173.6 155.1 -11.3
教育费附加收入
排污费收入 水资源费收入 其他收入 财政收入合计