浅析影响抽水蓄能电站工程造价的因素及控制措施

浅析影响抽水蓄能电站工程造价的因素
及控制措施
摘要：工程项目在建设施工中都需要以资金的合理投入和分配作为基础，防
止产生资源浪费现象。

就抽水蓄能电站工程建设施工管理来说，还是存在很多造
价管理问题，各阶段资金没有得到有效的分配，降低了工程项目建设施工管理实
效性。

抽水蓄能电站工程项目经常需要在城镇附近选址建设，要满足较高的环保
要求，主体建设周期较长，存在较多不确定性因素，会给工程造价控制带来负面
影响。

本文主要通过分析抽水蓄能电站工程造价的因素及造价管理问题，提出相
关的控制措施确保资金的有效控制。

关键词：抽水蓄能电站；工程造价控制；影响因素
抽水蓄能电站与其他类型的工程项目建设存在较大的区别，需要以环保建设
作为基础，迎合当下的环境发展趋势凸显实际建设效用。

以往，只注重经济发展
忽略了生态建设，环境破坏严重，生态问题突出；近几年随着经济发展和国家层
面环保政策的出台，人们逐渐意识到了保护环境的重要性，建设方在建设抽水蓄
能电站规划期，就与水力和火力等电站相互结合，实现发电领域节能减排的目标
和环保目标。

为了凸显抽水蓄能电站建设的实效性，就需要合理分配工程项目建
设资金，通过可靠的措施落实造价管理，解决其中的问题。

1.
抽水蓄能电站工程造价影响因素分析
结合当下的抽水蓄能电站工程造价控制情况来看，其中主要的影响因素包括
设计因素、技术因素、融资管理因素、施工材料因素、施工设备因素、人为因素、环境因素等，这些因素公共影响了工程项目造价控制效果。

在开展抽水蓄能电站工程项目设计工作时，设计人员缺乏对实际建设施工操
作的了解，尤其是没有将技术与经济发展相互结合，导致工程项目设计中体现的
技术不先进，无法满足经济合理性原则和节约投资的目标，制约了项目后期建设发展。

技术因素对于工程造价控制的影响在于技术人员对于与抽水蓄能电站相关的各类技术形式了解程度不足，特别是在建设大坝主体工程和引水系统这些主要组成部分时，缺乏对现场地质条件的了解，导致工程建设施工程度设计不合理，难以体现施工技术的实效性，因而在施工中容易产生资源浪费问题。

融资管理是工程造价控制的要点内容，抽水蓄能电站工程项目的投资资金中80%左右需要依靠融资的方式筹集资金，由此可见工程项目建设施工资金数量巨大。

但是在融资的过程中存在融资时间不确定的问题，难以在短时间内提高融资利率，同时资金供应节奏达不到项目建设施工要求，从而造成了财务费用紧张的局面。

抽水蓄能电站建设施工对于材料和设备的需求非常大，主要是由于这类工程项目的建设规模一般比较大，在投入资金时需要利用大量资金用于购买施工材料和设备，一旦在采购和使用材料设备时产生问题就会影响造价控制质量。

人为因素的产生主要在于抽水蓄能电站建设施工操作需要以技术人员作为主体，其在落实相应的工作内容时存在不熟悉项目建设施工要求的现象，无法完全根据管理条例规范各项施工行为操作，容易造成资源浪费问题。

环境因素的产生在项目建设施工管理中无法避免，部分抽水蓄能电站工程建设的环境比较恶劣，在现场施工中遇到雨雪天气就需要停工，从而产生项目建设延误问题，影响造价控制工作的开展。

1.
抽水蓄能电站工程造价管理存在的问题
1.
环保责任高
在训责抽水蓄能电站工程项目建设施工场时，通常会将将其设立在水流和落差较高的区域，这些区域处于山水环境当中，在建设施工的过程中稍有不慎就会造成环境污染问题，造成负面影响。

在建设大规模的抽水蓄能电站时很可能会对周围的环境造成影响，为了确保自然环境不受损害就需要让抽水蓄能电站建设施工单位和各个参建方之间相互协调，针对环境保护工作的开展确定各个单位的环保责任，采取相关的环保和水保措施。

这种方式无疑会增加工程项目造价，但是
其作为不可或缺的方式要求建设单位预留一部分资金用于环保工作，因此会增大
工程造价难度。

1.
工期把控不足
抽水蓄能电站工程项目建设施工周期一般较长，施工单位在落实具体的项目
管理操作时很容易产生工期把控不足的问题。

对于普通的建设企业来说，在控制
抽水蓄能电站建设工期时会受到资金、技术及人员等因素的影响，增大产生工期
延误问题的几率。

所以，抽水蓄能电站项目经常需要由实力雄厚的企业承建，这
类工程项目建设产生的作用是普通的工程无法企及的，需要花费较长的时间，还
涉及到了多种不确定因素。

就我国目前的抽水蓄能电站建设施工情况来看，一般
需要耗费至少5年以上的时间才可以将一个工程完工，很少有企业能够完全达到
工期把控要求。

尤其是在施工中一旦产生资金周转问题就很容易在后期建设施工
中引发其他问题，在降低工程造价控制效用的同时还会延迟项目施工，增加财务
费用。

1.
人员专业能力不高
由于抽水蓄能电站工程项目具有一定的特殊性，在建设施工的过程中就需要
满足高难度的施工管理要求，所以其对于项目设计人员、施工人员和管理人员等
都有较高的要求。

一般情况下，抽水蓄能电站工程项目现场施工作业都会由总承
包商以劳务分包的模式让外包劳务公司进行工程建设施工，所以在施工中会产生
计划费和材料低于实际费用的情况，难以确保全部工程项目建设施工不产生差错。

很多施工队伍在落实建设施工操作时存在无法协调的情况，影响了工程造价管理
效果。

1.
移民征地费用控制困难
抽水蓄能电站工程的建设施工规模较大，需要占据非常大的面积，所以施工
单位会选择人口分布较少的区域实施项目建设施工操作，但是还是需要考虑经济
指标和技术指标，所以在征地费用控制方面存在较大的难度。

建设施工单位为了
满足工程建设施工要求还需要规避其中的安全问题，避免水库淹没影响枢纽工程
建设，因此在选定建设施工的地址之后就需要让周边的居民进行迁移，出具移民
征地费用。

然而，部分居民在长期居住之后不愿意为了这类工程项目建设进行迁移，容易产生经济纠纷，增加了抽水蓄能电站工程项目建设施工作业量，还会增
大居民的反感，甚至存在不配合项目建设的情况，难以确保工程造价的合理控制。

1.
抽水蓄能电站工程造价要点
管理人员在针对抽水蓄能电站工程进行造价控制时，需要将以下三项内容作
为工作要点：
第一，优化施工组织方案。

在具体的工程项目建设施工操作中，管理人员要
与技术人员和设计人员相互协作，以改良施工组织方案作为基础，参考相似的工
程项目资金分配情况，明确抽水蓄能电站建设施工的地质条件，从而确定最终的
施工组织方案，
第二，做好移民征地工作。

移民征地在抽水蓄能电站建设施工中具有重要的
作用，管理人员在落实造价控制时需要以政策作为主导，在参与到村镇移民管理
中时，需要尊重民意，优化移民征地规划，以民众进行沟通交流，让其可以支持
工程项目建设。

在移民征地的过程中，需要落实国家规定的拆迁补助政策，公示
各项费用和移民安置点，确保政策的透明度，在统计补偿费用时也需要防止产生
遗漏问题，合理统计数据确保其准确性。

第三，重视工程项目变更处理。

不同类型的工程项目在建设施工中可能产生
的问题有所不同，但是变更问题在各类工程建设中都有所存在。

抽水蓄能电站的
规模相较于其他工程项目类型来说较大，在产生变更问题之后会造成严重的影响，所以，管理人员要重视工程共亨变更处理操作。

1.
抽水蓄能电站工程造价控制措施
1.
决策阶段
决策阶段的工作对于抽水蓄能电站工程造价控制来说尤为重要，在这个阶段中，造价管理人员需要将其作为抽水蓄能电站工程建设的第一个时期，其能够决定工程项目是否可以顺利开展，所以需要以科学的工程造价管理作为工程建设的重要依据。

管理人员要与项目建设施工人员和设计人员共同商议各个环节建设施工操作的可行性，充分论证工程决策对于造价的影响程度。

在决策的过程中要考虑工程项目建设的意义，还需要对建设施工的配置情况进行分析，结合电站建设中可能产生的群众迁移、环境破坏及自然保护等问题进行全面考量，在确定各个问题都可以采用科学合理的方法予以解决之后才能够慎重作出决策。

1.
设计阶段
设计阶段工作的开展在于优化各个环节的施工管理操作，提高抽水蓄能电站工程资金利用的合理性。

设计人员在这个阶段中需要体现自身的主体性，结合造价管理要求优化抽水蓄能电站工程建设模式，在满足相应的需求之后验证设计方案的可行性。

其需要避免设计粗糙和深度不足等问题，明确电站建设的要点和安全运行的需求，再分析资金的分配情况。

在设计工程建设方案之前，设计人员要在电站建设施工场地进行勘测，为了缩短设计时间，可以将勘测与设计工作协同进行，防止两者之间发生脱节现象，避免产生投资浪费问题。

根据抽水蓄能电站工程建设的特点，设计人员要树立价值工程的理念，考虑工程项目建设构造形式及功能，确定投资金额，从而提高工程设计和造价控制水平。

另外，设计人员还需要与造价管理人员之间相互配合，尤其是其需要重视造价管理人员的经济把关作用的体现，让其全程参与设计活动，审核设计方案，确保各项资金可以得到充分利用。

1.
招标阶段
招标阶段的工作需要由建设单位法定代表人或者委托代理人全权负责，在落实这个环节的工作时，要结合法定流程与工程项目建设饿方案选择各项条件较好的施工单位开展项目建设施工操作。

招标代理机构在招标的过程中要确保项目投资的合理性，确定招标价格，并且遵循招标法和抽水蓄能电站工程建设造价管理的原则以集中招标的方式整合优势资源。

在实施招标管理工作时，招标人要确保投标金额收益满足科学性要求，利用合理的价格优势进行投标，防止产生不法投标现象。

监察人员要负责投标现场监督管理，制定科学的评标和定标原则，确保招标工作的公平公正，为造价管理的可行性打好基础。

1.
施工阶段
施工阶段的工作是抽水蓄能电站工程造价控制的重中之重，造价控制人员在这个阶段中要结合现场施工条件采取针对性管理方法，确保各项工作都能够得到有效的掌控。

文中提到移民征地造价控制的重要性和具体的方法，管理人员在施工阶段中就需要做好这项工作。

由于工程项目建设施工造价管理效用会受到施工材料供应的影响，所以造价管理人员要合理把控施工材料的供应情况，尤其需要做好钢材、水泥及粉煤灰等主要材料的供应管理。

在后期建设施工中还要考虑各方面的因素，提前做好解决预案，确保工程造价能够得到有效控制。

1.
结语
我国抽水蓄能电站工程项目建设规模逐年扩大，在落实造价管理工作时要综合考虑其中的影响因素，在各个环节的操作中严格落实造价控制操作，加速货币向资产的转化，实现工程项目建设目标，为我国社会经济水平的提升提供保障。

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