我国农村经济发展中的金融问题研究

部 门资源的巨额流出导致农村部门的
储蓄份额很低 ，通过财政和国有银行信 贷的方式支持农村经济部门 ，也难以替 代农村 部 门 自身 的储 蓄积累 对金融成
长的内生作用 。 这样 ， 最终的结果是农 村金融发展滞后 ，能够给农业提供 的融 资机会不 多 ，严重制约农村经济的更快 发展 。
2 、解除金融约束的路径选择 。 改
展经济所 需要 的大 量的矿产资源 、 工 业
原材料 、劳动力 以及广阔的市场 。
十 二 “ 、
五”
时期我 国农村经
济的战略性调整及 农村经 济部门
的金 融 约束
(一 )农村经济的战略性调整
十 。
五。
时期农村 经济 的结构 调 整
是我国农村经济发展的重要契机 ，将在 4 个方面有较大突破。
1 、农村市场体系建设 方面 。 当 前 我 国农村经 济的市场化程度较低 ， 阻碍 农产 品的价值实现及农村市场经济体
( 二 )农村经济调 整 中的金 融约束
1 、 金融约束的理论分析 。 我 国经 济结构中存在着较为严 重的二 元 结构 ， 即较明显的结构差异 。 其中 ，农业部 门 与非农业部门之 间的二 元 结构的存在 ，
使农业部 门在 社会经济资源 的配 置中
处于十分不利的地位 ，难以得到加速发 展所必需的足够的资金供给。 农村经济
合作金融立 法有成功的国际经验
可 循 。 如 日本具有相互 扶助性质的农协
金 融 ( 合作 金 融 ) 办 得 有声有色 相 ， 当 程 度上 归功于完善的金融立法。 我国 目前
尚缺 乏 权威 性 的信 用合作 金 融 的法律 。
因
此
要
，
努
力
通
过
法律
的完善
，
为农村
信 用社 创造一 个 良好 的法制环 境 。
融振兴的 。 次 优 。 选择。 考虑到 国有商业 银行 。 谈 出 ” 农村 、集约化经营的因素 ， 农村 信 用 社 作 为 “ 弱 d 、企业 与 弱 d 、生产
者 的联合 体 ” ，与农业 企 业 、 乡镇 企 业 及 农民更为贴近 。 这就产 生 了一 条解除农 村 经济 部 门金融约 束 的 可 行思 路 ：允许
(三 )通过教育与培训 ，提升农村合 作金融组织的整体层 次
教 育 与 培 训f的 对 象 是 信 用 社 的 骨
干员工 。通过教育与培训帮助他们提高
知识水平与认识能力 ， 并带动影响普通
社员 。 教育与 培训 能 改变农村 信 用社 的
思维方式与价值理念 。从而有利 于其 向 真正 具 有 “ 造 血 ” 功 能 并为农村 居 民 “ 自
农村 金 融对农村 经 济部 门 的抑 制与 约
束。
三 、 发 展 中小 金 融机 构 。解 除
农村金 融约束的制度安排
(一 )通 过 明晰产权 、增资扩股 、 合
并重组

。
大农村合作金融组织的实力
长期以来 。我国农村信用社并未建
立起一 套有效的产权制度 ，农村信用社
社员产权的不明晰状态 ．无疑是信用社
撬国 农 村 经济发 羼 巾鳇堡麟阕题磷 究
鹿 邑县 农业 局 于艳梅
一 、 农村经 济在我国国 民经
济发展 中的重 要地 位
在我国陆地面积的构成 中 。 城市只
占很小的一 部分 。 而农村幅员辽 阔 。人
口众多 ，9 亿多农民绝大部分居 住在县
城以下 的农村 。 农村不 仅为城市 提供必
需的粮食 、蔬菜 、农副产品 ，而且 提供发
现 互 补 的 重 要 途 径 。 创 造 条 件 让 ， 实 力
较雄厚的优势社兼并劣势社 。 既可 以让
优势社的经营管理经验得 以推 广 。又可
以化解存在于劣势社的经营风险。 当
然 ，合并重组应当是在充分遵循市场交
易规律前提下 的自愿行为。
(二 ) 通过完善合 作金融立法 ，引导 与规 范农村合作金融组织的发展方向
带动农
民发展
生产
进入
，
市场
。
4 、 小城镇建设方面 。 农村小 城镇
的发展 。 能够引导农村 经 济布局和产 业
结构 的调整 。 通过制定鼓励农民进入d 、
城镇的政策和社会各方面投资建设d 、
城镇 的政 策 走 出 一 。
条在政府引导下 主
要依靠市场机制建设小城镇 的路子。 小 城镇建设必须合理布局 、 科学规划 、规 模 适 度 、 注 重 实效 。 并与农村 市场 建设 、 发展 乡镇企业有机结合 起来。
国有 金 融部 门按照 商业性 经 营的要 求
调 整 其 机构 、 网点 、 人 员的布局 。 引 导与 扶持农村信 用社等农村 “ 自己 ” 的金融
组织发展壮大 ， 并放宽新兴 商业银行 、 股 份 制 商业 银行 在农村 金融市 场 的 准
入条件 ， 开放与发展农村的资本市场 。 逐步实现农村 金融体系的市场化 。 提高 农村金融交易机制的市场化程度 。解除
制的建立 。农村市场体系建设的重点是 产地批发市场 ，其次是农产 品质 量标准 体系建设 、 农产 品市场信息网络建设
等。 2 、 农业 科 技 进步 方面 。 农业 科 技
重点开发和推广的是优质的高产 高效
技术 、加工保鲜储运技术和农业降耗增 效技术 。逐步建立 具有世 界先进水平 的 农业科技创新体 系 。高效率 、 高效益转 化农业 科研 成 果 的技 术 推广 体 系和 显
产权 改革的中心环节 。 明晰产权最基 本 的一 条原则是将产权 量化 到人 或 法人 ， 方法是按初始出资额及劳动贡献大d 、
对信 用社所有权益存量进行分解 。 这充
分体现 了合作制中对劳动高度重视的
原则 。同时也对原始社员出资给予一 定
的回报。 合并重组是农村合作金融组织
发展壮大 、优势信用社与劣势信用社 实
革开放以来我国金融体系的高速成长 。
主要发生在县城以上 的城市 ，在县城以
下
的广
阔农村
金
，
融发展的步伐十分
缓
慢 。 县以下 的农村拥有的金融机构 ，主
要还是以农村信用社为主。 农村信用社
因规模
d
、 、
风
险
高
、
效
益不
佳
。
选择农
村
信用社当然不是最优的 。但却是现实经
济 、 金融条件下 我 国农村经济发展与金
著提 高农 民科技文化 素质的农业 教育
培训 体 系 ，做好农业技 术推广 工 作 。
3 、农业 产业化经营方面 。 产业 化
经营的关键在于发展龙头企业 ，发展多
种形式的农产 品流通中介组织 。 农业产
业化的龙头既包括加工企业 。也包括批
发市场和流通中介组织。 通过农业龙头
企业与农民形成的稳定的购销关系 能 。