第一章项目建设需求

第一章项目建设需求1.1项目概述1.1.1建设背景医疗信息化是实现医疗行业振兴发展的重要引擎和技术支撑，也是体现医疗发展水平的重要标志。

全面提升医疗信息化水平，以信息化驱动医疗现代化，是适应国家信息化发展新形势的重要举措，是推进医疗行业振兴发展的内在要求，也是实现人人基本享有医疗服务的必然选择。

党的十九大报告指出，深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度。

进一步完善分级诊疗制度，优先安排社区向三级医院转诊，推广精准时段预约挂号，增强群众分级诊疗积极性；要深入研究医联体发展方向，围绕强基层、保基本、建机制，提升各级医院的整体水平，加快优化医疗资源配置，缓解供需平衡，推进分级诊疗制度，解决人民群众就医困难，增强人民群众的获得感不断。

1.1.2建设依据1.《国家卫生计生委关于推进医疗机构远程医疗服务的意见》国卫医发〔2014〕51号2.《远程医疗信息系统建设技术指南（卫计委2014）》国卫办规划发〔2014〕69号3.《国家卫生计生委关于开展医疗联合体建设试点工作的指导意见》国卫医发〔2016〕75号4.《国务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》国办发〔2017〕32号5.《WS-T 529-2016 远程医疗信息系统基本功能规范》6.《关于印发甘肃省推进医疗联合体建设和发展实施方案的通知》甘政办发〔2017〕102号1.1.3建设目标依托互联网的优势建设远程会诊转诊系统，提供双向转诊、远程会诊、远程会诊APP等应用，为构建分级诊疗体系提供基础和保障，帮助基层医疗机构快速提升服务能力，是惠及人民群众健康的重要举措。

通过远程会诊转诊的建设，实现让百姓在家门口就能享受到三级医院的医疗诊断，有利的促进了“小病不出村，大病不出县”，解决我国远程医疗低成本、快速覆盖各级医院的需求，上下联动，强化基层，全面助力国家分级诊疗；推动医疗卫生工作重心下移、优质医疗资源下沉，进一步优化医疗资源结构布局，提升基层医疗卫生服务能力，促进分级诊疗制度实施。

简化就医流程，为患者提供便捷的“绿色通道”服务。

1.1.4建设范围远程会诊转诊系统项目建设包括远程会诊系统、远程会诊手机安卓端APP、双向转诊系统及业务支撑系统。

项目服务范围以甘肃省中医院为中心医院中心医院，联合省内78家市级、县级和基层医疗卫生机构组建远程医疗协作网，通过互联网和移动互联网形式提供远程会诊和双向转诊服务。

1.2总体技术要求1、远程会诊转诊系统要求采用B/S架构设计、方便系统升级维护；2、远程会诊视频通讯方式应提供软视频技术，支持扩展USB摄像头；3、支撑远程会诊APP手机android系统要求限制在4.5及以上版本；4、病人资料共享要求提供附件上传方式实现；1.3远程会诊转诊系统应用软件技术要求1.3.1业务支撑系统软件技术要求业务支撑系统软件应采用SpringMVC框架，B/S模式研发，能够为各应用提供完整以及统一的用户体系数据支撑，且能够提供用微服务架构研发的接口平台实现了功能模块业务处理的松耦合，提高了系统服务的灵活性，提高了用户的工作效率。

业务支撑系统软件包括医联体管理、医院管理、系统管理这三部分。

1、医联体管理提供配置管理、流程管理、表单管理、模板管理、机构管理、字典管理、短信管理等服务。

2、医院管理提供个性化配置、科室管理、医生管理、账号管理等服务。

3、系统管理提供菜单管理、操作管理、角色管理、权限管理、全局参数、区域管理、日志管理、用户管理、短信管理等服务。

1.3.2远程会诊系统软件技术要求远程会诊是指上级医院专家会同基层医院患者主管医生，通过远程技术手段共同探讨患者病情，进一步完善并制定更具针对性的诊疗方案，实现小病社区解决，疑、难、急、重疾病通过远程会诊系统接受专家的服务，以真正达到资源共享的目的。

远程会诊系统软件包括预约会诊、紧急会诊、会诊审核、会诊管理、费用管理、会诊统计等服务。

1、预约会诊提供会诊单申请、预约专家与时间、关联病历资料、会诊管理、发起会诊、撤销会诊单、打印会诊报告、会诊记录等服务。

2、紧急会诊提供发起会诊、IM&实时音视频会诊、会诊结论等服务。

3、会诊审核提供会诊申请提醒、会诊审核、会诊申请记录、排班管理等服务。

4、会诊管理提供会诊提醒、会诊管理、加入会诊、音视频会诊、会诊意见填写、会诊记录等服务。

5、会诊统计提供可按医院、医生、科室等维度对会诊量进行统计、按专家职称对专家会诊情况统计、按会诊量对机构整体的会诊情况统计。

6、费用管理提供专家费用管理、机构费用管理、费用账单等服务。

1.3.3双向转诊系统软件技术要求双向转诊系统软件是落实分级诊疗政策，畅通各级医疗卫生机构间的双向转诊绿色通道，按照患者资源、分级诊治、连续治疗、安全便捷和尽量减轻患者就医费用负担的原则支持各类双向转诊业务开展，为逐步建立“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的合理就医秩序提供信息化支撑。

双向转诊系统软件包括转出本院、转入本院、患者随访、转诊统计等服务。

1、转出本院提供转诊单填写、关联病历资料、预约挂号、转出管理、撤销转诊单、打印转诊单、转出记录等服务。

2、转入本院提供转诊提醒、转入确认、患者报到、转入记录等服务。

3、患者随访提供患者管理、随访记录、随访计划、随访提醒等服务。

4、转诊统计提供按照科室、工作量统计转诊工作量；按转诊的疾病种类统计转诊频繁病种；按转诊的年龄段统计不同年龄段的转诊频率；统计区域、医院转诊单。

1.3.4远程会诊APP软件技术要求要求提供移动客户端应用，实现远程会诊。

远程会诊APP软件包括首页、会诊。

1、首页提供专家排班查询、专家介绍、视频会议、预约会诊、直接会诊等服务。

2、会诊提供会诊查询、会诊申请、发起会诊、视频互动、病人资料查询、录入会诊结论等服务。

1.4货物需求一览表1.5安全保障要求投标供应商应提供完整的系统安全性建设方案，全面阐述本系统的安全保障措施。

1.6系统实施要求投标人在中标并签署合同后，应完成本项目需求中所规定的各项任务，包括：制定建设规划、采购和安装设备、用户培训等，并完成验收前期的各项准备工作，全部由投标人负责解决，中标金额包含系统安装调试过程所产生所有费用（系统安装、调试费用等）。

投标人在项目实施过程中，需对项目进行规范化管理，要有项目管理组织、项目管理计划、项目进度计划、项目实施方案、项目验收计划等方案，确保工程实施质量。

投标人应成立相应的工程项目组，并指定一名专职的项目经理，主要负责工程协调和工程调度工作。

投标人成立包括一名专职项目经理在内的不少于规定人数的技术支持小组，负责对参与项目实施的各方技术人员进行产品、技术培训，提供项目整体实施的技术方案，对工程实施过程中出现的疑难问题提供技术支持。

要求7个日历日内完成系统的安装部署及调试，中标后需在合同中明确安装调试时间，如不能满足，视为无效标书。

1.7售后服务要求本项目售后服务期：自项目竣工验收之日起3年。

投标人应为本项目提供“5天×8小时”的电话技术服务，必要时必须提供现场服务。

系统运行过程中如果出现技术故障(如软件故障、系统配置故障等)，投标人应1小时内响应，4小时内到达现场解决问题，恢复正常运行。

服务质量主要指响应时间、系统恢复时间、系统升级是否及时等，每次服务均需双方经手人签字，作为评定服务质量的主要依据。

1.8项目培训要求技术培训服务：根据需求，提供一次技术培训，培训主要范围包括：硬件维护、应用系统管理和操作等。

培训对象主要包括：一是针对相关领导（医院领导）的培训，二是针对平台管理人员（医院相关技术人员）的培训，三是针对应用系统使用人员（医院使用该系统相关人员）的培训。

提供的培训分为项目专题培训和项目现场培训。

第二章评标办法（请结合项目实际完善）本项目采用“综合评分法”，即是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为排名第一的中标候选人。

综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。

其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格权值×100。

一、价格部分30分在价格评分时，满足招标文件要求且合理的最低评标价为评标基准价，其价格分为满分。

其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：评标价得分=（评标基准价/评标价）×30%×100（四舍五入后保留小数点后两位）。

二、技术部分 (48分)1、技术参数及指标 20分（请完善控标参数）所投软件、硬件产品技术参数完全响应或优于招标文件要求，提供较为详细的技术参数偏离表，得20分。

以此为基础所投产品中，一般应用参数，每不满足技术参数一项扣1分，超过五项不满足直接不得分；重要技术参数（加★项）有一项不满足即不得分。

（满分20分）2、技术方案15分方案因满足货物需求需要，详细阐述解决方案，列出实施计划与方式。

3、项目实施能力13分（1）投标人结合本项目实际情况制定项目实施方案，方案进度符合项目要求和实际情况，总体科学合理，优得3分，良得2分，一般得1分。

（满分3分）（2）参与本项目实施人员至少需包括1名高级项目管理师、1名高级系统分析师、1名高级程序员、2名软件设计师、1名软件测评师，提供上述人员加盖公章的资格证书复印件和社保缴费证明（原件），全部满足得5分，否则不得分。

（满分5分）（3）投标人具有较强的信息安全技术服务支撑能力，安全技术服务团队成员至少需包括注册信息安全专业人员CISSP1人，Securty+认证工程师1人，虚拟化认证工程师1人，提供上述人员加盖公章的资格证书复印件和社保缴费证明（原件），全部满足得3分，否则不得分。

（满分3分）（4）投标人具有针对本项目的详细培训方案，明确培训内容、课程安排、培训方式、培训教材等内容，项目培训负责人为专业培训师，提供培训师执业认证证书（复印件）和投标人为其交纳社保的证明材料（原件），完全满足的得2分，否则不得分。

（满分2分）三、商务部分(22分)1、投标人综合实力17分（1）投标人具有计算机信息系统集成及服务资质证书，一级及以上资质得2分，二级资质得1分；否则不得分。

（满分2分）（2）投标人具有软件企业认定证书；具有ITSS（信息技术运维服务能力）资质证书；具有ISO27001信息安全体系认证证书；具有ISO9000认证证书，每提供一项者得2分，不提供不得分。

（满分8分）（3）投标人具有涉密信息系统集成资质（资质类别需包含软件开发、系统集成、运行维护），根据《涉密信息系统集成资质管理办法》规定，省外企业需提供甲级资质，完全满足的得3分，否则不得分。