实现耕地可持续发展的关键问题研究——以新疆为例
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新疆地貌类 型主要 可分为 山地 、 荒漠 与绿洲三大系统 。三 者所 占面积 大约为 ４： １ ４ ５： 。［ １ 而新疆的耕地 主要是依靠绿 洲 生态系统建立 ， 可见 ， 新疆 即使拥有广袤 的土 地 ， 但可被利用 的
、
绪 论
土地是 民生之本 、 发展 的基石 。人类社会 的发 展史告诉我 们， 一个 国家无论其发达程度如何 ， 工业 如何发展 ， 也改变不 了 “ 民以食为天” “ 、土为粮之母 ” 的古训 ， 地对实现粮食安全 、 耕 国 耕 地却十分 稀少 。而且新疆 的绿洲又几乎被广大的荒地和沙漠 其周边恶劣 的生态环境严重威胁着其耕地安全 。 民经济 发展 、 社会稳定的作 用和地位 是无法撼 动和取代 的。 引 所包 围 ， 川 从地理 位置来看 ，新疆绿洲地处 内陆盆地 ， 盐碱化 、沙漠 用 毛主席 的一句话 ：手 中有粮 ， “ 心中不慌 。 只有保障了耕地可 ” 贫瘠化 等土地退化 问题 突出 ， 全疆 有 １３绿 洲耕地遭受不 ／ 持 续发展 ， 提供充足 的粮食 供给 ， 才能 实现新疆宏 观经济 的全 化 、 同程度 盐渍化危害 。绿洲 和荒漠过渡带是“ 生态裂谷” 由于风 ， 面可持续发展 ， 而实现新疆 的和谐稳定 。 从 力作 用 ， 加之过度 樵采 、 放牧 ， 使植 被衰 败 ， 极易造 成沙漠化 ， （ ） 一 新疆耕地现状 造成“ 沙进 人退 ” 此外 ， 。 平原 土壤 的有机质积 新疆土地总 面积 １ ６ ９万 ｋ ， ６． ４ ｍ：是我 国土地面积最 大的省 反过来侵害绿洲 ， 区。 新疆水 、 、 、 、 土 光 热 矿产资源丰富 ， 巨大 的开发潜力 ， 我 有 是 国 ２ 世纪重要 的资源接替 区。 １ 但是 ， 新疆 的土地利 用受 到严 重 的水资源限制及风沙作用 、 土壤瘠薄 、 土壤盐碱化 等因素制约 ， 全 区中低产 田比例较 高 ， 弃耕现象严重 ， 生态环境 趋于恶化 。 随 着西部大开发战略的实施 ，自治区不仅加大 了产业结 构调整 ， 同时也加 大了城镇基础设施 建设 ， 快速 的社 会用地增 长 ， 使得 原本就不富裕的耕地 资源保有量 面临着严峻 的挑 战。［ ２ １ （ ） 疆耕 地可 持续 利用 的几 个 矛 盾 二 新 新疆耕地 的可持续利用受 到 自然资源 、 生态环境 、 Ｌ 以 人 １
平原地 区和沙 漠区降水稀少 ， 蒸发 强烈 ， 很少产生地表径 及新疆 经济发展等多个方 面的影 响 ， 中影 响最 大的ｊ个方面 成区。 其 流。 二是河川径 流量 年际变化平稳 ， 内分配极不均匀 。 年 三是 大 是 生态 环境 、 口增长以及经济增长。 人 水量小 ， 年径流不足 １ ｍ 的就有 ４ ７条。６ 亿 ８ ［ １ １ ． 耕地可持续利用与新疆生 态间的矛盾。新疆作为我 国地 部分河流流程短 ， 水土不 匹配 。因此 ， 即使面对较 为丰 域 幅员最辽阔的省份 ， 是典 型的绿洲经济 ， 其耕地主要 以绿 洲 四是水资源地区分布不均 ， 由于其分布特点 ， 新疆绿洲 由 ５０条河流形成 ， ７ 相 为基础 。然而绿 洲面积仅 占其全疆干旱 区的 ４ ５ 却集 中 富的水资源 ， ％～ ％， ０ 绿 Ｏｋ 二 ７ Ｊ 了 ９ ％以上 的人 口和 ９ ０ ５％以 上 的 社 会 财 富 。新 疆 是 我 国 干 旱 互 分 隔 成 近 ８ ０多 个 绿 洲 ， 洲 间 距 离 平 均 在 ｌＯ ｍ 以 ｌ。【 而且相距 遥远 。绿洲在空间 上是分 区分布 的主体 ，绿洲 面积 仅有 １ ． ６ ４万 ｋ ｚ ４ ｍ ，占干旱 区绿洲 总 造成 新疆城镇不仅规模小 ， 经济活动集 中在彼此相隔很远的节点上 。 面积 的 ７％， ２ 占新疆 国土面积的 ８ ％。 ． 已开辟 的人 工绿 洲 ７ ７ 割的 ， ６ ． ０ 各 节点之 间存在难 以跨越 的距离 ， 区域是一种 “ 非连续 系 万 ｋ 占土地总面积的 ３７ ｍ， ． ５％。［ ３ １
可持续发展战略， 实现我 国西部地 区的稳定。 因此解决好新疆土地 发展 中的 问题具有宏观的战略意义。 【 键 词 】 新疆 ； 关 耕地 ； 续利 用 可持
【 中图分类号】； ３ １ １ ２． １ ＇ ２ ３
一
【 文献标码】 Ａ
【 文章编号】 ０４２６ （０００— １２ ０ １０—７８２ １）１０４—３
ｌ 。 专 题 研 究 ；ｆ
实现耕地可持续发展 的关键 问题研 究
以新 疆 为 例
古 丽 齐克 热
（ 疆大学 经济与管理 学院 ， 新 新疆 乌鲁木 齐 ８ ０ ４ ） ３０ ６
【 摘 要 】 耕地 不仅是保 障粮食 安全的基础， 而且是维护人类生存 的根基。 以农 业为基础 的新疆 ， 耕地是其整个经 济发展和百姓生存的基石 ， 只有实现耕地 的可持续利用 ， 可以实现全疆 和谐 稳定 。 才 然而 实现耕地可持续利用 需要处理好 几个方面 的问题 ： 首先是耕地和脆 弱的新疆 自然生态 系统之 间的矛盾； 其次是人 口增长 与有 限的耕地之 间的矛 盾； 再则 ， 经济发展、 产业结构调整 与耕地利用之 间的矛盾 只有 解决这 三个 关键才 可以实现新疆 耕地 的可持 续发展 ， 并影响着全疆
累过程 弱 ， 的土层薄 ， 有 土壤普遍 贫瘠 ， 加上 营养 失调 ， 耕地贫 瘠化也 十分普遍 ， 南疆土壤有机质大多在 １ ％以下 。［ ５ １ 生态的脆 弱， 使得生态系统一但遭 到破坏 ， 绿洲经济 的打击是致命 的； 对 生态一旦破坏 ， 恢复的希望较小 ， 而且代价 巨大 。 从水资源 的角度看 ，新疆绿洲共有 大小河流 ５ ０多条 ， ７ 湖 泊面积 ５５ ４５ ｉ ， ０ ． ｎ 冰川储量 ２５ ８万亿 ｍ 。 ｋ １ 应该说新疆总体水 资源还是 比较丰富 。全疆地表水年径流量 ８ ４亿 ｒ ， 下水 天 ８ ｎ地 ３ 然补给量 为 ６ ５亿 ｉ ，水能资源 理论蕴藏量超 过 ３３ ０万 ｋ ｎ ５ ｗ。 其水资源特点 ：一是山区降水较为丰富 ， 是众多河流的径 流形
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绪 论
土地是 民生之本 、 发展 的基石 。人类社会 的发 展史告诉我 们， 一个 国家无论其发达程度如何 ， 工业 如何发展 ， 也改变不 了 “ 民以食为天” “ 、土为粮之母 ” 的古训 ， 地对实现粮食安全 、 耕 国 耕 地却十分 稀少 。而且新疆 的绿洲又几乎被广大的荒地和沙漠 其周边恶劣 的生态环境严重威胁着其耕地安全 。 民经济 发展 、 社会稳定的作 用和地位 是无法撼 动和取代 的。 引 所包 围 ， 川 从地理 位置来看 ，新疆绿洲地处 内陆盆地 ， 盐碱化 、沙漠 用 毛主席 的一句话 ：手 中有粮 ， “ 心中不慌 。 只有保障了耕地可 ” 贫瘠化 等土地退化 问题 突出 ， 全疆 有 １３绿 洲耕地遭受不 ／ 持 续发展 ， 提供充足 的粮食 供给 ， 才能 实现新疆宏 观经济 的全 化 、 同程度 盐渍化危害 。绿洲 和荒漠过渡带是“ 生态裂谷” 由于风 ， 面可持续发展 ， 而实现新疆 的和谐稳定 。 从 力作 用 ， 加之过度 樵采 、 放牧 ， 使植 被衰 败 ， 极易造 成沙漠化 ， （ ） 一 新疆耕地现状 造成“ 沙进 人退 ” 此外 ， 。 平原 土壤 的有机质积 新疆土地总 面积 １ ６ ９万 ｋ ， ６． ４ ｍ：是我 国土地面积最 大的省 反过来侵害绿洲 ， 区。 新疆水 、 、 、 、 土 光 热 矿产资源丰富 ， 巨大 的开发潜力 ， 我 有 是 国 ２ 世纪重要 的资源接替 区。 １ 但是 ， 新疆 的土地利 用受 到严 重 的水资源限制及风沙作用 、 土壤瘠薄 、 土壤盐碱化 等因素制约 ， 全 区中低产 田比例较 高 ， 弃耕现象严重 ， 生态环境 趋于恶化 。 随 着西部大开发战略的实施 ，自治区不仅加大 了产业结 构调整 ， 同时也加 大了城镇基础设施 建设 ， 快速 的社 会用地增 长 ， 使得 原本就不富裕的耕地 资源保有量 面临着严峻 的挑 战。［ ２ １ （ ） 疆耕 地可 持续 利用 的几 个 矛 盾 二 新 新疆耕地 的可持续利用受 到 自然资源 、 生态环境 、 Ｌ 以 人 １
平原地 区和沙 漠区降水稀少 ， 蒸发 强烈 ， 很少产生地表径 及新疆 经济发展等多个方 面的影 响 ， 中影 响最 大的ｊ个方面 成区。 其 流。 二是河川径 流量 年际变化平稳 ， 内分配极不均匀 。 年 三是 大 是 生态 环境 、 口增长以及经济增长。 人 水量小 ， 年径流不足 １ ｍ 的就有 ４ ７条。６ 亿 ８ ［ １ １ ． 耕地可持续利用与新疆生 态间的矛盾。新疆作为我 国地 部分河流流程短 ， 水土不 匹配 。因此 ， 即使面对较 为丰 域 幅员最辽阔的省份 ， 是典 型的绿洲经济 ， 其耕地主要 以绿 洲 四是水资源地区分布不均 ， 由于其分布特点 ， 新疆绿洲 由 ５０条河流形成 ， ７ 相 为基础 。然而绿 洲面积仅 占其全疆干旱 区的 ４ ５ 却集 中 富的水资源 ， ％～ ％， ０ 绿 Ｏｋ 二 ７ Ｊ 了 ９ ％以上 的人 口和 ９ ０ ５％以 上 的 社 会 财 富 。新 疆 是 我 国 干 旱 互 分 隔 成 近 ８ ０多 个 绿 洲 ， 洲 间 距 离 平 均 在 ｌＯ ｍ 以 ｌ。【 而且相距 遥远 。绿洲在空间 上是分 区分布 的主体 ，绿洲 面积 仅有 １ ． ６ ４万 ｋ ｚ ４ ｍ ，占干旱 区绿洲 总 造成 新疆城镇不仅规模小 ， 经济活动集 中在彼此相隔很远的节点上 。 面积 的 ７％， ２ 占新疆 国土面积的 ８ ％。 ． 已开辟 的人 工绿 洲 ７ ７ 割的 ， ６ ． ０ 各 节点之 间存在难 以跨越 的距离 ， 区域是一种 “ 非连续 系 万 ｋ 占土地总面积的 ３７ ｍ， ． ５％。［ ３ １
可持续发展战略， 实现我 国西部地 区的稳定。 因此解决好新疆土地 发展 中的 问题具有宏观的战略意义。 【 键 词 】 新疆 ； 关 耕地 ； 续利 用 可持
【 中图分类号】； ３ １ １ ２． １ ＇ ２ ３
一
【 文献标码】 Ａ
【 文章编号】 ０４２６ （０００— １２ ０ １０—７８２ １）１０４—３
ｌ 。 专 题 研 究 ；ｆ
实现耕地可持续发展 的关键 问题研 究
以新 疆 为 例
古 丽 齐克 热
（ 疆大学 经济与管理 学院 ， 新 新疆 乌鲁木 齐 ８ ０ ４ ） ３０ ６
【 摘 要 】 耕地 不仅是保 障粮食 安全的基础， 而且是维护人类生存 的根基。 以农 业为基础 的新疆 ， 耕地是其整个经 济发展和百姓生存的基石 ， 只有实现耕地 的可持续利用 ， 可以实现全疆 和谐 稳定 。 才 然而 实现耕地可持续利用 需要处理好 几个方面 的问题 ： 首先是耕地和脆 弱的新疆 自然生态 系统之 间的矛盾； 其次是人 口增长 与有 限的耕地之 间的矛 盾； 再则 ， 经济发展、 产业结构调整 与耕地利用之 间的矛盾 只有 解决这 三个 关键才 可以实现新疆 耕地 的可持 续发展 ， 并影响着全疆
累过程 弱 ， 的土层薄 ， 有 土壤普遍 贫瘠 ， 加上 营养 失调 ， 耕地贫 瘠化也 十分普遍 ， 南疆土壤有机质大多在 １ ％以下 。［ ５ １ 生态的脆 弱， 使得生态系统一但遭 到破坏 ， 绿洲经济 的打击是致命 的； 对 生态一旦破坏 ， 恢复的希望较小 ， 而且代价 巨大 。 从水资源 的角度看 ，新疆绿洲共有 大小河流 ５ ０多条 ， ７ 湖 泊面积 ５５ ４５ ｉ ， ０ ． ｎ 冰川储量 ２５ ８万亿 ｍ 。 ｋ １ 应该说新疆总体水 资源还是 比较丰富 。全疆地表水年径流量 ８ ４亿 ｒ ， 下水 天 ８ ｎ地 ３ 然补给量 为 ６ ５亿 ｉ ，水能资源 理论蕴藏量超 过 ３３ ０万 ｋ ｎ ５ ｗ。 其水资源特点 ：一是山区降水较为丰富 ， 是众多河流的径 流形