成就、经验与启示：湖南教育70年发展审视

成就、经验与启示：湖南教育70年发展
审视
作者：蒋书同
来源：《当代教育论坛》 2020年第4期
* 本文系2019年度湖南省社科基金教育学专项重点资助课题“湖南教育70年发展的回顾与审视研究”（编号：JJ194405）的阶段性研究成果。

蒋书同
［摘要］新中国成立70年来，湖南教育发生了深层次、根本性变革，取得了巨大成就，教育体系与义务教育、普通高中教育、高等教育、职业教育、终身教育、学前教育、民办教育
的发展等均实现了历史性跨越，逐步积累了坚持以人民为中心，办人民满意的教育；党政重教，人民群众倾情支教；敢为人先，不断推进改革创新；发挥知识分子作用，强化师资队伍建设；
千方百计加大投入，不断改善办学条件等根植湖南本土的主要经验与做法。

这些成就与经验，
对新时代持续办好湖南教育，使之实现新突破有重要启示，即加强党的领导，统筹规划，科学
决策；坚持优先发展，抓好改革，保障投入；推行素质教育，立德树人，服务社会；促进教育
公平，均衡发展，利民惠民；优化师资队伍，师德为先，提高素质。

［关键词］湖南教育70年；成就；经验；启示；审视
［作者简介］蒋书同，湖南省教育科学研究院教育史志研究所所长，湖南省教育战略研
究中心理事，副研究员，研究方向：地方教育史与宏观教育理论（长沙 410005）
湖南作为内陆省份，位居南北要冲，区域文化特色鲜明。

在百年近代史上，湖南人的作为深刻影响了中国历史发展的轨迹，涌现了一大批以魏源、曾国藩、谭嗣同、黄兴、毛泽东等为
代表的思想家、政治家、教育家和军事家，使湖南的地位一步步从边缘走向中央。

湖南近代出
现的独特人才群体现象与近代湖南教育的高质量发展是密不可分的。

新中国成立后，湖南教育
在近代奠定的基础上，继续劈波斩浪、行稳致远，实现了从人口大省到教育大省的跨越，正在
迈向教育强省。

1949年，湖南近3000万人口中，八成是文盲半文盲。

经过70年的发展，全省
各类学校数均有几倍到几百倍不等的增长，达到2.7万余所；在校学生由207万增加到1350多万；教育总规模居全国第7位；劳动人口平均受教育年限达到11.22年[1]。

立足新起点，全面总结70年来湖南教育改革发展所取得的成就与经验，找寻历史与现实的契合点，既是检视过
来路、继续往前走的应有之义，更是为了在新时代把湖南教育办得更好、更有成效的迫切之举。

一、成就：湖南教育70年发展的诸多“跨越”
综观新中国成立70年来湖南教育走过的波澜壮阔的历程，既有高歌猛进之时，也有折腾
受挫之日，呈现出经验与教训并存、成绩与失误同在的相生局面。

全面总结和展示湖南教育改
革发展所取得的全方位、开创性成就，有助于从厚重的历史积淀中汲取继续前行的丰富养料，
更加坚定文化自信，不断铸就湖南教育新的辉煌。

1. 教育体系与体制机制实现了由单一到多元、由广度向深度的拓展
经过70年的调整、整顿、优化、改革与创新，湖南教育种类已基本完善，形成了从幼儿
教育、初等教育、中等教育到高等教育，从学前班到博士后，从普通教育到特殊教育、职业教育、成人教育、老年教育、社区教育、少数民族教育、妇女教育，从学历教育到非学历教育、
岗位培训、继续教育等较为完整、相互沟通衔接的教育体系；各类教育的数量规模、层次结构、
专业结构、学科结构和地域分布基本合理，与湖南经济和社会发展需要大体适应[2]1-2。

同时，湖南教育的管理体制、运行机制和实践模式，逐步实现了政府职能由“大政府、小社会”向
“小政府、大社会、大服务”的转变。

基础教育方面，落实了省市县政府分级负责、分级管理、以县为主的体制，加大了市州对高中阶段教育的发展责任和管理权限，实现了属地管理。

高等
教育统筹推进“双一流”“双高”建设，本科院校落实了省市共建共管、以省为主的体制，高职高专实行省市（部门、行业集团)共建共管、以市（部门、行业集团)为主的体制，进一步落
实和扩大了学校办学自主权，激发和释放了学校办学活力。

人事管理方面，大力推进义务教育
校长和教师轮岗交流试点，实施中小学教师资格考试和定期注册制度改革，在全国率先下放普
通高校职称评审权。

招生考试方面，制定了改革总体方案、高考综合改革方案以及高中学业水
平考试、学生综合素质评价等配套文件，新高考从2018级高一新生开始实施。

督导评估方面，在全国率先实行县级政府职业教育工作督导评估，率先建立覆盖全省的督学责任区，率先实施“在线督导”与“现场督导”相结合的督学新模式，发挥了示范引领作用[3]。

2.义务教育实现了从“没学上想上学”到“人人免费上好学”的跨越
湖南义务教育在70年间发生的变化，用一组数据来佐证更有说服力。

1949年，湖南和平
解放时，全省小学虽有32，684所，但校均规模小，适龄儿童入学率不及47%；全省有初中224所，平均每万人口中有初中生仅24.7人。

[4]261-2622018年，全省小学7335所，在校学生521.98万人，小学净入学率达99.98%；全省初中3331所，在校学生240.46万人，初中毛入学率达110.6%；义务教育年均巩固率达到98%；全省特殊教育学校85所，在校学生36544人，三类适龄残疾儿童少年入学率达91.8%。

[5]1，7-9，25
在教学条件方面，新中国成立后的前几十年，湖南义务教育很多地方办学设施设备简陋、合格师资缺乏。

即便到了改革开放初期，“黑屋子、土台子、泥凳子”依然还是许多农村中小
学教学设施简陋的形象概括。

在“普九”过程中，湖南一手抓入学率、巩固率，一手抓办学条件，要求至少做到“一无两有”（即无危房，有教室和课桌）[6]11。

2002年，全省“普九”
任务全部完成后，为继续巩固成果，解决新出现的问题，湖南采取了一系列有效措施：“100%
将农村义务教育的管理体制收归县管，100%将教师工资发放到县里统一归口”[6]13；2004年，出台《关于进一步加强农村教育工作的决定》；2008年，全省“两免一补”资金总额达到5.8
亿元；2011年，完成义务教育合格学校建设1168所。

2012年，出台《关于做好进城务工人员
随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作实施办法》，打破了长期以来阻挡外地生源
的户籍限制；2013年开始，努力解决城镇中小学大班额问题；2014年，启动“全面改薄”工程，不断改善办学条件。

2016年，正式颁布《湖南省义务教育学校办学标准》，从硬件设施、师资
力量等方面对标准化学校建设提出了明确要求。

至2018年，全省完成合格学校（标准化学校）建设14，600多所；2019年，全省已有107个县市区通过县域义务教育发展基本均衡县评估认定，让每个孩子都能“上好学”“学有优教”正在三湘大地逐步成为现实。

[7]
3.普通高中实现了从“没有高中上”到“基本普及高中教育”的跨越
1949年，全省仅有普通高中学校97所，在校学生4万余人[4]261，意味着一些县市连1
所高中学校都没有，绝大多数初中毕业生没有高中上。

经过新中国成立初两次大规模的“劝学
运动”，到1952年，全省在校中学生增至12.34万人，其中高级中学11，797人。

“一五计划”完成后，1957年，全省共有普通中学285所，在校高中生3.33万人、初中生19.83万人
[8]121。

在“大跃进”“浮夸风”“教育革命”“大干快上”等的鼓噪下，普通中学盲目发展，1977年，全省高中学校数达到了史上最高峰4514所，在校学生“突破百万”有104.5万余人[2]323，有的班学额甚至有70～80人。

经过改革开放初期的调整、整顿、合并，一大批“滥竽充数”“虚肿”的高中被“砍去”。

1981年，全省普通高中减至1346所，在校学生43.28万人；同年，湖南省教育厅决定，进一步控制高中，规定每10万人口左右的范围内设1所高中，高中全部由县办。

到1985年，全省普通高中减至918所（其中省重点中学55所），在校学生
48.33万人，为新中国成立初的16.2倍；全省每万人口中有在校高中生87人，居全国第13位。

20世纪90年代，全省普通高中数稳定在900所左右。

1999年开始，因高校持续多年扩招，全省普通高中年招生以14.9%的速度递增，多数高中学校的规模迅速扩大，规模效益得以显现。

到2007年，全省高中在校生达到了130.73万人[6]15。

党的十八大以后，湖南高中教育稳健发展，2018年，全省有高中阶段学校1098所，在校学生183.37万人，高中阶段毛入学率达
92.54%，已基本普及高中阶段教育。

[5]1，16-18高中教育作为基础教育的高级阶段，已成为
引领湖南基础教育的旗帜。

4.高等教育实现了从“精英教育”向“大众教育”的跨越
新中国成立初，湖南仅有5所高等学校，在校学生2566人。

到2018年，全省高等学校增加到121所，在校学生177.3万人，高等教育毛入学率达到49.83%，[9]871-872，874早已完
成了从精英化教育向大众化教育的跨越式发展。

然而，这条跨越式转型之路走得较为艰难。

到1957年，湖南仍只有高等学校5所，本科
专业30个，在校学生13，557人，教职工3923人。

1958年“大跃进”，高等教育领域刮起
了“浮夸”风，到1960年高校数猛增到59所。

后经过整顿，“文革”前保留了15所。

到
1976年底，全省共有普通高等学校16所，在校生数25，415人，教职工17，863人。

1977
年恢复高考后，湖南新建或恢复了不少高校。

到1985年，全省有各类普通高校52所，其中本
科17所、专科35所。

1991年，全省高校合并为45所，招生27，454人。

1999年第三次全国
教育工作会议后，湖南高等教育试行扩大招生。

2000年开始大面积扩招，当年毛入学率达到15.6%，标志着湖南进入高等教育大众化阶段。

2005年，全省除军事院校外，共有普通高
校113所，教职工87，093人，招生34.71万人，在校生96.98万人，奠定了湖南作为“教育大省”的基础。

[8]152-156到2018年底，全省共有普通高等学校109所，其中普通本科院校
36所、高职高专73所，共招生41.62万人，在校生132.68万人。

[5]27-28
5.职业教育实现了从“规模扩张”到“内涵提升”“特色发展”的转型
相较于基础教育和高等教育，湖南职业教育呈现出起点低、发展快、特色强的个性特征。

湖南和平解放后，原有的职业学校被接管和整改。

到1957年，全省共有中等专门学校24所，
在校生14，230人；共有技工学校10所，招生8974人。

1958年后，湖南出现大办职业教育
的局面。

到1966年初，全省半工（农）半读职业中学增至3141所，在校生达30万人。

改革开放后，随着经济的发展，湖南职业教育不断规范发展。

1978年，全省有131所中等职业技术学
校（含技校63所），在校生3.1万人。

到1985年，全省共有全日制中职学校92所、技工学校128所、农职业中专212所，在校生共14.5万余人。

[8]181-1831999年，随着高校扩招，中职教育规模明显下滑。

针对这种情况，湖南省教育厅采取措施，改革招生体制，完善办学条件，
逐步扭转了中职下滑趋势。

2007年，中职学校达807所（含技校），招生36.1万人，占高中
阶段招生人数的48.4%，中职和普高实现了“齐步走”。

[6]20到2018年，全省中职学校472
所（未含技校），在校学生65.82万人，招生数占高中阶段招生总数的36.03%。

[9]871-872，874
湖南高等职业教育发展起步晚，但速度快。

1998年，长沙航空职业技术学院升格为全日
制高等职业技术院校，标志着湖南高职教育正式起航。

经过10年发展，到2007年，湖南高职
学院已达62所，招生13.2万人，在校生43.9万人，高职高专招生人数、在校生人数分别占到全省普通高校招生人数、在校生人数的58%、54%[6]20。

到2018年，湖南共有高职高专73所，招生22.63万人，在校生60.31万人，高职高专招生人数、在校生人数分别占到全省普通
高校招生人数、在校生人数的54.36%、45.45%。

[9]871-872
在职业教育达到一定规模后，湖南特别注重内涵提升与特色发展：一是组建职教集团，走产教融合、校企合作之路。

2008年，湖南成立第一个职教集团。

到2018年，全省建有42个职
教集团，加盟企业达1890家。

二是开展督导评估。

2009年起，湖南将中等职业教育纳入“两
项督导评估”体系，在全国首创性地建立县级人民政府中等职业教育督导评估制度[10]。

三是
建立专业技能抽查制度。

2009年起，湖南省教育厅开发专业技能抽查标准，建立技能抽查制度，促进学校把专业办出特色。

四是积极推进信息化教学。

依托个人学习空间建立云服务平台，积
极探索以空间教学为核心的职教新模式，形成了“湖南经验”，在全国产生了广泛影响。

五是
实施省级重点项目建设。

从2011年起，湖南相继建立了一批旨在提高职业教育质量的示范（骨干）职业院校、示范特色专业（群）、特色专业和卓越职业院校。

至2018年，全省已立项建设省级卓越校49所、示范校153所；正积极建设45所国家示范校，38个国家示范专业点。

湖南
的国家示范（骨干）高职院校所数、全国高职示范专业点数分别排全国第5位、第1位。

6.终身教育实现了由单一的“扫盲”和成人“补偿教育”向全民终身教育和学习型社会转变
湖南和平解放时，在全省总人口中，文盲半文盲占80%以上，很多干部职工文化程度总体
偏低，无法满足工作需要。

因此，除“扫盲教育”是湖南实现“两基”前一直坚持的“主打曲目”外，开办成教、自考、电视大学等多种形式的成人“补偿教育”是非常必要的。

据1981年统计，全省当时急需技术补课的共有84万人。

事实证明，在普通高校扩招前的相当长时间内，湖南成人高考录取人数远比普通高考录取人数多，成人高考和自学考试成为人们梦圆高等教育
的最佳渠道。

到1999年，湖南已开展自学考试15年，共为社会培养本专科生10.5万人。

同时，湖南自1979年建立广播电视大学开始，为社会培养了数十万名毕业生。

2010年，《中共湖
南省委湖南省人民政府关于推进终身教育和学习型社会建设的意见》出台，明确了湖南推进终身教育和学习型社会建设的指导思想、目标任务和政策措施。

2011年以来，湖南已建成省
级示范性社区教育实验区16个，其中4个全国社区教育示范区、8个全国社区教育实验区；立
项全国“城乡社区教育特色学校”15家。

到2018年，全省开展社区教育的基础平台基本建立，已建成77个省级示范性县级职教中心、100所省级示范性乡镇农校；有市州社区大学13所，
县市区社区学院41所，乡镇社区学校642所，村（社区）学习中心2280所；有各级老年大学177所，老年学校1034所，老年教育学习体验基地20个。

终身教育网络已覆盖全省70%以
上人口，为全民终身学习的学习型社会打下了良好的基础。

[11]
7.学前教育发生了从幼儿园“资源稀有”到普惠园“遍布城乡”的翻天覆地的变化
新中国成立后，湖南全省接管幼儿园仅有19所，共256名教职员，在园幼儿976人。

[4]267到1957年，全省有各类幼儿园223所，在园幼儿1.6431万人。

20世纪60年代初，全
省农村幼儿园几乎全部停办。

1963年，全省仅有346所幼儿园，在园幼儿2.57万人，教职工3757人。

[8]86-87从这些数据不难看出，新中国成立后最初一段时期，因受制于当时经济社会条件，湖南幼儿教育是非常薄弱的，全省能入园的幼儿占比很低，且幼儿园主要是在城市。

改革开放以来，湖南学前教育取得了前所未有的发展，除幼儿园所数、在园幼儿数量急剧增加外，幼儿园在办园水平、保教质量、教师素质等方面均有了很大的提高。

1985年，全省共
有幼儿园6705所，入园（班）幼儿25.9602万人；小学附设学前班17，568个，入班幼儿
44.8740万人，[8]88形成了湖南幼儿教育的首次“峰顶”。

其后，大多数市县着重培训师资和提高质量，规模发展较少。

到2000年，全省共有幼儿园5743所，在园幼儿62.8744万人。

2005年，湖南省人民政府印发《关于加快幼儿教育改革与发展的指导意见》，对新世纪湖南学
前教育的改革和发展进行了全面部署[12]。

到2010年，全省幼儿园数增加到7829所，在园幼
儿141.9053万人。

2018年，全省有幼儿园15，166所，其中普惠性幼儿园占比67.47%；在园
幼儿225.2213万人，其中普惠性幼儿园在园人数占比72.89%；学前教育毛入园率达82.93%。

[5]1，3-4幼儿园“遍布”三湘大地，基本解决了“入园难”问题，正大步向“普惠性”幼儿
教育迈进。

8.民办教育破茧成蝶，从小到大，从弱到强，撑起一片蓝天
新中国成立后，原有的私立学校逐步改为公立，国家办学一度“一统天下”。

但在1958—1960年的“大跃进”期间，曾兴起一阵“民办教育”热潮，而1961年调整国民经济后，这些民办学校又大多被撤并。

自改革开放以后，特别是1992年逐步确立社会主义市场经济体制以来，湖南民办教育全面贯彻国家“积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理”的16字方针，取得了长足发展。

据有关统计，自1978年长沙业余文化学院成立，到2000年9月底，全省由社会力量举办的各种学校和教育机构达2046所（个），其中幼儿园706所，普通中小学259所，职业中学（中专）、成人中专和普通中专254所，高等学校2所，高等专修学院30所，其他教育机构795所（个）；拥有专兼职教师、管理人员2.05万人，在校学生30.13万人，历年毕、结业学生206万人。

[2]799-800进入21世纪后，湖南民办教育更是发展迅速。

到2018年底，
全省共有各级各类民办教育机构（未含培训机构)1.3306万所，其中幼儿园12，553所、小学150所、初中244所、普通高中148所、中等职业教育196所、高等学校15所；教职工
26.79万人，专任教师14.81万人，在校学生达296.1万人。

[5]35-36全省民办教育已覆盖整
个国民教育体系，形成了一个多层次、多形式、多规格、门类齐全、灵活多样的办学新体制，
撑起了湖南教育向现代化迈进的另一片蓝天。

二、经验：湖南教育70年发展的主要做法
新中国成立70多年来湖南教育所取得的巨大成就，是多方面协同作用的结果：有湖湘文
化的催生孕育，有湖南尊师重教的优良传统，有时代发展对教育提出的倒逼压力，有国家和省
战略对教育的指引作用，有各级党委政府适时推出的地方性法规政策措施保障，有广大民众对
教育的认知不断加深，等等，这些都是湖南教育不断发展进步、取得突出成就的具体因素。

全面总结提炼70年来湖南教育发展的经验做法，是为以史为鉴、继往开来，更好地走好未来之路。

1.坚持以人民为中心，办人民满意的教育，是70年来湖南教育发展的前提
坚持以人民为中心发展教育，办好人民满意的教育，既是中国共产党执政为民的内在要求，也是湖南教育改革发展的基本遵循和行动指南。

坚持以人民为中心，必须依照教育规律办学，
适时根据经济社会发展变化的形势推进教育改革。

70年来尤其是改革开放40年来的实践证明，只有遵循经济社会发展规律和教育自身规律，教育的改革发展才能顺应时代潮流，与经济社会
发展合拍，共同进步。

1956年社会主义改造基本完成后，由于对社会主义教育的特征认识不够，加之国际国内多种复杂因素综合影响，“左”的思想逐步占据主导地位，湖南教育界执行的是“教育为无产阶级政治服务”的方针，进而演变为“以阶级斗争为纲”，到“文革”时走向极端，否定知识，否定人才，摧残教师，致使湖南教育发展停顿倒退，元气大伤。

1978年十一届
三中全会以后，党的工作重心实现转移，特别是1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》出台，提出“教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育”的方针，教育以
“阶级斗争为纲”的倾向从根本上得到扭转。

至此，湖南教育走上快速发展的正常轨道。

湖南
社会各界创造性地贯彻落实党中央、国务院的重大决策和部署，坚持走自己的路，在教育结构、办学体系、管理体制、投入机制、教学内容和方法、城乡教育综合改革等各个领域，进行了艰
难而卓有成效的探索，湖南教育发展高潮迭起，典型频出，从一个台阶跃上另一个新的台阶，
进而造就改革发展的“黄金时代”。

[2]12-13，349-350
坚持以人民为中心，必须办高质量的教育，力求教育高质量是湖南教育人的不懈追求。

如果说，新中国成立后至改革开放头20年，湖南教育领域主要致力于在“量”和规模的供给方面扩容，那么进入21世纪以来，湖南教育发展的重点已逐步转入内涵发展、质量提升。

在这方面，
经过近20年的努力，取得的成就有目共睹，内涵式发展模式的成效渐次显现。

对于基础教育，早在1996年，湖南就及时总结汨罗已坚持12年的素质教育主要做法，形成引领全国的“汨罗
经验”。

可以说，汨罗素质教育经验是湖南当代教育发展史上辉煌的一页，不仅影响了湖南甚
至波及全国教育的格局和理念变迁。

正是在素质教育洪流的推动下，“湖南基础教育好，高等
教育基础好”成为全国不少权威人士的深刻印象[6]14。

对于职业教育，如前所述，在达到一定规模后，湖南特别注重内涵发展和质量提升。

仅拿技能竞赛来说，2019年，湖南参加全国职
业院校技能大赛，共获得一等奖48个、二等奖98个、三等奖103个，所获一等奖数居全国第
4位，获奖总数居全国第5位，参赛选手获奖率超过全国平均获奖率26.8%，国赛成绩持续稳居全国第一方阵。

而在高等教育方面，2011年，全省共有“985”工程高校3所，“211”工程高
校4所，分别居全国第3位、8位和中部地区第1位、2位；2017年，湖南共有4所大学入选
教育部“ 双一流”建设高校名单。

近年来，湖南高校承担了省内80%以上的国家科技重大专
项和“973”“863”计划项目，诞生了“天河二号”超级计算机、“海牛号”深海钻机等多项
国际国内领先的重大成果[3]。

坚持以人民为中心，必须让优质教育更好地惠及广大人民群众，追求教育公平是湖南教育人的责任担当。

党的十六大以来，湖南把教育公平作为促进社会公平与和谐的大事来抓。

通过
实行把基础教育工作重点放在农村、财政支出向农村倾斜、加大财政转移支付力度、设立专项
经费、推动城乡义务教育一体化发展等做法，认真落实义务教育“两免一补”以及高等学校、
中等职业学校家庭经济困难学生资助政策；通过采取调整农村地区学校布局、改造薄弱学校、
建设合格学校、规范中小学招生行为、实行义务教育免试就近入学、完善农民工子女入学办法
等措施，逐渐缩小区域、城乡、校际教育资源的差距[3]，切实保障了人民群众受教育的权利。

2017年，全省义务教育发展基本均衡县市区达到89个，占比73%；全省义务教育进城务工人员随迁子女在校生55.19万人[13]。

2.党政重教，人民群众倾情支教，是70年来湖南教育发展的基础
湖南素有重视教育的传统。

70年来，全省各级党委和政府、各级党政领导，一贯重视教育。

一方面，湖南省委省政府主要领导率先垂范，真抓实管。

从新中国成立之初时任湖南省人
民政府主席的王首道提出“尊师重教”，到“教育革命”中时任中共湖南省委第一书记的周小
舟挺身而出维护教育；从时任省委第一书记毛致用要求各级党委一把手亲自抓教育，各级党委
要“做到全党抓经济，同时全党抓教育”，要求教育“特事特办”，到时任省委书记熊清泉将
实施“科技兴湘”战略改为“科教兴湘”；从时任省委书记王茂林强调“任何时候都不能放松
教育工作”，到时任省委书记张春贤、省长周强亲自出席全省建设教育强省工作会议，同时强
调“建设教育强省是实现富民强省的重要基础”；从现任省委书记杜家毫强调“要加强党对教
育工作的全面领导，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。

各级党委、政府特别是主要负责同志要坚持优先发展教育事业”，到现任省长许达哲要求要把
城乡义务教育一体化发展与创新开放、脱贫攻坚、新型城镇化、乡村振兴等工作统筹起来谋划
部署[14]，正是各个时期各级党政主要领导稳稳传递着“教育优先发展”这根接力棒，才推动
了湖南教育车轮滚滚向前。

另一方面，湖南省委省政府加强顶层设计和总体规划，出台系列政
策措施，为湖南教育发展指明了方向。

改革开放以来，湖南省委省政府先后召开桃江会议、东
安会议、长沙会议、郴县（今郴州市苏仙区、北湖区）会议、全省建设教育强省工作会议、全
省教育大会等十余次重要会议，对不同阶段的全省教育进行整体规划设计，关键时刻相继出台《关于加强和改革普通教育的决定》《关于贯彻〈中共中央关于教育体制改革的决定〉的意见》《湖南省义务教育法实施办法》《关于加快普及九年义务教育的决定》《关于深化基础教育改
革全面实施素质教育的意见》《关于进一步加强农村教育工作的决定》《关于建设教育强省的
决定》《湖南省建设教育强省规划纲要（2010—2020年）》《关于加快发展现代职业教育的决定》《湖南省教育综合改革方案（2015—2020年）》《湖南省义务教育学校办学标准》及《湖
南教育现代化2035》等一系列政策文件，进一步增强了教育改革的协同性、整体性和科学性，
有力地促进了全省教育的协调发展与质量提升。