对一起未经检疫肉上市违章案件联合查处的体会的思考
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为 如 按 《 物 防 疫 法 》的 规 定 进 行 动
处 理 ，只 能 补 检 后 加 倍 收 费 （ 因无 违 法所 得 ） 体 现不 出依 法打 击违 ， 章行 为 的力度 ， 县 兽 医卫 生监督 遂
处 罚未提 出异议 ， 同时缴 纳罚金 ； 监 督 所按照 《 动物 防疫 法》 ３ 、９ 第 ８４ 条
符文英
张 世 彦 （ 笔 ） （ 海 省 互 助 县 兽 医卫 生 监 督 所 执 青
８００ ） １５ ０
２０ ０ ２年 ４月 １ ６日 ， 我 所 执 法 ２ 查 处 结 果 人 员 在 互 助 县 威 远 肉 类 经 营 市 场 屠 宰 ６只 羊 ， 体 （ 计 １０ｋ ） 胴 共 １ ｇ 未 根 据 上 述 案 情 ，从 加 大 依 法 打 进 行 督 查 时 ， 现 业 主 蒋 Ｘ Ｘ私 自 击 力 度 的角 度 出发 ，协 同 进 行 了 从 发 经 报 检 即 上 市 销 售 （ 县 威 远 地 区 及 程 序 ，对 业 主 未 经 检 疫 羊 肉上 市 本 牛羊 定点 屠 宰厂 尚未正式 营运 ， 故 的 违 章 行 为 作 出 了 罚 款 ８ ０元 的处 ７ 疫 ） 鉴 于 该 业 主 曾 多 次 经 营 未 经 自己 的 违 章 行 为 表示 承认 ，对 行 政 。
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）
体行政行为 。
止 拆 除 房 屋 的 处 罚 决 定 。人 民 法 院 自由 的 处 罚 ，一 旦 付 诸 执 行 便 难 以
３ ３ 原 告 要 求 停 止 执 行 ，经 人 民 经 审 查 认 为 ， 果 拆 除 房 屋 将 会 造 挽 回 。 此 ， 安 机 关 可 以根 据 法 律 ． 如 对 公 暂 法 院 同 意 ， 可 以停 止 执 行 。 人 民 成 很 大 损 失 ，暂 不 拆 除 房 屋 ，不 影 的这 一 规 定 ， 缓 执 行 拘 留 。 也 法 院 做 出停 止 执 行 的 决 定 ， 当 严 响 周 围 居 民 和 单 位 的 正 常 生 活 ，因 应 上 进 行 裁 定 。 定 停 止 执 行 应 具 备 处 罚 决 定 。 决 动 物 防疫 监 督 机 构 是 代表 国 家 所 做 出 的行 政 处 罚决 定 ，就 具 有 法 格 按 照 行 政 诉 讼 法 的 规 定 ， 程 序 此 ， 以 裁 定 暂 缓 执 行 城 建 部 门 的 行 使 监 督 管 理 的行 政 执 法 单 位 ，它 在 可 两 个 条 件 ：（ ）具 体 行 政 行 为 的 执 ３ ４ 法 律 、 规 规 定 可 以停 止 执 行 律 效 力 ， 当事 人 无 特 殊 原 因必 须 在 １ ． 法 行 会造成 难 以弥 补的损 失 。（ ） ２ 停 的 。 方 面 仅 限 于 法 律 法 规 的 规 定 ， 规 定 期 限 内 履行 。如 果 当事 人 逾 期 这
均 完 整 ） 其 情 节 较 为 严 重 。 此 行 的规 定 ，对 ６条 羊 胴 体 补 检 并 加 倍 办 法 》 后 颁 布 实 施 ， 从 我 所 几 年 ， 对 先 但
而 没 有 检 疫 证 、章 的 动 物 产 品 的 ， 动 物 防疫 监 督 部 门在 这 一环 节上 的
所 与威 远 镇 工 商 所 共 同 出 面将 其
案 查处 。
只有 责令停 止经 营 、 收违 法所 得 没
者 容 易 钻 这 个 空 子 ，他 们 认 为 ，未
监 管 难 度 。 为 此 建 议 ，在 今 后制 定
处罚条款 。
６条 羊 胴 体 予 以查 扣 ，决 定 协 同 立 的 规 定 。 在 这 一 前 提 下 ， 数 经 营 有 关 配 套 法 规 时 ，增 加 这 一 方 面 的 少
收费。至此 ， 案即告终结 。 此
３ 体 会 与 思 考 ３ １ 防疫 法 对经 营依 法 应 当检疫 ．
３２ 《 ． 动物防疫法》 《 、 青海省实施 （ 中华人 民共和 国动物 防疫法 ） 实施
来 的监 督 工 作 实 际 看 ， 由 于其 对 无
证 、章 动 物 产 品 上 市 而 尚未 销售 的 行 为 尚无 处 罚 规 定 ，无 形 中加 大 了
经 检 疫 肉 类 上 市 后 ， 只 要 尚 未 销 售 ，即 使 被 监 督 所 查 出 ，只 会 补 检 加倍 收 费 ， 会受 到 处罚 。 此 ， 不 因 在 部 门 应 当 密 切 配 合 ，职 能 互 补 ，加 大 稽 查 力 度 。 只 有 这 样 ， 能 规 范 才 人 民 吃 上 “ 心 肉 ” 放 。
止 执 行 不 损 害 社 会 公 众 利 益 。 例 如 《 治安管理 条例》第 ４ 条第 二款 拒 不 履 行 ，除 动 物 防 疫 监 督 机 构 本 ０
如 ，某 一 城 建 部 门 ，认 为 某 单 位 的 规定 ： 被 裁 决 拘 留 的 人 或 者 他 们 的 身 能 够 强 制 执行 的 内容 外 ，其 它 方 “ 房 屋 是 违 章 建 筑 ． 求 该 单 位 立 即 家 属 能 够 找 到 担 保 人 或 者 按 照 规 定 面 动 物 防 疫 监 督 机 构 可 以 申请 人 民 要
重 处 罚 。威 远 工 商 所 根 据 有 关 规 定 肉类 市 场 的 监 督 中 ，畜 牧 、工 商 等
而 牛 、 羊 胴 体 统 一 实 行 集 中 检 罚 决 定 ， 罚 决 定 书 下 达 后 ， 主 对 广 大 经 营 者 的 经 营 行 为 ， 保 广 大 处 业 确
检 疫羊 肉 ， 而此 次又 无视 监督 管理 规 定 ，将无 章 肉上市 （ ６条羊 胴体
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一
６一
Ｃ ＩＥ Ｅ Ｊ Ｕ Ｎ Ｌ Ｏ Ｎ ＭＡ Ｕ Ｒ Ｎ Ｉ Ｅ ２ ０ １ （ ） Ｈ Ｎ Ｓ Ｏ Ｒ Ａ Ｆ Ａ Ｉ Ｌ Ｑ Ａ Ａ ＴＮ ０ ２ ９ ９
，
文 章 编 号 ：０ ５ ４ Ｘ（０ ２ ０ 一ＯＯ 一Ｏ １０ —９４ ２０ ） ９ Ｏ ６ １
处 理 ，只 能 补 检 后 加 倍 收 费 （ 因无 违 法所 得 ） 体 现不 出依 法打 击违 ， 章行 为 的力度 ， 县 兽 医卫 生监督 遂
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张 世 彦 （ 笔 ） （ 海 省 互 助 县 兽 医卫 生 监 督 所 执 青
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２０ ０ ２年 ４月 １ ６日 ， 我 所 执 法 ２ 查 处 结 果 人 员 在 互 助 县 威 远 肉 类 经 营 市 场 屠 宰 ６只 羊 ， 体 （ 计 １０ｋ ） 胴 共 １ ｇ 未 根 据 上 述 案 情 ，从 加 大 依 法 打 进 行 督 查 时 ， 现 业 主 蒋 Ｘ Ｘ私 自 击 力 度 的角 度 出发 ，协 同 进 行 了 从 发 经 报 检 即 上 市 销 售 （ 县 威 远 地 区 及 程 序 ，对 业 主 未 经 检 疫 羊 肉上 市 本 牛羊 定点 屠 宰厂 尚未正式 营运 ， 故 的 违 章 行 为 作 出 了 罚 款 ８ ０元 的处 ７ 疫 ） 鉴 于 该 业 主 曾 多 次 经 营 未 经 自己 的 违 章 行 为 表示 承认 ，对 行 政 。
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６条 羊 胴 体 予 以查 扣 ，决 定 协 同 立 的 规 定 。 在 这 一 前 提 下 ， 数 经 营 有 关 配 套 法 规 时 ，增 加 这 一 方 面 的 少
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如 ，某 一 城 建 部 门 ，认 为 某 单 位 的 规定 ： 被 裁 决 拘 留 的 人 或 者 他 们 的 身 能 够 强 制 执行 的 内容 外 ，其 它 方 “ 房 屋 是 违 章 建 筑 ． 求 该 单 位 立 即 家 属 能 够 找 到 担 保 人 或 者 按 照 规 定 面 动 物 防 疫 监 督 机 构 可 以 申请 人 民 要
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