法理学 法的实施

五、守法的内容
• （1）履行法律义务 履行法律义务又可分为两种不同的形式： 履行法律义务又可分为两种不同的形式： 首先，履行消极的法律义务。 首先，履行消极的法律义务。 其次，履行积极的法律义务。 其次，履行积极的法律义务。 • （2）享用法律权利 这是指人们通过实施一定的行为， 这是指人们通过实施一定的行为，或者是 要求他人实施或抑制一定的行为来保证自己的 合法权利得以实现。 合法权利得以实现。
七、守法的条件
1．良好的法律存在 概括地讲， .概括地讲，良法应具备以下两方面的基本 要求：其一，在法的实体内容方面， 要求：其一，在法的实体内容方面，良法应充 分体现现代法的一些价值要求，其二， 分体现现代法的一些价值要求，其二，在法的 形式方面，良法应具备以下一些基本要求， 形式方面，良法应具备以下一些基本要求，即 语言的明确性，体系的完善性，等等。 语言的明确性，体系的完善性，等等。 2．守法主体良好的法律意识 各守法主体的良好法律意识既是法律得到遵守 的前提条件，也是法律被遵守的关键因素。 的前提条件，也是法律被遵守的关键因素。 3．良好的法律环境 法律环境是影响制约法律被遵守的重要的不可 缺少的客观条件。 缺少的客观条件。
六、守法的根据
• 从表层而论，1、守法首先是统治者（或立法 从表层而论， 守法首先是统治者（ 意志的要求， 者）意志的要求，是自身利益与他人利益的需 也是人类战胜自然、维系社会的基础保障。 要，也是人类战胜自然、维系社会的基础保障。 • 2、人出于契约式的利益和信用的考虑 • 3、社会压力与惧怕法律制裁 • 3、服从的习惯 • 4、深层次看，守法首先是人的本质（社会性） 深层次看，守法首先是人的本质（社会性） 对自身“兽性”因素的抑制， 对自身“兽性”因素的抑制，是人类不断摆脱 和远离兽性的需要； 和远离兽性的需要；是使人区别于动物的重要 标志， 标志，是道德的需求。
特征二， 特征二，判断性的权力
非予兼听则无以明断，一旦偏于一方， 非予兼听则无以明断，一旦偏于一方， 必然有失公正。 必然有失公正。 卡多佐法官认为， 卡多佐法官认为，最基本的社会价值之 一就是法律应当统一并且无偏私。 一就是法律应当统一并且无偏私。在法 院的活动中，一定不能有偏见或偏好， 院的活动中，一定不能有偏见或偏好， 一定不能有专断任性或间歇不定。 一定不能有专断任性或间歇不定。
检法一条龙” 检法一条龙”。
（3）中义司法权。包括审判权和检察权。 ）中义司法权。包括审判权和检察权。 （4）狭义司法权。主要指法院行使的审判权。 ）狭义司法权。主要指法院行使的审判权。
二、司法权的基本特征和要求 、
（一） 特征
美国联邦法院杰克逊大 法官 “我作的判决之 在三权中， 在三权中， 被动性 所以是终极性的不可推 司法权的权 翻的，并不是因为我作 力最小， 力最小，权 威最大 判断性 的判决正确，恰恰相反， 我之所以判决是正确的， 是因为我的判决是不可 程序性 推翻的”。
中立性
一经判决就具有 强制执行的效力
保障 社会 正义 的最 后一 道防 线
终极性
法院不得对未向其 诉求的事项有所作为
特征一，司法权是被动性权力。 特征一，司法权是被动性权力。 非因诉方、 非因诉方、控方的请求不得主 动行使。 动行使。
“
“提前介入”、“挖掘案源”、“保驾 提前介入” 提前介入 挖掘案源” 护航”. 护航” 社会主义司法是高度能动性的
四、守法的主体
• 1．各种法律拟制人都是守法的主体，这是我 各种法律拟制人都是守法的主体， 国社会主义守法主体中最重要的主体。 国社会主义守法主体中最重要的主体。所谓各 种法律拟制人， 指宪法所指定的“ 种法律拟制人，即：指宪法所指定的“一切国 家机关、武装力量、政党、社会团体、 家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事 业组织”等等， 业组织”等等，这样一个守法主体范围几乎囊 括了我国所有的法律拟制人。 括了我国所有的法律拟制人。 • 2．中华人民共和国的公民也都是守法的主体， 中华人民共和国的公民也都是守法的主体， 这是我国社会主义守法主体中最普遍、 这是我国社会主义守法主体中最普遍、最广泛 的守法主体。 的守法主体。 • 3．在我国领域内的外国组织、外国人和无国 在我国领域内的外国组织、 籍的人也是我国守法的主体。 籍的人也是我国守法的主体。
二、执法的基本原则ห้องสมุดไป่ตู้
• 执法的基本原则是指国家行政机关及其工作人员在执法活 动中应遵循的一定准则和要求。 动中应遵循的一定准则和要求。 • 1 依法行政原则是指行政机关的一切执法活动必须以法律 依法行政原则是指行政机关的一切执法活动必须以法律 为依据，严格执行法定权限、法定程序，越权无效。 为依据，严格执行法定权限、法定程序，越权无效。 • 2 执法合理原则是指行政机关的执法活动应当客观、适度， 执法合理原则是指行政机关的执法活动应当客观 适度， 是指行政机关的执法活动应当客观、 在法律规定的范围内，体现公平正义的要求。 在法律规定的范围内，体现公平正义的要求。 • 3 执法效率原则损失指行政机关在执法活动中，在一定的 执法效率原则损失指行政机关在执法活动中 损失指行政机关在执法活动中， 时期内执法总投入与执法总产出的比率，即成本---效益关 时期内执法总投入与执法总产出的比率，即成本--效益关 系。 • 4 执法应急性原则是指行政机关特殊情况下可以采取没有 执法应急性原则是指行政机关特殊情况下可以采取没有 法律规定甚至与法律相抵触的行政行为， 法律规定甚至与法律相抵触的行政行为，以符合国家安全 和社会稳定的根本要求。 和社会稳定的根本要求。
• A ．执法的主体不仅包括国家机关，也包括所有 执法的主体不仅包括国家机关， 的法人；守法的主体不仅包括国家机关， 的法人；守法的主体不仅包括国家机关，也包括 所有的法人和自然人 • B ．行政机关的执法具有主动性，公民的守法具 行政机关的执法具有主动性， 有被动性 • C ．执法是执法主体将法律实施于其他机关、团 执法是执法主体将法律实施于其他机关、 体或个人的活动，守法是一切机关、 体或个人的活动，守法是一切机关、团体或个人 实施法律的活动 • D ．执法须遵循程序性要求，守法毋须遵循程序 执法须遵循程序性要求， 性要求
第三节 司法
一、司法权的定义 二、司法权的基本特征和要求 三、司法的原则
多义的“司法权” 一、多义的“司法权”概念
（1）最广义的司法权。一切与法律相关的部门都被 ）最广义的司法权。 视为司法组织，它们包括负责侦察、检察、审判、 视为司法组织，它们包括负责侦察、检察、审判、执 行的公安机关（含国家安全机关）、检察机关、 ）、检察机关 行的公安机关（含国家安全机关）、检察机关、审判 机关、监狱机关、司法行政机关以及律师、公证、 机关、监狱机关、司法行政机关以及律师、公证、仲 裁等， 裁等，它们在办理诉讼案件和非讼案件过程中所享有 的权力即为司法权。该观点流行与建国后至上世纪80 的权力即为司法权。该观点流行与建国后至上世纪 年代。 年代。 （2）广义司法权。公检法等国家机关所行事的权力， ）广义司法权。公检法等国家机关所行事的权力， 即司法权由审判权、检察权和侦察权构成。俗称“ 即司法权由审判权、检察权和侦察权构成。俗称“公
一、执法的概念和特征
• 1、执法指国家行政机关依照法定职权和法定程序，行使 执法指国家行政机关依照法定职权和法定程序， 行政管理职权、履行职责、贯彻和实施法律的活动。 行政管理职权、履行职责、贯彻和实施法律的活动。 2、执法的特征 • （一）执法主体必须是国家行政机关及其公职人员或经国 家行政机关授权、委托的社会组织的工作人员。 家行政机关授权、委托的社会组织的工作人员。 • （二）执法是政府以国家的名义运用法律对社会进行全面 管理。涉及的社会生活领域十分广泛，内容纷繁复杂。 管理。涉及的社会生活领域十分广泛，内容纷繁复杂。 • （三）执法具有主动性和单方面性 • （四）执法活动涉及的社会关系往往处在不断变化之中， 执法活动涉及的社会关系往往处在不断变化之中， 为了适应社会关系的复杂性， 为了适应社会关系的复杂性，执法活动必须具有较大的灵 活性。 活性。 • （五）执法活动具有国家强制力，是行政机关代表国家为 执法活动具有国家强制力， 了维护社会公众的利益而强制他人服从的力量。 了维护社会公众的利益而强制他人服从的力量。
（八）守法的范围
• 守法的规范范围，是指遵守哪些社会规范才称守法。 守法的规范范围，是指遵守哪些社会规范才称守法。 （1）国家最高权力机关及其常设机关制定和颁布的宪 法律， 法、法律，也可以表现为国家最高行政机关制定的行 政法规，还可以表现为地方国家机关制定的地方法规， 政法规，还可以表现为地方国家机关制定的地方法规， 以及国家机关所认可的具有法律效力的习惯、 以及国家机关所认可的具有法律效力的习惯、我国参 与缔结或同意的国际条约等。 与缔结或同意的国际条约等。 • （2）有些非规范性文件，如人民法院的调解协议、判 有些非规范性文件 如人民法院的调解协议、 非规范性文件， 决书等， 决书等，所以有关组织和个人遵守国家机关所制定的 一些符合法律， 一些符合法律，并且直接从属于法律规范的非规范性 文件也可视为守法 • （3）党的某些政策可以直接起到法律的作用，遵守这 党的某些政策可以直接起到法律的作用， 政策可以直接起到法律的作用 种具有法律意义的党的政策也可以说是守法。 种具有法律意义的党的政策也可以说是守法。
第十章
第一节 守法 第二节 执法 第三节司法
法的实施
一、守法的概念
守法，是指各国家机关、 守法 ， 是指各国家机关 、 社会组织和 公民个人严格依照法律规定， 公民个人严格依照法律规定 ， 行使权 权力）和履行义务的活动。 利（权力）和履行义务的活动。
二、守法的意义
• （一）守法是法制的社会基础 • （二）守法是组成并维系人类社会的基本保障 • （三）社会成员自觉守法是全体人民统一意志 统一行动的重要方式 • （四）人民群众自觉守法是减少和解决人民内 部矛盾的积极措施 • （五）守法是制约权力滥用、防止腐败的有效 守法是制约权力滥用、 手段 .
下列有关执法与守法区别的说法哪 些是不正确的？（ 2004 年卷一第 52 题）
【答案】（ ABD ） 答案】
• 【解析】执法的主体是国家行政机关及其公职人员，不包 解析】执法的主体是国家行政机关及其公职人员， 括其他机关和其他法人，选项 A 不正确。公民的守法也 括其他机关和其他法人， 不正确。 具有主动性，因为公民在发生违反法律的行为或后果时， 具有主动性，因为公民在发生违反法律的行为或后果时， 应积极主动地承担法律后果， 不正确。 应积极主动地承担法律后果，选项 B 不正确。执法是执 法主体将法律实施于其他机关、团体或个人的活动， 法主体将法律实施于其他机关、团体或个人的活动，守法 是一切机关、团体或个人实施法律的活动， 正确。 是一切机关、团体或个人实施法律的活动，选项 C 正确。 执法须遵循程序性要求，守法也必须遵循程序性要求， 执法须遵循程序性要求，守法也必须遵循程序性要求，选 不正确。 项 D 不正确。故本题选 ABD 。 • 【出题套路 2 】从上述解析的内容上看，本题在教材上 从上述解析的内容上看， 有所体现，但在教材上很难直接找到答案， 有所体现，但在教材上很难直接找到答案，需要考生理解 教材内容后才能作答。可见，考生在复习教材时， 教材内容后才能作答。可见，考生在复习教材时，对相关 的概念需要注意进行比较， 的概念需要注意进行比较，但最重要的还在于应当深入理 解各种重要的概念。 解各种重要的概念。
三、守法的种类
• 从主体（守法者）来考察，根据其性质 从主体（守法者）来考察， 可将守法分为公民守法与政府守法。 可将守法分为公民守法与政府守法。 • 从客体（遵守的对象）来考察，守法包 从客体（遵守的对象）来考察， 括规范守法和隐性守法。 括规范守法和隐性守法。 • 从实施的过程与方式来考察，守法包括 从实施的过程与方式来考察， 消极守法与积极守法。 消极守法与积极守法。