天津市九次党代会工作报告

进一步加快滨海新区开发开放为天津科学发展和谐发展率先发展而奋斗――在中国共产党天津市第九次代表大会上的报告(2007年5月29日)张高丽同志们：现在，我代表中国共产党天津市第八届委员会向大会作报告。

大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，抓住难得的历史性机遇，进一步加快滨海新区开发开放，为实现科学发展和谐发展率先发展，把天津建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市而努力奋斗。

一、过去五年的工作回顾市第八次党代会以来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，团结带领全市人民，加快推进改革开放和现代化建设，全面实现“三五八十”四大奋斗目标，顺利实施“三步走”战略和五大战略举措，发展水平显著提高，发展活力不断增强。

天津进入了一个新的上升期，正在沿着科学发展的道路阔步前进。

综合实力显著增强。

国民经济持续快速健康发展，2006年全市生产总值达到4337．7亿元，年均增长14．5％；财政收入达到925．6亿元，年均增长24．9％。

改革开放成效显著。

社会主义新农村建设扎实推进。

人民生活水平进一步提高，城市居民人均可支配收入达到14283元，年均增长11．3％；农民人均纯收入达到7942元，年均增长10．5％。

滨海新区纳入国家发展战略。

现代制造业基地初具规模，现代交通体系和物流体系框架基本建立，成为全市最大的经济增长点和促进区域发展的重要力量。

国家确定滨海新区为全国综合配套改革试验区。

渤海银行和产业投资基金已经设立。

国内面积最大的东疆保税港区开发建设。

航空、石化等重大产业项目建设正在推进。

城市载体功能日臻完善。

海河综合开发改造取得突破性进展，服务型经济带、文化带、景观带开始显现。

天津港建成了20万吨级深水航道和泊位。

天津机场、城际铁路、高速公路、轨道交通、城市道路建设全面加快，基础设施承载能力进一步增强。

荣获国家环境保护模范城市称号，城乡面貌发生了显著变化。

经济增长方式明显转变。

扶持壮大了一批国内领先、世界一流的优势产业，脱胎换骨地改造了一批落后工艺和装备，淘汰了一批耗用能源原材料高、污染严重的产品，产业结构优化升级，经济布局趋于合理。

新型工业化、信息化、万元生产总值能耗处于全国前列，集约型、节约型、生态型的发展模式开始形成。

各项社会事业全面发展。

科技进步不断加快，综合实力保持全国先进水平。

基础教育、职业教育、高等教育均衡发展，走在全国前列。

公共卫生体系日益完善，抗击“非典”疫情取得重大胜利。

文化体育设施逐步完善，群众文化生活不断丰富，竞技体育实现了新突破。

就业人数持续增长，城镇职工基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险制度全部建立，新型农村合作医疗取得突破性进展，社会保障水平明显提高。

社会主义荣辱观的学习实践话动深入开展，宣传舆论保持正确导向，思想道德建设和精神文明创建活动扎实推进，民主法制建设不断加强，社会安定和谐。

党的建设进一步加强。

深入开展学习《江泽民文选》活动，全面学习贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想。

高标准地开展保持共产党员先进性教育活动，探索建立保持先进性的长效机制。

坚持民主集中制，实行常委会定期向全委会报告工作制度。

加快干部人事制度改革。

加强领导班子建设和基层党组织建设。

深入持久地开展党风廉政建设和反腐败斗争，保持了良好的党风、政风和社会风气。

总结过去的五年，成绩来之不易。

这是以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导的结果，是以张立昌同志为班长的市委团结带领广大共产党员和全市人民艰苦奋斗的结果。

在此，我代表中共天律市委，向全市各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向为天津发展作出贡献的历届老领导，向离退休老同志，向中央各部门、各驻津单位，向驻津人民解放军和武警部队，向一切关心和支持天津现代化建设的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!多年的探索和实践，不仅创造了丰硕的物质成果，也积累了宝贵的经验。

1．必须坚持正确的政治方向。

我们始终坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，以科学发展观统领全局，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践。

坚决维护中央的权威，不折不扣地执行中央的各项决策部署，自觉与党中央保持高度一致，确保党的方针政策在天津的贯彻落实。

2．必须坚持与时俱进。

我们把中央精神与天津实际紧密结合起来，适时提出符合时代要求、符合群众愿望的奋斗目标和工作思路。

广泛深入地开展了创新大讨论和实践活动，解放思想、更新观念，深化改革、扩大开放，为经济社会发展注入了强大动力。

3．必须坚持科学发展。

我们牢牢把握发展这个第一要务，把经济发展与社会发展统一起来，强调教育兴旺、天津兴旺，强调走科技路、吃科技饭，着力解决治本问题，着力解决协调问题，努力实现新区与老区、城市与农村、人与自然协调发展，走出了一条符合科学发展观要求、具有天津特点的发展路子。

4．必须坚持以人为本。

我们牢记党的宗旨，想问题、定政策、办事情始终着眼于中低收入的大多数群众，在研究发展时，注重改善民生；在制定改革措施时，注重群众的承受能力；在为群众办实事时，注重过程与结果的统一，不断促进社会公平，不断促进人的全面发展，充分体现社会主义制度的优越性。

5．必须坚持争创一流。

我们牢固树立高水平是财富、低水平是包袱的发展理念，不论是制定发展目标，还是研究发展举措，始终坚持更高标准、追求更高水平，思路上与时俱进，工作上持之以恒，努力做到经济发展高水平、文化发展高品位、人的发展高素质。

6．必须坚持党的领导。

我们按照总揽全局、协调各方的原则，完善党的领导方式和执政方式，支持市人大常委会、市政府、市政协履行职能，不断增进全市的大团结，形成了同心同德干事业的强大合力。

弘扬求真务实精神，按科学规律办事，努力使各项工作经得起实践、群众、历史的检验。

在充分肯定成绩的同时，还必须清醒地看到存在的困难和问题。

突出表现在：经济规模还不够大，结构性矛盾比较突出，自主创新能力不够强，服务业发展相对滞后，节能减排任务艰巨。

一些中小企业缺乏活力，个体私营、民营经济发展较慢，服务区域发展的能力需要增强，投资环境需要进一步改善。

城乡规划、建设和管理水平有待提高，社会保障能力还不够强，一些群众生活还比较困难，就业压力依然较大，社会管理体制尚不完善。

民主法制建设、精神文明建设和党的建设还存在薄弱环节，形式主义、官僚主义、行业不正之风等依然存在，腐败现象还时有发生。

我们的思想观念、体制机制、创新能力还不能很好地适应经济社会发展的要求，领导现代化建设的能力和水平需要进一步提高。

对此，我们必须高度重视，切实加以解决。

二、今后五年的目标任务今后五年，是天津科学发展、和谐发展、率先发展的关键时期。

以胡锦涛同志为总书记的党中央，站在时代发展的高度，提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，为我们全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设指明了前进的方向，提供了强大的思想武器。

我们一定要深刻领会、准确把握，更好地指导实践。

置身经济全球化和区域经济一体化深入发展的时代潮流，置身我国经济社会进入科学发展的历史阶段，我们面临的机遇前所未有，挑战也前所未有。

继上世纪八十年代兴办经济特区、九十年代开发浦东新区之后，党中央、国务院从全国发展的大局出发，作出了进一步加快天津滨海新区开发开放的重大决策，国家“十一五”规划纲要作出了具体部署，国务院制定了实施意见。

我们要把思想和行动统一到中央的决策部署上来，增强机遇意识、创新意识、实干意识，紧紧依靠全市党员和干部群众，在历届市领导班子打下的良好基础上，努力开创各项工作的新局面。

今后五年工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真学习和贯彻落实党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，继续实施“三步走”战略和五大战略举措，与时俱进，开拓创新，以滨海新区开发开放为龙头，把深化改革、扩大开放作为根本途径，大力实施富民强市、科教兴市、城乡一体化发展战略，显著提高综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力，扎实推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，实现科学发展和谐发展率先发展，努力建设经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美、人民富裕的国际港口城市、北方经济中心和生态城市。

今后五年的奋斗目标是：——经济发展再上新台阶。

2011年全市生产总值超过8000亿元，人均超过8000美元，财政收入突破2000亿元，万元生产总值能耗下降20%，经济素质显著提高，经济实力显著增强，北方经济中心地位初步确立。

——开发开放实现新突破。

滨海新区综合配套改革取得重大进展，适应市场经济发展的新体制、新机制率先完善，新的区域发展模式基本建立，国际化、区域化进程明显加快，服务和带动能力全面增强，国际港口城市的作用更加突出。

——人民生活达到新水平。

城乡居民收入显著增加，城镇登记失业率保持较低水平，城乡社会保障体系进一步完善，人民生活质量明显提高，富裕程度处在全国前列。

——社会和谐创造新局面。

民主法制建设不断加强，社会公平和正义进一步实现。

科教更加进步，文化更加繁荣，公民的思想道德和科学文化素质显著提升，科技实力、教育水平、文化竞争力居全国前列。

平安建设扎实推进，社会更加安全稳定和谐。

——城乡建设展现新面貌。

区域发展更加协调，城乡一体化进程明显加快。

基础设施更加完善，载体功能不断增强。

规划、建设和管理水平显著提高，特色品位更加鲜明，充分展现天津的深厚历史文化底蕴、独特自然风貌和大都市现代化气息。

——生态环境得到新提升。

水土资源有效保护和利用，环境综合整治成效明显，污染减排目标确保实现，城市绿化覆盖率、绿地率和林木覆盖率进一步提高，人居质量明显改善，生态城市建设取得更大进展。

实现上述目标，必须把握三个关键：一是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，在科学发展上下功夫。

深刻认识科学发展观的丰富内涵，更新发展观念，创新发展模式，提高发展质量。

着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，努力做到速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调。

二是坚持以人为本、关注民生、促进公平，在和谐发展上下功夫。

统筹城乡、区域、经济社会、人与自然的和谐发展。

正确处理改革发展稳定的关系。

认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民群众物质文化生活水平，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

三是坚持解放思想、与时俱进、开拓创新，在率先发展上下功夫。

要牢固树立与科学发展观要求相适应的思想观念，不断开阔视野，勇于探索，用发展的办法解决前进中的问题，用市场经济的手段管理经济，用创新的精神培植新优势。