浅谈居民用水一户一表改造管理注意事项

- 125 -
技 术 经 济 与 管 理
小区供水的安全稳定是人民生活、生产不可缺少的物质条件。

居民用水一户一表改造工程的实施对于提高小区居民的用水品质是十分必要的。

同时，小区实施一户一表改造也给用户、小区物业及自来水公司的抄表收费带来了极大的方便。

１　居民用水一户一表改造的含义
我国水资源困乏，同时受水源污染、电力紧张等多种因素影响，供水企业的制水成本也不断攀升，各地水价不断高涨，用户与供水企业之间的矛盾更加凸显，原来的抄收方式已经不能满足社会的发展需求，也给供水企业的经济效益带来了不利的影响。

在这种情况下，我国提出了一户一表、分户计量的用水制度改革方案，要求每个住户仅设置一台水表，为落实居民用水阶梯式计价奠定了基础。

一户一表改造工程的实施可以有效提高供水企业管理效益，缓解我国水资源缺乏的问题，提高人们的节约用水意识[1]。

２　居民用水一户一表改造中遇到的问题
居民用水一户一表改造工程在新建住宅中基本可以做到同步设计、同步施工、同步验收，所遇到的问题也较少。

对于已建成住宅区来说，以单元为基础采用统一申报的模式。

整体来看，居民用水一户一表改造工程存在的问题主要体现在以下2个方面：1）居民用水一户一表改造后水表选择问题。

居民用水一户一表改造之后采用IC 卡水表（如图1所示）或者远传水表（如图2所示）等新型水表。

其中，IC 卡水表采用先交费后使用的模式，用户在IC 卡内预存一定量的水费，供水阀自动打开。

当结余水费较低或余额不足时，阀门自动关闭。

远传水表包括室内远传水表和室外显示仪，抄表人员可以在室外进行抄表。

但是，新型水表也存在一定的问题，如受供水管网供水压力波动和管内空气影响，造成个别计量水表在没有用水的情况下也会出现计量，同时，居民用水一户一表改造后所采用的水表计量精度更高，当室内水管出现较小渗漏时水表也会精确计量，造成水表计量精度比改造前更高，居民认为水费多交了。

2）室内供水系统改造问题。

已建成小区在实施居民用水一户一表改造工程时还需要对原有的室内供水系统进行改造。

根据政策，小区用户一户一表改造工程以单元为基
础进行整体改造。

因此室内水表安装主要包括楼道集中立管安装、室外落地表箱单独安装和室内独立安装3种。

楼道集中立管安装虽然降低了安装水表对用户室内的破坏，不过增加了室外的工程量和施工难度，且还需要考虑冬天管道与水表的保温问题，具体如图3所示。

室外单独安装虽然不需要穿越楼道与用户的墙体，但是表后管线铺设影响建筑美观。

单独室内安装虽然可以很好地解决水管与水表的保温问题，但是施工难度与施工量都较大[2]。

浅谈居民用水一户一表改造管理注意事项
吴生辉
（福州城建设计研究院有限公司，福建 福州 350001）
摘 要：居民用水一户一表改造工程对提高城市用水质量、提升供水企业抄表率具有非常重要的作用。

该文结合具体工程项目，从施工方案实施和工程造价管理2个角度出发，对一户一表改造工程建设管理中遇到的问题进行分析，并提出加强多方协作、完善施工标准编制、重视新技术新材料的应用、选择合适设备供应商、加强造价管理的建议，为一户一表改造工程的顺利实施奠定基础。

关键词：用水；一户一表
；改造中图分类号：
TU 991 文献标志码：A
图1 IC 卡水表
图2 远传水表
- 126 -
技 术 经 济 与 管 理
３　居民用水一户一表改造工程建设管理实施情况３．１　项目介绍
在一户表改造的实施的项目中：名郡小区、名城银河湾、一号公馆、魁岐佳园等小区不符合一户一表接收标准，有的小区现状埋地管道为铸铁管，埋深为0.7 m~0.8 m，地下室管道及立管为镀锌钢管。

小区存在地面管道使用年限较久，管道下沉破损严重，经常接口断裂，爆管频繁，漏水严重等问题，因此对小区进行自来水一户一表改造，重新铺设地面管道，小区安装监控总表，用户水表更换为无线远传水表。

户表改造的小区为高层住宅，现状每户为一户一表，水表位于户外管道井或楼梯间内，现状水表均为机械水表，需人工抄表，且目前自来水公司未抄表到户，仅按小区总表进行收费。

该工程需要将用户水表更换为远传水表，以满足水司的接收要求，做到抄表到户。

３．２　改造工程建设管理遇到的问题
３．２．１　水表及管材选择问题
在进行智能水表的更新和改造时，遇到的第一个问题就是智能水表和管道配件的选择。

当前国内的水表大多数使用旋翼机械式水表，通过远程抄表系统与预付费系统软件进行操作。

水表出户使用的方法具体如下：分户分层设置的特点是节约管材，不过于此同时分层分户模式对楼梯空间占用较大。

水表箱设置在住宅楼的入口处或屋面某处，水表箱的后面敷设分户管线。

这种模式的特点是管理方便，可以避免个人偷水行为；缺点是管材消耗量大，工程成本较高。

在管材的选择上，当前销售市场中出现的许多新型管材，PPR 管材等质量好、价格低，所以这些材料逐渐替代了传统的镀锌钢管。

在供水工程
中使用PPR 管材不但价格较低，同时还可以有效地避免因管材腐蚀造成的二次污染，材料可塑性强，方便施工，具有良好的水利条件。

水表出户改造布置模式分为水平式与墙挂式。

北方地区由于冬天室外温度较低，因此通常使用水平式，把水表安装在深度超过1.2 m 的水表井内，水表离中心底部为250 mm 左右。

水表井要注意保温，防止水表被冻坏，同时还要便于检修。

水表井通常使用复合板材做井盖，方便开启进行抄表与检修工作。

我国南方地区的室外温度大多数情况下都在零度以上，因此一般使用墙挂式，水表水平或垂直布置在室外墙上的水表箱中[3]。

３．２．２　施工方案存在的问题
名郡小区原33号楼等建筑物现状管道井内采用的水表为立式水表，管道井里面同时设有消防给水管、生活给水管、用户计量水表、现有设计方案采用卧式水表，加密阀、水表、止回阀和表后阀门等部件组装起来长度约53 cm，现状管道井没有施工位置，按现有设计方案无法实施。

采用卧式水表采取的措施需要改表位重新敷设新的给水立管，通过方案评审将增加投资87万元，可以采用立式水表即可在现有管道井内完成户表改造。

名郡小区设计表位与物业提供的现场表位不符，经与物业人员对接后，重新调整表位，水表经物业公司核对后，需增加水表约26台，增加投资约12万元，须在原设计图纸上增加相应的工程量。

名城银河湾小区用户投诉水表箱改造影响消防通道：经参建各方到项目现场勘察，现状水表箱靠楼梯间采用明装方式且安装尺寸短，无法装下新装水表及配件，新装水表箱居民投诉影响消防通道，须对表箱进行改位。

通过与住户沟通采取打墙、拆除旧管、再装新管将表箱改成暗装的方案解决，对已改好的水表箱位进行处理做到外观整齐美观，排除消防通道隐患得到住户的认可。

名城银河湾商业店面用与住宅小区用户水表埋墙暗装，现状表位太短，经参建单位现场实地勘察形成意见，水表改成挂墙安装，需要增加水表箱与相应的管件。

岩土勘察单位需要完善埋地管道中破水泥路面的位置，市政管道接水施工需向相关部门提交审批手续，破除市政道路与市政接水点接驳应采取的安全措施等。

一号公馆小区，现状给水立管直接开DN50*20三通，原设计图纸采用DN50*40三通，经与设计沟通，一版图各楼层有设置减压阀，对三通修改调整成局部楼层设置减压阀，施工单位已按现版图采购了对应的DN20减压阀，经过方案对比，按原设计方案DN50*40的三通采用配件有DN40分水器、闸阀、减压阀需投资5万元，采用DN20减压阀投资1.8万元，对图纸进行申请变更处理。

一号公馆小区一版图室外消防栓接入消防专用管，经现场排查找不到专用管，修改图纸将现状直供管变更成消防专用管。

增加绿化水表一架；
1#26-27层为同一用户，安装中用户提出只须申请一架水表（原设计14架DN15水表）。

因施工现场环境特殊，小区管道布局各不相同，在一
图3 楼道集中安装
- 127 -
技 术 经 济 与 管 理
户一表改造实施中，难以形成统一的标准，例如，设计图纸未考虑表后对接新旧管道的实际管材及材料配件的转换，缺少空间尺寸定位图，水表安装定位图；减压阀的安装位置图、安装尺寸以及实际安装之后的效果等。

３．２．３　工程造价问题
施工单位按现有图纸编制的预算约3 400万元，存在的问题有：措施费脚手架搭设费与施工围挡价格偏高；远传抄表价格偏高；其他有信息价未采用信息价，询价高于信息价。

编制概算方面：可研造价建安费3 165.61万元；概算造价3 165.03，比可研投资节约0.5万元；基本预备费概算按一二类费用3%取费约108万元；可研工程基本预备费按第一、第二部分费用之和的8%计列，285.17万元，建设单位计划用于海西堤中的地下室管网改造。

另二期中初设评审中的问题有：尚层建筑可研费用统计少了160万元；概算编制水泵数量漏项；概算按5%计取295万元；可研8%计列基本预备费461.99万元。

４　对居民用水一户一表改造工程建设管理的建议４．１　加强多方协作
供水企业要以规划设计条件为基础，加强和建设单位、业主等的沟通和协调，选择最优设计方案，在满足各方需求之后签订相关合同，然后再进行工程施工。

用户后期水表的安装由供水企业负责实施，实现一户一表抄收到户。

４．２　完善施工标准编制
为了保障居民用水一户一表改造工程的顺利实施，还要制定统一的施工标准和奖惩措施，对改造工程从水表选型、采购、设计、施工安装、入户安装、居民财产保护等进行详细的规划。

同时，施工单位还要选拔出一些人员素质高、业务技术能力强的施工人员针对不同的小区制定相应的施工计划，确保居民用水一户一表改造工作的顺利推行，提高工程建设质量的合格率和用户满意率。

４．３　重视新技术新材料的应用
居民用水一户一表改造工程中还要重视各类新技术和新材料的应用，提高整个改造工程的技术含量与整体质量。

居民对供水的稳定性要求较高，同时开发单位还要考虑到后期的设备维护与管理成本。

因此，在一户一表改造工程中应尽可能地采用一些新技术和新材料。

例如高层住户安装智能远传水表，二次供水使用变频加压设备等。

４．４　选择合适设备供应商
设备厂家对设备参数进行优化，在设备选型基础参数能满足要求的情况下，做到节能、节地、环保和绿色施工的要求，由施工单位根据厂家提供的图纸进行安装施工，据此绘制竣工图，增加的费用并入工程结算。

设备厂家需要解决以下问题，设备基础图、设备电源配线、接地、通信、设备防护围栏。

施工单位需要编制新旧设备切换方案，确保现有住户能够正常供水，即保留新旧
设备正常运行一段时间直至接水完成、旧供水设备停止供水的实施方案和保障措施。

４．５　水表的日常管理与维护
室外环境相对来说比较恶劣，经常会遇到冰冻、高温等天气，容易受到雨淋、风化的影响。

所以，一户一表改造项目中，水表后期的日常管理和维护也是重点。

项目在实施时需要对这些问题进行考虑，提前做好预防，避免因恶劣环境影响造成后期水表计量不准的问题，重视后期的水表日常管理与维护工作，提高居民用水服务质量。

４．６　加强造价管理
居民用户一户一表改造工程还要重视整体工程的造价管理。

建设单位和承包商要明确双方的权责和义务，确定各自的工作范围。

总承包商要加强和勘察、设计、采购、施工、试运行单位协调管理，建立工作目标，并制定实现目标的方法对项目进行组织实施，主动与业主、设计、采购、施工以及监理等人员沟通，提升管理能力、业务水平、与同行交流、总结经验，更好的服务于建设项目。

施工单位要加强预算管理，严格按照相关要求和标准进行操作。

对于一些用量较大的材料与设备可以考虑通过对外招标的方式来进行采购。

例如远传抄表系统，管材、阀门、供水设备等可以通过对外招标的方式来提高企业的议价能力，降低采购成本。

同时还要重视工程变更问题。

对于确实因实际需要必须更改的工程，需要由设计单位、建设单位、施工单位和监理等的共同签字才能生效。

施工方要做好留档保存工作，这些都是后期结算的根据。

５　结论
居民用水一户一表改造工程的目的是提高人们的环保意识，倡导节约水源。

实施用水一户一表改造工程既可以稳定居民用水资源，而且也为自来水公司的管理带来了很大的便捷，降低了人工抄表的难度，提高了抄表效率。

但是居民用水一户一表改造工程在实施中也遇到了很多问题，特别是在已建成小区改造上。

各方应正视这些问题，采用积极、有效的应对措施，为居民用水一户一表改造工程的顺利实施奠定基础。

参考文献
[1]阮国志.供水企业“一户一表”出户改造研究[J]. 河南科技，2016（3）：72-73.
[2]林航.浅谈全过程工程咨询在福州市自来水一户一表改造中的应用[J].江西建材，2019（4）：211-212.
[3]何耀江.“一户一表”安装改造工程存在的问题及对策[J].中国新技术新产品，2019（19）：94-95.。