2011国家公务员考试三变化竞争最激烈十大职位

⼈才强国战略背景下的2011年国家公务员招录⼯作
——从三⼤变⾰看2011年国家公务员招录
现阶段，党中央、国务院做出了实施⼈才强国战略的重⼤决策，国家公务员招录⼯作作为⼈才选拔的重要环节可谓是我国⼈才强国战略的重中之重。

简单⽽⾔，2011年国家公务员招录⼯作呈现“基层⽐例继续提⾼、定向考录村官、⼯⼈农民可报考”三⼤特征。

这三⼤特征虽在今年得以继续完善，但却乃是对往年招录⼯作的总结，对国家“以⼈为本、因事录⽤、⼈才强国”政策的贯彻和实施。

⼀、2010年国家公务员招录⼯作的总结
（⼀）竞争激烈，但各系统的竞争⽐例差距缩⼩
2010年度中央机关及其直属机构考录公务员报考并通过资格审查⼈数约为144.3万⼈，⽐上⼀年增长37.5%；参加公共科⽬笔试⼈数约为92.7万⼈，与实际录⽤数的⽐例为59:1。

表1：2010年整体报考情况表
单位分类招考⼈数报名合格⼈数竞争⽐例 2009年竞争⽐例
中央党群机关 209 45398 217：1 256：1
中央党群机关参照公务员法管理事业单位 101 20214 200：1 207：1
中央党群机关参照公务员法管理事业单位⼈民团体和群众团体 61 10448 171：1 266：1
中央国家⾏政机关及其直属机构 11764 1027120 87：1 82：1
国务院系统参照公务员法管理事业单位 3244 233525 71：1 64：1
其他单位 614 23995 39：1 27：1
总计 15993 1468394 95：1 77：1
从整体报考情况来看，中央党群机关毫⽆疑问是2010竞争最激烈的系统。

值得注意的是，与2009年各系统的竞争⽐例数据相⽐较可以发现：2010年各系统的竞争⽐例和最低竞争⽐例的差距缩⼩了。

这也与当年的招录政策有关，2010年的招录政策根据党的的精神，加⼤从基层和⽣产⼀线考录公务员的⼒度，招考政策进⼀步向基层和艰苦边远职位倾斜。

中央组织部、⼈⼒资源社会保障部、国家公务员局要求，中央机关及其省级直属机构⽤于招录具有2年以上基层⼯作经历⼈员的⽐例应达到70%以上；对招考⼈数较多和实施⾼校毕业⽣就业各种项⽬计划的部门，要求拿出⼀定职位招考适当数量的服务期满、考核合格的“三⽀⼀扶”、⼤学⽣村官等项⽬的⼈员；对招考职位所需要的基层⼯作经历进⾏了重新界定。

这些措施，将确保⾼素质的基层⼯作经历⼈员录⽤到中央机关及其省级直属机构。

（⼆）政策导向下的最冷与最热职位
表2：2010年竞争最激烈的⼗⼤职位
部门代码部门名称⽤⼈司局职位名称计划数合格⼈数竞争⽐例
107 科学技术部国际合作司欧洲处主任科员以下 1 4080 4080：1
537 厦门海关厦门地区⾪属海关办事处现场监管 4 12822 3205：1
924 中国科协学会学术部期刊出版处主任科员以下 1 2929 2929：1
343 ⼭东省国家税务局枣庄市市区国家税务局办公室科员 1 2768 2768：1
509 ⼤连海关丹东海关监管⼯作 1 2549 2549：1
110 公安部地⽅公安系统科员 1 2365 2365：1
594 乌鲁⽊齐海关喀什海关监管查验 2 4457 2228：1
126 ⽂化部⼈事司⼲部处科员 1 2153 2153：1
502 天津海关⾪属武清海关监管 7 15025 2146：1
355 陕西省国家税务局西安市阎良区国家税务局基层分局科员 1 2114 2114：1
2010年国家公务员考试报考⼈数最多的职位仍然是,限制条件较少的的职位。

尽管每年的最热职位都会发⽣变化，但其中⼀个共同点是，报考资格条件限制少、门槛低、待遇好。

⽐如2010年的最热职位——科学技术部国际合作司欧洲处，在专业、政治⾯貌、基层⼯作年限、相关⼯作经历等⽅⾯都没有作出限制，仅要求硕⼠以上学历学位和⼤学英语六级合格。

国税和海关系统仍然是传统的热门系统，竞争最激烈的⼗⼤职位中，海关占四席，国税占两席。

不难看出2010⼗⼤热门职位中，中央机关占四席，地⽅占六席，⽽2009年则为中央六席地⽅四席，可见2009年招录政策中对有基层⼯作经验⼈才的政策倾斜起了明显的作⽤。

表3：⽆⼈报考的30职位在各系统中的分布
招考系统部门名称职位数
中央党群机关（2）中央编译局 1
中央档案馆国家档案局 1
中央国家⾏政机关（2）教育部 1
铁道部 1
中央国家⾏政机关直属和派出机构（25）地⽅审计署 3
中国民⽤航空局 10
出⼊境检验检疫局 3
南京海关 1
海南国税局、四川国税局 2
河北煤监局、⼭西煤监局 2
交通部长江航运公安局 1
乌鲁⽊齐铁路公安局 3
国务院系统参照公务员法管理事业单位（0） 0
其他单位（1）⿊龙江海事局 1
这⼀分布与招录⽐例基本吻合，可以看出2010年的报考情况更加平衡。

值得关注的是传统的冷门地震局、⽓象局系统2010年彻底脱贫，没有出现⽆⼈报考的职位。

⽽民航系统由于其专业要求较⾼，在⽆⼈报考的职位中占据了三分之⼀的席位。

分析个别职位出现⽆⼈报考和报名通过⼈数未达到计划⼈数的主要原因为以下三点：
（1）⼯作经验、资历要求⾼，专业性强的职位。

中国民⽤航空总局的⼀些职位要求考⽣须具备基层⼯作经验五年以上，有5年以上空中交通管制⼯作经历，并持有民航管制员执照，专业素质的⾼要求也是民航系统⼀直在⽆⼈报考的职位中占据1/3以上⽐例的直接原因。

（2）基层⼯作经历限制较⼤。

此次在⽆⼈报考的部门中出现了⼀贯热门的海关系统的职位，⽽仔细分析南京海关淮安海关缉私分局的这⼀侦查调查职位，其要求包括：“审计类专业，本科及以上，政治⾯貌不限，⼀年⼯作经历，⽆专业考试，报到时⼤学英语四（六）级合格或成绩在425分及以上。

符合⼈民警察录⽤条件。

有审计⼯作经历。

”⽆论是专业、政治⾯貌、学历、英语⽔平、专业考试等要求都不⾼，但是“⼈民警察录⽤条件、⼀年审计⼯作经历”却使得这⼀职位⽆⼈报考。

（3）职位属于⼀线，⼯作较为艰苦。

海事局、检验检疫局、铁路公安局的⼀些职位需要在⼀线⼯作，条件⽐较艰苦。

⼯作地点也⽐较偏远，离家⼈亲属⽐较远，这些职位⽆⼈报考，也是考⽣对上岗之后担⼼⾃⼰⽆法适应或者⽆法照顾亲⼈⽽做出的“冷处理”的选择。

⼆、2011年国家公务员招录⼯作的三⼤改⾰
改⾰⼀：⾯向基层⼒度不减，⽐例继续提⾼。

2010年国考共招考9275个职位，招录⼈数达到15526⼈，其中，中央党群机关和中央国家⾏政机关的招考职位，多数对报考者的基层⼯作经验年限做了明确的限制。

在794个职位中，有556个职位要求报考者具备两年以上基层⼯作经验年限，⽐例达到了70%。

其中以要求两年⼯作经验的职位为最多，⽐例接近60%。

⽽2011年的国考，要求报考者具备两年以上基层⼯作经验年限的职位⽐例将继续扩⼤到85%左右。

也就是说，应届毕业⽣直接踏⼊中央党群机关或中央国家⾏政机关的门槛将越来越⾼。

尽管在中央党群机关、中央国家⾏政机关的招考职位中，越来越多的强调了基层⼯作经验，但从国考招录的所有职位来看，对⼯作经验年限⽆要求的职位仍然占据绝⼤多数。

2010年国考中，这⼀数字为82%，预计在2011年不会有⼤的变化，应届毕业⽣可选择的职位仍有很多，不分担忧可报考职位减少的问题。

改⾰⼆：定向招录基层服务⼈员，取消加分政策
在以往历年国考中，服务期满兼考核合格的⼤学⽣“村官”等基层服务⼈员可以享受⼀定的笔试加分政策优惠，在2011年国考中，这⼀政策将被取消。

取⽽代之的，是在国考中提供定向招录的职位，供“村官”等基层服务⼈员⾃由选择。

对于选择⾮定向类职位的“村官”等基层服务⼈员，将与其他考⽣在平等的起跑线上共同竞争。

通过这⼀政策，⼀⽅⾯，⾮“村官”类考⽣得到了更加公平的竞争机会；另⼀⽅⾯，也通过更加合理的⽅式对“村官”类基层服务⼈员给予了肯定，将在⼀定程度上降低⼤学⽣报考“村官”所持的“功利⼼”。

改⾰三：探索⼯⼈、农民报考办法，敞开公考⼤门
2010年国考招录的9275个职位中，明确要求报考者需要具备⼤学本科及以上学历的职位⽐例达到84%，共7871个。

⽽在2011年国考中，将有部分职位放宽学历限制，允许村（社区）⼲部、优秀⼯⼈、农民等⼈报考。

在这⼀改⾰的过程中，将优先选取⼀些中央直属部门的基层单位进⾏试点，并有可能在今后的国考招录⼯作中逐渐推⼴到其他职位。

三、2011年国家公务员招录⼯作的三⼤核⼼原则
根据去年国家公务员招录情况，并结合今年招录⼯作的整改⽅向，我们总结出了2011年国家公务员招录⼯作的三⼤核⼼原则：
（⼀）以⼈为本原则
根据2011年国家公务员招录⼯作的政策“⼯⼈、农民可报考，打破了⾝份界限；村官也有了更多选择；来⾃基层的考⽣与应届⽣在笔试中的劣势进⼀步降低”——这⽆疑都是体现了以⼈为本的⼈才发展战略。

（⼆）因事录⽤原则
所谓因事录⽤，是指应以所设职位和⼯作的实际要求为标准，来选拔符合标准的各类⼈员。

2011年招录⼯作正是以此原则为指导：选择适宜岗位向⼯⼈、农民中的优秀者放开，显然有利于个别被认为条件艰苦的岗位⼈员的稳定性；定向招录村官，说明不仅对城市，⽽且对农村的⾏政管理⼤⼤加强了；副省级以上综合管理岗位要求对社会事物有更多的理性思考和判断，这显然要求具备更多基层经验才能提炼出来。

（三）⼈才强国原则
这是未来相当⼀段时间⾥的国家战略，加强从基层⼀线中选拔优秀⼈才是党的重点⼯作。

此次公考创新显然是对国家这⼀战略的具体落实。

⼯⼈、农民可报考，打破了学⽽优则仕的现象，⾸次使⼲部、⼯⼈、农民、私营、个体甚⾄⾃由职业者真正平等地参与对社会事物的管理，甚⾄是千古未有的变化。

届时，华图教育（）、华图校
（/）将联合中国对2011年国家公务员考试⼤纲进⾏现场解析，敬请关注。

⼆⼗⼀世纪最重要的资源是⼈才，⼈才培养最核⼼的⽅法是教育，我们期待，在2011年国考中，能涌现出更多的优秀⼈才和先进楷模；我们相信，通过⼈才强国战略，公务员队伍的整体素质和能⼒⼀定能得到⼤幅度提升。