公选遴选公考阅卷评分标准及案列分析
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纵观八年国家机关公务员考试和地方公务员考试，申论考试分数普遍较低。分析申论考试分数低的原因有：
1.对申论考试性质、目的、题型、形式没有正确理解。
2.没有总结、积累、掌握正确的思维、解题方法
3.对政策热点、改革难点、社会焦点关注、记忆不够
4.答题方法不当
不会读资料或对资料读得不精、不透；对资料总结、概括不准；对新出现的题型，不能运用所学的知识随机应变；对议论文、评论文、应用文格式掌握不够；答题内容空洞，分析、论证、解决问题没有说服力。
第二档：立论较鲜明，内容具体，中心明确；结构合理，条理清楚；语言通顺，表达恰当，基本无病句；书写规范，格式正确，基本无错别字和标点错误，卷面整洁。得分31～40分。 第三档：立论基本明晰，内容比较具体，中心比较明确；语言基本通顺，表达方式基本恰当，有个别病句；结构合理，条理基本清楚；书写比较规范，格式基本正确，错别字和标点错误较少，卷面较整洁。三档文可得21～30分。
第四题评分公式：内容+形式+奖励-字数-错别字=实得分
要求假如你是政府有关部门的公务员，请就上题中的某一对矛盾，自拟题目写一篇议论文(40分)。要求：观点鲜明，分析透彻，论述翔实，对策合理，字数控制在800～1000字。内容形式奖励扣分。
一档：观点正确、鲜明，论述翔实，逻辑严谨，分析细致，对策合理且具有较强的可行性。(24～28分)
下面是2007年中央、国家机关公务员录用考试申论试题的一份答卷：
近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，在征用过程中，出现了种种不合理的情况，主要表现在以下几个方面，请负责同志参阅。
（1）由于城市化进程加快位于河北省会石家庄的北焦村大量土地被征用，耕地所剩无几。
（2）北焦村的土地征用收益分配不均，农民所得不足以生存。
第二题评分公式：内容-字数-错别字=实得分
项目采分点分值分析划线现象的原因，不超过150字。(15分)1.2.3.4.每点5分，答对3条即为最高分15分。排列次序不分先后，每3个错别字扣1分，最多扣2分，超过30字扣1分。 第三题评分公式：内容-字数-错别字=实得分
项目采分点分值给定资料探讨了关于A问题的几对矛盾问题，请用不超过150字的篇幅归纳出这些矛盾。(20分)1.2.3.4.5.6.共6对矛盾，每条4分，答对5条即为最高分20分。排列次序不分先后，每3个错别字扣1分，最多扣2分，超过30字扣1分。
4．关于对策的要求
标准答案给出若干对策条目，但评分时，所给对策只作参考，不是惟一的标准，只要考生提出的相应对策言之有理，就要酌情给分。
5．关于论证的要求
评分采取“综合判断，分等参照”的原则。首先从总体上给文章综合打分，看它属于是哪一档的。假设以满分为50分计，则申论文章可以分为五档：
第一档：立论鲜明，中心明确，内容具体；结构合理，条理清楚，详略得当，；语言简明，连贯得体，表达恰当，无病句；书写规范，格式正确，无错别字，标点正确，卷面整洁、美观。一档文可得41～50分。
2
根据要求，酌情给分
字数为1200左右
2
超字或少字10％以上，酌情扣分
（二）扣分因素
1.审题不清
申论考试的概括部分每年要求并不一样，这就需要考生认真审题以免出错，例如2006年中央、国家机关公务员录用考试申论试题概括部分的要求是“请用不超过500字的篇幅，概述D部长谈话的主要内容”；2007年的是“根据给定材料1、2，整理一份供有关负责同志参阅的材料，要求概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字”；2008年的是“根据给定材料1、8，指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发的理由分别加以概述，要求概述全面，条理清楚，语言流畅，不超过500字”。三者都要求概述内容，并且要有归纳、有条理，可有的考生却没有审清题意就仓促下笔，出错就不可避免了。
3
321～0文面整洁，句子顺畅，标点准确，词汇丰富，字迹端正，无错别字
2
根据要求，酌情给分
字数为350字左右
超字或少字10％以上，酌情扣分
3.申论的文章部分占了申论考试的主要分值（50分左右），所以对于此部分的评分标准要全面把握。
申论文章部分的评分标准
要求
量分幅度
满分
好
中
差
标题：立意深刻，集中凝练，简洁明了
2.一般而言，申论考试提出对策的分值在30分左右，这其中主要的量分标准大致如下： 提出对策评分参考标准 要求 量分幅度 满分 好 中 差 观点明确，内容具体，有针对性 10 10～7 6～3 3～0 方法措施适宜，有可行性 10 10～7 6～3 3～0 叙述逻辑性强，有条理性
4
3
2～0
结构完整，有层次性
3
3～2
2～1
1～0
观点：鲜明，具体，新颖，深刻
5
5～4
4～2
2～0
论据：翔实，典型，有针对性，说服力强
10
10～7
7～3
3～0
论证：深刻，逻辑性强
16
16～12
12～6
6～0
结构：严谨，层次清晰
第2/4页
8～5
5～2
2～0
语句：通畅，词汇丰富
4
43
3～2
1～0
文面：整洁，字迹端正，无错别字，标点准确
例如下面这份2006年中央、国家机关公务员录用考试申论试题的一份答卷：
D部长谈话的主要内容包括：1.如何界定突发公共事件，它随着社会的推进和人数的增加也在发生变化；2.有必要建立国家总体应急预案，并且提高社会各界的危机意识；3.非典事件反映出我国的公共防疫体制还应加强科技水平，加强防范；4.全国应急预案的框架体系已初步建立；5.由于市场经济体制推进的速度很快导致我国处于突发公共事件的高发期；6.应对突发公共事件主要是政府的责任，要普及应对突发公共事件的常识教育。
一类文：立意鲜明，内容具体，中心明确;语言简明、连贯、得体，表达方式运用恰当，无病句;结构合理，条理清楚，详略得当;书写规范、工整，格式正确，无错别字，标点正确，卷面整洁、美观。得分41-50分。
二类文：内容具体，中心明确;语言通顺，表达方式运用恰当，基本无病句;结构合理，条理清楚;书写规范、工整，格式正确，基本无错别字和标点错误，卷面整洁。得分31-40分。
2．关于问题卷的要求
若申论答卷具有以下三点之一，则视为问题卷：（1）内容上有严重的政治性错误；（2）前后笔迹不一致；（3）在文中有特殊标记。问题卷一律提交阅卷大组处理。
3．关于概括的要求
标准答案给出若干规定的概括条目，每缺一条则扣除相应的分数；有条目但未能紧扣资料，或者概括欠准确，或者条理不清的酌情扣分。
3.主次不分
在申论考试的概括部分、提出对策部分或论述部分，如果眉毛胡子一把抓，把次要方面与主要方面并列，甚至把将要方面当成主要方面，就犯了主次不分的错误。因此，我们要集中精力抓主要问题和主要内容。
请看下面这份2008年中央、国家机关公务员录用考试申论试题的一份答卷： 材料对搞好水电开发提供了下列重要启示：
在评阅一篇申论时，首先就是把它定位在某一档中，这样，评分就不会出现大的出入。
（一）评分等级
1.一般而言，如果以20分为满分，概括材料主要内容或主要问题的评分标准大体如下：
概括材料主要内容或主要问题的评分参考标准 要求 量分幅度 满分 好 中 差 概括要点准确全面 叙述言简意咳，概括性强，有条理 13 4 13～9 4～3 9～6 2 6～0 2～0 文面整洁，句子顺畅，标点准确，字迹工整，无错别字 2 根据要求，酌情给分 字数为200字左右 1 超字或少字10％以上，酌情扣分。
6.平时缺乏必要的训练
有的考生写作基本功“不够硬”，表现在不能够准确地理解材料；或者社会生活经验不足，写作思路放不开。这主要是平时很少有意识地进行这方面的训练所致。
7.忽视对给定材料的阅读
有的考生对申论考试答题的“四个环节”把握不好。在第一步阅读给定材料时舍不得花时间，匆匆读完材料，重要词句、段落、中心还没弄清，就急于下笔。阅读所花时间远低于题中所建议时间（约40分钟）。我们反复强调，只有读懂了材料，才能顺利进行写作，阅读材料是关键有读出材料的内在含义，理解片面，导致了整个申论答题质量不高。
（1）进一步加强信访工作透明度，充分发挥信访工作密切联系党同人民群众血肉关系的作用，畅通群众利益诉求表达渠道。
（2）水电开发的规划、设计、建设和管理者应该广泛听取各方面的意见，鼓励公众参与，尽量采取措施减小水电工程对流域生态与环境的影响。
（3）立法保证，确保水电开发的制度化、规范化、法制化。
二、申论考试失分原因分析
五类文：立意不明确，认识有错误，内容偏离题意，中心不明确;语句不通顺，表达方式刁二恰当，有多处病句;结构不完整，条理不清楚;字体特别潦草，难以辨认，卷面涂抹较严重。得分10分以下。（仅供考生
公务员考试申论阅卷情况及评分标准
（一）申论的评分标准
1．关于整体的要求
只要有字即不给0分；每偏离规定字数5％扣1分，累计扣分；错别字每3个扣1分，每题累计扣错字分最多3 分。
公选遴选公考阅卷评分标准及案列分析
公务员考试《申论》阅卷评分标准
申论考试的概括内容、分析原因、提出对策等部分属于相对客观的题目，一般采取采分制，根据阅卷老师商讨的标准答案按点给分。评分公式是：内容-字数-错别字=实得分。而写作部分则是根据参考答案酌情给分，评分公式是：内容+形式+奖励-字数-错别字=实得分。
二档：观点正确、鲜明，论述翔实，逻辑严谨，分析合理，线索清晰，对策合理。(18～24分) 三档：观点鲜明，分析合理，有对策。(12～18分)
四档：没有选取所列主要矛盾或选取了两个或两个以上矛盾或基本内容(论据)与所列矛盾主题关联性不强，或语句基本不通乃至不知所云。(3～12分)有题目且合乎规范(2分);结构合理(3分);语言通顺，无语病。(2分)观点和内容的创新，文采酌加1～3分。每3个错别字扣1分，最多扣2分。字数1000字以内，每超过50字，扣1分，最多扣3分。少于800字，每超过50字，扣1分。 策论文写作的评分标准(假设总分为50分)
第四档：立论不够明确，内容不够具体，中心不够明确；语句欠通顺，表达方式不够恰当，有较多病句；结构基本完整，条理不够清楚；字体潦草，错别字、标点错误多，格式不正确，卷面不整洁。四档文可得11～20分。
第五档：立论不明确，认识有错误，内容偏离题意，中心不明确；语句不通顺，表达方式不恰当，有多处病句；结构不完整，条理不清楚；字体特别潦草，难以辨认，卷面涂抹较严重。五档文可得 10分以下
（3）由于征用程序不规范，农民的利益受到损害。
（4）农民因土地问题集体上坊，甚至发生对抗事件。
第3/4页
综上所述，在农村土地征用中存在不合理、不合法的现象比较严重，这需要我们引起重视，应从根本上保护土地资源，保护农民的利益。
这份答卷的问题在于没能准确地概括出材料的主要内容，内容松散，比较单一化，这样就容易遗漏材料内容，导致概括不够准确。
试题要求是概括主要内容，但这份答案主要是概述事实，可见这位考生没有审清题意。
2.概括不严
在申论考试的概括部分考生容易犯两个毛病：一是抓住一点，不及其余，以偏概全。申论考试的给定材料通常涉及某一问题的方方面面，只有对全部材料进行综合分析，才能得出正确的结论，遗漏或故意忽略任何一点都会使概括片面化。二是停留在材料的表面意义上，未能抓住材料的内部联系找到隐藏在其深处的本质含义。
三类文：立意基本明晰，内容比较具体，中心比较明确;语言基本通顺，表达方式基本恰当，有个别病句;结构合理，条理基本清楚;书写比较规范，格式基本正确，错别字和标点错误较少，卷面比较整洁。得分21-30分。
四类文：立意不够明确，内容不够具体，中心不够明确;语句欠通顺，表达方式不够恰当，有少量病句;结构基本完整，条理不够清楚;字体潦草，错别字、标点错误多，格式不正确，卷面不整洁。得分11-20分。
其具体要求详见某市2006年5月公务员申论考试的参考答案和评分标准(如下)。 第一题评分公式：内容-字数-错别字=实得分
项目采分点分值用不超过250字的篇幅，概述给定资料提供的信息。(25分)1.2.3.4.5.6.7.每点5分，答对5条即为最高分25分。排列次序不分先后，每3个错别字扣1分，最多扣2分，超过30字扣1分。
5.教材、复习资料影响
申论作为一门新兴学科，尚处于探索、发育阶段，对这门新兴学科的研究基本上是空白，解题规律及模式尚未形成，申论考试题材具有很强的时事性、时效性。市面上出版的部分辅导教材、模拟题内容比较抽象、陈旧，举的例子也都前几年的，线索也是围绕三段式展开的；对申论解题思维方法介绍很少，教材、模拟题内容可操作性差。由于教材、模拟题的原因，给同学们学习带来了障碍，想学习思维方法无处可学，想模拟新题型找不到复习的资料。
1.对申论考试性质、目的、题型、形式没有正确理解。
2.没有总结、积累、掌握正确的思维、解题方法
3.对政策热点、改革难点、社会焦点关注、记忆不够
4.答题方法不当
不会读资料或对资料读得不精、不透；对资料总结、概括不准；对新出现的题型，不能运用所学的知识随机应变；对议论文、评论文、应用文格式掌握不够；答题内容空洞，分析、论证、解决问题没有说服力。
第二档：立论较鲜明，内容具体，中心明确；结构合理，条理清楚；语言通顺，表达恰当，基本无病句；书写规范，格式正确，基本无错别字和标点错误，卷面整洁。得分31～40分。 第三档：立论基本明晰，内容比较具体，中心比较明确；语言基本通顺，表达方式基本恰当，有个别病句；结构合理，条理基本清楚；书写比较规范，格式基本正确，错别字和标点错误较少，卷面较整洁。三档文可得21～30分。
第四题评分公式：内容+形式+奖励-字数-错别字=实得分
要求假如你是政府有关部门的公务员，请就上题中的某一对矛盾，自拟题目写一篇议论文(40分)。要求：观点鲜明，分析透彻，论述翔实，对策合理，字数控制在800～1000字。内容形式奖励扣分。
一档：观点正确、鲜明，论述翔实，逻辑严谨，分析细致，对策合理且具有较强的可行性。(24～28分)
下面是2007年中央、国家机关公务员录用考试申论试题的一份答卷：
近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，在征用过程中，出现了种种不合理的情况，主要表现在以下几个方面，请负责同志参阅。
（1）由于城市化进程加快位于河北省会石家庄的北焦村大量土地被征用，耕地所剩无几。
（2）北焦村的土地征用收益分配不均，农民所得不足以生存。
第二题评分公式：内容-字数-错别字=实得分
项目采分点分值分析划线现象的原因，不超过150字。(15分)1.2.3.4.每点5分，答对3条即为最高分15分。排列次序不分先后，每3个错别字扣1分，最多扣2分，超过30字扣1分。 第三题评分公式：内容-字数-错别字=实得分
项目采分点分值给定资料探讨了关于A问题的几对矛盾问题，请用不超过150字的篇幅归纳出这些矛盾。(20分)1.2.3.4.5.6.共6对矛盾，每条4分，答对5条即为最高分20分。排列次序不分先后，每3个错别字扣1分，最多扣2分，超过30字扣1分。
4．关于对策的要求
标准答案给出若干对策条目，但评分时，所给对策只作参考，不是惟一的标准，只要考生提出的相应对策言之有理，就要酌情给分。
5．关于论证的要求
评分采取“综合判断，分等参照”的原则。首先从总体上给文章综合打分，看它属于是哪一档的。假设以满分为50分计，则申论文章可以分为五档：
第一档：立论鲜明，中心明确，内容具体；结构合理，条理清楚，详略得当，；语言简明，连贯得体，表达恰当，无病句；书写规范，格式正确，无错别字，标点正确，卷面整洁、美观。一档文可得41～50分。
2
根据要求，酌情给分
字数为1200左右
2
超字或少字10％以上，酌情扣分
（二）扣分因素
1.审题不清
申论考试的概括部分每年要求并不一样，这就需要考生认真审题以免出错，例如2006年中央、国家机关公务员录用考试申论试题概括部分的要求是“请用不超过500字的篇幅，概述D部长谈话的主要内容”；2007年的是“根据给定材料1、2，整理一份供有关负责同志参阅的材料，要求概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字”；2008年的是“根据给定材料1、8，指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发的理由分别加以概述，要求概述全面，条理清楚，语言流畅，不超过500字”。三者都要求概述内容，并且要有归纳、有条理，可有的考生却没有审清题意就仓促下笔，出错就不可避免了。
3
321～0文面整洁，句子顺畅，标点准确，词汇丰富，字迹端正，无错别字
2
根据要求，酌情给分
字数为350字左右
超字或少字10％以上，酌情扣分
3.申论的文章部分占了申论考试的主要分值（50分左右），所以对于此部分的评分标准要全面把握。
申论文章部分的评分标准
要求
量分幅度
满分
好
中
差
标题：立意深刻，集中凝练，简洁明了
2.一般而言，申论考试提出对策的分值在30分左右，这其中主要的量分标准大致如下： 提出对策评分参考标准 要求 量分幅度 满分 好 中 差 观点明确，内容具体，有针对性 10 10～7 6～3 3～0 方法措施适宜，有可行性 10 10～7 6～3 3～0 叙述逻辑性强，有条理性
4
3
2～0
结构完整，有层次性
3
3～2
2～1
1～0
观点：鲜明，具体，新颖，深刻
5
5～4
4～2
2～0
论据：翔实，典型，有针对性，说服力强
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10～7
7～3
3～0
论证：深刻，逻辑性强
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16～12
12～6
6～0
结构：严谨，层次清晰
第2/4页
8～5
5～2
2～0
语句：通畅，词汇丰富
4
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3～2
1～0
文面：整洁，字迹端正，无错别字，标点准确
例如下面这份2006年中央、国家机关公务员录用考试申论试题的一份答卷：
D部长谈话的主要内容包括：1.如何界定突发公共事件，它随着社会的推进和人数的增加也在发生变化；2.有必要建立国家总体应急预案，并且提高社会各界的危机意识；3.非典事件反映出我国的公共防疫体制还应加强科技水平，加强防范；4.全国应急预案的框架体系已初步建立；5.由于市场经济体制推进的速度很快导致我国处于突发公共事件的高发期；6.应对突发公共事件主要是政府的责任，要普及应对突发公共事件的常识教育。
一类文：立意鲜明，内容具体，中心明确;语言简明、连贯、得体，表达方式运用恰当，无病句;结构合理，条理清楚，详略得当;书写规范、工整，格式正确，无错别字，标点正确，卷面整洁、美观。得分41-50分。
二类文：内容具体，中心明确;语言通顺，表达方式运用恰当，基本无病句;结构合理，条理清楚;书写规范、工整，格式正确，基本无错别字和标点错误，卷面整洁。得分31-40分。
2．关于问题卷的要求
若申论答卷具有以下三点之一，则视为问题卷：（1）内容上有严重的政治性错误；（2）前后笔迹不一致；（3）在文中有特殊标记。问题卷一律提交阅卷大组处理。
3．关于概括的要求
标准答案给出若干规定的概括条目，每缺一条则扣除相应的分数；有条目但未能紧扣资料，或者概括欠准确，或者条理不清的酌情扣分。
3.主次不分
在申论考试的概括部分、提出对策部分或论述部分，如果眉毛胡子一把抓，把次要方面与主要方面并列，甚至把将要方面当成主要方面，就犯了主次不分的错误。因此，我们要集中精力抓主要问题和主要内容。
请看下面这份2008年中央、国家机关公务员录用考试申论试题的一份答卷： 材料对搞好水电开发提供了下列重要启示：
在评阅一篇申论时，首先就是把它定位在某一档中，这样，评分就不会出现大的出入。
（一）评分等级
1.一般而言，如果以20分为满分，概括材料主要内容或主要问题的评分标准大体如下：
概括材料主要内容或主要问题的评分参考标准 要求 量分幅度 满分 好 中 差 概括要点准确全面 叙述言简意咳，概括性强，有条理 13 4 13～9 4～3 9～6 2 6～0 2～0 文面整洁，句子顺畅，标点准确，字迹工整，无错别字 2 根据要求，酌情给分 字数为200字左右 1 超字或少字10％以上，酌情扣分。
6.平时缺乏必要的训练
有的考生写作基本功“不够硬”，表现在不能够准确地理解材料；或者社会生活经验不足，写作思路放不开。这主要是平时很少有意识地进行这方面的训练所致。
7.忽视对给定材料的阅读
有的考生对申论考试答题的“四个环节”把握不好。在第一步阅读给定材料时舍不得花时间，匆匆读完材料，重要词句、段落、中心还没弄清，就急于下笔。阅读所花时间远低于题中所建议时间（约40分钟）。我们反复强调，只有读懂了材料，才能顺利进行写作，阅读材料是关键有读出材料的内在含义，理解片面，导致了整个申论答题质量不高。
（1）进一步加强信访工作透明度，充分发挥信访工作密切联系党同人民群众血肉关系的作用，畅通群众利益诉求表达渠道。
（2）水电开发的规划、设计、建设和管理者应该广泛听取各方面的意见，鼓励公众参与，尽量采取措施减小水电工程对流域生态与环境的影响。
（3）立法保证，确保水电开发的制度化、规范化、法制化。
二、申论考试失分原因分析
五类文：立意不明确，认识有错误，内容偏离题意，中心不明确;语句不通顺，表达方式刁二恰当，有多处病句;结构不完整，条理不清楚;字体特别潦草，难以辨认，卷面涂抹较严重。得分10分以下。（仅供考生
公务员考试申论阅卷情况及评分标准
（一）申论的评分标准
1．关于整体的要求
只要有字即不给0分；每偏离规定字数5％扣1分，累计扣分；错别字每3个扣1分，每题累计扣错字分最多3 分。
公选遴选公考阅卷评分标准及案列分析
公务员考试《申论》阅卷评分标准
申论考试的概括内容、分析原因、提出对策等部分属于相对客观的题目，一般采取采分制，根据阅卷老师商讨的标准答案按点给分。评分公式是：内容-字数-错别字=实得分。而写作部分则是根据参考答案酌情给分，评分公式是：内容+形式+奖励-字数-错别字=实得分。
二档：观点正确、鲜明，论述翔实，逻辑严谨，分析合理，线索清晰，对策合理。(18～24分) 三档：观点鲜明，分析合理，有对策。(12～18分)
四档：没有选取所列主要矛盾或选取了两个或两个以上矛盾或基本内容(论据)与所列矛盾主题关联性不强，或语句基本不通乃至不知所云。(3～12分)有题目且合乎规范(2分);结构合理(3分);语言通顺，无语病。(2分)观点和内容的创新，文采酌加1～3分。每3个错别字扣1分，最多扣2分。字数1000字以内，每超过50字，扣1分，最多扣3分。少于800字，每超过50字，扣1分。 策论文写作的评分标准(假设总分为50分)
第四档：立论不够明确，内容不够具体，中心不够明确；语句欠通顺，表达方式不够恰当，有较多病句；结构基本完整，条理不够清楚；字体潦草，错别字、标点错误多，格式不正确，卷面不整洁。四档文可得11～20分。
第五档：立论不明确，认识有错误，内容偏离题意，中心不明确；语句不通顺，表达方式不恰当，有多处病句；结构不完整，条理不清楚；字体特别潦草，难以辨认，卷面涂抹较严重。五档文可得 10分以下
（3）由于征用程序不规范，农民的利益受到损害。
（4）农民因土地问题集体上坊，甚至发生对抗事件。
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综上所述，在农村土地征用中存在不合理、不合法的现象比较严重，这需要我们引起重视，应从根本上保护土地资源，保护农民的利益。
这份答卷的问题在于没能准确地概括出材料的主要内容，内容松散，比较单一化，这样就容易遗漏材料内容，导致概括不够准确。
试题要求是概括主要内容，但这份答案主要是概述事实，可见这位考生没有审清题意。
2.概括不严
在申论考试的概括部分考生容易犯两个毛病：一是抓住一点，不及其余，以偏概全。申论考试的给定材料通常涉及某一问题的方方面面，只有对全部材料进行综合分析，才能得出正确的结论，遗漏或故意忽略任何一点都会使概括片面化。二是停留在材料的表面意义上，未能抓住材料的内部联系找到隐藏在其深处的本质含义。
三类文：立意基本明晰，内容比较具体，中心比较明确;语言基本通顺，表达方式基本恰当，有个别病句;结构合理，条理基本清楚;书写比较规范，格式基本正确，错别字和标点错误较少，卷面比较整洁。得分21-30分。
四类文：立意不够明确，内容不够具体，中心不够明确;语句欠通顺，表达方式不够恰当，有少量病句;结构基本完整，条理不够清楚;字体潦草，错别字、标点错误多，格式不正确，卷面不整洁。得分11-20分。
其具体要求详见某市2006年5月公务员申论考试的参考答案和评分标准(如下)。 第一题评分公式：内容-字数-错别字=实得分
项目采分点分值用不超过250字的篇幅，概述给定资料提供的信息。(25分)1.2.3.4.5.6.7.每点5分，答对5条即为最高分25分。排列次序不分先后，每3个错别字扣1分，最多扣2分，超过30字扣1分。
5.教材、复习资料影响
申论作为一门新兴学科，尚处于探索、发育阶段，对这门新兴学科的研究基本上是空白，解题规律及模式尚未形成，申论考试题材具有很强的时事性、时效性。市面上出版的部分辅导教材、模拟题内容比较抽象、陈旧，举的例子也都前几年的，线索也是围绕三段式展开的；对申论解题思维方法介绍很少，教材、模拟题内容可操作性差。由于教材、模拟题的原因，给同学们学习带来了障碍，想学习思维方法无处可学，想模拟新题型找不到复习的资料。