菏泽市人民政府办公室关于2008年全市服务业发展情况的通报-菏政办字[2009]42号

菏泽市人民政府办公室关于2008年全市服务业发展情况的通报
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 菏泽市人民政府办公室关于2008年全市服务业发展情况的通报
（菏政办字〔2009〕42号）
各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：
2008年，全市上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委十一届三次、四次全委（扩大）会议精神，把繁荣发展服务业作为调整经济结构和保增长、扩内需、促就业、重民生的重大举措，加强领导，突出重点，强化措施，狠抓落实，促进了服务业的快速发展。

现将2008年全市服务业发展情况通报如下：
一、主要特点
（一）总量不断扩大。

2008年，全市服务业实现增加值211.1亿元，同比增长20.3%，高于GDP增速4.7个百分点，增速居全省第一位。

实现社会消费品零售总额404.8亿元，同比增长23.5%。

商贸物流业完成交易额722亿元，同比增长44.5%。

实现旅游总收入20.7亿元，同比增长37.8%。

服务业的快速增长，为加强第一产业和加快第二产业优化升级创造了良好的环境，促进了国民经济各产业的协调发展。

（二）比重逐步提高。

2008年，全市服务业增加值占GDP的比重为25.7%，比上年提高1.1个百分点。

拉动国民经济增长的能力不断增强，服务业对经济增长的贡献率为30.3%，拉动经济增长4.7个百分点。

（三）投资明显增加。

2008年，全市完成服务业投资140.7亿元，同比增长34.3%，增速高于规模以上投资增速16个百分点，高于二产增速22.7个百分点。

占全市规模以上固定资产投资比重为37%。

服务业固定资产投资的快速增长，为我市服务业进一步发展夯实了基础，积蓄了后劲。

（四）贡献不断增强。

2008年，全市服务业实现税收24.5亿元，增长40.1%，占全部税收的48.5%；
实现地税15.2亿元，增长31%，占全部地税的43.3%，同比提高1.2个百分点；服务业税收对地方财政贡献14.3亿元，占地方财政税收收入的36.8%。

服务业成为拉动全市财政收入快速增长的重要力量。

（五）结构逐步优化。

2008年，传统服务业比重比去年同期下降1.1个百分点，对服务业增长的贡献率为29.0%；新兴服务业比重提高3.6个百分点，对服务业的贡献率为50.4%，上升18.3个百分点；公共服务等非营利性服务业比重下降2.5个百分点，对服务业的贡献率为20.5%。

（六）载体建设加快。

2008年，服务业“四大载体”建设取得了明显成效。

20个重点服务业城区（中心镇）发展加快；10个重点服务业园区实现交易额229.5亿元；30个重点服务业企业实现营业额106亿元，同比增长25.1%，上缴税金5.9亿元，同比增长61.8%；50个重点服务业项目完成投资28.9亿元。

（七）行业协调发展。

2008年，交通运输仓储和邮政业完成增加值20.1亿元，增长7.8%，占服务业的比重为9.5%。

批发零售业和住宿餐饮业分别完成增加值45.7亿元、8.07亿元，分别增长19.4%、19.5%；占服务业的比重分别为21.6%、3.8%。

金融业完成增加值7.73亿元，增长10%，占服务业的比重为3.7%。

房地产业完成增加值35.76亿元，增长36.2%，占服务业的比重为16.9%。

以信息传输、居民服务、商务服务为代表的营利性行业实现增加值30.2亿元，增长37.2%，占服务业的比重为14.3%。

以教育、卫生、公共管理为代表的非营利性行业实现增加值63.6亿元，增长12.7%，占服务业的比重为30.1%。

二、存在问题
（一）总量较小。

2008年，全市服务业增加值占全省服务业增加值总量的2.04%。

总量分别比德州、聊城、滨州低237亿元、116亿元、149亿元。

在鲁南经济带五市中，总量最小，仅占五市总量的9.6%，分别为日照、临沂、枣庄、济宁的78%、29.3%、68%、31%。

（二）比重偏低。

2008年，全市服务业增加值占GDP的比重为25.7%，低于全省平均水平7.7个百分点。

占GDP的比重分别比德州、聊城、滨州低6.3个、0.4个、3.4个百分点。

在鲁南经济带五市中，分别比日照、临沂、枣庄、济宁低9.3个、6.3个、2.7个、6.4个百分点。

（三）投资不足。

虽然全市服务业投资增长较快，但服务业投资总量少、比重低的问题依然存在。

2008年，全市服务业完成投资140.7亿元，占全市总投资的37%，服务业投入仅为工业投入的61%，占比低于全省平均水平6.3个百分点。

（四）载体不强。

我市服务业四大载体建设处于起步阶段，服务业城区、服务业园区辐射带动能力不够强，功能不够完善；服务企业规模小，龙头企业少，全省50强服务业企业中，我市只有菏泽交通集团一家；服务业大项目少，缺乏高端服务业项目。

三、下步建议
（一）加快载体建设。

一是集中培育20个重点服务业城区（中心镇），服务业实现税收占全部税收的比重每年提高3个百分点。

二是积极培植30个重点服务业企业，企业营业收入年均增长达到25%以上。

三
是努力强化10个重点服务业园区建设，园区交易额年均增长达到25%以上。

四是大力推进50个重点服务业项目，项目总投资增速要高于全市投资增速5个百分点。

（二）强化政策引导。

不断推动政策的深化、细化、延伸和创新。

围绕确定的六大重点产业、四大载体建设，认真抓好已出台政策措施的落实，以提高聚集人气能力为出发点，以完善配套服务功能为着力点，以培育服务业知名品牌为突破口，聘请高层次、高水平的专业机构和知名专家研究策划既体现菏泽特色又有聚集力、生命力、竞争力的重点产业发展路子，尽快提高全市服务业发展的总体水平和层次，着力培育在国内外具有较高知名度的服务业品牌。

（三）加大资金投入。

要积极引导各类资金投向服务业领域，一是要积极争取国家和省引导资金。

凡是列入国家和省规划内的项目，要加大对国家和省服务业发展引导资金争取的工作力度，争取更多的项目列入国家和省规划盘子。

二是要用好市、县区引导资金。

市、县区引导资金，除用于对国家和省服务业发展引导资金的配套外，要重点扶持市、县区重点服务企业、服务名牌企业和列入市服务业发展规划的重点项目、重点园区建设。

三是要引导信贷资金投向。

积极组织银企洽谈、项目推介等活动，引导银行信贷资金更多地投向服务业。

四是搞好招商引资。

多层次、多形式、多领域地组织各类洽谈活动，努力打造招商引资的平台，扩大招商引资规模，推动重点企业利用更多的民资、外资及其他社会资金。

（四）优化发展环境。

要积极营造良好的服务业发展环境，一是要对各种收费实行“定点、定时、定额和向社会公开”的“三定一公开”制度，变收费为自觉缴费。

二是要实行市、县区领导逐级包项目制度，采取“定班子、定目标、定责任、定措施、定奖惩”的“五定”办法，为项目建设提供全方位、“一站式”服务。

三是抓好菏泽大剧院、演武楼、赵王河景观带、洙水河公园、胜利广场等重点工程进度，抓好城市净化、绿化、亮化、美化、物业等精细化管理，努力打造最佳人居环境，使菏泽成为宜游、宜居、宜商、宜创业的城市。

附件：1.2008年各县区服务业发展主要指标完成情况（略）
2.2008年服务业重点园区建设情况（略）
3.2008年服务业重点企业发展情况（略）
4.2008年服务业重点项目建设情况（略）
二○○九年四月二十八日
——结束——。