2024一建法规重点28讲 建设单位和相关单位的安全责任制度

【内容框架】
第一节　建设单位和相关单位的安全责任制度 【本节主要内容】
【
【建设单位、勘察、设计、监理单位的安全责任
建设单位、勘察、设计、监理单位的安全责任】
】
1.建设单位的安全责任（8项）
■依法办理有关批准手续
■申领施工许可证时应当提供有关安全施工措施的资料
■向施工单位提供真实、准确和完整的有关资料
■确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用
■不得提出违反安全法规的要求以及压缩合同工期
■不得要求购买、租赁和使用不符合安全施工要求的用具设备
■落实安全设施三同时
■装修工程和拆除工程的安全要求
2.手续办理与安全措施的提供
项目内容
建设单位办理手续■需要临时占用规划批准范围以外场地的。

■可能损坏道路、管线、电力、邮电通信等公共设施。

■需要临时停水、停电、中断道路交通的。

■需要进行爆破作业的。

安全措施的提供■施工许可证的，前置条件
■批准开工报告的，后置报备：建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以土地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。

安全设施
三同时
·建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

3.装修工程和拆除工程的规定
项目内容
装修工程·涉及主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应在施工前委托具有相应资质的设计单位提出方案。

拆除工程·建设单位应将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。

·建设单位应当在拆除工程施工15日前，到县级以上建设主管部门备案。

拆除备案内容·施工单位资质等级证明；
·拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；·拆除施工组织方案；
·堆放、清除废弃物的措施。

【例题】根据《建设工程安全生产管理条例》，属于建设单位安全责任的有（　）。

A.对安全技术措施或专项施工方案进行审查
B.向施工企业提供真实、准确和完整的有关资料
C.不得提出违法要求和随意压缩合同工期
D.确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用
E.不得要求购买、租赁和使用不符合安全施工要求的用具设备
『正确答案』BCDE
『答案解析』建设单位相关的安全责任：依法办理有关批准手续；向施工单位提供真实、准确和完整的有关资料；不得提出违法要求和随意压缩合同工期；确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用；不得要求购买、租赁和使用不符合安全施工要求的用具设备等；申领施工许可证应当提供有关安全施工措施的资料；装修工程和拆除工程的规定。

【2021年试题】根据《建设工程安全生产管理条例》，建设单位应当在拆除工程施工15日前，报送建设行政主管部门或者其他部门备案的资料是（　）。

A.拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明
B.设计单位资质等级证明
C.拆除设计方案
D.拆除工程施工合同
『正确答案』A
『答案解析』选项B，是施工单位的资质证明，不是设计单位。

选项C，　是拆除施工组织方案，不是拆除设计方案。

选项D，无须备案施工合同。

4.勘察单位的安全责任
■勘察文件满足建设工程安全生产的需要
■勘察作业严格执行操作规程
■加强职工技术培训和职业道德教育
5.设计单位的安全责任
■按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计
■明确施工安全关键点并提出指导意见
■对三新等工程的施工安全提出措施建议（新结构、新材料、新工艺，设计单位应当在设计是提出保障施工作业人员安全和预防事故的措施建议）
■对工程设计成果负责：设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对设计负责。

6.工程监理单位的安全责任
■对建设工程安全生产的总体监督
■审查安全技术措施或专项施工方案
■依法处理施工安全事故隐患
■承担建设工程安全生产的监理责任
【关注点】对安全技术措施或专项施工方案进行审查
7.监理对施工安全事故隐患进行处理（三板斧）
项目内容
发现安全隐患·应当要求施工单位整改
情况严重的·应当要求施工单位暂时停止施工，及时报告建设单位
施工单位拒不整改或不停止施工的·应当及时向有关主管部门报告
【2020年试题】根据《建设工程安全生产管理条例》，建设单位的安全生产责任有（　）。

A.需要进行爆破作业的，办理申请批准手续
B.提出防范生产安全事故的指导意见和措施建议
C.不得要求施工企业购买不符合安全施工的用具设备
D.对安全技术措施或者专项施工方案进行审查
E.申领施工许可证应当提供有关安全施工措施的资料
『正确答案』ACE
『答案解析』选项B属于设计单位的安全责任。

选项D属于监理单位的安全责任。

【2019年试题】下列属于工程监理单位的安全生产责任的有（　）。

A.安全设备合格审查
B.安全技术措施审查
C.专项施工方案审查
D.施工安全事故隐患报告
E.施工招标文件审查
『正确答案』BC
『答案解析』选项A属于设备检验检测单位的安全责任。

选项D，是隐患处理，不是报告。

选项E不属于监理单位的安全生产责任。

【例题】关于工程监理单位安全责任的说法，正确的有（　）。

A.对安全事故隐患进行整改
B.对安全技术措施或者专项施工方案进行审查
C.依法对施工安全事故隐患进行处理
D.依法办理临时中断道路交通批准手续
E.承担建设工程安全生产的监理责任
『正确答案』BCE
『答案解析』选项A，对安全隐患进行处理，不仅仅是整改。

选项D，由建设单位办理临时中断道路手续。

【
【其它相关单位的安全责任
其它相关单位的安全责任】
】
1.出租机械设备和施工机具及配件单位的安全责任
（具备两证一检测）
■出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证（两证）
■出租单位应对出租的设备机具的安全性进行检测，并在签订租赁合同时出具检测合格证明（一检测）
2.起重机械和自升式架设设施安装、拆卸单位的安全责任
项目内容
资质规定安装、拆卸的单位必须具有相应的资质
安装、拆卸前■编制拆装方案，制定安全措施或编制专项施工方案
■使用单位应与安装单位签订安全协议书
■实行施工总承包的，总包单位应当与安装单位签订安全协议书
安装拆卸中■安装单位的专业技术人员、专职安全生产管理人员应当进行现场监督■技术负责人应当定期巡查
安装完毕后■安装单位应进行自检，并出具自检合格证明，并向使用单位进行安全使用说明
■使用单位应当组织出租、安装、监理等有关单位进行验收，或委托具有相应资质的检验检测机构进行验收
■实行施工总承包的，由施工总承包单位组织验收
使用中达到规定
的检测期限
必须经具有专业资质的单位检测，合格后才能继续使用
【例题】根据《建设工程安全生产管理条例》，应当由施工起重机械安装单位承担法律责任的情形是（　）。

A.未由专业技术人员现场监督的
B.未审查拆装方案的
C.未审查安全施工措施的
D.未向建设单位进行安全使用说明，办理移交手续的
『正确答案』A
『答案解析』选项BC，均为监理的安全责任。

选项D，未向施工单位进行安全使用说明、办理移交手续的，不是向建设单位。

【2020年试题】根据《建筑起重机械安全监督管理规定》，关于建筑起重机械安装、拆卸单位的安全责任的说法，正确的是（　）。

A.使用单位和安装单位就安全生产承担连带责任
B.安装完毕后，应当自检并出具自检合格证明
C.建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案应当由本单位安全负责人签字
D.建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案报审后，应当告知工程所在地安全监督管理部门
『正确答案』B
『答案解析』选项A，无此规定。

选项C，应由本单位技术负责人签字。

选项D，专项施工方案未提及报审。

【例题】下列关于相关单位的安全责任的表述中，正确的有（　）。

A.为建设工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置
B.安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案，制定安全施工措施，并由检验机构人员现场监督
C.施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测
D.出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，在设备交付使用时，应当出具检测合格证明
E.设备检验检测机构进行特种设备检验检测时发现严重事故隐患，应当及时告知施工单位，并立即向特种设备安全监督管理部门报告
『正确答案』ACE
『答案解析』选项B，现场监督，非检验机构人员监督，而是由安装单位的专业技术人员、专职安全生产管理人员进行现场监督；选项D应在签订租赁合同时出具检验检测合格证明，不是在交付设备时。