辩证认识政协的宽与严、虚与实、刚与柔

辩证认识政协的宽与严、虚与实、刚与柔作者：姜保康
来源：《乡音》 2019年第9期
习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主
义思想的重要组成部分。

深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，准确把握人民政协性质定位，辩证认识政协的宽与严、虚与实、刚与柔，推动学思用更好贯通、知信行更好统一，为双向发力夯实理论基础。

一、辩证认识政协的“宽”与“严”
政协之“宽”，一是覆盖宽宏，是最广泛的爱国统一战线组织。

人民政协是中国共产党领导的最广泛的爱国统一战线组织，各党派团体、各族各界人士围绕最大公约数、最大同心圆，朝着共同奋斗目标前进。

从诞生之日起，人民政协就把团结和民主作为主题，团结面之宽、联
系面之广、包容性之大是其他组织无法比拟的。

二是氛围宽松，在协商中凝聚思想共识。

人民
政协的民主氛围是宽松的，在长期发展中形成了求同存异、体谅包容、民主协商、平等议事等
优良传统和作风。

人民政协的主要职能是协商，协商就是商量、商议、讨论、交流、沟通，而
不是指挥、命令、强制。

协商的过程是统一思想、凝聚共识的过程，协商的结果怎么样，靠说
得对，不靠说了算。

三是见解宽容，能够广开言路、畅所欲言。

人民政协在坚持一致性中尊重
多样性，在包容多样性中寻求一致性，注意倾听不同方面声音，经过充分而深入的商量，汇聚
广泛正能量，取得一致性意见，从而达到最有力的团结。

政协之“严”，一是政治严明，必须旗帜鲜明讲政治。

人民政协是政治组织，政协委员是
政治身份，履职尽责是政治活动。

政治组织、政治身份、政治活动，必须把讲政治放在第一位。

任何时候都必须坚持原则，不动摇基本政治立场，不被错误言论所左右，不逾越政治红线。

二
是纪律严格，必须“守纪律、讲规矩、重品行”。

政协具有宽松、和谐、活跃的氛围，但宽松
不是轻松，和谐不是不要原则，活跃不等于随意。

政协委员备受社会关注，一言一行事关政协
形象、党的形象。

必须时刻牢记法律、纪律、制度、规矩、道德“五把戒尺”，以高度的政治
责任感、强烈的责任意识规范履职。

三是履职严肃，必须“懂政协、会协商、善议政”。

在政
协履职，首先应当理解政协“是什么”、明白政协“干什么”、知道应该“怎么干”。

人民政
协的工作主旨是建言资政和凝聚共识，协商是手段，凝聚共识是目的。

履行职责应当站位全局
而不以偏概全，多献良策而不只挑毛病，坚守砥柱而不随波逐流，真正做到协以成事、商以求同。

二、辩证认识政协的“虚”与“实”
政协之“虚”，是指无论政治协商、民主监督、参政议政三大职能，还是建言资政、凝聚
共识双向发力，思想性工作比较多。

有的人对政协的性质搞不清、弄不懂，觉得比较虚，不像
行政机关工作那么实。

思想是行动的先导，务虚的目的是务实。

只有把人的思想认识这个“虚”解决好了，才能把实践行动这个“实”引领好。

一是思想政治引领。

人民政协作为最广泛的爱
国统一战线组织，必须牢牢坚持党的领导，发挥好统一战线功能，在旗帜、道路、制度等重大
问题上统一意志、统一步调、统一行动。

二是凝聚共识引力。

人心向背、力量对比是决定党和
人民事业成败的关键，是最大的政治。

各界人士在政协履职，目的是为了凝聚共识，凝聚共识
就是凝聚人心、凝聚力量。

三是政策宣传引导。

政策措施能否顺利落实，很大程度上取决于人
们对政策的认知度、理解度、共识度。

人民政协发挥大团结大联合优势，做好政策宣传、社会
引导等工作，就能彰显国家治理体系重要组成部分的特殊作用。

政协之“实”，是指民主协商务实有效、民主程序真实有序。

从民主协商上说，紧扣党政
中心和群众关注热点，集中各方智慧和力量，找到解决问题的办法，就能使民主协商务实有效。

从民主程序上说，推进履职制度化规范化程序化，就能够使民主程序真实有序，把党的主张通
过民主程序转化为社会各界的广泛共识。

一是提高调查研究能力。

没有调查就没有发言权，没
有调查也用不好话语权。

人民政协汇聚各界精英，应当发挥自身优势，深入一线调研，多提高
水平建议。

坚持问题导向、力戒空谈，做到言之有据、言之有理、言之有物。

二是广泛搭建协
商平台。

政协的主要任务是“搭台”。

应当广泛搭建平台，提高协商频次，使比较虚的政治性
工作真实地展现在人们眼前，让政协委员在平台上动起来、忙起来，呈现生动活跃的新局面。

三是规范政协协商机制。

完善政协全体会议、专题议政性常委会会议、专题协商会、对口协商、界别协商、提案办理协商，健全议题提出、知情明政、成果转化等制度，推动政协民主程序有
效运行。

三、辩证认识政协的“刚”与“柔”
政协之“刚”，体现在政协作为国家治理体系的重要组成部分，以宪法为保障，以基本政
治制度为依托，是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。

人民政协这一新定位，具有制度刚性。

一是使命在呼唤，履职有刚性。

推动人民政协这一具有
中国特色的制度安排更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构的作用，进一步完善协商机制、
丰富协商形式、规范协商程序、增加协商密度、提高协商成效，需要做大量细致工作。

二是作
用更特殊，作风有刚性。

面对艰巨的改革发展任务，人民政协特别是基层政协能够做好协调群
众身边利益、化解人民内部矛盾、凝聚社会各界共识的工作，在推进基层治理上发挥独特、独有、独到的作用。

承担这一重要使命，需要进一步强化一线思维，加强作风建设。

三是系统齐
联动，体制有刚性。

各地政协共同遵守同一部政协章程，共同承担同一份政治责任，共同做好
同一个协商工作。

加强纵向指导、横向沟通、系统联动，就能构筑刚性有力的传动链条，形成
政协系统整体合力。

政协之“柔”，体现在政协工作主要是协商，不靠行政命令，而靠话语权、影响力；推动
工作不靠指挥强迫，而靠春风化雨、润物无声。

一是更加注重自我激励。

政协的硬性考核指标
不多，建言资政、凝聚共识的效果不易定量评价。

从某种程度上讲，做政协工作更需要内心的
使命感、责任感，需要一种“我要做”而不是“要我做”的热情，需要始终保持奋发有为、主
动作为的精神状态。

二是更加注重个人魅力。

许多老一辈革命家的统战工作经验非常丰富。

人
民政协初创和探索时期，都是一批善做统战工作的领导同志担任政协主席。

我们应当向老一辈
革命家学习，善交各界朋友，善于团结聚人心，引导各界人士万众一心跟党走。

三是更加注重
工作方法。

多用潜移默化引领思想、统一思想，多用正向思维分析问题、凝聚共识。

把学习教
育同视察考察、专题调研、监督评议等履职实践结合起来，在耳濡目染、亲身体验中，感受新
成就，领悟新思想，坚定正确方向，广泛激发和凝聚正能量。