阜新市人民政府办公室关于印发阜新市老龄事业发展“十二五”规划的通知

阜新市人民政府办公室关于印发阜新市老龄事业发展“十二
五”规划的通知
【法规类别】劳动工会综合规定
【发文字号】阜政发[2012]10号
【发布部门】阜新市政府
【发布日期】2012.02.28
【实施日期】2012.02.28
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
阜新市人民政府办公室关于印发阜新市老龄事业发展“十二五”规划的通知
（阜政发〔2012〕10号）
各县、区人民政府，市政府各部门，中省直各单位：
现将《阜新市老龄事业发展“十二五”规划》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

二○一二年二月二十八日
阜新市老龄事业发展“十二五”规划
为积极应对快速发展的人口老龄化形势，促进我市老龄事业又好又快发展，根据《辽宁省老年人权益保障条例》、《辽宁省老龄事业发展“十二五”规划》及《中共阜新市委、阜新市人民政府关于加强老龄工作的实施意见》（阜委发〔2002〕15号），结合我市实际，制定本规划。

一、“十一五”期间我市老龄事业取得的主要成就和“十二五”时期老龄事业面临的形势
（一）“十一五”期间我市老龄事业取得的主要成就
“十一五”时期，我市的老龄事业取得了长足发展。

养老保障工作扎实推进。

大力推进养老保险参保扩面，企业退休人员养老金连续5年提高，并按时足额发放。

积极开展新型农村社会养老保险试点。

医疗保障工作健康有序开展，推行城镇居民医疗保险制度，新型农村合作医疗参合率稳步提高。

城乡居民医疗救助制度进一步完善，实施了城市低保对象医疗救助。

落实城乡居民最低生活保障制度，符合条件老年人全部纳入保障范围。

养老服务机构快速发展。

老年人合法权益切实得到维护，老年优待政策得到较好落实。

老年教育、文化、体育等事业发展较快，老年人精神文化生活日益丰富多彩。

全社会老龄意识明显增强，敬老爱老助老社会氛围日益浓厚，老龄工作取得显著成绩。

（二）“十二五”时期我市老龄事业面临的形势
“十二五”时期，我市60岁以上人口将持续增长，预计到2015年老年人将达到36万人，年均增长1.1万人。

全市养老保障体系亟待完善，老龄工作机制尚未健全，老龄服务设施短缺，基层老龄工作薄弱，农村老龄问题、社会养老服务供需矛盾更加突出。

“十二五”时期，是我市创建全国资源型城市转型示范市，加快振兴，全面提升综合实力的重要时期，必须采取有效措施，认真面对我市老龄工作和老龄事业的新形势、新情况、新问题，积极做好应对人口老龄化挑战的战略准备，努力推动全市老龄事业的快速发展。

二、“十二五”时期我市老龄事业发展的指导思想、总体目标与基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，全面落实《中华人民共和国老年人权益保障法》和《辽宁省老年人权益保障条例》，以实现“六个老有”为工作目标，制定和完善老龄政策，重视老龄工作体制建设，进一步完善社会保障制度，不断加大对老龄基础设施建设的投入，进一步完善“六位一体、城乡统筹”的社会养老服务体系，大力发展老龄产业，切实维护老年人合法权益，不断提高老年人的生活水平和生命质量，全面促进老龄事业又好又快、协调发展。

（二）总体目标
进一步完善覆盖城乡居民的社会保障体系，在全面落实农村“五保”和城镇“三无”老人保障政策的同时，积极解决高龄、空巢、失能老年人基本生活保障问题。

加快推进为老服务工作，老龄基础设施建设切实得到加强，进一步完善以居家养老为基础，社区服务为依托、机构养老为补充的养老社会服务体系。

建立结构合理、门类齐全、管理规范的老龄产业发展体系。

建立健全促进老龄事业发展的政策体系。

重视老年教育、文化、体育工作，切实维护老年人的合法权益，努力实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”老龄工作目标。

（三）基本原则
坚持老龄事业与人口老龄化进程相适应，与经济社会发展相协调，大力推动老龄事业发展；
坚持党政主导与社会参与相结合，加强政策指导、资金支持、市场培育和监督管理，形成大老龄工作格局；
坚持统筹协调、分类指导相结合，注重城乡、区域协调发展，加快农村老龄事业发展
步伐；
坚持立足当前与着眼长远相结合，注重体制机制创新和规章制度建设，重点解决当前老年人基本养老、医疗与生活照料问题；
坚持法律约束与道德规范相结合，加强老龄法制工作，弘扬敬老爱老助老传统美德，完善监督机制，为老龄工作与老龄事业的全面发展提供动力和保证。

三、主要任务
（一）加快建立健全。